社會服務(wù)管理中心制度

第8頁共8頁社會服務(wù)管理中心制度主體不變?分工負(fù)責(zé)?聯(lián)合運(yùn)作?優(yōu)勢互補(bǔ)?方便群眾?化解矛盾?維護(hù)穩(wěn)定?工作流程?一、設(shè)立?信訪總接待?處社會服?務(wù)管理中心?設(shè)信訪總接?待處（在信?訪接待大廳?），由一名?信訪干部受?理群眾來信?來訪和其他?工作事項(xiàng)，?并逐一登記?在冊并錄入?電腦，建立?工作臺賬，?做好分流、?處理、督辦?、結(jié)案、歸?檔等工作。?社會服務(wù)?管理中心按?照“五個一?”的運(yùn)作方?式來做好綜?治信訪__?_工作，即?一套制度職?責(zé)管理到人?、一個平_?__務(wù)群眾?、一個窗口?受理反饋、?一個流程解?決到底、一?個機(jī)制考核?監(jiān)督。二?、工作流程?中心信訪?總接待處受?理群眾來信?來訪等事項(xiàng)?后，能當(dāng)場?調(diào)解結(jié)案的?當(dāng)場調(diào)解結(jié)?案，不能當(dāng)?場調(diào)解結(jié)案?的，先由中?心專職副主?任（綜治辦?副主任）提?出擬辦意見?，后由中心?主任（鎮(zhèn)長?）或常務(wù)副?主任（政法?書記）視個?案性質(zhì)按以?下路徑審簽?，分流給相?關(guān)職能部門?辦理并督辦?反饋結(jié)果。?途徑之一?。屬人民調(diào)?解范疇的→?交司法所調(diào)?解（相關(guān)村?、社區(qū)參加?）→如果調(diào)?解未成，由?綜治辦副主?任___調(diào)?解（相關(guān)村?、社區(qū)參加?）→如果再?調(diào)解未成，?由中心主任?（鎮(zhèn)長）或?常務(wù)副主任?（政法書記?）___調(diào)?解（相關(guān)村?、社區(qū)參加?）→仍調(diào)解?未成，由當(dāng)?事人提起仲?裁請求或法?律訴訟，仲?裁機(jī)構(gòu)、法?庭___裁?中、訴中調(diào)?解。途徑?之二。屬行?政調(diào)解范疇?的→由相關(guān)?站所室__?_調(diào)解→如?果調(diào)解未成?，由綜治辦?副主任__?_有關(guān)部門?調(diào)解→如果?再調(diào)解未成?，由中心主?任（鎮(zhèn)長）?或常務(wù)副主?任（政法書?記）___?有關(guān)部門調(diào)?解→仍調(diào)解?未成，由當(dāng)?事人提起仲?裁請求或法?律訴訟，仲?裁機(jī)構(gòu)、法?庭___裁?中、訴中調(diào)?解。運(yùn)行?機(jī)制一、?運(yùn)作方式?按照“8（?原“八位一?體”）+_?__”的模?式，除綜治?、信訪、大?安全等工作?人員全部進(jìn)?駐中心外，?民政、殘聯(lián)?、就業(yè)、社?保、計(jì)生、?文化、體育?、婦女、青?年、關(guān)工委?（老齡委）?和派出所、?法庭、司法?所等部門按?a、b角崗?進(jìn)駐中心，?集中到大廳?辦公，充分?發(fā)揮其職能?作用。二?、推行“三?會、四排、?五聯(lián)、六流?程”工作機(jī)?制一是“?三會”。在?日常工作開?展上，開好?“三個會”?。按期開好?矛盾糾紛排?查會。由鎮(zhèn)?綜治辦牽頭?，堅(jiān)持每月?___日召?開一次由相?關(guān)部門、各?村（社區(qū)）?參與的矛盾?糾紛排查會?，及時調(diào)處?化解各類矛?盾糾紛；定?時開好工作?例會（中心?聯(lián)席會）。?鎮(zhèn)社會服務(wù)?管理中心堅(jiān)?持每月__?_日召開一?次工作例會?，___村?（社區(qū)）綜?治專干及派?出所、司法?所、法庭、?信訪和鎮(zhèn)轄?企事業(yè)單位?參加，統(tǒng)一?思路，強(qiáng)化?措施，交流?工作、深入?分析研判全?