報關員復習講義完全根據(jù)大綱和課本總(黑白)

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第一章報關與海關管理第一節(jié)報關概述報關的概念（含義、分類方式）一．報關的含義報關是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。報關不等于通關，報檢、報驗手續(xù)先于報關手續(xù)辦理。＊通關不同于報關，它還包括海關的監(jiān)督管理阿等管理過程二、報關的分類（一）按對象分：運輸工具、貨物和物品報關。運輸工具報關：向海關提交合法證件、清單和其他運輸單證。手續(xù)簡單物品報關：以自用合理數(shù)量為限貨物報關，手續(xù)復雜，需專業(yè)人員（報關員）專門辦理。（二）按目的分：分為分為進境報關、出境報關。（三）按行為性質：分為自理報關、代理報關。1、★自理報關：進出口貨物收發(fā)貨人經海關注冊登記后辦理。自理報關單位必須具有進出口經營權，才能申請報關權，直接報隸屬海關審批。2、★代理報關（含義、直接代理報關、間接代理報關）：按代理的方式可分為直接代理報關和間接代理，指報關行、報關公司。我國對進出境物品的代理報關人沒有特殊要求，但進出境貨物的代理報關人則必須是在海關注冊登記的報關企業(yè)。3、直接報關和代理報關的區(qū)別（如下表）：委托方：進出口貨物收發(fā)貨人（所有人、代理人）；代理方（被委托方）：報關企業(yè)（報關行、報關公司）。①含義：直接代理報關以委托人（被代理人）的名義報關納稅。間接代理報關以報關企業(yè)（代理人）自身名義報關納稅。②報關企業(yè)的法律責任：直接代理中，法律后果直接作用于被代理人即委托人；間接代理中，報關企業(yè)承擔委托人相同責任。間接代理的法律責任大于直接代理。行為與責任報關企業(yè)代理方式行為屬性法律責任報關單位直接代理以委手人的名義報關法律后果由被代理人（委托人）；報關企業(yè)亦有相應責任。間接代理以報關企業(yè)本身名義報關報關企業(yè)承擔收發(fā)貨人自己報關時所應承擔的相同責任三、報關的基本內容（一）運輸運輸工具報關的基本內容運輸工具須經設有海關的港口、車站、機場、國界孔道、國際郵件互換局（交換站）及其他場所辦理。進出境申報是運輸工具報關的主要內容。運輸工具負責人或其代理人負責向海關申報、配合查驗。1、申報的基本內容：所載旅客人數(shù)、貨物數(shù)量、裝卸時間等。主要包括：進出境時間、航次；貨物基本情況；人員名單及自用物品、貨幣、金銀等；所載旅客情況；郵遞物品、行李物品情況；因不可抗力造成的各種后果；證明文件和保函、保金。運輸工具經海關檢查符合要求后，方可上下旅客。2、☆進出境運輸工具的艙單申報（新增內容）含義：反映運輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預配艙單、裝（乘）載艙單及總、分提（運）單。電子數(shù)據(jù)傳輸義務人：運輸工具負責人。傳輸時間：在抵目的港前（原始艙單）或辦理出口申報手續(xù)前（預配艙單、裝載艙單）。（二）進出境貨物報關的基本內容1、貨物報關業(yè)務必須由依法取得報關資格并在海關注冊的報關員辦理。2、進出境貨物報關時，報關員的工作（一般報關流程，與保稅貨物、減免稅貨物不同）：備好貨物（做好報關準備）準備報關單證（規(guī)定地點、時限內先電子，后書面方式申報）配合查驗繳納稅費海關放行（取貨或裝貨）保稅、減免稅貨物，采用最先備案，最后核銷、結案。（三）進出境物品報關的基本內容行李物品、郵寄物品（自用、合理數(shù)量為限的監(jiān)管原則）?！白杂谩卑ū救俗杂谩佡浻H友，不能出售或出租（不是以盈利為目的）。“合理數(shù)量”是指海關根據(jù)居留時間和目的確定的正常數(shù)量?！班]遞物品”規(guī)定的征、免稅限制。1、☆進出境行李物品的報關A、實行“紅綠通道”制度。如旅客不能確定是適用于哪一種通道，一律走紅色通道。綠色通道：適用于數(shù)量和價值上均不超過免稅限制，且無國家規(guī)定的限制和禁止的物品。紅色通道：不適用于綠色通道的旅客。憑《申報單》，向海關申報。B、2008年2月1日起，實行申報制度。航空口岸進出境的旅客，除免驗和免監(jiān)管的人員、16歲以下隨同人員外，如果攜帶應向海關申報的貨物時，一律填寫《申報單》，選擇“申報通道”。否則：選擇“無申報通道”。2、☆進出境郵遞物品的報關我國是《萬國郵政公約》簽約國，郵遞物品需憑“報稅單”或“綠色標簽”向海關申報，申報人員為：郵政企業(yè)或快遞公司。第二節(jié)海關管理概述一、我國海關的性質和任務性質（一）海關性質：1、海關是國家行政機關，國務院直屬機構，對內對外代表國家行使行政管理權。2、海關是國家進出境監(jiān)督管理機關：監(jiān)督管理對象是所有進出關境的運輸工具、貨物和物品。實施監(jiān)督管理的范圍是進出關境及與之有關的活動。關境：適用同一海關法或實行同一關稅制度的領域。包括領水、領陸和領空。我國關境小于國境，我國單獨關境有香港、澳門和臺、澎、金、馬單獨關稅區(qū)。歐盟的關境大于國境。3、海關的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。海關執(zhí)法是依據(jù)《海關法》和其他法律、法規(guī)。事務屬于中央立法事權，立法者為全國人大、全國人大常委會、國務院。各級省、市、自治區(qū)、直轄市人大和政府不得制定海關法律法規(guī)。地方法規(guī)、規(guī)章不是海關執(zhí)法的依據(jù)。任務海關的四項基本任務：監(jiān)管、征稅、緝私和統(tǒng)計。除了這四項基本任務外，還包括：知識產權海關保護、海關對反傾銷及反補貼的調查等。1、海關監(jiān)管和海關監(jiān)督管理。A、海關監(jiān)管是海關的最基本任務，是一項國家職能。B、海關監(jiān)管不是海關監(jiān)督管理的簡稱。監(jiān)督管理是海關全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。C、海關監(jiān)管即監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物和物品三大體系。2、征稅：代表國家征收關稅和其他稅、費（增值稅、消費稅等、船舶噸稅）。征稅依據(jù)是《海關法》、《中華人民共和國進出口關稅》（簡稱：《關稅條例》）。關稅的征收主體是國家。我國的關稅平均稅率逐年降低。3、查緝走私：國家實行聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關是打擊走私的主管機關，海關緝私警察負責走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預審工作。公安、工商、稅務等部門都有緝私權利，他們查獲的案件要行政處罰的統(tǒng)一移交海關處理。4、海關統(tǒng)計的原則：凡能引起我國境內物質資源儲備增加或減少的進出口貨物，超過自用、合理數(shù)量的進出境物品均列入海關統(tǒng)計。不列入海關統(tǒng)計的貨物和物品，實施單項統(tǒng)計。海關統(tǒng)計以實際進出口貨物為統(tǒng)計對象，以稅號為依據(jù)而非產品。不同于商務部統(tǒng)計，配合作用。1992年，我國海關編制了《中華人民共和國海關統(tǒng)計商品目錄》二、我國海關的法律體系法律體系（海關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章）人民代表大會、國務院、海關總署三級立法的體制?！逗ｊP法》、《行政法規(guī)》、《規(guī)章及其他文件》。以《海關法》為母法，其他國務院的法規(guī)、總署的規(guī)章為補充的三級海關法律體系。新《海關法》2001年1月1日起實施。三、海關的權力海關權力的內容（行政審批權、稅費征收權、行政檢查權、行政強制權、行政處罰權、其他權力）含義：對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權。它是公共行政職權。1、行政審批權：包括轉關運輸申請的審核，減免稅的審批、報名資格的審核等。2、稅費征收權：征、免、減、補、追征權。3、行政檢查權（1）檢查權：實施對象是運輸工具、場所和走私嫌疑人。檢查運輸工具不受區(qū)域限制；走私嫌疑人規(guī)定區(qū)域內檢查。