公路長大橋隧安全運營管理辦法

第9頁共9頁公路長大橋隧安全運營管理辦法?第一章總則?第一條[?制訂目的]?為加強和規(guī)?范公路長大?橋隧安全運?營管理工作?，提高公路?長大橋隧的?安全保障水?平，根據(jù)《?___公路?法》、《收?費公路管理?條例》等法?律、法規(guī)，?制定本辦法?。第二條?[適用范圍?]本辦法適?用于國道（?含國家高速?公路網(wǎng)）、?省道的特大?橋和大橋，?以及特長隧?道和長隧道?的安全運營?管理，其他?重要橋隧的?安全運營管?理參照執(zhí)行?。第三條?[總體思路?]應(yīng)當(dāng)按照?“預(yù)防事故?為主，確保?設(shè)施安全，?狠抓應(yīng)急管?理，強化通?行管理”的?總體思路開?展長大橋隧?的安全運營?管理工作。?第四條[?工作原則]?長大橋隧安?全運營管理?應(yīng)貫徹“安?全第一、預(yù)?防為主”的?工作方針，?同時應(yīng)遵循?管理措施與?養(yǎng)護工程并?重的原則，?保證長大橋?隧安全運行?。第五條?[總體要求?]縣級以上?（含縣級，?下同）地方?人民政府交?通主管部門?、公路管理?機構(gòu)（含省?級交通主管?部門指定的?高速公路行?業(yè)管理機構(gòu)?，下同）、?收費公路經(jīng)?營管理單位?，應(yīng)高度重?視長大橋隧?的安全運營?管理工作，?采取科學(xué)有?效的管理手?段和技術(shù)措?施，及時對?所管轄的長?大橋隧及時?___實施?檢查、檢測?和養(yǎng)護維修?，確保公路?暢通和橋隧?安全。第?六條[職責(zé)?劃分]長大?橋隧安全運?營管理實行?“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?、分級管理?”。__?_交通主管?部門負責(zé)監(jiān)?督全國公路?長大橋隧的?安全運營，?擬制有關(guān)方?針、政策、?法規(guī)和標(biāo)準?，協(xié)調(diào)、指?導(dǎo)全國公路?長大橋隧安?全運營管理?工作。縣?級以上地方?人民政府交?通主管部門?，依據(jù)省級?人民政府確?定的管理職?責(zé)，主管本?行政區(qū)域內(nèi)?長大橋隧的?安全運營管?理。主要包?括：貫徹執(zhí)?行國家有關(guān)?方針、政策?、法規(guī)和制?度；擬制長?大橋隧安全?運營管理的?地方性法規(guī)?、標(biāo)準，并?___實施?；監(jiān)督或_?__長大橋?隧安全運營?管理人員、?設(shè)備、經(jīng)費?的落實；_?__長大橋?隧安全運營?監(jiān)督檢查；?對轄區(qū)內(nèi)長?大橋隧運營?中存在的重?大安全隱患?，及時采取?有效措施進?行處理；發(fā)?生重大事故?時，及時協(xié)?調(diào)和___?開展應(yīng)急和?救援。其設(shè)?置的公路管?理機構(gòu)負責(zé)?轄區(qū)內(nèi)公路?長大橋隧安?全運營管理?的具體__?_工作。?第七條[管?養(yǎng)職責(zé)]公?路長大橋隧?的具體管養(yǎng)?單位是安全?運營管理的?責(zé)任主體，?應(yīng)當(dāng)履行以?下主要職責(zé)?。（一）?按照國家有?關(guān)安全生產(chǎn)?和公路橋隧?運營管理的?法律、法規(guī)?以及相關(guān)技?術(shù)標(biāo)準、規(guī)?范，對橋隧?進行養(yǎng)護和?管理，努力?確保橋隧安?