競(jìng)爭(zhēng)性談判規(guī)程

政府采購競(jìng)爭(zhēng)性談判程序詳述作為有資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)，在代理財(cái)政廳政府采購項(xiàng)目招標(biāo)過程中，主要是包括三個(gè)部分：前期準(zhǔn)備、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、事后報(bào)告（按時(shí)間順序）。第一部分前期準(zhǔn)備一、接受省級(jí)部門集中采購計(jì)劃申請(qǐng)表集中米購計(jì)劃申請(qǐng)表，是財(cái)政廳對(duì)省級(jí)單位申請(qǐng)政府米購的批復(fù)。申請(qǐng)表上有申請(qǐng)預(yù)算單位名稱、聯(lián)系方式、指定采購方式、采購計(jì)劃編號(hào)、具體采購內(nèi)容、資金來源、申請(qǐng)預(yù)算金額、國(guó)庫處批復(fù)意見等，并加蓋山東省財(cái)政廳國(guó)庫處公章。申請(qǐng)預(yù)算單位（即業(yè)主）在領(lǐng)取申請(qǐng)表后，將會(huì)委托一家有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。財(cái)政廳指定的采購方式一般為公開招標(biāo)，如業(yè)主有其他要求變更采購方式，應(yīng)填寫省直單位政府采購方式變更申報(bào)表（范本，一式三份），送財(cái)政廳國(guó)庫處審批，獲得批準(zhǔn)后，才可變更。以下情況可以變更為競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行采購：（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊的，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。二、起草委托書接受項(xiàng)目處理單后，起草委托書（使用范本），填寫委托代理協(xié)議登記表（一式四份），代理機(jī)構(gòu)簽字蓋章后，送業(yè)主處簽字蓋章，后將委托協(xié)議登記表送財(cái)政廳國(guó)庫處備案。三、編制談判文件接受申請(qǐng)表簽訂委托協(xié)議與委托協(xié)議登記表后，就開始為編制談判文件做準(zhǔn)備。根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)，做必要的市場(chǎng)調(diào)查，必要的學(xué)習(xí)，對(duì)項(xiàng)目有個(gè)粗略的了解。這個(gè)過程時(shí)間略長(zhǎng)一些，工作也較多，主要集中在以下幾方面：?1、和業(yè)主單位保持經(jīng)常的聯(lián)系，特別是其技術(shù)人員，充分聽取他們的意見和要求，在不違反紀(jì)律和原則的前提下，充分考慮業(yè)主要求。業(yè)主單位要求主要體現(xiàn)在談判文件的第三部分，即項(xiàng)目?jī)?nèi)容。注意，在此部分，不能有傾向性的描述，不能指定品牌。2、在市場(chǎng)調(diào)查和業(yè)主單位的溝通基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目要求，編制談判文件（一般按范本格式）。3、標(biāo)前的項(xiàng)目論證（這個(gè)會(huì)議根據(jù)業(yè)主要求、項(xiàng)目情況來確定，一般財(cái)政廳下的項(xiàng)目，不召開論證會(huì)）。4、將編制好的談判文件，送業(yè)主單位審閱，他們對(duì)談判文件（主要是技術(shù)部分）簽字確認(rèn)；代理機(jī)構(gòu)根據(jù)修訂意見，作必要的修改和完善，編制成合格的談判文件。四、發(fā)布招標(biāo)公告代理機(jī)構(gòu)將招標(biāo)公告及其電子版送財(cái)政廳國(guó)庫處，由其負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)公告。五、發(fā)布公告至開標(biāo)期間，代理機(jī)構(gòu)的工作根據(jù)規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)性談判對(duì)于公告天數(shù)要求一般情況下為七天。在發(fā)布公告期間，需進(jìn)行以下工作：1、同購買談判文件企業(yè)保持聯(lián)系。并根據(jù)購買情況，尋找潛在供應(yīng)商，以保證參與投標(biāo)的供應(yīng)商不少于三家。2、對(duì)于談判文件需要修改或澄清的內(nèi)容，我們制作變更文件報(bào)財(cái)政廳國(guó)庫處，由其發(fā)布公告。已領(lǐng)取談判文件的，將變更傳真給潛在供應(yīng)商，并收其回執(zhí)；未發(fā)售的，將變更文件，隨談判文件一同發(fā)售。（如果沒有需澄清的事情，這個(gè)過程就不存在）3、開標(biāo)前兩、三天，制作出評(píng)審文件（一般按范本格式制作）。注意：評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)委名單，為了保密可以暫時(shí)不寫。將編制好的評(píng)審文件，送業(yè)主審閱，簽字確認(rèn)；每個(gè)評(píng)委一份，公證員一份。