對于檢查走私嫌疑案件，在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，須經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，才能進行檢查，但不能檢查公民住處。（2）查驗權。對象：貨物、物品。必要時，可徑行取樣，鑒別其合法性。（3）施加封制權。對監(jiān)管貨物、物品、運輸工具施加封志。（4）查閱、復制權。出入境人員的證件、其他出入境貿易的資料（5）查問權。對象：對違法嫌疑人（6）查詢權。經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，可對涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業(yè)的存款、匯款。（7）稽查權。進出口放行之日起3年內或者保稅貨物、減免稅進口貨物監(jiān)管期限內及其后的3年內（實際監(jiān)管期限為X+3）。進行稽查的法律依據(jù)：《稽查條例》。檢查權的行使限制區(qū)域對象授權限制進出境運輸工具“兩區(qū)”內海關有關部門可直接行使“兩區(qū)”外有走私嫌疑的運輸工具“兩區(qū)”內海關有關部門可直接行使“兩區(qū)”外須經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場所“兩區(qū)”內海關有關部門可直接行使“兩區(qū)”外①直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準方可；②當事人在場；當事人未到場，須有見證人在場；③不能對公民住所實施檢查。走私嫌疑人“兩區(qū)”內海關有關部門可直接行使“兩區(qū)”外注：“兩區(qū)”指海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。4、行政強制權（1）扣留權。必須經過直屬海關或授權的隸屬海關關長同意。不分兩區(qū)內兩區(qū)外，但資料例外。對走私嫌疑人，扣留時間24小時，可延長24小時。扣留權的行使限制對象區(qū)域條件授權合同、發(fā)票等資料“兩區(qū)”內與違反《海關法》或其他法律、法規(guī)的進出境運輸工具、貨物、物品有牽連的海關有關部門可直接行使“兩區(qū)”外有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品“兩區(qū)”內違反《海關法》或者其他有關法律、行政法規(guī)經直屬海關關長或者授權的隸屬海關關長批準后行使“兩區(qū)”外在實施檢查時其中有證據(jù)證明有走私嫌疑的經直屬海關關長或者授權的隸屬海關關長批準后行使走私嫌疑人“兩區(qū)”內①有走私罪嫌疑；②扣留時間不超過24小時，在特殊情況下可延長至48小時經直海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準后行使“兩區(qū)”外/無授權，不能行使（2）提取貨物變賣、先行變賣權:進口3個月未申報的；經許可，所有人申明放棄的；依法扣留不宜長期保留的，必須經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準誤卸或溢卸且不宜長期保留的；規(guī)定期限內未申報而又不宜長期保留的。（3）扣繳、變價抵繳關稅權。進出口貨物的納稅義務人、擔保人，超期未繳納稅款的，經直屬海關關長或授權隸屬海關關長批準，對義務人、擔保人扣等1)額銀行存款、2)變賣應稅貨物或3)其他貨物等財產（4）抵繳、變價抵繳罰款權。逾期不履行處罰決定而又不申請復議或提起訴訟時，1）保證金抵繳、2）被扣貨物、物品或運輸工具依法變價抵繳。（5）其他特殊行政強制權1）滯報、滯納金征收權。2）處罰擔保無法或不便扣留、當事人申請先放行或解除扣留，應提供等值擔保；3）稅收擔保經海關批準的暫準進出境貨物、保稅貨物，其收發(fā)貨人須繳納相當于稅款的保證金或者其他形式的擔保后，才可準予暫時免納關稅。4）稅收保全。A納稅義務人b在規(guī)定的納稅期限內c有明顯的轉移藏匿應稅貨物或財產跡象的，海關責令其提供擔保而不能提供納稅擔保時，經直屬海關關長或授權隸屬海關關長批準：暫停支付等額金融存款、貨物或其他財產。5、行政處罰權對尚未構成走私罪的違法當事人處以行政處罰，包括對走私貨物、物品及違法所得處以沒收，對有走私行為和違法海關監(jiān)管規(guī)定行為的當事人處以罰款，對有違法情事的報關企業(yè)和報關員處以暫停或取消報關資格的處罰等。6、其他權力（1）佩戴和使用武器權：范圍——執(zhí)行緝私時對象——走私分子和走私嫌疑人條件——暴力抗法、非開槍不能自衛(wèi)（2）連續(xù)追緝權。可向內或向外連續(xù)追緝，保持連續(xù)狀態(tài)。（3）行政裁定權：商品歸類、原產地確認、許可證適用（4）行政獎勵權：對舉報違法案件，可給予獎勵。（三）☆海關權力行使的基本原則：（海關有行政權，緝私局才有刑事權）1、合法原則。主體資格合法；法律規(guī)范為依據(jù)；（方法、手段、步驟、時限等）程序合法；一切行政違法主體都應承擔相應的法律責任。2、適當原則。權力的行使以公平性、合理性為基礎，以正義性為目標。為了自由裁量權的合理運用，監(jiān)督的法律途徑有二：行政監(jiān)督（行政復議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序）。3、依法獨立行使原則。海關實行高度集中的管理體制和垂直的領導方式。4、依法受到保障原則（四）海關權力的監(jiān)督內部和外部監(jiān)督四、海關的管理體制及機構海關的管理體制（垂直領導體制、海關設關原則）（一）海關的管理體制工作方針：依法行政、為國把關、服務經濟、促進發(fā)展管理體制：①海關事務屬中央事權，，海關總署為國務院直屬機構；②采取集中統(tǒng)一的垂直領導體制，海關隸屬關系不受行政區(qū)劃限制；③海關獨立行使職權，向海關總署負責。設關原則：對外開放口岸、海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點。（二）☆海關的組織機構（海關機構設置、海關緝私警察機構）1、海關總署：下設廣東分署，在上海和天津設立特派員辦事處，作為其派出機構。2、直屬海關：共有41個，除香港、澳門、臺灣地區(qū)外，分布在全國30個省、自治區(qū)、直轄市。3、隸屬海關：是進出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位（具體辦事的）。4、海關緝私警察機構：98年設立。03年1月1日改成緝私局，實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。在廣東分署和各直屬海關設立分局。第三節(jié)報關單位一、報關單位的概念★概念：依法在海關注冊登記的報關企業(yè)和進出口貨物收發(fā)貨人。報關單位實行注冊登記管理。報關人員必須依法取得報關資格。否則，不得從事報關業(yè)務。向海關注冊登記是法定要求。二、報關單位的類型★進出口貨物收發(fā)貨人（境內法人、其他組織或個人）：具有進出口經營權（向對外貿易主管部門備案登記）、報關權，只能為本企業(yè)報關。未取得外貿主管部門的備案登記但須從事非貿易性進出口活動的單位，在進出口貨物時，也視其為收發(fā)貨人（機關、學校、科研院所、船舶代理企業(yè)等）。船舶代理公司代理企業(yè)（間接代理）也視同收發(fā)貨人。★報關企業(yè)：具備軟硬件，經海關注冊登記行政許可后辦理注冊登記的境內法人。報關企業(yè)有兩類：（1）是代理報關的國際貨物運輸、國際船舶代理企業(yè)。（2）是報關公司、報關行；三、報關單位的注冊登記向海關注冊登記是進同口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)向海關報關的前提條件。（一）報關注冊登記制度的概念指報關單位向注冊地海關提供規(guī)定材料，經審核通過后，準予辦理報關業(yè)務的管理制度。向海關辦理注冊登記的單位有兩類：1、進出口貨物收發(fā)貨人（辦理備案登記的對外貿易經營者，具有對外貿易經營權）直接辦理注冊登記，海關對一些不具備對外貿易經營權的單位，允許辦理臨時注冊登記手續(xù)（期限為7天），（未取得備案登記但需從事非貿易性進出口活動的單位，在進出口貨物時，也視其為收發(fā)貨人（臨時注冊登記、獲得臨時注冊登記證明，無登記證書，有效期僅為7天）。