新祥旭北京大學(xué)國際關(guān)系考研輔導(dǎo)班內(nèi)部講義課件筆記-歐洲聯(lián)盟講義

PAGEPAGE22新祥旭.未名堂第一講導(dǎo)論和歐洲一體化的歷史淵源一、歐洲聯(lián)盟簡介地理的意義；政治的意義；名稱的演進(jìn)；成員國的擴(kuò)大；一體化內(nèi)容的深化等二、歐洲聯(lián)盟國際關(guān)系行為體及其兩個(gè)維度的問題歐洲聯(lián)盟對(duì)外政策一體化的定義：是指在對(duì)外政策的各個(gè)領(lǐng)域（對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策與聯(lián)系國政策；共同外交、安全與防務(wù)政策；東擴(kuò)與地區(qū)穩(wěn)定政策）以及對(duì)外政策決策的各個(gè)階段（政策的形成、決斷和實(shí)施），歐盟成員國發(fā)展聯(lián)合決定的機(jī)制或使其超國家化的過程。三、歐洲觀念的歷史沿革與歐洲統(tǒng)一的定義作為具有整體性的、有別于其他各洲的歐洲觀念始于中世紀(jì)（公元476年，日耳曼“蠻族”入侵，西羅馬帝國滅亡，歐洲進(jìn)入中世紀(jì)），主要表現(xiàn)為基督教在全歐洲范圍的傳播和歐洲基督教文化圈的確立。關(guān)于歐洲統(tǒng)一的定義，中國學(xué)者冉隆勃指出：“這里所說的歐洲統(tǒng)一不是指羅馬帝國或查理曼帝國對(duì)歐洲的統(tǒng)治，也不是指拿破侖或希特勒式的通過武力來統(tǒng)一歐洲。歷史上的歐洲統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)是主張通過建立歐洲聯(lián)邦或歐洲聯(lián)盟來避免歐洲國家之間的戰(zhàn)爭，維持這一地區(qū)的和平。”歐洲統(tǒng)一不是始于二戰(zhàn)以后，歐洲統(tǒng)一的思想與運(yùn)動(dòng)早在二戰(zhàn)以前就已存在。四、二戰(zhàn)以前歐洲統(tǒng)一的思想與運(yùn)動(dòng)1、17世紀(jì)法國國王亨利四世的朝臣薩利公爵（MaximiliendeBe’thune(TheDucdeSully),1560—1641）他在法王授意下，制定了一個(gè)由十五個(gè)歐洲基督教國家組成的歐洲聯(lián)邦，以對(duì)付東方土耳其人和俄國人入侵的計(jì)劃；這一歐洲聯(lián)邦計(jì)劃，要由法國領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施。這種主張反映了法國的霸權(quán)主義，為后來拿破侖所沿襲。2、18世紀(jì)法國科學(xué)院院士圣—皮埃爾神父（AbbedeSaint-Pierre,1658—1743年）圣—皮埃爾神父，全名是查理—伊賴內(nèi)?卡斯岱爾（Charles-IreneeCastel），生于圣—皮埃爾教堂，故名。他從1712年開始寫《給歐洲以永久和平的回憶錄》，共三卷，前兩卷題為《給歐洲以永久和平的方案》，第三卷題為《在基督教國家君主間建立永久和平的方案》。《方案》的詳細(xì)節(jié)錄收入《盧梭全集》里，作為盧梭的一篇《永久和平方案的判斷》的附錄。圣—皮埃爾的歐洲聯(lián)合或邦聯(lián)主義思想主要表現(xiàn)：第一，歐洲政治聯(lián)合或組成邦聯(lián)的最終目的是實(shí)現(xiàn)永久的和平。第二，實(shí)現(xiàn)永久和平的手段和途徑是建立統(tǒng)一的歐洲邦聯(lián)。第三，如何建立一體化的歐洲邦聯(lián)，圣—皮埃爾提出五條通則：a,締約；b,特定國家合作;c,自治;d,遵約；e,成員國一致贊成通過。如果建立了這五條通則，擬議中的歐洲邦聯(lián)就足以給歐洲以牢固而永恒和平了。第四，在歐洲邦聯(lián)范圍內(nèi)，各成員國要“平分實(shí)力”，同時(shí)要重視“日耳曼集團(tuán)”的作用。3、18世紀(jì)德國哲學(xué)家康德（ImmanuelKant,1724—1804）德國大哲學(xué)家康德在灰色的思辯領(lǐng)域?qū)W洲永久和平的政治學(xué)探索，集中體現(xiàn)在他于1795年出版的《永久和平論——一個(gè)哲學(xué)方案》(ZumewigenFrieden:EinphilosophischerEntwurf)的著作中。他認(rèn)為，戰(zhàn)爭是人類尋求“平衡法則”的方式，總有一天，人類會(huì)采取理性的原則，通過聯(lián)邦的方式，即通過聯(lián)合起來的權(quán)力和聯(lián)合起來的意志來消除戰(zhàn)爭，獲得永久和平。