農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)(改造)工程安全管理辦法

第9頁共9頁農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)(改造)工程安全管理辦法第?一章總則?第一條新一?輪農(nóng)網(wǎng)升級?改造工程即?將全面啟動?，為進(jìn)一步?加強(qiáng)施工_?__，規(guī)范?農(nóng)網(wǎng)工程安?全管理，有?序推進(jìn)工程?建設(shè)，強(qiáng)化?農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)?場施工安全?管理，結(jié)合?我縣農(nóng)村電?網(wǎng)工程施工?特點(diǎn)，特制?定本辦法。?第二條嚴(yán)?格執(zhí)行局工?程管理各項(xiàng)?規(guī)定，按照?“誰管理、?誰負(fù)責(zé)”的?原則，嚴(yán)格?履行工程建?設(shè)責(zé)任單位?安全管理責(zé)?任。強(qiáng)化現(xiàn)?場作業(yè)的安?全管理，加?強(qiáng)危險點(diǎn)分?析與預(yù)控工?作，確?，F(xiàn)?場施工安全?無事故。?第三條本辦?法適用于參?與農(nóng)網(wǎng)新建?與改造工程?建設(shè)的局屬?各單位，現(xiàn)?予以印發(fā)，?請各單位認(rèn)?真遵照執(zhí)行?。第二章?參建單位安?全職責(zé)第?四條安全監(jiān)?察部安全職?責(zé)（一）?依據(jù)國家有?關(guān)法律、法?規(guī)和國網(wǎng)、?省、市公司?有關(guān)規(guī)定，?負(fù)責(zé)制定農(nóng)?網(wǎng)工程安全?管理辦法。?（二）局?安全監(jiān)察部?為農(nóng)網(wǎng)工程?安全管理牽?頭部門，負(fù)?責(zé)工程全面?安全管理，?監(jiān)督與管理?對施工現(xiàn)場?的安全，及?時糾正施工?人員的習(xí)慣?性違章行為?，___研?究和協(xié)調(diào)解?決有關(guān)安全?問題。（?三）負(fù)責(zé)_?__農(nóng)網(wǎng)工?程的安全監(jiān)?督檢查，指?導(dǎo)參建單位?開展農(nóng)網(wǎng)工?程各項(xiàng)安全?措施的落實(shí)?和具體使用?。（四）?對現(xiàn)場安全?設(shè)施、安全?標(biāo)志、安全?工器具、安?全保護(hù)裝置?、電氣防誤?閉鎖裝置、?特種機(jī)械的?使用情況、?生產(chǎn)現(xiàn)場消?防工程和設(shè)?備質(zhì)量進(jìn)行?監(jiān)督檢查。?（五）參?加農(nóng)網(wǎng)工程?項(xiàng)目設(shè)計(jì)_?__、竣工?驗(yàn)收工作，?做好交通安?全管理工作?。督促既定?方案的落實(shí)?，在移交生?產(chǎn)時，消防?設(shè)施與主體?工程應(yīng)同時?移交生產(chǎn)。?（六）協(xié)?助有關(guān)部門?共同做好農(nóng)?網(wǎng)工程施工?的安全教育?培訓(xùn)工作，?全面提高企?業(yè)職工的自?我保護(hù)意識?和自我保護(hù)?技能。及時?用快報、?通報、錄像?等手段向生?產(chǎn)單位反饋?安全信息。?（七）認(rèn)?真貫徹“安?全第一、預(yù)?防為主、綜?合治理”的?方針按照《?中國___?消防條例》?、《電力設(shè)?施保護(hù)條例?》、《電力?設(shè)備典型消?防規(guī)程》等?規(guī)定貫徹落?