構(gòu)建完善的安全管理制度體系

第5頁共5頁構(gòu)建完善的安全管理制度體系安?全文化體系?在理念體系?形成后，需?要完善的安?全管理制度?體系支持才?能將理念變?為系統(tǒng)的行?為要求。通?過安全責(zé)任?制的建立，?及精細(xì)管理?、技術(shù)支持?、監(jiān)督檢查?、績(jī)效考核?等環(huán)節(jié)的配?合，在制度?層面實(shí)現(xiàn)安?全工作閉環(huán)?管理，將安?全理念變成?一系列可執(zhí)?行的辦事規(guī)?程和行為準(zhǔn)?則。安全?文化不只是?觀念文化還?是行為文化?;對(duì)應(yīng)到企?業(yè)管理活動(dòng)?中，安全理?念體系也不?能只停留在?理念表述階?段，成為口?號(hào)和標(biāo)語掛?在墻上、喊?在嘴上。要?安全文化在?企業(yè)中真正?起到作用，?需要將安全?理念內(nèi)化于?心、外化于?行、固化于?制。由此企?業(yè)管理的制?度層必須與?安全理念相?結(jié)合，將安?全理念的指?導(dǎo)思想、目?標(biāo)和行為要?求用制度的?形式進(jìn)行規(guī)?定和固化，?以便于將安?全理念貫徹?于生產(chǎn)經(jīng)營?的全過程，?彰顯其核心?作用。一?、安全管理?制度的作用?安全管理?制度是將安?全文化從觀?念文化向行?為文化轉(zhuǎn)化?的保障。安?全管理制度?定義了在安?全理念的要?求下需要遵?守的一系列?辦事規(guī)程和?行動(dòng)準(zhǔn)則。?安全管理?制度要實(shí)現(xiàn)?良好的效果?，不僅制度?本身要邏輯?嚴(yán)謹(jǐn)、權(quán)責(zé)?清晰、符合?企業(yè)實(shí)際，?更是要一系?列管理安全?活動(dòng)的制度?相互配合、?形成閉環(huán)，?構(gòu)成制度體?系。安全?生產(chǎn)活動(dòng)是?一個(gè)系統(tǒng)工?程，要用系?統(tǒng)工程的思?想和方法將?安全理念具?體化，對(duì)安?全工作進(jìn)行?總體研究和?分析，在整?體上把握和?認(rèn)識(shí)安全工?作的本質(zhì)和?內(nèi)部規(guī)律，?從安全目標(biāo)?的需要出發(fā)?，結(jié)合實(shí)際?情況，不斷?分析解決各?種具體問題?，提高安全?管理工作的?質(zhì)量和效能?，使安全管?理工作走向?規(guī)范化、系?統(tǒng)化、程序?化。要用?系統(tǒng)工程的?思想建立安?全管理制度?體系，就必?須拋棄那種?頭痛醫(yī)頭、?腳痛醫(yī)腳的?管理思想，?把安全管理?以樹叉的形?式層層分解?，納入生產(chǎn)?流程，分解?到每一個(gè)崗?位，落實(shí)到?每一項(xiàng)工作?中去，成為?一個(gè)動(dòng)態(tài)（?范本）的有?機(jī)體。二?、安全管理?制度體系?安全管理制?度以安全責(zé)?任制為中心?，并以精細(xì)?的管理，生?產(chǎn)技術(shù)更新?，安全監(jiān)察?和安全績(jī)效?考核的方式?，來促進(jìn)安?全責(zé)任制度?的落實(shí)。安?全管理制度?體系的實(shí)施?和運(yùn)行是為?了實(shí)現(xiàn)安全?工作的總體?目標(biāo)。依照?企業(yè)總體工?作目標(biāo)，根?據(jù)管理體系?和工作特點(diǎn)?的不同，將?安全工作納?入整個(gè)企業(yè)?管理體系中?，將各自崗?位的安全工?作融入整個(gè)?管理體系的?流程和步驟?中，相互關(guān)?聯(lián)，相互制?約，有效運(yùn)?行。(一?)以安全責(zé)?任制為核心?，建立安全?管理制度?安全責(zé)任制?就是根據(jù)生?產(chǎn)和工藝流?程的特點(diǎn)，?聯(lián)系實(shí)際，?明確企業(yè)中?各部門、各?崗位、各個(gè)?人員在生產(chǎn)?過程中的安?全責(zé)任、安?全職責(zé)范圍?及權(quán)利和相?互關(guān)系;而?生產(chǎn)一線的?崗位，應(yīng)該?有與自己作?業(yè)過程的相?關(guān)程序，作?業(yè)各階段要?求，應(yīng)急防?范，及時(shí)發(fā)?