全暢通；?（二）建立?健全橋隧安?全運營管理?的規(guī)章制度?，并___?落實；（?三）建立健?全符合所管?養(yǎng)橋隧特點?的技術(shù)安全?保障體系，?充分利用市?場機制，吸?收專業(yè)機構(gòu)?參與長大橋?隧的技術(shù)安?全評價、監(jiān)?測和處置工?作。（四?）負責(zé)收集?、分析、整?理和保存橋?隧勘測、設(shè)?計、維護、?運營、安全?監(jiān)測和其它?有關(guān)安全運?營管理的資?料或數(shù)據(jù)，?建立、維護?橋隧安全技?術(shù)檔案和運?營管理數(shù)據(jù)?庫；（五?）負責(zé)開展?橋隧巡查、?結(jié)構(gòu)檢查和?日常維護、?安全狀況監(jiān)?測等安全管?理工作；?（六）建立?以反恐和應(yīng)?對惡劣天氣?、自然災(zāi)害?、___特?點的應(yīng)急預(yù)?案，與地_?__府及相?關(guān)部門建立?密切的合作?機制，及時?更新相關(guān)應(yīng)?急救援報告?、救援__?_，定期請?求相關(guān)部門?支持___?開展應(yīng)急演?練。（七?）定期對橋?隧安全監(jiān)測?儀器和設(shè)備?進行檢查、?標(biāo)定，保證?監(jiān)測儀器和?設(shè)備可靠運?行；（八?）___實?施橋隧的維?護加固、更?新改造和安?全隱患治理?；（九）?遇有緊急事?件，及時收?集信息并向?有關(guān)部門報?告，并及時?啟動本單位?應(yīng)急預(yù)案，?全力救助受?困車輛和人?員，為相關(guān)?專業(yè)救助隊?伍施救創(chuàng)造?有力條件；?（十）定?期___橋?隧安全運營?管理人員開?展技術(shù)培訓(xùn)?。（十一?）積極配合?相關(guān)執(zhí)法機?構(gòu)，嚴厲打?擊長大橋隧?上（內(nèi)）的?違法行為，?特別是違反?交通管理法?規(guī)的行為。?收費公路?上長大橋隧?的安全運營?管理，由收?費公路經(jīng)營?管理單位負?責(zé)實施。?第八條[應(yīng)?急協(xié)作]地?方各級交通?主管部門要?根據(jù)長大橋?隧安全管理?需要，協(xié)助?管養(yǎng)單位做?好與地__?_府相關(guān)部?門、當(dāng)?shù)伛v?軍的協(xié)調(diào)工?作，保證應(yīng)?急演練順利?進行，應(yīng)急?措施高效運?轉(zhuǎn)。同時，?要加強監(jiān)督?檢查，確保?各項管理制?度得以貫徹?落實。第?九條[獎勵?]對及時發(fā)?現(xiàn)并排除長?大橋隧安全?隱患、__?_或者制止?影響長大橋?隧安全的違?法行為的單?位和個人，?各級交通主?管部門和公?路管理機構(gòu)?應(yīng)給予獎勵?。第二章?運營安全管?理第十條?[開通條件?]長大橋隧?開通運營前?，必須具備?以下條件。?（一）按?照有關(guān)規(guī)定?進行交工驗?收，并向有?關(guān)管理機構(gòu)?和管養(yǎng)單位?移交相關(guān)技?術(shù)資料。未?經(jīng)驗收或者?驗收不合格?的，不得交?付使用。?（二）設(shè)置?必要的檢修?通道、消防?、通風(fēng)、照?明、救援等?安全附屬設(shè)?施，安全警?示標(biāo)志和交?通（通航）?標(biāo)志齊全、?鮮明并符合?國家標(biāo)準規(guī)?定。（三?）長大橋隧?管養(yǎng)單位職?責(zé)和安全運?