肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案為進(jìn)一步扶持、發(fā)展和壯大肉牛產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效，根據(jù)《肉牛產(chǎn)業(yè)"六個重點(diǎn)”實(shí)施方案》和《縣2021年肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。一、總體要求（一）總體思路。圍繞打造“中國的和牛“一一黃牛的總目標(biāo)，聚焦肉牛和牧草品種培育、適度規(guī)模養(yǎng)殖和延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為把“牛、牛天下”靚麗品牌作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。按照縣委提出“力爭在5至10年把肉牛產(chǎn)業(yè)鏈打造成千億級的特色產(chǎn)業(yè)”，以肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推“畜牧富鎮(zhèn)”的實(shí)現(xiàn)。（二）目標(biāo)任務(wù)。2021年，穩(wěn)定養(yǎng)殖牛存欄達(dá)9600頭，其中實(shí)現(xiàn)能繁母牛養(yǎng)殖4800頭；新增能繁母牛1200頭，穩(wěn)定發(fā)展專業(yè)合作社1個、新增養(yǎng)殖200戶，完善家庭農(nóng)場申報40個，實(shí)現(xiàn)新增肉牛養(yǎng)殖規(guī)模養(yǎng)殖場8家；強(qiáng)化牧草及飼料加工，全鎮(zhèn)加工收貯青貯飼料1000噸；完成肉牛人工授精配種2500。二、工作重點(diǎn)（一）鞏固能繁母牛群基礎(chǔ)。按照“因地制宜、適度規(guī)?！钡脑瓌t，重點(diǎn)發(fā)展飼養(yǎng)3頭以上能繁母牛養(yǎng)殖戶，增加能繁母牛養(yǎng)殖量。（一）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。鼓勵自繁自養(yǎng)，重點(diǎn)發(fā)展存欄肉牛20—50頭、年出欄肉牛50—100頭的專業(yè)養(yǎng)殖戶和家庭農(nóng)場，對年出欄50—100頭的養(yǎng)殖場（戶）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化提升。打造“黃?！逼放?，走高端化路線，建立健全相應(yīng)的品種標(biāo)準(zhǔn)、飼草標(biāo)準(zhǔn)、飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、食用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，讓肉牛養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)有章可循、有規(guī)可依。（三）大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，發(fā)揮專業(yè)合作社組織農(nóng)戶、管理農(nóng)戶的優(yōu)勢，讓農(nóng)戶、貧困戶積極參與并廣泛受益。推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破，帶動更多貧困戶通過養(yǎng)牛脫貧致富。（四）扎實(shí)做好牧草及飼料加工。通過招商引資支持龍頭企業(yè)建設(shè)飼料加工廠，開發(fā)生產(chǎn)符合肉牛營養(yǎng)需求的全價料、配合料。鼓勵專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)牧草示范基地，增加畝產(chǎn)，開展青貯飼料加工和標(biāo)準(zhǔn)化收貯。（五）穩(wěn)定推進(jìn)品種培育和改良工作。科學(xué)合理開展黃牛培育工作，在充分發(fā)揮現(xiàn)有畜牧專業(yè)技術(shù)人才作用的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)培育培育黃牛品系，走特色化、高質(zhì)量道路；同時引進(jìn)改良國外優(yōu)勢品種，走規(guī)?；?、大眾化道路，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，取長補(bǔ)短，共同促進(jìn)，提高效益。堅(jiān)持“母牛本地化、商品牛雜交化、配種服務(wù)市場化”發(fā)展模式，規(guī)范全鎮(zhèn)肉牛人工授精輸配服務(wù)制度，結(jié)合市場需求推廣利木贊、紅安格斯、西門塔爾、黑毛和牛等優(yōu)良肉牛品種。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心2名技術(shù)人員牽頭，各村（社）明確1名專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)牛產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、疫病防控等技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，組織專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶開展培訓(xùn)，對養(yǎng)殖農(nóng)戶及貧困農(nóng)戶培訓(xùn)做到全覆蓋。（六）做好肉牛精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。建立肉牛產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)施動態(tài)監(jiān)測管理，各村（社）按春秋兩季上報生產(chǎn)情況，確保做到底數(shù)清、情況明。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、統(tǒng)計(jì)站加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)信息、品種結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品價格、市場流向等主要指標(biāo)信息監(jiān)測，綜合分析研判，提供科學(xué)決策參考。加大與上級部門協(xié)調(diào)對接力度，確保肉牛產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。（七）做好肉牛疫情防控。實(shí)施重大動物疫病強(qiáng)制免疫、養(yǎng)殖場動物疫病凈化和外來動物疫病防控，將牛口蹄疫納入強(qiáng)制免疫的范疇，對其他疫病因病設(shè)防。嚴(yán)格執(zhí)行跨境引種規(guī)定，從疫區(qū)引進(jìn)肉牛。嚴(yán)格落地觀察機(jī)制，對引進(jìn)的肉牛執(zhí)行隔離觀察制度和牛場定期消毒制度。三、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)專班的作用（名單詳見附件2），嚴(yán)格執(zhí)行縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各村（社）主要負(fù)責(zé)同志對肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展要親自部署、親自督促，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要做好工作調(diào)度和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)肉牛產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作任務(wù)，以問題為導(dǎo)向，定期分析研判，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，著力推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（二）強(qiáng)化政策保障。對飼養(yǎng)3頭能繁母牛的養(yǎng)殖戶，執(zhí)行“見母補(bǔ)犢”政策。