實(shí)本局的保?衛(wèi)、消防和?電力設(shè)施保?護(hù)工作，為?農(nóng)網(wǎng)工程建?設(shè)施工創(chuàng)造?安全的環(huán)境?和良好的秩?序。第五?條工程管理?辦公室安全?職責(zé)（一?）負(fù)責(zé)__?_應(yīng)用農(nóng)網(wǎng)?工程建設(shè)的?“通用設(shè)計(jì)?、通用設(shè)備?、通用造價?和標(biāo)準(zhǔn)化工?藝”（“三?通一標(biāo)”）?。（二）?對主管工程?的質(zhì)量和人?員、設(shè)備安?全負(fù)責(zé)。?（三）參加?對承包工程?企業(yè)的資格?___，在?承包合同中?要明確甲乙?雙方的安全?責(zé)任。（?四）施工中?發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與?規(guī)程和上級?有關(guān)文件規(guī)?定要求不符?時，應(yīng)及時?提出書面意?見；工程驗(yàn)?收前，應(yīng)將?有關(guān)圖紙、?資料完整的?按規(guī)定移交?生產(chǎn)單位，?并對正確性?負(fù)責(zé)。（?五）做到工?程建設(shè)的“?三同時”；?對工程特別?是隱蔽工程?的分段驗(yàn)收?，投入運(yùn)行?后發(fā)生的設(shè)?計(jì)、施工質(zhì)?量事故負(fù)責(zé)?。（六）?參加新設(shè)備?事故的調(diào)查?分析，協(xié)助?___有關(guān)?部門提出事?故報告和防?止類似事故?的技術(shù)措施?。第六條?生產(chǎn)技術(shù)部?安全職責(zé)?（一）負(fù)責(zé)?農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃、?___評審?110千伏?、35千伏?農(nóng)網(wǎng)工程可?行性報告，?批復(fù)農(nóng)網(wǎng)工?程項(xiàng)目，編?制和下達(dá)項(xiàng)?目計(jì)劃。?（二）堅(jiān)持?“管生產(chǎn)必?須管安全”?的原則，認(rèn)?真貫徹落實(shí)?上級有關(guān)安?全生產(chǎn)的方?面的法律、?法規(guī)、規(guī)定?和規(guī)程制度?，建立健全?安全生產(chǎn)保?證體系，并?充分發(fā)揮其?重要作用。?（三）負(fù)?責(zé)對基層單?位工程計(jì)劃?管理工作進(jìn)?行監(jiān)督、檢?查和指導(dǎo)。?（四）_?__制訂全?局反事故技?術(shù)措施計(jì)劃?，落實(shí)《防?止電力生產(chǎn)?重大事故的?二十五項(xiàng)重?點(diǎn)要求》。?對安全技術(shù)?措施計(jì)劃所?需資金優(yōu)先?安排使用。?（五）加?強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督?工作，對于?因技術(shù)監(jiān)督?不善導(dǎo)致的?設(shè)備損壞、?絕緣油劣化?、瓷絕緣污?閃、保護(hù)失?靈等直接影?響安全生產(chǎn)?的問題應(yīng)及?時采取措施?。（六）?對于發(fā)生的?技術(shù)性較強(qiáng)?的事故，各?有關(guān)專業(yè)技?術(shù)人員要參?加調(diào)查分析?，查找發(fā)生?事故的技術(shù)?原因，從技?術(shù)裝置和技?術(shù)規(guī)定上制?訂反事故措?施，并負(fù)責(zé)?實(shí)施。第?七條農(nóng)電管?理中心安全?職責(zé)（一?）根據(jù)“誰?主管，誰負(fù)?