為此，他在理論領(lǐng)域設(shè)計(jì)了三個(gè)步驟：第一，在處理國與國之間的沖突和爭端上，通過簽訂“和平條約”來解決。第二，在歐洲各國建立統(tǒng)一的共和制的政治體制。共和體制是拒絕戰(zhàn)爭的體制。第三，在歐洲，各國聯(lián)合成一個(gè)歐洲聯(lián)邦，并締結(jié)和平盟約，然后，由歐洲聯(lián)邦擴(kuò)展到世界聯(lián)邦，成立“國際政府”，從而永久地結(jié)束戰(zhàn)爭、獲得永久和平。4、19世紀(jì)—20世紀(jì)將歐洲聯(lián)盟與和平聯(lián)系起來的理論與實(shí)踐雙重探索其中最著名的是1849年9月在布魯塞爾、1859年8月在巴黎、1850年在法蘭克福舉行的爭取歐洲和平的大會(huì)。大文學(xué)家維克多?雨果在巴黎大會(huì)上的著名預(yù)言。馬克思主義反對(duì)建立在資本主義制度之上的歐洲聯(lián)盟，突出代表是列寧。列寧是站在推翻資本主義制度、建立社會(huì)主義制度的社會(huì)主義革命立場上來看待歐洲聯(lián)盟的。5、理查德·庫登霍夫—卡勒基（RichardCoudenhove-Kalergi,1894—1972年）的“泛歐運(yùn)動(dòng)”與法國外交部長白里安的“歐洲聯(lián)盟”計(jì)劃奧地利貴族理查德·庫登霍夫—卡勒基于1924年出版了《泛歐洲的圣戰(zhàn)—一個(gè)人的自傳和一個(gè)運(yùn)動(dòng)》，系統(tǒng)闡述了“泛歐運(yùn)動(dòng)”的思想：第一，目的是要將一個(gè)混亂、分裂的歐洲建設(shè)成為有秩序的和平的歐洲，為此必須在所有歐洲國家之上建立起一種“聯(lián)邦”的制度。第二，“泛歐聯(lián)邦”的模式是美國。第三，“泛歐聯(lián)邦”地理上涵蓋歐洲大陸和歐洲大陸國家的海外殖民地，不包括英國和蘇聯(lián)的歐洲部分。等等。法國外交部長白里安積極支持庫登霍夫—卡勒基的泛歐思想和運(yùn)動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“歐洲聯(lián)盟”計(jì)劃。首先，實(shí)現(xiàn)法國和德國的和解，是白里安“歐洲聯(lián)盟”計(jì)劃的第一步。建立“歐洲聯(lián)盟”，實(shí)行聯(lián)邦制。1930年5月，他向歐洲各國政府發(fā)出了一份名為《關(guān)于組織歐洲聯(lián)盟體系》的備忘錄，即白里安計(jì)劃，陳述了組建歐洲聯(lián)盟的必要性和迫切性；宣稱組建歐洲聯(lián)盟不會(huì)削弱各國主權(quán)，也不會(huì)減弱國聯(lián)的權(quán)威與職權(quán)范圍。這是歐洲第一個(gè)關(guān)于歐洲一體化的正式官方文件。各國的反應(yīng)冷淡。特別是英國間接拒絕了白里安計(jì)劃。6、第二次世界大戰(zhàn)期間的歐洲抵抗運(yùn)動(dòng)第二次世界大戰(zhàn)期間，歐洲國家中出現(xiàn)了一種新思想：民族主義是戰(zhàn)爭的根源；歐洲未來需要強(qiáng)調(diào)超越國界的精神，建立一個(gè)充滿活力的真正的歐洲共同體。這一思想的兩大代表人物：意大利反法西斯主義者阿爾蒂羅?斯皮內(nèi)利（AltieroSpinelli）和恩斯托?羅西（EmestoRossi）。1941年8月，他們起草了《文托特內(nèi)宣言》，鼓勵(lì)人們將抵抗運(yùn)動(dòng)與創(chuàng)造自由統(tǒng)一的歐洲聯(lián)邦結(jié)合起來，永遠(yuǎn)消除歐洲的***和戰(zhàn)爭。第二講二戰(zhàn)以后歐洲一體化運(yùn)動(dòng)的起步和啟動(dòng)一、英國與二戰(zhàn)以后的歐洲一體化發(fā)展1、1946年9月19日，英國前首相丘吉爾在瑞士蘇黎世大學(xué)的著名講話。2、歐洲運(yùn)動(dòng)的開展和歐洲委員會(huì)（TheCouncilofEurope）的成立。歐洲委員會(huì)的目的是“實(shí)現(xiàn)它的成員國之間更緊密的聯(lián)合，以維護(hù)和促進(jìn)作為它們共同財(cái)富的理想和原則，并有助于它們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步”。歐洲委員會(huì)的權(quán)力非常廣泛，包括“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科學(xué)、法律和行政管理，以及維護(hù)和發(fā)展人權(quán)與最基本的自由”等權(quán)力。