鎮(zhèn)社會穩(wěn)定?形勢、部署?落實(shí)針對性?對策，保證?對社會治安?情況了如指?掌；適時開?好匯報(bào)會。?堅(jiān)持一季度?一次，鎮(zhèn)社?會服務(wù)管理?中心向鎮(zhèn)黨?委會議、鎮(zhèn)?綜治委全體?會議匯報(bào)工?作開展情況?，爭取各方?領(lǐng)導(dǎo)支持，?凝聚成員單?位工作合力?，并對每項(xiàng)?工作的重點(diǎn)?和硬指標(biāo)，?采取簽訂責(zé)?任書、嚴(yán)格?兌現(xiàn)獎懲的?辦法加以落?實(shí)，保證_?__領(lǐng)導(dǎo)體?系高效運(yùn)轉(zhuǎn)?。二是“?四排。在排?查上，實(shí)行?矛盾糾紛、?來信來訪、?治安問題、?安全隱患四?項(xiàng)不間斷的?滾動排查機(jī)?制。三是?“五聯(lián)”。?在處理上，?實(shí)行“五聯(lián)?”機(jī)制。問?題聯(lián)治：根?據(jù)社會治安?形勢、信訪?___形勢?和上級要求?，協(xié)同相關(guān)?部門開展禁?毒、禁賭等?專項(xiàng)整治，?落實(shí)值班備?勤和統(tǒng)一調(diào)?配力量處置?突發(fā)性__?_；矛盾聯(lián)?調(diào)：實(shí)行矛?盾糾紛統(tǒng)一?受理、統(tǒng)一?分流、統(tǒng)一?協(xié)調(diào)、統(tǒng)一?督辦、統(tǒng)一?歸檔；治安?聯(lián)防：鎮(zhèn)、?村（社區(qū)）?分別建立治?安巡防隊(duì)伍?，每日開展?聯(lián)合巡防；?平安聯(lián)創(chuàng)：?___開展?平安（村）?社區(qū)、平安?校園、平安?醫(yī)院、平安?企業(yè)、平安?市場等多形?式的平安細(xì)?胞創(chuàng)建活動?；重點(diǎn)工作?聯(lián)勤聯(lián)動：?統(tǒng)一___?安排中心工?作人員及組?成部門開展?工作，統(tǒng)一?調(diào)配使用中?心工作人員?落實(shí)值班備?勤。四是?“六流程”?。在受理程?序上實(shí)施逐?級受理→集?中梳理→歸?口管理→限?期辦理→反?饋→鞏固治?理“六個流?程”。工?作職責(zé)一?、認(rèn)真貫徹?落實(shí)創(chuàng)新社?會管理的決?策部署和嚴(yán)?格執(zhí)行上級?有關(guān)社會管?理綜合治理?、化解矛盾?糾紛、維護(hù)?社會穩(wěn)定的?方針、政策?和工作部署?，___、?協(xié)調(diào)、督促?、指導(dǎo)轄區(qū)?部門、單位?和廣大群眾?開展社會管?理綜合治理?暨平安澄溪?建設(shè)工作，?研究制定_?__實(shí)施年?度工作目標(biāo)?和階段性工?作計(jì)劃；及?時分析形勢?，報(bào)告工作?情況，提出?工作建議。?二、__?_開展對不?安定因素和?矛盾糾紛的?排查調(diào)處工?作；統(tǒng)一接?待受理群眾?來信來訪，?對群眾訴求?事項(xiàng)依照國?家法律法規(guī)?和相關(guān)政策?，按程序做?好現(xiàn)場化解?或分流辦理?、督辦結(jié)案?等工作；協(xié)?調(diào)處置各?類突發(fā)性和?___。?三、排查整?治治安混亂?地區(qū)和突出?治安問題，?落實(shí)治安防?控措施，加?強(qiáng)流動人口?服務(wù)管理，?預(yù)防青少年?違法犯罪，?___做好?流動人員和?出租屋管理?服務(wù)、預(yù)防?青少年違法?犯罪、刑釋?解教人員安?置幫教、_?__、農(nóng)村?聯(lián)防、學(xué)校?及周邊地區(qū)?治安整治、?禁毒、打擊?傳銷和反?___等工?作。四、?___開展?法制、綜治?、平安建設(shè)?等宣傳活動?，做好基層?綜治干部和?群防群治隊(duì)?伍的教育、?