4、評(píng)標(biāo)委員會(huì)由外聘專家和主代表組成。專家評(píng)委要從財(cái)政廳專家?guī)熘谐槿?，人?shù)為三人以上的單數(shù)，其中經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的專家不行少于成員總數(shù)的三分之二。開標(biāo)前，根據(jù)項(xiàng)目情況，確定專家評(píng)委名單，并要落實(shí)，保證能夠參加評(píng)標(biāo)。一般規(guī)定，評(píng)審費(fèi)為：200元/半天，300元/全天。5、聯(lián)系公證員。（應(yīng)提前一周左右進(jìn)行預(yù)約，并于開標(biāo)前，再次確認(rèn)。）6、如此項(xiàng)目財(cái)政廳要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，則需提前聯(lián)系財(cái)政廳國(guó)庫處，落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)監(jiān)督情況。第二部分開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)主要包括開標(biāo)儀式和評(píng)標(biāo)過程一、開標(biāo)儀式：開標(biāo)按標(biāo)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行，其主要程序（1）供應(yīng)商簽至0，遞交投標(biāo)保證金并在監(jiān)督員和供應(yīng)商代表監(jiān)督下遞交報(bào)價(jià)文件并確認(rèn)密封完好，介紹業(yè)主代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表、公證人員、參加投標(biāo)的企業(yè)名稱。（2）當(dāng)場(chǎng)宣布招標(biāo)紀(jì)律與評(píng)標(biāo)原則。（3）宣布唱標(biāo)開始，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)標(biāo)員和公證人員按遞交標(biāo)書次序共同拆啟標(biāo)書，而后由唱標(biāo)員進(jìn)行唱標(biāo)，唱標(biāo)內(nèi)容包括廠家名稱、設(shè)備配置及報(bào)價(jià)表、貨物說明一覽表。（4）記錄員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)唱標(biāo)情況依照唱標(biāo)記錄表的內(nèi)容記錄每一個(gè)投標(biāo)企業(yè)名稱、標(biāo)書編號(hào)、產(chǎn)品名稱及型號(hào)規(guī)格、數(shù)量、投標(biāo)總價(jià)、投標(biāo)設(shè)備你總價(jià)、單價(jià)），其他費(fèi)用（運(yùn)輸費(fèi)、安裝調(diào)試、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、備品、備件費(fèi)）、交貨日期。唱標(biāo)結(jié)束后，主持人應(yīng)提出各廠家對(duì)以上報(bào)價(jià)有什么疑議，可按順序提出或在會(huì)議結(jié)束后向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)解釋。確認(rèn)沒有疑議后，公證人、監(jiān)標(biāo)人、唱標(biāo)員、記錄員應(yīng)分別在唱標(biāo)記錄表上簽字，等評(píng)標(biāo)結(jié)束后存檔以便查詢。二、評(píng)標(biāo)：開標(biāo)儀式后，即可進(jìn)入評(píng)標(biāo)過程。評(píng)標(biāo)過程中，除評(píng)委，公證員，業(yè)主代表，工作人員外，閑雜人員一律退席。評(píng)委根據(jù)根據(jù)評(píng)審文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，談判小組可以根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，在對(duì)各供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)審后，可以要求供應(yīng)商進(jìn)行二次報(bào)價(jià)，同時(shí)也可要求供應(yīng)商進(jìn)行澄清與承諾，談判小組根據(jù)供應(yīng)商的最終報(bào)價(jià)及承諾提出書面的評(píng)標(biāo)意見并在評(píng)標(biāo)報(bào)告簽字確認(rèn)（公證人員也需要簽字確認(rèn)），并推薦合格的中標(biāo)候選人。第三部分交檔及其他一、確定中標(biāo)人后，交中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的供應(yīng)商，并退還未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。制作中標(biāo)通知書加蓋公司公章。送中標(biāo)公告至財(cái)政廳國(guó)庫處，在其網(wǎng)上發(fā)布。二、向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)中