梅州機動車停放服務收費

---.z......資料....**市機動車停放效勞收費管理方法〔征求意見稿〕第一章總則第一條【目的依據(jù)】為進一步完善本市機動車停放效勞收費形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿對供需關系的調(diào)節(jié)作用，促進停車設施建立，提高停車資源配置效率，規(guī)*機動車停放效勞收費行為，維護車主和停車設施經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)"**省定價目錄〔2015年版〕"和"**省開展改革委**省住房和城鄉(xiāng)建立廳**省交通運輸廳關于進一步完善機動車停放效勞收費政策的實施意見"〔粵發(fā)改規(guī)〔2017〕5號〕及有關法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本方法。第二條【適用*圍】本方法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)，停車設施經(jīng)營者利用依法設立的停車設施〔含場地、泊位等，下同〕，提供機動車停放效勞并收取機動車停放效勞費的經(jīng)營行為。第三條【部門職責】市、縣〔市、區(qū)〕兩級開展和改革局是本市機動車停放效勞收費的價格主管部門，負責對列入政府指導價或政府定價管理的機動車停放效勞收費標準的核定,并對收費行為進展監(jiān)管。市、縣(市、區(qū))住建、城市綜合管理、公安交警、交通、工商、財政、稅務等部門按照各自職責做好停車設施規(guī)劃、建立、管理等工作，協(xié)同當?shù)貎r格主管部門對機動車停放效勞收費進展管理和監(jiān)視。第四條【經(jīng)營資質(zhì)】停車設施經(jīng)營者應當依法取得經(jīng)營資質(zhì)。列入本方法第六條定價*圍的具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設施，由經(jīng)營者提供依法合規(guī)開展機動車停放效勞的證明材料，向當?shù)貎r格主管部門申請核定收費標準。第五條【管理原則】機動車停放效勞收費管理應堅持改革創(chuàng)新，改良政府定價規(guī)則和方法，充分發(fā)揮價格杠桿作用，合理調(diào)控停車需求。堅持市場取向，依法放開具備競爭條件的停車設施效勞收費，逐步縮小政府定價管理*圍，鼓勵引導社會資本建立停車設施。堅持放管結(jié)合，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)*停車效勞和收費行為，維護市場正常秩序。第二章停車收費管理第六條【定價*圍】以下具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車設施機動車停放效勞收費實行政府指導價或政府定價管理，具體價格管理形式由核定收費標準的市、縣〔市、區(qū)〕價格主管部門根據(jù)各停車設施的具體情況確定。一、依法施劃的道路人工或自動停車設施；二、機場、車站、旅游景點〔限于免收門票及門票價格實行政府定價管理的景區(qū)、景點〕、口岸配套停車設施；三、黨政機關、事業(yè)單位、非營利性醫(yī)療機構(gòu)、公辦學校以及政府投資建立的博物館、圖書館、青少年宮、文化宮、體育館等社會公共〔公益〕性單位配套停車設施；四、各級人民政府財政性資金、城市建立投資〔交通投資〕公司建立的室內(nèi)專業(yè)停車設施。第七條【市場調(diào)節(jié)】除實行政府指導價、政府定價管理的停車設施外，其他依法設立的停車設施的機動車停放效勞收費實行市場調(diào)節(jié)價管理。一、社會資本全額投資的停車設施機動車停放效勞收費，由經(jīng)營者依據(jù)法律法規(guī)和相關規(guī)定，根據(jù)市場供求和競爭狀況自主制定。二、政府與社會資本合作建立的停車設施機動車停放效勞收費，由政府出資方與社會投資者遵循市場規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌考慮建立運營本錢、市場需求、經(jīng)營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發(fā)利用等因素協(xié)議確定。對政府與社會資本合作建立停車設施，要通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者。