但是防務(wù)職能被排除在外；經(jīng)濟(jì)職能受到很大限制。3、英國的“三環(huán)外交”與歐洲政策的定位。三、美國與二戰(zhàn)后歐洲一體化的發(fā)展1、美國對(duì)歐洲政策的轉(zhuǎn)變與“杜魯門主義”（美國將“支持抵抗武裝顛覆和外界壓力的自由人民”，凡涉及美國安全的顛覆活動(dòng)，美國都要加以反對(duì)）。杜魯門主義最重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。2、美國支持影響下的西歐聯(lián)合發(fā)展——1947年6月提出的“馬歇爾計(jì)劃”和“歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織”（OEEC：OrganizationforEuropeanEconomicCooperation）的成立。——西歐聯(lián)盟的成立與北大西洋公約組織（NATO）的成立（1949年4月4日，美國、加拿大、英國、法國、比利時(shí)、丹麥、意大利、冰島、盧森堡、荷蘭、挪威和葡萄牙共12個(gè)國家的代表簽訂了北大西洋公約）。四、法國與二戰(zhàn)以后歐洲一體化發(fā)展1、讓·莫內(nèi)（JeanMonnet）關(guān)于歐洲聯(lián)合的思想與實(shí)踐。2、“舒曼計(jì)劃”提出與歐洲煤鋼共同體（ECSC：EuropeanCoalandSteelCommunity）成立。五、德國（1990年10月3日德國統(tǒng)一以前為西德）與二戰(zhàn)以后歐洲一體化發(fā)展1、二戰(zhàn)以后的德國處境與康拉德·阿登納（KonradAdenauer1876年—1967年）在德國政壇上的崛起2、阿登納的西歐一體化政策與“舒曼計(jì)劃”的實(shí)現(xiàn)。第三講歐洲一體化的曲折發(fā)展一、歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展1、歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的指導(dǎo)理念：經(jīng)濟(jì)自由主義與功能性合作要實(shí)行經(jīng)濟(jì)自由主義，要整合。這種思考主要是建立在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)思想之上，尤其是亞當(dāng)·斯密（1723—1790年）和大衛(wèi)·李嘉圖（1772—1823年）的著作。他們分別提出的兩個(gè)模型解釋了國際分工對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用以及自由貿(mào)易對(duì)財(cái)富增長的促進(jìn)作用。從理論上來說，經(jīng)濟(jì)一體化的核心是為所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)建立一個(gè)跨越邊境的大市場，可以劃分為四個(gè)不同階段。功能性合作是羅馬尼亞裔英國學(xué)者戴維·米特蘭尼(DavidMitrany，1888—1975年)為代表的“早期功能主義理論”與美國學(xué)者厄恩斯特·哈斯（ErnstHaas）為代表的“新功能主義理論”的核心假設(shè)與理論要點(diǎn)，即“先功能后形式”（Formfollowsfunction）。新老功能主義的不同之處是：前者強(qiáng)調(diào)過程而不注重結(jié)果；后者則重視功能性合作的結(jié)果，即一個(gè)新的政治共同體的建立。2、歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)展1958年歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成立以后，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的主要成就是關(guān)稅同盟的建立和共同農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施。它們的主要內(nèi)容及其作用。二、戴高樂的“歐洲觀”及其對(duì)歐洲一體化的影響1、戴高樂的“歐洲觀”：邦聯(lián)式的“祖國的歐洲”；歐洲人的歐洲；法德合作是歐洲聯(lián)合的基礎(chǔ)；建設(shè)六國歐洲。確立一個(gè)原則：反對(duì)超國家一體化的歐洲聯(lián)邦，堅(jiān)持建立“祖國的歐洲”；奠定一個(gè)基礎(chǔ)：法德和解與合作關(guān)系；利用一個(gè)工具：歐洲共同體；掃除一個(gè)障礙：美國在西歐的霸權(quán)。