只能為本企業(yè)報關。2、報關企業(yè)（注冊登記許可）（1）是報關公司、報關行；（2）是代理報關的國際貨物運輸、國際船舶代理企業(yè)。（二）進出口貨物收發(fā)貨人注冊登記直接到所在地海關（隸屬海關）辦理注冊登記，無需辦理許可程序，直接頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊登記證書》注冊登記資料：登記備案表、企業(yè)章程、營業(yè)執(zhí)照等資料。（三）報關企業(yè)注冊登記1、報關企業(yè)注冊登記許可（1）設立條件境內法人、注冊資本不低于150萬元、報關員5名、業(yè)務負責人具有5年以上工作經驗，健全的組織機構和財務管理制度。企業(yè)無因走私違法行為被海關撤銷注冊等級許可的記錄。場所和設施。其他條件。（2）許可程序向直屬海關對外公布的場所申請（材料同條件對應）隸屬海關決定受理20日內審查完畢報直屬海關直屬海關20日內作出許可決定（書面通知）不具備許可資格的，應當場作出不予受理的決定材料不全，當場或5日內一次性告知僅存在文字性、技術性或者裝訂的，應允許當場更正行政復議權和行政訴訟權（3）跨關區(qū)分支機構的許可登記區(qū)域外（另一直屬海關關區(qū)）報關，需設立分支機構，向擬注冊登記地海關（分支機構所在地海關）遞交申請。需滿足下列條件：設立報關企業(yè)滿2年的，并在近2年沒有因走私而受罰的，允許設立分支機構。每設立一個分支機構，需增加50萬元的注冊資本。分支機構的報關員人數(shù)不少于3名。業(yè)務負責人具有5年以上工作經驗。負責人、報關員無走私行為記錄。（4）報關企業(yè)許可期限報關企業(yè)（含分支機構）許可期限為2年，期滿后需辦理延續(xù)手續(xù)（5）報關企業(yè)許可的變更及延續(xù)報關企業(yè)（含分支機構）期滿40日前辦理延續(xù)手續(xù)，延續(xù)的有效期為2年。變更和延續(xù)均向注冊地海關提出（程序同設立）。（6）（7）報關企業(yè)注冊登記許可的撤銷和注銷撤銷因海關工作人員造成注銷因其他原因造成的2、報關企業(yè)注冊登記手續(xù)報關企業(yè)注冊程序：直屬海關注冊登記行政許可后工商登記經營項目90日內到隸屬海關注冊登記發(fā)注冊登記證書，頒發(fā)《報關企業(yè)注冊登記證書》登記注冊資料：注冊登記許可證、報關員用工勞動合同、營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、銀行開戶證明、報關單位情況登記表、管理人員情況登記表等（四）★報關單位注冊登記證書的時效及換證管理注冊登記證書時效：報關企業(yè)證書——2年；收發(fā)貨人證書——3年。報關單位換證：報關企業(yè)——許可證期滿前40天辦理許可延期，同時，辦理證書換領手續(xù)；收發(fā)貨人——注冊證書期滿前30天換證。收發(fā)貨人換證資料：（外資/港澳臺僑資企業(yè)批準證書）、營業(yè)執(zhí)照副本、登記備案表、報關情況登記表、管理人員情況登記表、報關員情況登記表（五）報關單位注冊登記的變更及注銷1、營業(yè)執(zhí)照內容發(fā)生變更的，如：企業(yè)名稱、性質、住所、法定代表人等。在變更之日起30日內，注冊地海關辦理變更。2、注銷：以書面形式報告情形：喪失注冊登記許可的；對外貿易經營者備案登記表或外商投資企業(yè)批準證書失效的；喪失獨立承擔責任能力的；被工商注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)破產、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個以上新企業(yè)的；四、報關單位的報關行為規(guī)則（一）進出口貨物收發(fā)貨人的報關行為規(guī)則A、在全國范圍內辦理本單位的報關業(yè)務。B、只能辦理本單位進出口貨物的報關業(yè)務，不能代理其他企業(yè)的報關。C、可以自行報關也可委托報關企業(yè)報關。D、本單位報關員報關。E、報關單須蓋本單位在海關備案的報關專用章F、對報關員的行為承擔相應的法律責任。報關員離職日起７日內向注冊地海關報告并交回報關員證，予以注銷。未交回報關員證的，必須有單位在報刊上申明作廢，并注銷?！铮ǘ﹫箨P企業(yè)的報關行為規(guī)則1、報務的地域范圍（只能在注冊地海關轄區(qū)內，在依法取得注冊登記許可區(qū)域以外從事應依法設立分支機構）A、同一關區(qū)內非屬地報關也需在直屬海關備案并在報關地設立分支機構；B、非注冊地報關同樣必須設立分支機構，但必須申請分支機構注冊登記許可并注冊登記（在報關地直屬海關）。C、報關企業(yè)對報關分支機構承擔法律責任2、報關企業(yè)從事報關報務應當履行的義務ａ、配合海關監(jiān)管工作，不得違法濫用報關權ｂ、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單證、票據(jù)、函電以備查。ｃ、代理報關必須有正式書面的代理報關委托協(xié)議并在報關時出示。ｄ、對委托人提供情況真實性、完整性合理審查。（商業(yè)單證，許可、手冊等官方單證）ｅ、不得出讓其名義供他人報關ｆ、協(xié)助海關對涉違走私情事進行調查3、其他規(guī)則A、報關單加蓋報關專用章，一個口岸只有一枚對應章。B、1）報關員離職7日內報告海關；未交還證件的，聲明作廢。2）應對其所屬報關員的報關行為承擔相應的法律責任。收發(fā)貨人、報關企業(yè)行為規(guī)范名稱行為規(guī)范進出口貨物收發(fā)貨人只能辦理本單位進出口貨物的報關業(yè)務。報關企業(yè)在其他口岸報關須報上級海關核準后，報海關總署審批。報關時，需向海關出示委托書。不得出借其名義，供他人受托報關納稅；亦不得借用他人名義報關。設立專職報關員，并對其報關行為承擔法律和經濟責任。代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。依法建立帳冊和營業(yè)記錄，接受海關稽查。規(guī)范收費并對外公布標準。對委托人提供的報關信息的真實性、完整性進行審查，并承擔相應法律責任。紙質報關單必須加蓋報關專用章（報關地唯一）協(xié)助海關對涉違走私情事進行調查五、海關對報關單位的分類管理：實行AA、A、B、C、D類管理?！铮ㄒ唬┻M出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設定首次注冊登記為B類。D類：（1）有走私罪的（2）1年內有2次以上走私行為的（3）1年內有3次因侵權被海關行政處罰的（4）拖欠稅款、罰款金額在50萬以上的?！飯箨P企業(yè)管理類別的設定同進出口貨物收發(fā)貨人。★報關單位分類管理措施的實施1、報關企業(yè)代理進出口收發(fā)貨人的，按各自管理類別分別實施。當相抵觸時：（1）為C類或者D類時，從低適用。（2）均為B類以上的，按報關企業(yè)的類別管理。2、加工貿易經營企業(yè)和加工企業(yè)從低適用。3．AA.A類有嫌疑的暫停期內按B實施。4、企業(yè)僅名稱或編碼發(fā)生變化的，僅管理類別可以繼續(xù)適用，其他變更需調整的：A存續(xù)分立，繼承債權債務關系的分立存續(xù)企業(yè)適用原管理類別，其余注冊；B解散分立，首次注冊；C吸收合并，適用合并后存續(xù)企業(yè)的類別。D新設合并，首次注冊企業(yè)。六、報關單位的海關法律責任★（一）報關單位海關法律責任的原則性規(guī)定1、違反《刑法》，依法追究刑事責任2、尚不構成犯罪的，由海關沒收走私貨物、物品及違法所得，可以并處罰款；對于專門或者多次用于掩護走私貨物、物品，專門或者多次用于走私的運輸工具，海關將予以沒收；對于藏匿走私貨物、物品的特制設備，海關將責令拆毀或者沒收。3、違法《海關法》，未構成走私的行為，按《海關行政處罰實施條例》處理（二）報關單位違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰1．進出口禁止進出口的，責令退運，100萬元以下罰款2．進出口限制進出口的，不能提交許可證的，不予放行，30%以下罰款。3進口自動許可證管理貨物，不能提交自動許可證明的，不予放行。