要建立政府與社會資本共享收益、共擔風險的收費標準調(diào)整與財政投入?yún)f(xié)調(diào)機制，依據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定和本錢、供求變動等因素，及時調(diào)整收費標準。三、住宅小區(qū)的機動車停放效勞收費〔是指停車設施經(jīng)營者承受車位所有權(quán)人、業(yè)主大會或業(yè)主委員會及其他合法單位或組織等的委托，按照停車效勞合同或其他約定，向住宅小區(qū)業(yè)主或使用人提供停車場地、設施、停車秩序管理所收取的費用〕實行市場調(diào)節(jié)價。具體收費標準由物業(yè)效勞企業(yè)、停車效勞企業(yè)等停車設施經(jīng)營者依法與業(yè)主或使用人通過合同或其他方式約定。住宅小區(qū)內(nèi)的人防工程停車設施，機動車停放效勞收費與小區(qū)其他停車設施實行一樣的收費管理方法。四、商場、娛樂場所、賓館酒店、寫字樓、物流園區(qū)、專業(yè)市場等配套停車設施的機動車停放效勞收費實行市場調(diào)節(jié)價。停車設施經(jīng)營者可根據(jù)建立經(jīng)營本錢、市場供求和競爭狀況、社會承受能力等因素依法自主確定收費標準，其中與住宅小區(qū)共用停車設施的，其機動車停放效勞收費按本條第三款規(guī)定執(zhí)行。第八條【定價原則】各級價格主管部門制定或調(diào)整機動車停放效勞收費標準，應當有利于貫徹執(zhí)行政府交通管理政策和改善城市環(huán)境，綜合考慮停車設施等級、地理位置、效勞條件、供求關系、建立運營本錢以及社會各方面承受能力等因素確定。第九條【定價權(quán)限】我市機動車停放效勞收費實行"統(tǒng)一政策，屬地管理〞，市人民政府價格主管部門會同有關部門負責制定全市統(tǒng)一的機動車停放效勞收費管理方法，各縣、區(qū)價格主管部門會同有關部門依法在權(quán)限*圍內(nèi)制定本轄區(qū)內(nèi)的機動車停放效勞收費具體標準。**城區(qū)*圍內(nèi)，屬于本方法第六條第一、第二款*圍的停車設施，由市開展改革局核定其收費標準；屬于第三、第四款*圍的停車設施，按其隸屬關系分別由市開展改革局或梅江區(qū)、梅縣區(qū)開展改革局核定收費標準。第十條【公共〔公益〕效勞】社會公共〔公益〕性單位為效勞對象提供的配套停車場，原則上應免費提供機動車停放效勞。為合理調(diào)節(jié)停車效勞資源的利用或彌補正常效勞費用支出確需收費的，應當按本方法第四條的規(guī)定辦理有關手續(xù)。收費標準由各級價格主管部門按照優(yōu)先滿足效勞對象停車需求的原則從低制定。第十一條【定價行為】制定、調(diào)整機動車停放效勞收費，應當進展價格、本錢調(diào)查，就制定或調(diào)整價格的必要性、可行性和合理性聽取社會意見，制定、調(diào)整價格的決定應當向社會公布。各級價格主管部門要通過政府公布本行政區(qū)域*圍內(nèi)納入政府指導價或政府定價管理的停車設施名稱、收費標準、收費依據(jù)等信息。第十二條【差異收費】實行政府定價和政府指導價管理的機動車停放效勞設施，可按不同區(qū)域、不同類別、不同時段、路內(nèi)路外等情況實施差異化停車收費。具體差異化停車收費政策，由各級價格主管部門會同公安交警、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門確定。一、機動車停放效勞收費按摩托車、小車、大車、超大型車四類車型區(qū)別計費。小車為載重2噸以下〔含2噸〕或載客20座以下〔含20座〕的各種機動車；大車為載重2噸以上至10噸〔含10噸〕或載客20座以上的各種機動車；超大型車為載重10噸以上的各種貨車。二、機動車停放效勞收費可以按次、分鐘、小時、天、月、年為單位計費，也可以根據(jù)車位的供求關系實行累進或遞減計費?！惨弧硨嵭邪刺煊嬞M的，白天時段為8:00〔含〕至18:00(含)，夜間時段為18:00至次日8:00。不同時段可實行不同收費標準，但兩個時段收費標準的差異不應過大?！捕硨嵭杏嫊r或計次收費的，計費時間以24小時為一個周期，超過一個周期后重新計費。停車設施經(jīng)營者，必須向車輛停放者出具能夠準確記錄車輛牌號、車輛停放起始時間的書面記錄憑證或電子記錄，車輛駛離停車場時根據(jù)書面憑證或電子記錄計算車輛停放效勞費。