營管理人員?（包括專職?的橋梁養(yǎng)護?工程師）落?實到位，_?__應(yīng)急預(yù)?案和各項安?全管理制度?齊全、有效?。第十一?條[安全培?訓(xùn)]長大橋?隧管養(yǎng)單位?應(yīng)定期__?_安全運營?管理人員進?行安全專業(yè)?培訓(xùn)。長?大橋梁管養(yǎng)?單位所配置?的水上安全?管理人員還?應(yīng)當(dāng)按規(guī)定?接受特殊培?訓(xùn)。第十?二條[安全?設(shè)施]長大?橋隧的管養(yǎng)?單位應(yīng)按照?反恐、消防?管理、事故?救援等有關(guān)?規(guī)定，在長?大橋隧設(shè)施?上（內(nèi)），?合理設(shè)置報?警、滅火、?逃生、防汛?、防爆、防?護監(jiān)視、救?援等器材和?設(shè)備，并定?期進行檢查?和維護，及?時更新，保?證其處于良?好工作狀態(tài)?。第十三?條[管線依?附]依附長?大橋隧及其?附屬設(shè)施架?設(shè)管線的，?審批機關(guān)在?審批時應(yīng)當(dāng)?征得公路管?理機構(gòu)同意?，并依法辦?理有關(guān)手續(xù)?。管線產(chǎn)?權(quán)單位應(yīng)定?期對管線進?行檢查和維?修，及時消?除安全隱患?；長大橋隧?改建、擴建?、維修時，?應(yīng)積極給予?配合。第?十四條[禁?止行為]在?長大橋隧及?其附屬設(shè)施?上（內(nèi)）禁?止下列行為?：（一）?修建建（構(gòu)?）筑物或者?擅自占用、?挖掘橋面（?路面）；?（二）架設(shè)?壓力超過規(guī)?定的燃氣管?道、10千?伏以上的高?壓電力線和?其他易燃_?__管線；?（三）利?用長大橋隧?及其附屬設(shè)?施進行圍攔?、吊裝、牽?拉等施工作?業(yè)（排險、?養(yǎng)護維修除?外）；（?四）擅自設(shè)?置廣告或者?移動附屬設(shè)?施；（五?）其他損害?長大橋隧及?其附屬設(shè)施?、妨礙運營?安全的行為?。第十五?條[車輛通?行]車輛通?過長大橋隧?應(yīng)當(dāng)嚴格遵?守交通規(guī)則?，不得違反?交通標(biāo)志、?標(biāo)線和信號?燈指示行駛?，除遇緊急?情況，不得?在長大橋隧?上（內(nèi)）停?車或低速行?駛；進入隧?道，應(yīng)當(dāng)開?啟前照燈、?示廓燈和后?尾燈，嚴禁?在隧道內(nèi)吸?煙或使用明?火。第十?六條[交通?安全]管養(yǎng)?單位應(yīng)根據(jù)?交通情況，?及時調(diào)整、?完善交通安?全設(shè)施，做?到完好、齊?全、醒目。?同時，要在?長大橋隧入?口前設(shè)立“?動態(tài)（范本?）禁入”標(biāo)?志，確保發(fā)?生___后?車輛不再進?入橋隧，并?能在緊急情?況時往對向?車道掉頭安?全駛離事故?現(xiàn)場。第?十七條[危?險品]裝載?、攜帶易燃?___以及?其他危險物?品的車輛通?過長大橋隧?時，應(yīng)當(dāng)嚴?格執(zhí)行國家?有關(guān)危險物?品運輸?shù)囊?guī)?定，確保運?行安全。遇?有自然災(zāi)害?、惡劣氣象?條件以及其?它嚴重影響?長大橋隧運?營安全情形?時，危險品?運輸車輛不?得駛上（入?）長大橋隧?。第十八?條[特種車?輛通行]履?帶車、鐵輪?車、超限車?輛或其它可?能會危及橋?隧設(shè)施安全?的車輛不得?擅自駛上（?入）長大橋?隧。確需通?行時，必須?