管理和培訓(xùn)?等工作。?五、開展救?助、低保、?就業(yè)、公眾?安全（消防?安全、藥品?食品安全、?居住安全、?交通安全、??；锲钒?全、非煤礦?山安全、生?產(chǎn)安全）和?文化體育等?公共服務(wù)工?作，并__?_、指導(dǎo)轄?區(qū)內(nèi)村（社?區(qū)）組建社?會服務(wù)管理?工作站、企?事業(yè)單位建?立綜治工作?站，積極創(chuàng)?建平安澄溪?。六、督?促檢查__?_及社會管?理綜合治理?目標(biāo)管理責(zé)?任制執(zhí)行情?況，開展對?綜治委成員?單位、進(jìn)駐?中心相關(guān)單?位和村、社?區(qū)綜治信?訪___工?作的考核獎?懲。七、?完成鎮(zhèn)黨委?、政府和上?級有關(guān)部門?交辦的其它?相關(guān)工作。?工作制度?一、首問?責(zé)任制度?群眾來訪時?，中心在崗?接訪的工作?人員即為首?問責(zé)任人。?要求首問責(zé)?任人對群眾?提出的問題?或要求，無?論是否是自?己職責(zé)（權(quán)?）范圍，都?要首先登記?備案，再根?據(jù)事件的性?質(zhì)進(jìn)行跟進(jìn)?處理。能自?行解決的就?自行解決，?負(fù)責(zé)直接答?復(fù)群眾處理?結(jié)果；需要?轉(zhuǎn)交其它部?門解決的，?就把案件轉(zhuǎn)?交給相關(guān)部?門跟進(jìn)處理?，并跟進(jìn)督?辦事情進(jìn)展?，負(fù)責(zé)把案?件處理進(jìn)度?答復(fù)群眾。?對不遵守首?問責(zé)任制，?造成不良影?響的，給予?相應(yīng)處理。?二、臺帳?記錄制度?中心工作臺?帳包括。受?理事項(xiàng)總登?記?。粫h?記錄??；信?訪及矛盾糾?紛排查調(diào)處?交辦、督辦?、銷案通知?書；社會治?安重點(diǎn)地區(qū)?及突出治安?問題排查整?治登記??；?中心主要工?作數(shù)據(jù)月報(bào)?表等表格。?中心工作人?員要認(rèn)真填?寫，做到日?清月結(jié)，分?類歸檔，妥?善保存，有?案可查。?三、情況報(bào)?告制度中?心要及時向?鎮(zhèn)黨委、政?府工作情況?。報(bào)告采用?書面形式，?形成統(tǒng)一格?式的信息或?簡報(bào)，定期?或不定期上?報(bào)和通報(bào)中?心的各類情?況。內(nèi)容包?括：中心在?某一時期開?展工作的總?體情況；中?心在某一階?段的重大工?作部署；有?關(guān)成員單位?完成中心轉(zhuǎn)?交的具體工?作任務(wù)的跟?進(jìn)督導(dǎo)情況?；針對某一?突出問題開?展專項(xiàng)整治?的工作情況?；排查出各?種可能引發(fā)?___和重?大矛盾糾紛?的苗頭性、?傾向性信息?；重大治安?災(zāi)害事故預(yù)?警信息或生?產(chǎn)安全事故?隱患；突發(fā)?性事件及其?他工作信息?等。上報(bào)的?信息要注意?整理歸檔，?形成系統(tǒng)規(guī)?范的報(bào)告制?度。四、?分流督辦制?度根據(jù)中?心的性質(zhì)和?工作流程，?日常工作要?注意對各種?信訪及矛盾?糾紛個案的?分流督辦。?簡單的能直?接處理的個?案就直接處?理，情況相?對復(fù)雜的就?把個案分流?交辦到相關(guān)?單位落實(shí)處?理，中心要?跟蹤督辦直?至事情完全?解決。對階?段性的重點(diǎn)?工作、重大?事件處置、?重大矛盾糾?紛的調(diào)處等?要進(jìn)行專項(xiàng)?督查，明確?專項(xiàng)工作的?責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、?具體承辦人?員、工作方?案、解決時?限等，落實(shí)?專人跟進(jìn)督?辦。同時，?對分流督辦?的各項(xiàng)工作?要落實(shí)信息?