4、申報不實的：影響統(tǒng)計的，警告或1000-1W罰款影響監(jiān)管秩序的，警告或1000-3W罰款影響許可證管理的，貨物價值５％－30％罰款影響征稅的，漏繳稅款30%－２倍罰款影響外匯與退稅管理的，申報價格10%-50%罰款代理報關中，如因收發(fā)貨人未提供真實情況，法律責任由委托人承擔。因報關企業(yè)沒有審查，對報關企業(yè)處貨物10%以下罰款，暫停6個月執(zhí)業(yè)。情節(jié)嚴重，撤銷報關注冊登記6警告，3w：擅自開啟或損毀海關封志的；遺失海關制發(fā)的監(jiān)管單證、手冊等憑證，妨礙海關監(jiān)管的7、偽造的，5w-50w，沒收違法所得；構成犯罪，追刑責。8、進出口侵犯知識產權的，沒收，處30%以下，構成犯罪追刑責。需要向海關申報知識產權狀況，未如實申報的或未提交相關證明文件的，5萬以下罰款。9、下列情形，警告、責令改正、暫停６個月內報關拖欠稅款或不履行納稅義務出讓其報關名義損壞丟失海關監(jiān)管貨物，不能提供政黨理由的。10、下列情形，撤銷注冊登記A、構成走私罪的或１年內有２次以上走私行為（逃避監(jiān)管、偷逃稅）的B、１年內３人次以上被海關暫停執(zhí)業(yè)的C被暫停后恢復報關資格，可１年內再次發(fā)生2情形11、非法代理報關或超范圍報關，改正、５萬內罰款，６個月內暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重，撤銷注冊登記。12、行賄，撤銷注冊登記，10萬內罰款；構成犯罪，追究刑事責任，不得重新注冊登記。13、騙取注冊登記，撤銷注冊，30萬內罰款14未取得資格而從事報關業(yè)務，取締，沒收違法所得，并處10萬元的罰款。15、下列情形，警告、責令改正，處1000-5000元罰款A、名稱、性質、注冊、法定代表人發(fā)生變更，未辦理變更手續(xù)的B、未備案，擅自啟用或變更“報關專用章”的C、報關員離職，未報告并辦理相關手續(xù)的第四節(jié)報關員一、報關員的概念★概念取得報關從業(yè)資格，并注冊。必須受雇于一個從事進出口業(yè)務、有對外貿易經營權的企業(yè)或者報關企業(yè)并代表該企業(yè)報關。報關員不是自由職業(yè)者。二、報關員資格實行報關員資格許可制度：通過考試后頒發(fā)報關員資格證書（行政許可的方式發(fā)證）?？荚囉煽偸鸾M織、實施、考試?？荚噧热莅ǎ簣箨P專業(yè)知識、專業(yè)技能、相關知識、法律、法規(guī)及規(guī)章?？荚嚽叭齻€月公告考試事宜?！睿ㄒ唬﹫箨P員資格考試報名條件年滿18歲，大專學歷，具有中國國籍。港、澳、臺都可參考。下列人員不能參考：1、刑罰的2、走私或嚴重違規(guī)，被取銷報關員證的3、因行賄，被撤銷報關注冊登記、取消報關從業(yè)資格的4、考試宣布成績無效，并被撤銷報關員資格、吊銷資格證書，不滿３年的★報關員資格取得報關員資格審查制度。對合格者通過行政許可的方式頒發(fā)資格證書，并在接受注冊申請后審核批復其為報關員，并頒發(fā)《報關員證》公布合格名單起6個月內向原報名海關申領報關員證，10日內（可當場）發(fā)證。取證后可申請注冊（資格證書終身有效）。三、報關員注冊（直屬海關或授權隸屬海關許可）★（一）注冊條件（1）中國國籍（2）通過考試取得資格證書；（3）必須受聘于報關單位（4）首次注冊，須在一個報關單位連續(xù)實習3個月（5）注冊期滿（2年）后，連續(xù)2年沒有注冊的，須經海關業(yè)務崗位考核合格（不是報關員考試）。★注冊程序1、受理機關申請（直屬海關）2、注冊資料：注冊申請書、報關注冊登記證書、執(zhí)業(yè)資格證書、勞動用工合同、身份證復印件、社會保險證明復印件。首次申請報關員注冊的，應提供實習證明材料。有效期滿后，連續(xù)2年沒有注冊，應提供海關考核合格材料。臺港澳人員需提供“臺港澳人員就業(yè)證”。3、10日內頒發(fā)報關員證，不符合條件的，應書面作出決定4、注冊有效期2年，期滿后辦理延續(xù)手續(xù)★（三）注冊的變更、延續(xù)1、注冊變更變更是指：報關員姓名、身份證號碼、報關單名稱、海關編碼。如報關員更換報關單位，不屬變更范圍。20日內，以注冊地海關辦理變更，10日內發(fā)新證。2、注冊延續(xù)2年注冊屆滿30日前提出延續(xù)申請，條件符合的，延續(xù)2年。逾期提出注冊延續(xù)申請的，不予受理，屆滿后仍需從事報關業(yè)務的，應當重新向海關申請辦理報關員注冊手續(xù)。3如被海關暫停執(zhí)業(yè)期間屆滿的，有屆滿前30內申請暫緩辦理報關注冊延續(xù)，在暫停期滿后30日內提出延期★（四）注冊的注銷報關員不再執(zhí)業(yè)的、辭職、解除合同關系、主體不存在（報關單位注銷注冊登記），報關員應申請注銷，否則由報關單位辦理注銷手續(xù)。（申請書、報關員證或報刊作廢聲明、報關員資格證。）（五）其他規(guī)定（☆重新注冊）1、更換單位，先注銷原證，再重新辦理2、遺失報關員證，應及時說明情況，并登報作廢。海關在收到說明情況及作廢證明后20日補發(fā)。3、《執(zhí)業(yè)管理辦法》沒有規(guī)定的情況，應依《許可法》等程序進行。四、報關員執(zhí)業(yè)★報關員執(zhí)業(yè)范圍當在一個報關單位執(zhí)業(yè)。企業(yè)報關員可隨便執(zhí)業(yè)按報關單位的要求和委托人的委托依法辦理下列業(yè)務：1、如實申報，填單，交單2、申請辦理稅收相關事宜3、辦理加工貿易合同備案、結轉、外發(fā)加工、內銷、放棄核準、余料結轉、核銷等事宜4、辦理貨物減免費事宜5、協(xié)助海關查驗、結關6、其他★（二）報關員的權利和義務1、權利：報關權向海關查詢報關情況拒絕海關工作人員不合法要求對海關決定有陳述、申辯、申訴權行政處罰的復議權或起訴權合法權益因海關違法行為受損，要求賠償參加執(zhí)業(yè)培訓2、義務：熟悉貨物情況填制報關單、準備單證并報關配合查驗配合海關對企業(yè)的稽察和涉違案件的調查參加崗位業(yè)務考核（同權利）出示報關證保管好報關證和相關證件協(xié)助落實海關管理具體措施★（三）報關執(zhí)業(yè)禁止（有執(zhí)業(yè)禁止行為的，責令改正，并處2000元以下罰款）不得有下列行為：1、故意制造矛盾和糾紛2、索要額外的酬金，虛假報銷；3、同時在2個或2個以上報關單位執(zhí)業(yè)4、私自接受委托（一定要以報關企業(yè)的名義接受委托報關）5、轉借報關員證6、涂改報關員證7、謀取不正當利益的行為★（四）報關員的海關記分考核管理1、對象和范圍考核管理的對象是在職報關員。范圍：制單不規(guī)范，行為不規(guī)范，違反監(jiān)管或有走私行為未被海關暫停、撤銷從業(yè)資格。2、性質是一種教育和管理措施，而不是行政處罰。行賄或違反海關鑒管規(guī)定、走私行為，不適用于記分考核辦法，而應按《海關行政處罰實施條例》處理。3、管理部門海關企業(yè)管理部門負責，通關業(yè)務現(xiàn)場及相關業(yè)務職能部門具體執(zhí)行記分工作。4、考核量化標準：每年1月1日至12月31日止為1個考核周期。1個記分周期滿后，分數(shù)歸零。但報關員在1個記分周期內變更注冊登記報關單位或注銷的，分數(shù)不歸零。（1）為1的情形（電子單、放行前改、蓋二章）*電子單（電子單項目填寫不規(guī)范，被責令退回的，海關做出的）；*放行前改（放行前因報關員原因申報差錯，單位申請改單的，須對貿易管制政策的實施、稅費征收、海關統(tǒng)計未造成危害，單位做出改單）；*蓋二章（1、未按照規(guī)定在紙質報關單及隨附單證上加蓋報關專用帳或其他印章，或用章不規(guī)范的；2、未按照規(guī)定在紙質……簽名蓋章，或由他人代表簽名蓋章的）。分值為2的情形（放行前撤、拒絕）*放行前撤（放行前制單不規(guī)范，單位申請撤單的，須不對貿易管制政策的實施、稅費征收、海關統(tǒng)計造成危害，單位做出的撤單）；*一拒絕（電子審單時，拒絕應要求做出解釋、說明情況、補充材料、提供樣品等，造成海關退單的）。分值為5的情形（10日，放行后改和撤，100萬元以下）*10日（海關發(fā)出“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知10日內,無正當理由而不現(xiàn)場交單查驗造成海關撤單的）；*放行后改和撤（因制單不規(guī)范而申請改單或撤單的（因出口更換倉單除外），（需海關確認不屬走私、逃稅等違規(guī)違法性質）；*100萬元以下（放行后海關發(fā)現(xiàn)，幣值或價格填報與實際不符，差額在100萬元以內，/數(shù)量有四位數(shù)以下差值，海關確認不屬偽報，并不影響海關統(tǒng)計的）。