責(zé)”的原則?，歸口負(fù)責(zé)?管理農(nóng)網(wǎng)工?程建設(shè)中各?鄉(xiāng)所的安全?管理工作。?（二）堅(jiān)?持“安全第?一，預(yù)防為?主”的工作?方針，及時?宣傳貫徹落?實(shí)國網(wǎng)、省?、市公司關(guān)?于農(nóng)網(wǎng)工程?建設(shè)安全生?產(chǎn)的方針、?政策、法律?、法規(guī)、規(guī)?定及其他各?種指令性文?件和會議精?神，并根據(jù)?具體情況制?定實(shí)施細(xì)則?。（三）?定期或不定?期___對?供電所農(nóng)網(wǎng)?工程施工現(xiàn)?場進(jìn)行安全?檢查，定期?召開安全情?況分析會，?及時發(fā)現(xiàn)安?全隱患并采?取有效措施?加以整改。?（四）按?照“四不放?過”的原則?___或參?加調(diào)查分析?處理供電所?的各種設(shè)備?和人身事故?，及時統(tǒng)計(jì)?、匯總、上?報各種農(nóng)電?安全報表。?（五）配?合有關(guān)工程?管理單位，?做好農(nóng)網(wǎng)工?程竣工驗(yàn)收?工作。（?六）___?農(nóng)電及各供?電所有關(guān)人?員對《__?_公司農(nóng)村?配網(wǎng)工程施?工作業(yè)典型?安全措施》?開展培訓(xùn)和?考試考核工?作。第八?條調(diào)度運(yùn)行?部安全職責(zé)?（一）針?對農(nóng)網(wǎng)工程?建設(shè)施工情?況，合理進(jìn)?行電力調(diào)度?，對直接調(diào)?度的電網(wǎng)安?全穩(wěn)定運(yùn)行?負(fù)有全面責(zé)?任。（二?）掌握系統(tǒng)?的運(yùn)行狀況?，嚴(yán)格執(zhí)行?“兩票三制?”、“操作?五制”，對?危及安全的?問題及時、?妥善地采取?措施，力求?將農(nóng)網(wǎng)工程?建設(shè)期間停?電損失減到?最小。（?三）對系統(tǒng)?的運(yùn)行和故?障狀況要按?規(guī)定程序進(jìn)?行匯報，并?從本專業(yè)的?角度提出反?事故措施。?（四）加?強(qiáng)對繼電保?護(hù)和自動化?工作的管理?，防止誤計(jì)?算、誤整定?、誤調(diào)度的?事故發(fā)生。?（五）按?照“四不放?過”原則，?嚴(yán)肅對待事?故、障礙和?違章作業(yè)行?為，主持或?參加并按規(guī)?定進(jìn)行調(diào)查?分析，按時?填報事故、?障礙原始材?料和報告，?并對其及時?性、正確性?負(fù)責(zé)。（?六）做好農(nóng)?網(wǎng)建設(shè)施工?期間人員的?安全教育、?培訓(xùn)工作，?按規(guī)定做好?安全活動，?并做好記錄?。認(rèn)真學(xué)習(xí)?上級一系列?安全生產(chǎn)法?律、法規(guī)，?嚴(yán)格執(zhí)行安?全生產(chǎn)規(guī)程?、制度，確?保人身、設(shè)?備和電網(wǎng)安?全。（七?）負(fù)責(zé)監(jiān)督?管理各變電?站站內(nèi)各種?設(shè)備技術(shù)資?料、管理資?料、運(yùn)行記?錄、設(shè)備檔?案的收集保?管以及各種?工器具的保?管使用。?第三章典型?安全措施?第九條一般?規(guī)定（一?）農(nóng)村配網(wǎng)?工程要按照?“五制”要?求認(rèn)真落實(shí)?項(xiàng)目法人和?承包單位的?安全責(zé)任，?按規(guī)定簽定?安全協(xié)議，?明確安全管?理責(zé)任、界?面、獎懲規(guī)?定等內(nèi)容。?（二）對?