因收費管理系統(tǒng)故障等經(jīng)營方的原因造成不能準確計費或無法計費的，收費標準按最低檔次標準執(zhí)行。第十四條【減免政策】我市機動車停放效勞收費實行以下減免政策：一、有以下情形之一的，免收機動車停放效勞費：〔一〕進入實行政府指導價、政府定價管理的停車設施停車不超過30分鐘的，有條件的可適當延長免費時限，具體延長時限由核定收費標準的價格主管部門根據(jù)實際確定；〔二〕軍警車輛、實施救助的醫(yī)院救護車輛及市政工程搶修車輛；〔三〕法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應當免收機動車停放效勞費的車輛。二、鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價管理的停車設施提供機動車免費停放或者設置免費停放時限。三、在保證交通暢通、不影響社會治安環(huán)境、不影響公共場所的其他合理公共活動空間、不影響相關利害關系人合法權(quán)益的前提下，鼓勵有條件的停車設施采取臨時性免費措施，鼓勵社會公共〔公益〕性場所提供免費機動車停放效勞。四、機動車輛因行政機關依法查封、扣押被拖曳至指定停車設施的，在查封、扣押期間產(chǎn)生的機動車停放效勞費應按指定停車設施收費標準執(zhí)行，并由行政機關承當，不得向當事人收取或變相收取。第三章停車收費行為監(jiān)管第十五條【明碼標價】提供機動車停放效勞的各類經(jīng)營者，應當按照價格主管部門的規(guī)定實行明碼標價，在停車設施入口處及繳費地點的醒目位置設置標價牌，標明停車設施經(jīng)營單位、地址、定價主體、收費標準、計費方法、收費依據(jù)、效勞內(nèi)容、免費停放時限、投訴舉報等，承受社會監(jiān)視。機動車進入停車設施時，停車設施應當明確標示或者記錄機動車牌號和進入時間，機動車駛離停車設施憑該標示或記錄交納停放效勞費，停車設施經(jīng)營者應當依法提供稅務部門監(jiān)制的票據(jù)。第十六條【監(jiān)視檢查】各級價格主管部門應當依法加強對機動車停放效勞收費的監(jiān)視檢查，依法查處不執(zhí)行政府指導價、政府定價政策，違反明碼標價有關規(guī)定，實施價格欺詐等**違規(guī)的價格行為，保護消費者合法權(quán)益。第十七條【健全市場價格行為規(guī)則】各級政府職能部門要加強停車效勞收費市場行為監(jiān)管，對交易雙方地位不對等、市場信息不對稱等問題，可結(jié)合實際通過制定或指導交易雙方制定行為規(guī)則、發(fā)布價格行為規(guī)*或指南等方式，合理引導經(jīng)營者價格行為，維護市場正常價格秩序。第十八條【協(xié)同監(jiān)管】市、縣〔市、區(qū)〕停車設施規(guī)劃、建立、管理的責任主體要科學編制停車設施專項規(guī)劃，加大政策扶持力度，加快推進停車設施建立，提升停車信息化管理和停車裝備制造水平，加強停車綜合治理，促進停車產(chǎn)業(yè)安康開展。各級規(guī)劃、住建、城管、公安交警、交通、工商、財政、稅務等部門要按照各自職責，加強市場監(jiān)管，建立協(xié)同監(jiān)管機制，形成多層次、全覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡，全面提升監(jiān)管工作實效。一、市、縣〔市、區(qū)〕停車設施行業(yè)主管部門應加強停車效勞行業(yè)管理，制定完善效勞標準和效勞規(guī)*。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，依法制定機動車停放效勞行為自律規(guī)*，引導停車設施經(jīng)營者合法誠信經(jīng)營，加強內(nèi)部管理，自覺規(guī)*效勞行為，提升停車效勞質(zhì)量。加強對停車設施經(jīng)營者效勞行為的監(jiān)管，嚴厲打擊無證無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違規(guī)經(jīng)營行為。二、市、縣〔區(qū)〕停車設施行業(yè)主管部門應建立城市停車設施經(jīng)營者、從業(yè)人員信用記錄，納入信用信息共享交換平臺，并按規(guī)定及時在當?shù)卣庞瞄T戶上予以公開，建立健全"黑〞制度，對**違規(guī)等嚴重失信行為實施協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機制。三