對“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”過程中，修建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場的農(nóng)戶執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助，優(yōu)先支持糞污綜合利用和種養(yǎng)循環(huán)模式發(fā)展的養(yǎng)殖戶。對以飼養(yǎng)黃牛為主且年出欄100頭以上規(guī)模的集中育肥場，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心推薦申請項(xiàng)目補(bǔ)助。對全鎮(zhèn)養(yǎng)殖場（戶）執(zhí)行肉牛養(yǎng)殖保險政策（具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見附件3,肉牛保險相關(guān)事宜以保險方案為準(zhǔn)）。對利用冬閑田土種草用于養(yǎng)牛的，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局無償提供牧草種子。對新建規(guī)模化養(yǎng)牛場所需用地在不占用永久基本農(nóng)田的情況下按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需建設(shè)用地、用材、環(huán)評、微企等方面手續(xù)，盡量簡化審批環(huán)節(jié)，給予肉牛項(xiàng)目更多的支持和幫助。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心積極爭取縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局涉農(nóng)資金，用于能繁母牛發(fā)展、龍頭企業(yè)培育、牛犢繁育、服務(wù)體系建設(shè)和品牌打造。鎮(zhèn)農(nóng)商行制定落實(shí)相關(guān)政策，安排專項(xiàng)資金支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）做好宣傳引導(dǎo)。充分利用各類宣傳平臺以及召開群眾會、張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單等方式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會，向廣大農(nóng)戶宣傳肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，營造良好氛圍。（四）嚴(yán)格檢查考評。將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入各村（社）單項(xiàng)目標(biāo)考核。按季度對各村（社）的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，對工作不落實(shí)、措施不到位的，予以通報批評，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案為貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（政辦發(fā)（2021）16號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以水定城，以水定地，以水定人，以水定產(chǎn)”，把水資源作為最大的剛性約束，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水節(jié)約集約高效利用，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為保障糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全提供強(qiáng)有力支撐。（一）任務(wù)目標(biāo)。通過優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)、推廣節(jié)水新技術(shù)新品種、配套改建設(shè)施等途徑，提高農(nóng)業(yè)用水效率。到2023年，全區(qū)初步建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局與水土資源條件相匹配、農(nóng)業(yè)用水規(guī)模與用水效率相協(xié)調(diào)、工程措施與非工程措施相結(jié)合的節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)種養(yǎng)更加優(yōu)化。在穩(wěn)定糧食產(chǎn)能的前提下，逐步調(diào)減高耗水農(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積，全區(qū)水稻、淡水養(yǎng)殖、蓮藕面積分別調(diào)減0.68萬畝、0.53萬畝和1.19萬畝。農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施更加完善。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、池塘建設(shè)，配套完善灌區(qū)灌排體系和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)排水體系，推進(jìn)田間工程節(jié)水改造，實(shí)施池塘節(jié)水工程。2021年啟動5.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，力爭2023年全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積占全區(qū)耕地面積的比重提升到85%以上;新增水肥一體化面積0.13萬畝，改造提升養(yǎng)殖池塘面積0.15萬畝。3農(nóng)業(yè)節(jié)水成效更加明顯。因地制宜發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)模式，大力應(yīng)用微灌、噴灌、循環(huán)利用等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，示范推廣節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.64以上，重點(diǎn)漁業(yè)企業(yè)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用率不低于50%o二、重點(diǎn)工作（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。根據(jù)水資源稟賦條件，優(yōu)化配置水、土、種子等資源，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)適水種植、節(jié)水養(yǎng)殖、量水生產(chǎn)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，逐步調(diào)減水稻、蓮藕等高耗水作物面積。鼓勵種植低耗水的雜糧、甘薯等耐旱耐鹽堿作物，有序引導(dǎo)耕作條件好的稻田改種小麥、玉米、大豆等糧食作物。加大漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展設(shè)施漁業(yè)，大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖模式，積極推進(jìn)名特優(yōu)品種工廠化養(yǎng)殖。推進(jìn)退藕還濕、退漁還濕，嚴(yán)禁耕地新開挖藕池和魚塘。堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，堅(jiān)決遏制耕地搭荒。責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，自然資源和規(guī)劃局分局配合，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)，以下任務(wù)均需各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)，不再列出。完成時限：2021年底取得明顯效果；長期堅(jiān)持。（二）加快節(jié)水工程體系建設(shè)。