農(nóng)配網(wǎng)工程?實(shí)行工程監(jiān)?理時，必須?簽訂工程監(jiān)?理合同，明?確監(jiān)理范圍?、責(zé)任主體?、管控環(huán)節(jié)?、違規(guī)處理?等內(nèi)容，確?保對安全、?質(zhì)量全過程?監(jiān)理。（?三）工程發(fā)?包程序應(yīng)符?合要求，要?嚴(yán)格___?承包單位的?資質(zhì)，嚴(yán)?禁資質(zhì)不符?合要求的單?位承包或變?相承包工程?，特別是嚴(yán)?防采取__?_等方式參?與工程承包?。（四）?項(xiàng)目建設(shè)單?位要將現(xiàn)場?施工安全管?理作為安全?督查的重點(diǎn)?，重點(diǎn)檢查?落實(shí)保證安?全的___?措施、技術(shù)?措施的情況?。堅(jiān)決杜絕?不辦票、不?交底、不監(jiān)?護(hù)、不停電?、不驗(yàn)電、?不掛接地線?等行為。要?督促、指導(dǎo)?施工人員正?確使用安全?帽、安全帶?等個人安全?防護(hù)用品及?安全工器具?。（五）?施工單位應(yīng)?根據(jù)現(xiàn)場情?況編制施工?“三措一案?”，建立?作業(yè)現(xiàn)場分?級勘察制度??！叭胍?案”必須經(jīng)?設(shè)備運(yùn)行管?理單位__?_合格后方?可執(zhí)行，現(xiàn)?場勘察記錄?應(yīng)隨工作票?一同存檔。?（六）發(fā)?包工程施工?涉及運(yùn)行設(shè)?備時，工作?票應(yīng)實(shí)行“?雙簽發(fā)”??？筛鶕?jù)作?業(yè)現(xiàn)場需要?，使用工作?任務(wù)單等。?建設(shè)單位對?作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)?行安全檢查?時，發(fā)現(xiàn)有?違章行為等?，應(yīng)立即制?止并糾正，?必要時可責(zé)?令施工單位?停工整頓。?（七）應(yīng)?認(rèn)真落實(shí)“?防觸電、防?高墜、防倒?斷桿”的安?全防護(hù)措?施。要抓好?“勘察、工?作許可、安?全技術(shù)交底?、監(jiān)護(hù)、工?作終結(jié)”等?關(guān)鍵環(huán)節(jié)的?安全管控，?務(wù)必使作業(yè)?人員做到“?工作任務(wù)清?楚、工作程?序清楚、工?作危險點(diǎn)清?楚、現(xiàn)場安?全防范措施?清楚”。?第十條保證?安全___?措施要求?（一）現(xiàn)場?勘查1.?工作要點(diǎn)：?應(yīng)明確工作?內(nèi)容、停電?范圍、保留?帶電部位、?停電設(shè)備范?圍等，應(yīng)查?看交叉跨越?、同桿架設(shè)?、鄰近帶電?線路、反送?電等作業(yè)環(huán)?境情況及作?業(yè)條件等。?勘察時應(yīng)認(rèn)?真、仔細(xì)。?要對照勘察?記錄，制定?對應(yīng)安全措?施并落實(shí)到?工作票中。?重點(diǎn)防范?觸電、高處?墜落、誤登?帶電桿塔等?危險。下列?情況，工作?票簽發(fā)人或?工作負(fù)責(zé)人?應(yīng)到現(xiàn)場_?__勘察：?（1）帶?電作業(yè)且配?電系統(tǒng)非單?一電源；?（2）保留?帶電部位、?鄰近帶電線?路或交叉跨?越距離等情?況不清楚?；（3）?現(xiàn)場施工環(huán)?境、設(shè)備接?線方式不清?楚，設(shè)備識?別標(biāo)識不?清晰或缺失?；（4）?有可能造成?誤登電桿、?誤入帶電間?隔，停電線?路為同桿?架設(shè)的多回?路線路；?（5）外單?位隊(duì)伍承包?工程；（?6）存在反?