分值為10的情形（借證、100萬元以上）*借涂證（出借、借用、涂改證件的）；*100萬元以上（放行后海關發(fā)現(xiàn)，幣值或價格填報與實際不符，差額在100萬元以上，/數(shù)量有四位數(shù)以上差值，但海關確認不屬偽報的）。分值為20的情形（行政處罰）違反監(jiān)管規(guī)定被海關行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)或取消報關員資格的。分值為30的情形（走私）走私行為被海關行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)或取消報關員資格的。5、記分考核管理的救濟途徑：書面申辯：異議時，接到電子或紙質告知單７日內向海關申辯，海關７日內答復。行政復議行政訴訟6崗位考核：根據(jù)海關規(guī)定，計分達到30分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其辦理報關手續(xù)。報關員應當參加注冊登記地海關的報關業(yè)務崗位考核，經考核合格后，方可重新上崗。五、報關員的海關法律責任★報關員的海關法律責任

（一）因工作疏忽或未審查，造成漏報或申報不實的，暫停６個月內執(zhí)業(yè)，嚴重者取消資格。（二）暫?；謴秃?年內再次被暫停的，取消報關資格（三）非法代理他人報關或超范圍報關，改正，5萬內罰款，暫停6個月內執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重取消從業(yè)資格。（四）行賄，取消從業(yè)資格，10萬內罰款；構成犯罪，追究刑事責任，不得重新取得從業(yè)資格證書。（五）對沒有報關從業(yè)資格非法從事報關，予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款。（六）騙取注冊登記，撤銷注冊登記、取消從業(yè)資格，30萬內罰款（七）下列情形，警告、改正，可處2000元以下的罰款1、有報關員執(zhí)業(yè)禁止行為的1、故意制造矛盾和糾紛2、索要額外的酬金，虛假報銷；3、同時在2個或2個以上報關單位執(zhí)業(yè)4、私自接受委托（一定要以報關企業(yè)的名義接受委托報關）5、轉借報關員證6、涂改報關員證7、謀取不正當利益的行為2、報關員注冊內容發(fā)生變更，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的。第二章報關與對外貿易管制第一節(jié)對外貿易管制概述★對外貿易管制含義（含義、性質、分類形式、管制目的、管制特點）含義：為國家服務及盟國義務而制度的管制制度、機構和規(guī)范的總稱。對外貿易管理三種形式：1、按管理目的分為進口貿易和出口貿易管理2、按管制手段分為關稅措施和非關稅措施3、按管理對象分為貨物、技術和國際服務貿易管制。一、對外貿易管制的目的和特點目的：1、保護本國的經濟利益；2、推行本國外交政策；3、國家職能的表現(xiàn)。特點：1、對外政策的表現(xiàn)；2、因時間、形勢而變化；3、以對進口的管理為重點。二、對外貿易管理與海關監(jiān)管（一）實現(xiàn)手段：海關監(jiān)管單、證、貨相符是海關確認貨物合法進出口的必要條件。（二）先決條件：報關三、（一）☆我國對外貿易管制的基本框架：我國對外貿易管制制度是一種綜合管理制度，主要由海關監(jiān)管制度、關稅制度、對外貿易經營管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口收付匯管理制度以及貿易救濟制度等構成。以《對外貿易法》為核心的各類制度。（二）☆我國對外貿易管制的法律體系我國對外貿易制度所涉及的法律淵源只限于憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及相關的國際條約，不包括地方性法規(guī)、規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。包括國家法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國際條約等貿易管制是一種國家管制，不包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。第二節(jié)我國貨物、技術進出口許可制度貨物和技術進出口許可管理制度是我國進出口許可管理制度的主體?！镂覈浳?、技術進出許可制度管理范圍包括：禁止進出口、限制進出口、自由進出口的貨物和技術以及自由進口中部分實行自動進口許可管理的貨物。一、★禁止進出口貨物管理（含義、范圍）（一）禁止進口管理禁止進口：列入目錄內及其他法律法規(guī)規(guī)定的貨物和技術，不得經營進口。1、禁止進口貨物管理（1）《禁止進口貨物目錄》共6批第一批、第六批：根據(jù)保護生態(tài)環(huán)境的國際條約而定——如破環(huán)臭氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等第二批：舊機電——壓力容器類、電器醫(yī)療設備類、汽車工程及車船機械類（安全、環(huán)保與節(jié)能）三四五批：固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等第六批，淘汰的落后產品：如長纖維青石棉、二惡英。（2）國家有關法律法規(guī)明令禁止的貨物動植物病源、疫區(qū)的動植物及產品和動物尸體、土壤；帶有違反“一個中國”原則的貨物及包裝；以氯氟羥為制冷劑、發(fā)泡濟的家電及壓縮機（新增）等；滴滴涕、氯丹等；萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺；（3）以CFC—12為制冷工質的汽車及汽車空調器、空調壓縮機右置方向盤的汽車舊服裝、VIII因子制劑等血液制品氯酸鉀、硝酸銨2、禁止進口技術管理：《中國禁止進口限制進口技術目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶金、化工、石油煉制、石油化工、消防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產技術等）（保護國營經濟）（二）禁止出口管理（目錄內和法律法規(guī)規(guī)定的禁止出口）1、禁止出口貨物管理：（1）《禁止出口貨物目錄》共四批：第一、三批：保護生態(tài)環(huán)境和資源，如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香、防風固沙用發(fā)菜和麻黃草。第二批：保護森林資原：木炭第四批：硅砂及石英砂及天然砂第五批：無論是否經化學處理過的森林凋落物以及泥炭（草炭）（2）有關法律法規(guī)規(guī)定禁止出口新發(fā)現(xiàn)、重要價值或瀕危的野生動植物；原料血漿、勞改產品、及商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產品。以氯氟羥為制冷劑、發(fā)泡濟的家電及壓縮機（新增）等；滴滴涕、氯丹等；萊克多巴胺和鹽酸萊克多巴胺；2、禁止出口技術管理《中國禁止出口限制出口技術目錄》。二、★限制進口貨物管理（許可證件管理、關稅配額管理）方式有許可證管理和關稅配額管理二種（1）許可證件管理包括進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。（2）關稅配額管理（相對數(shù)量限制）在1年內規(guī)定關系配額稅率和數(shù)量總額，限額內外實行差別稅率。是相對數(shù)量的限制。如小麥技術：方式——目錄管理下的許可證管理。程序：合同前遞交“技術進口申請”，外貿部門核發(fā)“技術進口許可意向書”，合同后申請，核發(fā)《技術進口許可證》。（兩次申請、兩次核發(fā)——技術進口申請、意向書、合同、許可證）涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技術等6個領域的技術?！