2、戴高樂的“歐洲觀”對(duì)歐洲一體化的影響“空椅危機(jī)”與“盧森堡妥協(xié)”；歐洲政治聯(lián)合遭受挫折；反對(duì)英國加入歐共體等。三、法德和解與合作對(duì)西歐一體化的影響1、法德和解與合作的實(shí)現(xiàn)1963年1月22日“德法合作條約”的簽訂是一個(gè)里程碑。2、法德和解與合作對(duì)西歐一體化的積極影響：1974年以后德斯坦總統(tǒng)與施密特總理執(zhí)政時(shí)期：歐洲理事會(huì)的設(shè)立（1975年）；歐洲議會(huì)的直接選舉（1979年）；“歐洲貨幣體系”建立（1979年）；對(duì)外關(guān)系方面的合作進(jìn)展等。密特朗總統(tǒng)（1981年上臺(tái)執(zhí)政）和科爾總理（1982年德國政治危機(jī)中上臺(tái)）執(zhí)政時(shí)期：解決歐共體問題方面；處理對(duì)美國關(guān)系問題方面等等。第四講歐洲一體化的重新啟動(dòng)與飛躍發(fā)展一、歐洲一體化的“重新啟動(dòng)”：“單一市場計(jì)劃”的提出與《單一歐洲法令》的簽署1、歐共體委員會(huì)主席雅克·德洛爾及其“單一市場計(jì)劃”的提出2、建立歐洲統(tǒng)一大市場的背景和意義3、新的一體化戰(zhàn)略的內(nèi)容與實(shí)施4、《單一歐洲法令》的簽署對(duì)歐洲一體化的重新啟動(dòng)二、歐洲一體化的飛躍發(fā)展：《歐洲聯(lián)盟條約》的簽署與歐洲聯(lián)盟的誕生《歐洲聯(lián)盟條約》的簽署和歐洲聯(lián)盟的誕生，為歐洲政治聯(lián)盟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1、確立了共同外交與安全政策的基本框架2、實(shí)行比較一致的社會(huì)政策和“歐洲公民身份”制度3、發(fā)展與加強(qiáng)歐盟機(jī)構(gòu)的民主機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制4、“輔從原則”(Subsidiarity)的確立歐洲聯(lián)盟條約采納了“輔從”(Subsidiaritaet)概念，其意義與德國對(duì)聯(lián)邦分權(quán)（foederativeGewaltenteilung)的理解相一致。輔從原則的本來意義與天主教社會(huì)學(xué)說相一致，主張只要個(gè)體或各小社會(huì)團(tuán)體有能力，就應(yīng)該由他們來完成任務(wù)，大型社會(huì)團(tuán)體或國家不應(yīng)干涉，除非當(dāng)個(gè)體或小社會(huì)團(tuán)體不能解決問題之時(shí)。這一原則運(yùn)用到歐洲聯(lián)盟則意味著：只有當(dāng)各成員國不能足夠承擔(dān)某項(xiàng)任務(wù)，且只有歐洲聯(lián)盟才能更好地完成這一任務(wù)時(shí)，歐洲聯(lián)盟才能參與進(jìn)來。5、歐洲聯(lián)盟權(quán)力的擴(kuò)大第五講歐洲聯(lián)盟的性質(zhì)、機(jī)構(gòu)改革與制憲一、歐洲聯(lián)盟的性質(zhì)歐洲聯(lián)盟就其實(shí)質(zhì)而言，是一個(gè)具有聯(lián)邦、邦聯(lián)和國際組織混合特征、高度發(fā)展的、主權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)一體化和政治合作的實(shí)體。歐共體/歐盟政治系統(tǒng)的功能在于確保這一國家聯(lián)盟（Staatenverbund）具有共同行動(dòng)的能力。二、歐洲共同體/歐洲聯(lián)盟的權(quán)力主體和權(quán)力分配1965年4月，共同體六國簽訂了《布魯塞爾條約》，將“歐洲煤鋼共同體”、“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”和“歐洲原子能共同體”合并為一個(gè)歐洲共同體（簡稱歐共體EuropeanCommunity，EC）；規(guī)定從1967年7月1日起將原三個(gè)共同體的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，建立單一的部長理事會(huì)和歐共體委員會(huì)。1993年11月3日《馬約》生效，歐洲聯(lián)盟誕生。