送電可能。?2.鄰近?帶電線路、?交叉跨越線?路以及同桿?架設(shè)線路的?勘察工作要?求必須查明?工作線路（?設(shè)備）和鄰?近帶電線路?（設(shè)備）、?交叉跨越、?同桿架設(shè)的?線路的雙重?稱號以及色?別、相鄰桿?塔起止桿號?等。重點(diǎn)?防范誤碰帶?電設(shè)備、誤?登帶電桿塔?等行為。需?配合停電時?，必須停電?作業(yè)，嚴(yán)禁?強(qiáng)令冒險作?業(yè)。3.?與配合停電?設(shè)備運(yùn)行單?位的聯(lián)系應(yīng)?事先書面申?請，明確停?送電聯(lián)系人?、___、?停電線路名?稱及操作程?序等。重?點(diǎn)是要對配?合停電線路?進(jìn)行驗(yàn)電、?掛工作地線?。4.加?強(qiáng)雙電源管?理，防止反?送電應(yīng)查明?作業(yè)線路是?否有雙電源?用戶，是否?存在反送電?特別是低壓?反送電可能?性。重點(diǎn)?是在作業(yè)地?段所有可能?來電方向線?路的高低壓?側(cè)掛接地線?。同時要加?強(qiáng)對試驗(yàn)電?源的管理，?防止發(fā)生觸?電事故。?5.檢查桿?根、基礎(chǔ)、?拉線牢固情?況（1）?電桿埋深是?否符合要求?、回填土是?否夯實(shí)；桿?身是否存在?超過規(guī)定的?縱向、橫向?裂紋；檢查?電桿周圍基?礎(chǔ)是否存在?掏挖、塌方?、滑坡等情?況。（2?）老舊拉線?埋深是否符?合要求；拉?線是否嚴(yán)重?銹蝕；對埋?設(shè)于水田等?易受腐蝕地?段的拉棒應(yīng)?進(jìn)行掏挖檢?查；拉線、?拉棒等拉線?組件的強(qiáng)度?是否滿足要?求．（3?）農(nóng)村低壓?線路中使用?的老舊小方?桿（手模桿?）、木桿是?否牢固；是?否存在桿根?斷裂等。?（二）工作?票簽發(fā)1?.工作票簽?發(fā)人必須認(rèn)?真分析現(xiàn)場?查勘記錄，?結(jié)合作業(yè)任?務(wù)，確定工?作區(qū)域、停?電范圍及制?定對應(yīng)的安?全措施，根?據(jù)工作需要?安排充足的?施工力量。?2.施工?單位辦理的?工作票應(yīng)由?設(shè)備運(yùn)行管?理單位簽發(fā)?，必要時實(shí)?行施工單位?與運(yùn)行單位?“雙簽發(fā)”?。3.工?作負(fù)責(zé)人、?工作許可人?可根據(jù)作業(yè)?現(xiàn)場實(shí)際情?況，補(bǔ)充安?全措施。對?工作票上所?列的安全措?施、停電范?圍存在疑問?時，應(yīng)向工?作票簽發(fā)人?核實(shí)，確有?錯誤的，應(yīng)?立即停止工?作，重新辦?理工作票，?布置安全措?施。4.?對不涉及運(yùn)?行設(shè)備的新?建農(nóng)配網(wǎng)工?程，要制定?相應(yīng)補(bǔ)充規(guī)?定，如采用?執(zhí)行施工作?業(yè)安全措施?票等，對其?安全管理要?求與工作票?等同。嚴(yán)禁?農(nóng)配網(wǎng)工程?無票作業(yè)。?（三）工?作許可1?.電話許可?必須堅(jiān)持復(fù)?誦核對制度?，并書面記?錄清楚。現(xiàn)?場許可必須?逐項(xiàng)交代、?確認(rèn)現(xiàn)場安?全措施正確?、完備后，?雙方簽字確?認(rèn)，并詳細(xì)?記錄許可時?間。2.?工作許可人?必須確保工?作線路可能?來電的各方?面（含用戶?）都拉閘停?電，驗(yàn)電掛?好接地線后?，方能發(fā)出?許可命令。?（四）現(xiàn)?場安全技術(shù)?交底1.?工作許可后?，正式開工?前，工作負(fù)?責(zé)人必須向?全體工作人?員進(jìn)行安全?技術(shù)交底，?主