锵拗瞥隹谪浳锕芾恚ㄅ漕~限制管理、非配額限制管理）貨物限制出口的管理方式方式①配額管理:數(shù)量限制的貨物：分為：a、配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證（資格企業(yè)，直接分配，有確定總量）。規(guī)定絕對數(shù)量的方式實現(xiàn)限制出口的目的。規(guī)定1年時間內的出口數(shù)量總額，采取直接分配方式，獲得配額證明后，換發(fā)許可證，憑許可證報關b、配額招標：根據(jù)招標原則，中標者發(fā)放配額證明，換領出口許可證（有確定總量）。規(guī)定1年時間內的出口數(shù)量總額，采取招標方式，中標者發(fā)放配額證明后，換領出口許可證，憑許可證報關。②出口非配額限制許可證管理，非數(shù)量限制貨物，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物項、軍品等，直接簽發(fā)許可證進行出口管理。3、技術：實行目錄管理、許可證管理，目錄內技術無許可證，不準出口?！秲捎梦镯椇图夹g進出口許可證管理目錄》、《中國禁止出口限制出口技術目錄》。程序：申請、核發(fā)《技術出口許可證》。三、★自由進出口貨物、技術管理（含義、范圍）除禁限管制的商品、技術外，都屬自由進出口管理商品。但基于檢測需要，我對部分貨物實行進出口自動許可管理，對技術進出口則實行合同登記管理。（一）貨物自動進口許可管理：進口前進行自動許可性質的登記；有關部門一律核發(fā)《自動進口許可證》。（二）技術進出口合同登記管理只要是非禁限的、屬于自由進出口的技術，外貿部門收到備案申請后的3個工作日內作出登記，并頒發(fā)《技術進出口合同登記證》，可持證憑以報關。第三節(jié)其他貿易管制制度一、☆對外貿易經營者管理制度主管部門：商務部（1）經營權對外貿經營者可是企業(yè)、其他單位、個人（個體工商戶）貿易經營者資格管理，實行備案登記制。根據(jù)法律法規(guī)、商務部特批不許登記的除外。（2）經營范圍不僅可以進出口本企業(yè)的貨物，還可以代辦他人的貨物進出口業(yè)務。對部分進出口商品實施國營貿易管理，或在一定期限內實施國營貿易管理。實行國營貿易管理的進出口業(yè)務只能由授權企業(yè)經營，屬國營范疇但國家允許非授權企業(yè)經營的除外，國營貿易不得受非商業(yè)因素影響。國營貿易管理的貨物和授權企業(yè)的目錄，動態(tài)發(fā)布。目前我國實行國營貿易管理的商品主要包括：玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀等。二、★出入境檢驗檢疫制度（職責范圍、制度組成、管理目的、管理范圍）主管部門：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（一）出入境檢驗檢疫職責范圍1、實行目錄管理，目錄內的商品為法定檢驗商品，強制性檢驗。2、對于目錄外商品實施抽檢；合同中約定或收發(fā)貨人要求檢驗的，可受托檢驗。3、而對于關系國計民生、高價值、高技術、復雜的進出口商品，在合同中約定：可以監(jiān)造、裝運前預檢、監(jiān)裝，以及保留到貨后最終檢驗和索賠的權利。的條款。（二）出入境檢驗檢疫制度的組成包括：進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度三部分1、進出口商品檢驗制度（1）通過頒布《法檢目錄》實施目錄管理。（2）進出口商檢種類分為：法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗。商檢標準有二：國家強制性標準或合同約定標準2、動植物檢疫動植物檢疫包括：進境、出境、過境檢驗、進出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運輸工具檢疫。3、衛(wèi)生檢疫國境衛(wèi)生監(jiān)督包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督三、☆進出口貨物收付匯管理制度主管部門是：外匯管理局1、外匯管理范圍：經常項目外匯業(yè)務、資本項目外匯業(yè)務、金融機構外匯業(yè)務、人民幣匯率的生成機制、外匯市場的監(jiān)督管理。外匯管理的主要形式：通過核銷單實行外匯核銷。2、出口收匯管理：目的是防止截留外匯，提高收匯率。依據(jù)是《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實施細則》。具體內容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或貨代填寫，海關簽注，外管部門憑此和報關單核銷聯(lián)進行收匯核銷。3、進口付匯管理：目的是防止付匯不進口的逃匯行為。具體辦法是：進口前申請進口付匯核銷單，進口時海關簽注，進口人憑之與進口報關單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務。（基本上與2同）四、★對外貿易救濟措施制度（制度組成、管理目的、管理形式、管理期限）類型：反傾銷、反補貼和保障措施，屬于貿易救濟措施。反傾銷反補貼針對價格歧視的不公平貿易行為；保障措施針對進口激增的情況。（一）反傾銷措施：①臨時反傾銷措施（在初步認定存在傾銷傾向并調查結束前實施）a、征收臨時反傾銷稅（商務部建議、稅則委員會決定、商務部公告，公告之日起海關執(zhí)行）b、提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔保（商務部決定、公告，海關執(zhí)行）期限：4+5月②最終反傾銷措施：征收反傾銷稅（商務部建議、稅則委員會決定、商務部公告，公告之日起海關執(zhí)行）最終確定傾銷成立。征收反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據(jù)其建議作出決定，商務部予以公告。海關自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。

（二）反補貼措施①臨時反補貼措施4月（商務部建議、稅則委員會決定、商務部公告，公告之日起海關執(zhí)行）形式：采取以保證金或者保函作為擔保的征收臨時反補貼稅的形式。②最終反補貼措施：最終成立補貼成立。征收反補貼稅。(終裁補貼成立起實施，終裁前要磋商)（商務部建議、稅則委員會決定、商務部公告、海關執(zhí)行。）（三）保障措施：①臨時保障措施:提高關稅（懲罰性）。不超過200天，計入保障總期限。可不經磋商實施，如事后調查不能確認進口對國內產業(yè)形成損害或損害威脅，應退還所征稅。②最終保障措施，可提高關稅、純粹數(shù)量限制和關稅配額等形式。但保障措施應當限于防止、補救嚴重害并便利調整國內產業(yè)所必要的范圍內。期限：一般不超過4年，全部措施期限最多不得超過10年（包含臨時措施）。同時滿足四個條件（熟記）：A對于防止或者補救嚴重損害仍有必要；B有證據(jù)表明相關國內產業(yè)正在進行調整；C已經履行有關對外通知、磋商的義務；D延長后的措施不嚴于延長前的措施。第四節(jié)我國貿易管制主要管理措施一、進出口許可證管理含義：商務部或會同總署制定“許可證管理商品目錄”，并以簽發(fā)“進出口許可證”的形式對目錄商品進行行政許可管理。分為進口和出口許可證管理。主要針對限制進出口管理類?！镞M出口許可證的簽證機構商務部是進出口許可證管理部門，并授權許可證局具體實施。商務部統(tǒng)一管理、指導全國各發(fā)證機構的進出口許可證簽發(fā)工作。A商務部配額許可證事務局B商務部駐各地特派員辦事處C各省市自治區(qū)直轄市、計劃單列市D以及商務部授權的其他省會城市商務廳（局）、外經貿委（廳、局）為進出口許可證的發(fā)證機構，負責在授權范圍內簽發(fā)中華人民共和國進出口許可證。（一）★實行進出口許可證管理的商品范圍1、2008年實施進口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質和重點舊機電產品（1）消耗臭氧層物質。包括CFC-11、CFC-12（57個10位編碼）。發(fā)證機構：各地外經貿委、商務廳簽發(fā)。在京中央管理企業(yè)，由配額許可證事務局簽發(fā)。（2）舊機電。包括化工、水泥、金屬冶煉、工程機械、造紙、電力電器、農業(yè)、紡織、印刷、食品加工、船舶、矽鼓類機器（99個10位編碼）。發(fā)證機構：商務部配額許可證事務局簽發(fā)。