1、歐共體委員會(huì)（theEuropeanCommission，亦稱委員會(huì)、執(zhí)委會(huì)；歐洲聯(lián)盟成立后，稱歐（洲聯(lián)）盟委員會(huì)），是歐共體/歐盟的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，代表共同體整體利益；其前身是歐洲煤鋼共同體的高級(jí)機(jī)構(gòu)（theHighAuthority）。注意同歐洲委員會(huì)（theCouncilofEurope）相區(qū)別！職權(quán)范圍與表決方式；委員會(huì)的規(guī)模與構(gòu)成問題。2、歐洲議會(huì)（theEuropeanParliament）1979年以后由成員國公民直接選舉產(chǎn)生，是歐盟的監(jiān)督、咨詢機(jī)構(gòu)，并在日益增多的政策領(lǐng)域與歐盟理事會(huì)分享立法權(quán)。歐洲議會(huì)的三項(xiàng)基本權(quán)力立法權(quán)、預(yù)算權(quán)和監(jiān)督執(zhí)行權(quán)。3、部長理事會(huì)（theCouncilofMinisters,亦稱理事會(huì)；歐洲聯(lián)盟成立后，稱歐（洲聯(lián)）盟（部長）理事會(huì)theCounciloftheEuropeanUnion），由成員國相關(guān)部長組成，是歐共體/歐盟的主要決策和立法機(jī)構(gòu)。三種表決方式。4、歐洲理事會(huì)（theEuropeanCouncil），1975年正式設(shè)立；由各成員國政府首腦和歐共體/歐盟委員會(huì)主席組成，負(fù)責(zé)確定歐共體/歐盟的大政方針；通常每年舉行兩至三次會(huì)議。5、歐洲法院（theEuropeanCourtofJustice）是歐共體的司法仲裁機(jī)構(gòu)。歐共體/歐盟的創(chuàng)建條約和修改條約形成了共同體法；共同體法包括“源本法”（一級(jí)立法）和“派生法”（二級(jí)立法）兩部分。歐洲法院負(fù)責(zé)解釋共同體法和仲裁共同體內(nèi)的各種糾紛。此外，還設(shè)有歐洲審計(jì)院（theCourtofAuditors,1977年6月設(shè)立）；歐洲中央銀行（1998年6月設(shè)立在德國法蘭克福）；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)（theEconomicandSocialCommittee，依據(jù)歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約規(guī)定建立）；區(qū)域委員會(huì)（依據(jù)歐洲聯(lián)盟條約規(guī)定設(shè)立）等。三、歐洲聯(lián)盟的制憲問題1、《歐洲憲法條約》的性質(zhì)2、《歐洲憲法條約》的創(chuàng)新性內(nèi)容——制度創(chuàng)新方面：第一，賦予歐盟以法人資格。第二，設(shè)立歐洲理事會(huì)常任主席，用以代替現(xiàn)行的半年輪值主席國制度。第三，改革歐盟委員會(huì)現(xiàn)行組成方式與運(yùn)作制度。第四，設(shè)立歐盟外交部長，負(fù)責(zé)實(shí)施聯(lián)盟的共同外交與安全政策。第五，擴(kuò)大歐洲議會(huì)的權(quán)力。第六，改革歐盟決策機(jī)制，部長理事會(huì)主要以特定多數(shù)表決制做出決定?！渌矫嬉俗⒛康囊?guī)定：第一，明確規(guī)定了歐盟公民的基本權(quán)利。第二，明確規(guī)定了歐盟法的優(yōu)先效力。第三，明確規(guī)定了歐盟權(quán)限的基本原則和類別。第三，歐盟成員國的退出條款。四、2007年10月歐洲理事會(huì)通過《里斯本條約》（作為資料了解之）——主要內(nèi)容如下：1、從2014年起歐盟理事會(huì)實(shí)行雙重多數(shù)表決原則；2、特定多數(shù)表決原則擴(kuò)展至40個(gè)政策領(lǐng)域；3、設(shè)立歐洲理事會(huì)主席；4、設(shè)立歐盟外交與安全政策高級(jí)代表；5、減少歐盟委員會(huì)委員數(shù)額（現(xiàn)在是27位，到2014年將只有15位）；6、歐盟的單一法人資格；7、強(qiáng)化成員國議會(huì)有權(quán)反對(duì)歐盟立法行動(dòng)；8、成員國可以退出聯(lián)盟的條款?！獙?duì)原有《歐洲憲法條約》的主要?jiǎng)h減與補(bǔ)充：1、不再用“憲法”一詞；2、不包含歐盟盟旗和盟歌的內(nèi)容等；3、強(qiáng)調(diào)氣候變化和能源團(tuán)結(jié)等新的挑戰(zhàn)；4、在邊境檢查、避難、移民、民法和刑法事務(wù)以及警察合作等方面提出新的規(guī)范。