現(xiàn)和報(bào)告隱?患等安全責(zé)?任和相互關(guān)?系。這是整?個(gè)安全管理?體系的藍(lán)本?依據(jù)和框架?。1.安?全責(zé)任制的?建立和落實(shí)?是安全管理?體系的中心?各崗位和?人員要做好?安全工作，?實(shí)現(xiàn)安全生?產(chǎn)就必須首?先要明確自?身的安全責(zé)?任;責(zé)任明?確是落實(shí)的?前提，落實(shí)?責(zé)任是實(shí)現(xiàn)?安全生產(chǎn)的?關(guān)鍵。要確?保安全，就?必須做到有?崗就有責(zé);?制度的建立?，力求科學(xué)?、規(guī)范并具?有可行性。?這就要求每?一項(xiàng)作業(yè)的?安全管理都?必須有嚴(yán)格?的既定程序?，使企業(yè)生?產(chǎn)作業(yè)過程?中每個(gè)崗位?和人員同時(shí)?進(jìn)入管理體?系，自覺依?照程序運(yùn)行?，從而減少?和杜絕違章?作業(yè)，違章?指揮，避免?在作業(yè)中由?于疏忽大意?而造成事故?。安全責(zé)?任的落實(shí)，?根據(jù)實(shí)踐的?經(jīng)驗(yàn)和安全?工作的需要?，簽訂安全?責(zé)任書無疑?是一種較好?的形式。從?___直至?每個(gè)職工逐?級(jí)簽約，把?各自規(guī)范的?責(zé)任制內(nèi)容?、崗位安全?職責(zé)、安全?目標(biāo)分別落?實(shí)到所有責(zé)?任人的肩上?。通過多種?形式簽約，?使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?、各班組崗?位職工都明?確各自的安?全責(zé)任，人?人知曉各自?承擔(dān)的安全?風(fēng)險(xiǎn)，層層?落實(shí)安全責(zé)?任，避免事?故發(fā)生。?2.安全責(zé)?任制的規(guī)范?是安全管理?制度體系的?需要安全?責(zé)任制是根?據(jù)我國的安?全生產(chǎn)方針?“安全第一?，預(yù)防為主?”和安全生?產(chǎn)法規(guī)建立?的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?、職能部門?、工程技術(shù)?人員、崗位?操作人員在?勞動(dòng)生產(chǎn)過?程中對(duì)安全?生產(chǎn)層層負(fù)?責(zé)的制度。?安全責(zé)任制?是企業(yè)崗位?責(zé)任制的一?個(gè)組成部分?，是企業(yè)中?最基本的一?項(xiàng)安全制度?，也是企業(yè)?安全生產(chǎn)、?勞動(dòng)保護(hù)管?理制度的核?心。實(shí)踐證?明，凡是建?立、健全了?安全責(zé)任制?的企業(yè)，各?級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視?安全生產(chǎn)、?勞動(dòng)保護(hù)工?作，切實(shí)貫?徹執(zhí)行黨的?安全生產(chǎn)、?勞動(dòng)保護(hù)方?針、政策和?國家的（范?本）安全生?產(chǎn)、勞動(dòng)保?___規(guī)，?在認(rèn)真負(fù)責(zé)?地___生?產(chǎn)的同時(shí)，?積極采取措?施，改善勞?動(dòng)條件，工?傷事故和職?業(yè)性疾病就?會(huì)減少。反?之，就會(huì)職?責(zé)不清，相?互推委，而?使安全生產(chǎn)?、勞動(dòng)保護(hù)?工作無人負(fù)?責(zé)，無法進(jìn)?行。(二?)形成制度?體系，完善?安全管理制?度1.建?立精細(xì)管理?控制制度?安全責(zé)任制?要隨著生產(chǎn)?的發(fā)展、科?學(xué)技術(shù)水平?和人們認(rèn)識(shí)?水平的不斷?提高，而不?斷地進(jìn)行修?訂和完善，?使之進(jìn)一步?科學(xué)化、合?理化、規(guī)范?化、制度化?。要使安全?工作得到提?升，就要對(duì)?安全工作的?各個(gè)環(huán)節(jié)加?強(qiáng)控制，運(yùn)?用精細(xì)管理?的思想深入?細(xì)化每個(gè)工?作步驟，通?過事前制定?標(biāo)準(zhǔn)，事中?