2、實施出口許可證管理的貨物（1）出口配額許可證。包括：玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、蠶絲、煤碳、焦碳、原油、成品油、稀土、銻、鎢、鋅礦砂、錫、白銀、銦、鉬，以及對港澳的活牛、豬、雞。（2）出口配額招標。包括：藺草及制品、碳化硅、氟石塊、滑石粉、輕（重）燒鎂、礬土、甘草等。（3）出口許可證管理。范圍包括P63頁。對港澳臺出口天然砂行許可證管理，對其他國家禁止出口。標準砂實行出口許可證管理。發(fā)證機構：A玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油等6類商品的出口許可證，由配額許可證事務局簽發(fā)；B由各地特派員辦事處簽發(fā)；C消耗臭氧層物質、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、汽車（包括成套散件）及其底盤、摩托車（含全地形車）及其發(fā)動機和車架、鉬制品、檸檬酸、青霉素工業(yè)鹽、維生素c、硫酸二鈉等11類商品的出口許可證，由各地方發(fā)證機構簽發(fā)。（二）☆進出口許可證的申領程序（申請形式、申請材料）1、申請形式（全部是進出口前申請）書面（申請時同時提供下述2材料）或網上申請（領證時提供下列2材料）。2、申請材料（1）消耗臭氧層物質。先向發(fā)證機關申請，提交申請表，主管機關批準文件，合同正本復印件（代理協(xié)議）。年度內首次申請的，需提供工商營業(yè)執(zhí)照，對外貿易經營者備案登記表，外商投資企業(yè)批準證書。3個工作日內發(fā)證，10日內必發(fā)。（2）重點舊機電由最終使用的用戶提出，具備翻新資格的企業(yè)申請。提交材料：用途說明、申請表，營業(yè)執(zhí)照，制造年限證明，設備狀況說明。翻新的需提供資質，船舶技術評定書。受理后20日內決定是否批準，可延期至35日內。（三）★報關規(guī)范（三）適用范圍及報關規(guī)范進口許可證有效期12個月，當年有效，跨年度使用不得超過3月31日。出口許可證有效期6個月，當年有效，不得超過當年12月31日。2、進出口許可證一經簽發(fā)，不得擅自更改。如需更改，需提出申請，由原發(fā)證機構重新?lián)Q發(fā)許可證。3、進出口許可證實行“一證一關”、(原則上)“一批一證”。如需“非一批一證”，簽注“非一批一證”字樣，最多12次。使用時由海關簽注、核減。4、進出口許可證如果是大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；原油、成品油不得超過3%予以免證。“非一批一證”，逐批據(jù)實核減并簽注許可證“海關驗放簽注蘭”，最后一批時，允許短溢裝為最后證余量的5%。（注：許可證的幅度，非合同幅度或信用證幅度），原油、成品油為3%），以內計算免征數(shù)額。5、部分出口商品指定口岸管理（1）銻及制品：黃埔、北海、天津海關。（2）輕重燒鎂：大連特辦發(fā)證。大連、青島、天津、長春、滿洲里部分海關出口報關。（3）甘草：天津、上海、大連海關出口報關，制品：天津、上海海關。（4）蠶絲：上海、廣洲、深圳、成都、重慶、青島、天津、大連、昆明、梧州、杭州部分海關。（5）原木加工鋸材復出口。黑龍江：大連、綏芬河；內蒙古：滿洲里、二連浩特、大連、天津、青島；新疆：阿拉山口、天津、上海。福建：福州、門、莆田、漳州。6、凡列入禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理貨物目錄的商品，因添加、混合其他成分，或簡單加工導致商品編號改變的，仍需按照海關商品編號的管理方式進行管理。7、凡申報出口的商品成分中含有（添加或者混合）禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理的商品（貴金屬超過2%，其他超過10%）的，須按還有禁止出口、出口配額許可證、出口許可證管理商品的管理方式進行管理。二、兩用物項和技術進出口許可證管理（一）★管理范圍及部門核、生物、化學技術并有相關管理條例及清單1、商務部和海關總署聯(lián)合發(fā)布《兩用物項和技術進出口許可證管理辦法》和《兩用物項和技術進出口許可證管理目錄》2、商務部指導全國各發(fā)證機構的兩用物項和技術進出口許可證發(fā)證工作。商務部配額許可證事務局和受商務部委托的省級商務主管部門為兩用物項和技術進出口許可證發(fā)證機構。3、如果出口的物項和技術有可能用于大規(guī)模殺傷性武器及其運載工具的，無論是否列入目錄，都應辦證。2010年實施兩用物項和技術進口許可證管理的商品包括：監(jiān)控化學品管理條例名錄所列物項、易制毒化學品、放射性同位素共三類。（二）辦理程序進出口前拿行政批準文件到所在地發(fā)證機構領證。（三）★報關規(guī)范1、列入目錄內的，以任何方式進出口的、過、轉、通運商品，都應提交許可證；2、海關有權質疑所有進出口貨物，而進出口人則有責任提供商務部門的“不屬于兩用物項和技術證明”3、進口：“一證一關”制、“非一批一證”制；出口：“一證一關”和“一批一證”制。4、有效期1年，最多用到次年3月31日5、不得買賣、轉讓、涂改等。6、不得更改證面內容，如需更改，則重新申請，換發(fā)新證。7、證單相符三、密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證管理★管理部門國家密碼管理局是密碼產品和含有密碼技術的設備進口的國家主管部門。國家密碼管理局和海關總署聯(lián)合發(fā)布《密碼產品和含有密碼技術的設備進口管理目錄》以及簽發(fā)密碼產品和含有密碼技術的設備進口許可證。（一）★管理范圍：列入《密碼產品和含有密碼技術的設備進口管理目錄》（第一批）以及雖暫未列入目錄但含有密碼技術的進口商品。包括加密傳真機、加密電話機、加密路由器、非光通訊加密以太網交換機、密碼機（包括電話密碼機和傳真密碼機）、密碼卡等6類商品（二）★報關規(guī)范事先向國家密碼管理局申領密碼進口許可證，憑以向海關辦理通關手續(xù)。1．免于提交密碼進口許可證的情形有以下幾種：1)加工貿易項下為復出口而進口的；2）由海關監(jiān)管，暫時進口后復出口的；3）從境外進入保稅區(qū)、出口加工區(qū)及其他海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所的，或在海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進出的。2．從海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所進出境內區(qū)外，需交驗密碼進口許可證。3．進口單位知道或者應當知道其所進口的商品含有密碼技術，但暫未列入目錄的，也應當申領，進口時應主動向海關提交。4．應提交而為提交的，海關按有關規(guī)定進行處理。四、自動進口許可證管理（部分自由進口貨物實行，無《自動出口許可證》）（一）★實施自動進口許可管理的商品范圍歸口管理部門是商務部，商務部獨立頒布《自動許可管理貨物目錄》，但分一般商品、機電產品（包括舊機電產品）、重要工業(yè)品三個目錄分別管理商品范圍，實行三批目錄管理（1）一般商品：肉雞、植物油、煙草、二醋酸纖維絲束、銅精礦、煤、天然橡膠、廢紙、廢鋼、銅；（2）機電產品:舊機電只有舊膠印機1類商品。（3）重要工業(yè)品：鐵礦砂、鋁土礦、原油、成品油、氧化鋁、化肥、鋼材（二）★免交自動進口許可證的情形加工貿易項下進口復出口的料件（原油、成品油必需）外商投資額內生產自用或者作為投資進口的（舊機電產品除外）

進口的貨樣廣告品、試驗品，每批≤5000元人民幣（免稅免證，少的緣故，如實進口許可證管理范疇，則不免）

暫時進口的海關監(jiān)管品（不在中國使用，免稅免證）