《里斯本條約》需要在2009年歐洲議會(huì)選舉之前獲得歐盟27個(gè)成員國的批準(zhǔn)。有看法認(rèn)為，條約獲得通過的可能性是存在的，歐盟2005年制憲失敗以后的困境也因而有望得以擺脫。第六講歐洲聯(lián)盟對(duì)外政策的決策機(jī)制歐洲聯(lián)盟對(duì)外政策決策機(jī)制直接關(guān)系到歐盟在世界體系中的地位和作用，或曰歐盟的國際關(guān)系行為體能力問題。2003年6月通過的歐盟“共同安全戰(zhàn)略”明確表示：“不管人們是否喜歡，擁有25個(gè)國家、4.5億人口和1/4世界國民生產(chǎn)總值的歐洲聯(lián)盟已是一個(gè)全球行為體；它應(yīng)該準(zhǔn)備好去分擔(dān)全球安全的責(zé)任”。但是反對(duì)歐盟已是國際關(guān)系行為體者大有人在，2003年歐盟在伊拉克危機(jī)與戰(zhàn)爭期間的***、2005年“歐洲憲法條約”在歐盟成員國批準(zhǔn)過程中遭遇的挫折等都可說明這一點(diǎn)。歐盟的國際關(guān)系行為體問題之所以有爭議，同歐盟對(duì)外政策一體化的定義分歧是有關(guān)系的。一、歐盟對(duì)外政策一體化的定義問題1、“對(duì)外政策”（Foreignpolicy）的傳統(tǒng)定義：通常是指一個(gè)國家為實(shí)現(xiàn)本國利益在處理同其他國家關(guān)系時(shí)所采取的政策。2、“一體化”的定義：十分含糊不清。美國學(xué)者卡爾?多伊奇的定義。中國學(xué)者伍貽康的定義。德國學(xué)者科勒?科赫的定義：“一體化是‘不同的社會(huì)、國家、經(jīng)濟(jì)體跨越了現(xiàn)存的國家、憲政和經(jīng)濟(jì)邊界，以和平和自愿的方式所形成的聯(lián)合’?！?、“政治一體化”的定義嚴(yán)格的定義：恩斯特?哈斯；寬松的定義：卡爾?多伊奇；更具操作性的定義：萊昂?N?林德伯格。4、“歐盟對(duì)外政策一體化”的定義（見導(dǎo)論）。二、歐盟對(duì)外政策決策機(jī)制之一：歐共體對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策的決策機(jī)制歐共體是歐洲聯(lián)盟的三個(gè)支柱之一。它對(duì)外推行的經(jīng)濟(jì)政策是歐盟對(duì)外政策的最初形態(tài)，超國家色彩最為濃厚，也是歐盟對(duì)外政策最具可信性和影響力的方面。決策主體與機(jī)制：歐盟委員會(huì)；歐盟理事會(huì)；歐洲議會(huì)；歐洲法院。三、歐盟對(duì)外政策決策機(jī)制之二：歐盟共同外交與安全政策的決策機(jī)制伴隨1993年11月1日《馬約》生效和歐洲聯(lián)盟的誕生，20世紀(jì)70年代發(fā)展起來的歐洲政治合作（EPC，歐共體成員國在外交政策方面的合作與協(xié)調(diào)制度）提升為共同外交與安全政策（CFSP），成為歐洲聯(lián)盟的三大支柱之一。CFSP不是一種單一的政策（single），而是一種機(jī)制。馬約確立的CFSP機(jī)制主要有：1、CFSP的目標(biāo)；2、CFSP的手段：共同立場、聯(lián)合行動(dòng)、共同聲明；3、CFSP的決策程序；4、西歐聯(lián)盟的地位與作用。四、歐盟對(duì)外政策決策機(jī)制之三：歐盟擴(kuò)大政策的決策機(jī)制在二戰(zhàn)以后半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷程中，歐共體/歐盟已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了六次擴(kuò)大；其中第四至第六次是在冷戰(zhàn)結(jié)束以后新的歷史背景下實(shí)現(xiàn)的。目前，擁有27個(gè)成員國的歐洲聯(lián)盟面積為4241000平方公里，人口為483300000人。歐盟委員會(huì)前主席普羅迪曾經(jīng)指出：“自羅馬帝國滅亡以來，歷史第一次賦予我們統(tǒng)一歐洲的機(jī)會(huì)——不是依靠武力，而是基于共同的理想和一致同意的共同規(guī)則?！?、《建立歐洲煤鋼共同體條約》第98條2、《建立歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》第237條3、《單一歐洲法令》第8條4、《歐洲聯(lián)盟條約》第O條“任何一個(gè)歐洲國家都可以申請(qǐng)成為聯(lián)盟成員國。