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)田水源保障條件，配套田間節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)田間高效節(jié)水灌溉，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)。充分發(fā)揮河道“一河帶庫”的作用，提高雨洪水資源利用率。積極推進(jìn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣池塘護(hù)坡、覆膜等防滲工藝，完善進(jìn)排水處理設(shè)施，降低養(yǎng)殖用水損耗。責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)水利局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)發(fā)展和改革局配合。完成時限：2022年底取得明顯效果；長期堅(jiān)持。（三）推進(jìn)水肥一體化應(yīng)用。在設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜、果樹等經(jīng)濟(jì)作物區(qū)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用滴灌、微灌、噴灌技術(shù)。在家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種植大戶等規(guī)?；筇镒魑飬^(qū)，完善水源到田間管道輸水管網(wǎng)，根據(jù)水源條件、種植作物、面積等因素，因地制宜推廣水肥一體化，積極引導(dǎo)應(yīng)用高效灌溉、精準(zhǔn)注肥、水分養(yǎng)分自動監(jiān)測等設(shè)施和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水肥資源高效利用。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)科技局、區(qū)林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合。完成時限：2021年底取得明顯效果；長期堅(jiān)持。（四）推廣農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。因地制宜推廣節(jié)水灌溉模式，大力發(fā)展低壓管道灌溉，提高田間灌溉水利用效率，推進(jìn)傳統(tǒng)粗放式灌溉模式向高效節(jié)水灌溉新模式轉(zhuǎn)變。推廣節(jié)水作物品種，篩選推廣優(yōu)質(zhì)、高效、耐鹽堿耐旱作物品種，推動由改良土壤適應(yīng)種子向種子主動適應(yīng)土壤轉(zhuǎn)變。實(shí)施保護(hù)性耕作，采取深松鎮(zhèn)壓、劃鋤、覆蓋保墻、合理施用生物抗旱劑等措施，減少土壤水分蒸發(fā)，提高土壤蓄水保墻能力。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)科技局、區(qū)林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)水利局配合。完成時限：2021年底取得明顯效果；長期堅(jiān)持。（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)水利用。充分利用水庫、池塘等收集天然降水，依據(jù)水稻等種養(yǎng)對象耐鹽堿能力，選擇微咸水（二河水）、溝渠水進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)，提高節(jié)水能力。示范推廣“三池兩壩”、人工濕地等養(yǎng)殖尾水處理模式，充分利用排水渠、閑置塘等，構(gòu)建集生態(tài)凈化渠、沉淀池、生態(tài)塘等于一體的凈化系統(tǒng)，對養(yǎng)殖尾水進(jìn)行生態(tài)凈化處理。積極推廣種草、套養(yǎng)等多營養(yǎng)層級養(yǎng)殖模式和配合飼料替代幼雜魚技術(shù)，科學(xué)調(diào)控池塘水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高效集約養(yǎng)殖，提高水資源利用效率。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心牽頭，區(qū)科技局配合。完成時限：2021年底取得明顯效果；長期堅(jiān)持。（六）強(qiáng)化節(jié)水示范引領(lǐng)。加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)推廣創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)路線和技術(shù)模式。通過品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和品牌打造，提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力和效益，示范帶動節(jié)水農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水社會化服務(wù)體系，加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和示范培訓(xùn)。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)科技局、區(qū)林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、區(qū)水利局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合。完成時限：2021年底取得明顯效果；長期堅(jiān)持。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門單位要充分認(rèn)識發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)對于推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、保障糧食安全的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為責(zé)任主體，要抓緊制定具體實(shí)施方案，優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，落實(shí)到具體地塊和農(nóng)戶，加強(qiáng)技術(shù)推廣，合理確定區(qū)域節(jié)水目標(biāo)、技術(shù)路線和發(fā)展模式，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，區(qū)科技局、自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)水利局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合）（二）加大投入力度。各級各有關(guān)部門單位要加大節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展投入力度，整合資源，形成合力，建立以政府為主導(dǎo)、社會共同參與的投入機(jī)制。要統(tǒng)籌利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水肥一體化、耕地輪作休耕、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目資金，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程和配套設(shè)施建設(shè)，提高節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)科技局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)海洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)中心配合）（三）強(qiáng)化科技支撐。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立政府支持推動、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、企業(yè)示范推廣、農(nóng)民積極參與、社會廣泛