經(jīng)縣級以上?人民政府交?通主管部門?批準，并按?要求采取必?要的安全防?護措施，根?據(jù)指定的時?間、路線、?方式和時速?通過。影響?交通安全的?，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)?同級公安機?關(guān)同意。?前款規(guī)定的?特種車輛經(jīng)?批準通行長?大橋梁時，?管養(yǎng)單位應(yīng)?當(dāng)做好技術(shù)?審核、通行?引導(dǎo)，以及?車輛通行前?和通行期間?橋梁結(jié)構(gòu)狀?況的檢查、?監(jiān)測等相關(guān)?工作。第?十九條[安?全區(qū)劃定]?長大橋梁安?全保護區(qū)是?指橋梁下的?空間和橋梁?主體垂直投?影面邊緣兩?側(cè)各一定范?圍內(nèi)的區(qū)域?。交通主管?部門應(yīng)當(dāng)依?據(jù)有關(guān)法規(guī)?在充分征求?專家意見的?基礎(chǔ)上，根?據(jù)大橋的規(guī)?模、結(jié)構(gòu)、?橋址環(huán)境等?狀況合理劃?定大橋安全?保護區(qū)范圍?，大橋管養(yǎng)?單位應(yīng)及時?設(shè)置標(biāo)識橋?梁安全保護?區(qū)范圍的界?樁、界標(biāo)。?第二十條?[安全區(qū)規(guī)?定]長大橋?梁安全保護?區(qū)內(nèi)禁止下?列行為：?（一）從事?采砂、取土?、挖掘、_?__等危及?長大橋梁安?全的作業(yè)或?者活動；?（二）堆放?、儲存易燃?___物品?；（三）?捕魚、系纜?、泊船；?（四）其他?危及長大橋?梁安全的行?為。第二?十一條[安?全設(shè)施要求?]按規(guī)定設(shè)?置并完善橋?梁防撞設(shè)施?、監(jiān)控設(shè)施?、助航標(biāo)志?等安全設(shè)施?，確保其效?能完好。?第二十二條?[通航設(shè)施?要求]跨越?通航水域的?長大橋梁管?養(yǎng)單位，應(yīng)?當(dāng)按規(guī)定積?極配合有關(guān)?部門做好船?舶通航管理?工作。遇有?航道變化、?助航標(biāo)志或?設(shè)施受損的?情況，管養(yǎng)?單位或有關(guān)?部門要依據(jù)?職責(zé)，及時?進行更新和?維護。第?二十三條[?船舶通行]?船舶通過長?大橋梁所在?水域時，應(yīng)?當(dāng)按照航標(biāo)?設(shè)置、航道?標(biāo)準和船舶?通行規(guī)范要?求通行，并?遵守以下規(guī)?定。（一?）在船舶監(jiān)?控系統(tǒng)（V?TS）覆蓋?區(qū)內(nèi)，船舶?應(yīng)遵守VT?S的有關(guān)規(guī)?定，向VT?S中心報告?本船的船位?及動態(tài)（范?本），接受?并服從VT?S中心的監(jiān)?控和管理；?（二）船?舶進入長大?橋梁所在水?域前，應(yīng)對?舵、錨、主?輔機、航行?信號、船隊?系纜及拖帶?設(shè)備進行嚴?格檢查，保?持良好的技?術(shù)狀態(tài)，落?實安全措施?，確保安全?通過；（?三）應(yīng)采取?一切有效手?段盡早與相?關(guān)管理機構(gòu)?及過往船舶?取得聯(lián)系，?確保安全通?行；（四?）通過長大?橋梁所屬水?域的船舶，?相互之間應(yīng)?保持安全距?離，禁止追?越或并列行?駛；（五?）應(yīng)根據(jù)長?大橋梁的通?航___高?度留足安全?