該歐洲國家應(yīng)向理事會(huì)提出申請(qǐng)，理事會(huì)同委員會(huì)磋商并征得歐洲議會(huì)同意后，以全體一致同意做出決定。歐洲議會(huì)以其組成人員的絕對(duì)多數(shù)通過其上述同意意見。接受加入的條件和因加入而導(dǎo)致的對(duì)聯(lián)盟基礎(chǔ)條約的修改應(yīng)是各成員國與申請(qǐng)國之間協(xié)定的內(nèi)容。此項(xiàng)協(xié)定應(yīng)由各締約國依其各自憲法規(guī)定予以批準(zhǔn)?！钡聡螌W(xué)教授施塔克（Prof.Dr.MichaelStaack）說：歐洲聯(lián)盟在新世紀(jì)面臨三大挑戰(zhàn)：主導(dǎo)國家的利益沖突、語言文化的差別、新老成員國之間的矛盾；其中，最大的挑戰(zhàn)是新老成員國之間的矛盾第七講歐洲聯(lián)盟對(duì)美關(guān)系發(fā)展問題在國際關(guān)系體系中，歐美關(guān)系是最為重要、最具活力和最為復(fù)雜的關(guān)系之一。在二戰(zhàn)以后新的歷史條件下，西歐同蘇聯(lián)關(guān)系有其歷史延續(xù)性；但同美國關(guān)系卻出現(xiàn)了許多與戰(zhàn)前大不相同的問題。歐美關(guān)系在“冷戰(zhàn)”時(shí)期的根本特點(diǎn)是：在對(duì)蘇戰(zhàn)略一致的大前提下，西歐和美國既相互依賴又相互矛盾，歐美關(guān)系一直在國際關(guān)系中占據(jù)引人注目的地位。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，歐洲聯(lián)盟同美國關(guān)系依然呈現(xiàn)出復(fù)雜情勢，突出表現(xiàn)在“歐洲主義”和“大西洋主義”在歐洲安全問題上的矛盾。一、冷戰(zhàn)時(shí)期大西洋主義的歐洲安全機(jī)制的確立與歐美關(guān)系1、大西洋主義的歐洲安全機(jī)制的確立及其意義標(biāo)志性事件是1949年4月4日《北大西洋公約》在華盛頓的簽訂，歐洲和北美12個(gè)國家結(jié)成軍事同盟。第五條規(guī)定：“各締約國同意對(duì)于歐洲或北美之一個(gè)或數(shù)個(gè)締約國之武裝攻擊，應(yīng)視為對(duì)締約國全體之攻擊”，各締約國“應(yīng)單獨(dú)并會(huì)同其它締約國采取視為必要之行動(dòng)，包括武力之使用，協(xié)助被攻擊之一國或數(shù)國，恢復(fù)并維持北大西洋區(qū)域之安全”。意義。2、歐洲主義的歐洲安全機(jī)制的確立及其作用——50年代初期的嘗試（1950-1954年）：歐洲防務(wù)共同體的失敗?！鳉W聯(lián)盟（WEU）的成立與作用（1954-1984年）。《西歐聯(lián)盟條約》第五條規(guī)定：“倘任何一締約國在歐洲成為武裝攻擊的目標(biāo)，其他締約國應(yīng)提供他們能力所及的一切軍事的或者其他的援助?！蔽鳉W聯(lián)盟的實(shí)際作用。二、冷戰(zhàn)時(shí)期大西洋主義的歐洲安全機(jī)制的問題與歐美關(guān)系1、大西洋主義的歐洲安全機(jī)制的矛盾——矛盾的來由：《北大西洋公約》第5條?！艿谋憩F(xiàn)：“脫鉤”與“牽連”的擔(dān)憂以及爭取“平等”的訴求。2、80年代歐洲主義防務(wù)合作的嘗試——?dú)W洲防務(wù)合作的背景：1979年北約的“雙重決議”和1983年里根政府的“戰(zhàn)略防御倡議”（SDI：StrategicDefenseInitiative）——具體舉措：法德的努力；西歐聯(lián)盟的“復(fù)活”?！?dú)W洲防務(wù)合作的性質(zhì)與限度。三、冷戰(zhàn)結(jié)束以后歐洲主義的歐洲安全機(jī)制的發(fā)展1、《阿約》對(duì)《馬約》有關(guān)CFSP規(guī)定的修訂與補(bǔ)充——CFSP的職能劃歸歐洲聯(lián)盟；——CFSP手段的增加：共同戰(zhàn)略和國際協(xié)議；——1992年“彼得斯貝格宣言”（ThePetersbergDeclaration）與西歐聯(lián)盟地位與作用的變化；——CFSP新“三駕馬車”與“共同外交與安全政策先生”（Mr.CFSP）的作用；——CFSP決策程序方面的發(fā)展：“建設(shè)性棄權(quán)”；——CFSP的資金籌措問題?！栋⒓s》對(duì)《馬約》的修訂與補(bǔ)充表明歐盟共同外交與安全政策的一個(gè)發(fā)展趨向，即在政策立場上盡可能尋求一致和在政策行動(dòng)上允許靈活參與?！?