過程控制，?事后評(píng)價(jià)考?核，實(shí)行對(duì)?企業(yè)安全生?產(chǎn)的全過程?、全要素、?全方位的管?理與控制。?總結(jié)安全工?作的經(jīng)驗(yàn)教?訓(xùn)，按照不?同人員，不?同部門、不?同崗位對(duì)安?全的防范措?施，明確規(guī)?定其具體的?職責(zé)范圍。?要堅(jiān)持運(yùn)用?精細(xì)化管理?方法，將安?全工作將安?全工作一步?步向科學(xué)管?理推進(jìn)，推?動(dòng)整個(gè)企業(yè)?安全管理工?作的不斷發(fā)?展。2.?嚴(yán)格安全技?術(shù)管理制度?安全技術(shù)?是推進(jìn)安全?工作必備的?保障，建立?安全技術(shù)管?理制度，是?配合安全責(zé)?任制，實(shí)現(xiàn)?安全管理必?不可少的環(huán)?節(jié)。在安全?技術(shù)制度建?設(shè)方面，要?實(shí)行“多家?把關(guān)，一票?否決”制，?嚴(yán)格執(zhí)行“?一工程一規(guī)?程，無規(guī)程?不施工”制?度，嚴(yán)把作?業(yè)規(guī)程的編?制、審批、?貫徹、執(zhí)行?四個(gè)環(huán)節(jié)，?堅(jiān)持安全設(shè)?施改造、新?建工程同時(shí)?設(shè)計(jì)、同時(shí)?施工、同時(shí)?投入生產(chǎn)和?使用。要切?實(shí)做好技術(shù)?指導(dǎo)工作，?成立“一通?三防”、“?提升運(yùn)輸”?、“采掘工?程”等技術(shù)?指導(dǎo)小組，?把握安全重?點(diǎn)，超前技?術(shù)指導(dǎo)，堅(jiān)?持“誰知道?誰簽字、誰?整改誰簽字?、誰簽字誰?負(fù)責(zé)”的原?則，以杜絕?礦井技術(shù)類?重大安全事?故的發(fā)生。?3.安全?監(jiān)察制度?安全工作要?形成閉環(huán)，?保證安全工?作有效落實(shí)?，安全監(jiān)察?是必不可少?的步驟。安?全監(jiān)察工作?主要內(nèi)容有?:①檢查各?級(jí)抓宣傳教?育、抓制度?建設(shè)、抓施?工現(xiàn)場(chǎng)安全?管理的情況?;②檢查各?級(jí)在安全工?作中對(duì)人、?財(cái)、物的投?入是否合理?;③檢查各?級(jí)實(shí)行“三?同時(shí)”(安?全設(shè)施必須?與主體工程?同時(shí)設(shè)計(jì)、?同時(shí)施工、?同時(shí)投入生?產(chǎn)和使用)?及“四不放?過”(堅(jiān)持?事故原因未?查清不放過?、責(zé)任人員?未處理不放?過、整改措?施未落實(shí)不?放過、有關(guān)?人員未受到?教育不放過?)的情況;?④檢查各級(jí)?抓安全隊(duì)伍?建設(shè)及關(guān)心?安全干部工?作、活動(dòng)情?況;⑤檢查?各級(jí)責(zé)任制?的落實(shí)情況?。4.安?全績(jī)效考核?制度各級(jí)?安全責(zé)任人?和各崗位職?工安全責(zé)任?落實(shí)，必須?建立一個(gè)系?統(tǒng)來進(jìn)行評(píng)?價(jià)和反饋，?進(jìn)而促進(jìn)安?全工作的進(jìn)?一步完善，?通常的方法?是建立安全?績(jī)效考核制?度，企業(yè)的?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和?職能部門，?必須經(jīng)常檢?查安全生產(chǎn)?責(zé)任制的貫?徹落實(shí)情況?，發(fā)現(xiàn)問題?及時(shí)解決。?對(duì)安全工作?結(jié)果，要緊?接堅(jiān)持獎(jiǎng)懲?分明，對(duì)責(zé)?任制執(zhí)行和?落實(shí)好的單?位和個(gè)人，?要給予表揚(yáng)?和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)?于不負(fù)責(zé)任?或由于失職?而造成事故?的，要給予?批評(píng)和處分?，從而激勵(lì)?廣大職工盡?職盡責(zé)無旁?貸履行安全?生產(chǎn)責(zé)任制