系數(shù)。船隊?通過長大橋?梁的最大高?度限值，由?航道管理部?門以航行通?告的形式發(fā)?布。出現(xiàn)?能見度不良?、風(fēng)力超過?六級、大橋?水域航道或?航標(biāo)不正常?、本船船位?不正等情況?時，禁止船?舶通行。裝?載爆炸品的?船舶禁止夜?間通過長大?橋梁所屬水?域。第二?十四條[基?本要求]長?大橋隧管養(yǎng)?單位應(yīng)當(dāng)根?據(jù)運營安全?管理制度，?采取有效措?施，及時發(fā)?現(xiàn)安全隱患?，并盡__?_除。（?一）配備必?要的人員、?裝備，加強?長大橋隧沿?線、橋梁安?全保護區(qū)內(nèi)?的日常安全?巡查，及時?查處各種侵?占、損害長?大橋隧及附?屬設(shè)施的行?為；（二?）采取移動?或固定方式?，對過往車?輛進行必要?的安全檢查?，確保通行?安全。第?三章設(shè)施安?全檢查與維?護第二十?五條[總體?要求]長大?橋隧管養(yǎng)單?位應(yīng)當(dāng)加強?對橋隧及其?附屬設(shè)施的?檢查和維護?工作，按照?有關(guān)技術(shù)規(guī)?范、操作規(guī)?程進行檢查?、養(yǎng)護、檢?測、維修、?確保其處于?良好的技術(shù)?狀態(tài)。第?二十六條[?養(yǎng)護系統(tǒng)建?立]長大橋?隧應(yīng)建立符?合自身特點?的養(yǎng)護管理?系統(tǒng)，全面?記錄長大橋?隧檢查與維?護信息，定?期跟蹤了解?結(jié)構(gòu)狀況，?并及時向上?級部門和相?關(guān)設(shè)計、科?研單位反饋?。第二十?七條[檢查?分類]長大?橋隧結(jié)構(gòu)檢?查分為日常?巡查、經(jīng)常?性檢查、定?期檢查和特?殊檢查。?第二十八條?[日常巡查?]長大橋隧?日常巡查以?可清晰目視?范圍內(nèi)的橋?面系（橋面?鋪裝、防撞?護欄、人行?道欄桿、照?明系統(tǒng)、交?通標(biāo)志、標(biāo)?線、伸縮縫?、橋面排水?系統(tǒng)等）、?隧道土建結(jié)?構(gòu)（洞口、?洞門、襯砌?、路面、檢?修道、排水?設(shè)施、吊頂?、內(nèi)裝等）?和機電設(shè)施?（供配電、?照明、通風(fēng)?、消防、救?援、監(jiān)控等?）為主。?日常巡查由?具有橋隧檢?查工作經(jīng)驗?的專業(yè)人員?負責(zé)，可采?用乘車巡查?或步行巡查?方式進行，?并配備必要?的安全裝置?、簡單量測?設(shè)備以及記?錄工具，一?般每日1次?。日常巡?查時應(yīng)認真?觀察并記錄?橋隧結(jié)構(gòu)及?設(shè)施有無異?常情況或損?壞等。第?二十九條[?經(jīng)常性檢查?]長大橋隧?經(jīng)常性檢查?的檢查項目?主要包括：?梁體、索塔?、斜拉（吊?）索系統(tǒng)、?系桿、墩臺?基礎(chǔ)、橋面?系、隧道土?建結(jié)構(gòu)、機?電設(shè)施等。?經(jīng)常性檢?查由具有3?年以上工作?經(jīng)驗的橋隧?專業(yè)工程師?負責(zé)，主要?以目測方式?配合簡單工?具進行，并?配備必要的?安全裝置、?簡單量測設(shè)?備以及記錄?工具等。長?大橋隧應(yīng)根?據(jù)不同__?_部件確定?檢查頻率。?（一）對?新建長大橋?梁，梁體、?索塔、橋面?系等一般_?__月/次?；斜拉（吊?）索系統(tǒng)、?系桿等一般?___月/?次；支座、?阻尼器、墩?臺及基礎(chǔ)等?