、科索沃戰(zhàn)爭（1999年）與歐洲共同安全與防務(wù)政策(CommonEuropeanSecurityDefencePolicy,CESDP)的啟動(dòng)，CESDP是CFSP的組成部分——1999年6月3日—4日的科隆首腦會(huì)議召開，通過兩項(xiàng)具體措施：西歐聯(lián)盟2000年底以前納入歐洲聯(lián)盟；北約前秘書長索拉納被任命為歐盟CFSP高級(jí)代表?！?999年11月15日，歐盟歷史上第一次外交部長與國防部長聯(lián)席會(huì)議召開，授命歐盟共同外交與安全政策高級(jí)代表索拉納兼任西歐聯(lián)盟秘書長?！諣栃粱鶗?huì)議和CESDP的啟動(dòng)，兩個(gè)重要決定：2003年以前組建一支由5萬—6萬人組成的、獨(dú)立于北約的快速反應(yīng)部隊(duì)；決定在布魯塞爾設(shè)立歐盟最高防務(wù)機(jī)構(gòu)：常設(shè)政治與安全委員會(huì)；軍事委員會(huì)；軍事參謀部。3、尼斯條約的規(guī)定與發(fā)展——確認(rèn)歐洲聯(lián)盟接納西歐聯(lián)盟；——政治安全委員會(huì)的職能；——成員國之間更緊密合作（強(qiáng)化合作Closercooperation）的新安排：擴(kuò)展到第二支柱，以便實(shí)施“聯(lián)合行動(dòng)”和“共同立場”，但不包括軍事或防務(wù)方面。四、歐盟共同外交、安全與防務(wù)政策的問題1、與北約的關(guān)系問題北約的“身份危機(jī)”與調(diào)整：西歐聯(lián)盟的新地位——1994年北約首腦會(huì)議決定發(fā)展北約內(nèi)部的“歐洲支柱”，建設(shè)“歐洲安全與防務(wù)特性”(EuropeanSecurityandDefenseIdentity,ESDI)；2、與美國的關(guān)系問題美國政府的“三D”擔(dān)憂（de-linking“脫鉤”;duplicating“重復(fù)”;discriminating“歧視”）3、CFSP機(jī)制的問題“軟弱”的機(jī)制必然導(dǎo)致“軟弱”的行動(dòng)：伊拉克戰(zhàn)爭與歐美關(guān)系危機(jī)第八講歐洲聯(lián)盟對(duì)華關(guān)系發(fā)展問題歐洲聯(lián)盟已經(jīng)發(fā)展成為國際關(guān)系的重要行為體，盡管其行為體能力與決策效力在傳統(tǒng)對(duì)外政策領(lǐng)域還十分有限。歐盟對(duì)華關(guān)系是歐盟對(duì)外政策的重要組成部分。對(duì)兩個(gè)行為體之間的關(guān)系發(fā)展具有重要作用的因素有：1、互動(dòng)雙方是否是比較獨(dú)立的國際關(guān)系行為體（本體因素）；2、互動(dòng)雙方在國際關(guān)系中的地位和作用是否大體相當(dāng)（結(jié)構(gòu)因素）；3、互動(dòng)雙方的各自利益和對(duì)外政策目標(biāo)是否比較一致或具有較高程度的相互依存度（相互依存因素）。一、關(guān)于歐中關(guān)系的歷史分期——1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭—1949年中華人民共和國成立；——1949年—1989/90年代“冷戰(zhàn)”結(jié)束；——90年代“冷戰(zhàn)”結(jié)束以后：1989年—1993年；1993年—1998年；1998年—2005年；2006年以后。二、歐中關(guān)系的“弱肉強(qiáng)食”時(shí)代（1840—1949年）19世紀(jì)歐洲列強(qiáng)英國、法國、德國同19世紀(jì)后半葉中國（清王朝）在本體發(fā)展、國際地位、外交政策利益與目標(biāo)方面大相徑庭。一系列不平等條約。1921年中德條約，是中國與西方列強(qiáng)簽訂的第一個(gè)平等性質(zhì)條約。三、美蘇主導(dǎo)世界時(shí)期歐中之間的“派生型”關(guān)系（1949——1989/90年）1、50年代—70年代初/中期：受制于美蘇關(guān)系。在建立正式外交關(guān)系方面，主要受制于美國因素；建交以后關(guān)系發(fā)展又受制于蘇聯(lián)因素。2、70年代末—80年代末：歐中關(guān)系發(fā)展的黃金時(shí)代。這一時(shí)期關(guān)系發(fā)展具有發(fā)達(dá)國家同發(fā)展中國家關(guān)系的性質(zhì)。關(guān)于發(fā)達(dá)國家的發(fā)展援助政策有廣義和狹義之分。狹義的發(fā)展援助政