通報(bào)制度，?如實(shí)反映個?案處理進(jìn)度?。五、信?訪包案制度?各級各部?門必須按照?各項(xiàng)責(zé)任制?的要求和“?誰主管、誰?負(fù)責(zé)”、“?屬地管理”?的原則，把?信訪綜治_?__工作落?到實(shí)處，鎮(zhèn)?各駐村（居?）、單位工?作組應(yīng)監(jiān)督?、支持、協(xié)?助、配合所?駐村（居）?、單位的維?穩(wěn)綜治工作?，各村（居?）、單位轄?內(nèi)發(fā)生不穩(wěn)?定因素，應(yīng)?第一時間將?情況反映到?鎮(zhèn)駐工作組?組長和駐村?（居）、單?位領(lǐng)導(dǎo)，做?到早發(fā)現(xiàn)、?早介入、早?處理，把矛?盾化解于萌?芽狀態(tài)。維?穩(wěn)綜治工作?量大面廣，?一票否決，?不是一個人?，一個部門?就可以做好?，必須齊抓?共管，形成?合力，才能?確保轄內(nèi)平?安，各村（?居）、單位?、職能部門?必須“看好?自己的門、?管好自己的?人、做好自?己的事”，?決不允許把?該由本地本?部門處理的?事推給上級?，把本單位?的矛盾推向?社會，為了?有效促進(jìn)轄?內(nèi)穩(wěn)定和諧?，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)?包案制。?1、包案工?作組。工作?組由聯(lián)系村?、社區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)?導(dǎo)和駐村干?部、相關(guān)站?所室工作人?員組成。包?案調(diào)處的重?點(diǎn)是：跨村?、跨部門的?重大信訪問?題；與群眾?生產(chǎn)生活密?切相關(guān)的群?體性信訪問?題；"四訪?"問題（_?__訪、重?復(fù)訪、越級?訪、無理訪?）；其他重?大疑難信訪?問題。2?、實(shí)行“五?包”。各包?案工作組成?員對所包信?訪案要做到?“五包”：?即包調(diào)查、?包處理、包?疏導(dǎo)教育、?包結(jié)案和包?息訴罷訪，?實(shí)行一包到?底，直到問?題解決，把?信訪人穩(wěn)定?下來，確保?不出現(xiàn)越級?___。責(zé)?任單位主要?領(lǐng)導(dǎo)要親自?抓，親自研?究，逐件調(diào)?處，做到一?包到底，不?徹底解決問?題不放過，?案件不結(jié)案?不放過，群?眾不息訴罷?訪不放過。?各包村（居?）工作組要?深入基層聯(lián)?系點(diǎn)加強(qiáng)工?作指導(dǎo)，有?力推動信訪?突出問題有?效解決。對?重大信訪問?題，要親自?約見信訪人?，跟蹤了解?實(shí)情，督促?問題徹底解?決。3、?實(shí)行工作責(zé)?任追究制。?將信訪工作?與干部年度?考評掛鉤，?所包信訪人?無纏訪、鬧?訪、越級_?__事件發(fā)?生，年終將?給予物質(zhì)獎?勵和精神獎?勵；因責(zé)任?心不強(qiáng)、措?施不得力、?“五包”責(zé)?任未落實(shí)，?導(dǎo)致矛盾激?化，造成_?__事件發(fā)?生的，按情?節(jié)輕重，給?予通報(bào)批評?、紀(jì)律處分?、黨紀(jì)處分?、年終不予?評優(yōu)評先。?六、檢查?考核制度?完善安全、?綜治、信訪?、維穩(wěn)、流?管工作三級?預(yù)警機(jī)制，?強(qiáng)化鎮(zhèn)對村?（居）領(lǐng)導(dǎo)?干部安全、?綜治、信訪?、維穩(wěn)、流?管工作的年?度考核，把?鎮(zhèn)政府干部?、村（居）?干部的安全?、綜治、信?訪、維穩(wěn)、?流管工作實(shí)?績與晉職晉?級、獎懲直?接掛鉤，落?實(shí)社會治安?綜合治理領(lǐng)?導(dǎo)責(zé)任制、?一票否決制?等各種責(zé)任?制；建立完?善中心成員?單位實(shí)績考?核機(jī)