進入保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅物流中心、出口加工區(qū)的（視同境外，免稅、免此證，進口許可證不免）加工貿易項下進口的不作價設備監(jiān)管期滿后留在原企業(yè)使用的。（二）☆自動進口許可證的申領程序（申請形式、申請材料）1、報關前向所在地提交申請。屬于招標管理的，應依法招標。采用網上和書面申請。2、提交材料進口資質證書、備案登記文件、申請表、合同。網上申請：需先申請電子鑰匙，然后上網申請。書面申請：申請表和材料一并提交。10日內發(fā)證。1個月內未領證可撤銷。（三）★報關規(guī)范1、有效期6個月，不能跨年使用。2、原則上“一批一證”，部分實行“非一批一證”管理，但累計使用不超過6次；但，同一合同項下可以申請多份許可證。3、裝貨物溢裝在5%內部分免證驗放，但原油、成品油、化肥、鋼材大宗散裝短溢裝3%免證；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（3%或5%）。五、固體廢物進口管理包括列入《限制進口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。（一）★廢物進口管理分類及管理范圍主管部門：環(huán)保總局，會同商務部頒布《限制進口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對目錄內可用作原料的廢物由環(huán)?？偩趾税l(fā)《進口廢物批準證書》。禁止進口不能用作原料的固體廢物。即在生產建設、日常生活和其他活動中產生的污染環(huán)境的廢棄物質，包括工業(yè)固體廢物、生活垃圾、維修廢物、液態(tài)廢物和置于容器中的氣態(tài)廢物。（二）★辦理程序先向環(huán)境保護部申領《進口廢物進口許可證》；進口；報檢；口岸檢驗檢疫機構檢測合格后持《進口廢物進口許可證》和《入境貨物通關單》報關；不合格，出具檢驗證書，并以該證書副本形式通知海關和當?shù)丨h(huán)保部門，二者依法處理。（三）★報關規(guī)范1、列入《限制目錄》《自動進口許可證目錄》的廢物，應主動提交進口廢物進口許可證、入境貨物通關單等單據(jù)2、未列入上述二目錄的廢物，不得進出口；雖列入，但沒有取得許可證的廢物，不得進口或存入保稅倉庫。3、廢物進口許可證實行“非一批一證”管理4、不能轉關（廢紙除外）。只能在口岸申報進境。六、進口關稅配額管理針對進口貨物，限額內按低稅率交稅，超出部分按配額外稅率征收。（一）★實施進口關稅配額管理的農產品（管理部門、管理范圍、管理措施、報關規(guī)范）1、管理部門：商務部（食糖、羊毛及毛條）及發(fā)改委（小麥、大米、玉米、棉花）。2、管理范圍：小麥、稻谷、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條。3、管理措施：憑“農產品進口關稅配額證”驗放。4、報關規(guī)范（1）加工貿易方式下，海關憑“貿易方式”欄上注明“加工貿易”的配額證驗放。（2）境外進入保稅區(qū)、保稅倉庫、出口加工區(qū)，不需提交；出區(qū)進口的，需提交。（3）實行“一證多批”，可多批進口，至核注欄填滿為止。每年1月1日至當年12月31日，可延期至下一年2月底。（4）可換證更改。（5）申請期為：10月15日至30日。（6）分配的最小數(shù)量以商業(yè)上可行的裝運量確認。（二）★實施進口關稅配額管理的工業(yè)品（管理部門、管理范圍、管理措施、報關規(guī)范）1、管理部門：商務部2、管理范圍：化肥3、管理措施：憑“化肥進口關稅配額證明”驗放4、9月15日至10月14日公布，10月15日至30日申請。七、野生動植物種進出口管理★瀕危物種進出口管理的證件（證件種類、各類證件管理范圍劃分）法律依據(jù)：《森林法》《野生動物保護法》《野生動植物保護條例》《瀕危野生動植物種國際貿易公約》。管理部門：“瀕危物種進出口管理辦公室”。該室會同有關部門制定了《進出口野生動植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進出口物種不同簽發(fā)：公約證明（國際）、非公約證明（國內）、非物種證明。☆報關規(guī)范1、非公約證明列入《進出口野生動植物種商品目錄》，適用我自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動植物及其產品。一批一證制2、公約證明列入《進出口野生動植物種商品目錄》屬于《瀕危野生動植物種國際貿易公約》應保護并列入目錄的野生動植物及其產品。一批一證制3、物種證明：由瀕管辦指定機構認定并出具該證明適用未列入《目錄》的動植物種、列入《目錄》中但不屬公約管理的植物物種的進出口。分為“一次性使用”和“多次使用”；一次使用不得超過6個月；多使用只適用于同一物種、同一貨物類型、在同一報關口岸多次進出口的野生動植物。有效期截止到當年12月31日。八、進出口藥品管理國家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品以及進口一般藥品，會同商務部制定各目錄，對進出口藥品實行分類和目錄管理。當前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括：《進口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》?！钏幤愤M口指定口岸管理目前只有19個城市允許進口藥品（P76）（一）★精神藥品進出口管理（管理范圍、管理證件）范圍：①《精神藥品管制品種目錄》包括精神藥品標準品及對照品，如咖啡因、去氧麻黃堿、復方甘草片。②列入目錄中的藥品可能存在的鹽、酯、醚，雖未列入該目錄，但仍屬于精神藥品管制范圍。③任何貿易方式任何用途都必須領證。（樣品、展示也需申領）精神藥品進出口準許證：一批一證制和限注明的口岸海關用。（二）★麻醉藥品進出口管理（管理范圍、管理證件）麻醉藥品進出口準許證①《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、嗎啡、海洛因以及合成麻醉藥類和其他易成癮癖的藥品、藥用原植物及其制劑；可能存在的鹽、酯、醚。②、一批一證制和限注明的口岸海關用。任何貿易方式任何用途都必須領證。（樣品、展示也需申領）（三）☆興奮劑進出口管理（管理范圍、管理證件）列入《興奮劑目錄》的藥品，包括：蛋白同化制劑品種、肽類激素品種、麻醉藥品品種、刺激劑品種、藥品類易制毒化學品品種、醫(yī)療用毒性藥品品種、其他品種（四）☆一般藥品進出口管理（管理范圍、管理證件）憑《進口藥品通關單》驗放①范圍：包括：列入《進口藥品目錄》的藥品指一般藥品。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。首次在境內銷售的藥品。②證件：國家食品藥品監(jiān)督管理局授權的口岸藥品檢驗所”（口岸藥品檢驗所）以簽發(fā)“進口藥品通關單”形式實行進口限制管理。“一批一證”，僅限在指定口岸海關使用。任何貿易方式任何用途都必須領證。九、美術品進出口管理（限制進出口范疇）★管理范圍：A藝術創(chuàng)作者以線條、色彩或者其他方式，經藝術創(chuàng)作者以原創(chuàng)方式創(chuàng)作的具有審美意義的造型藝術作品，包括繪畫、書法、雕塑、攝影等作品，以及藝術創(chuàng)作者許可并簽名的，數(shù)量在200件以內的復制品。B批量臨摹的作品、工業(yè)化批量生產的美術品、手工藝品、工藝美術產品、木雕、石雕、根雕、文物等均不納入美術品進行管理。C禁止進出境違法、歪曲歷史的美術品★管理部門文化部委托美術品進出口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門負責本轄區(qū)美術品的進出口審批?！钷k理程序1）具有進出口資質的企業(yè)，2）在進出口前向所在地省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門提出申請，3）報送以下材料：a企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、對外貿易經營者備案登記表；b進出口美術品的來源、目的地、用途；c藝材料術創(chuàng)作者名單、美術品圖錄和介紹。d要求的其他材料。4）文化行政部門應當自受理申請之日起15日內作出決定。批準的，發(fā)給附美術品詳細清單的批準文件。申請單位持批準文件到海關辦理手續(xù)。不批準的，文化行政部門書面通知申請人并說明理由★報關規(guī)范A主動提及相關單據(jù)；B批準文件不得擅自更改，更改需批準確認；C批準文件不得偽造、涂改、出租、出借、出售、轉讓。D同一批已經批準進口或出口的美術品復出口或復進口，進出口單位可持原批準文件正本到原進口或出口口岸海關辦理相關手續(xù)，文化行政部門不再重復審批。如與原批準內容不符，應當?shù)轿幕姓块T重新辦理審批手續(xù)。十、出入境檢驗檢疫管理（法檢目錄內，報關前申請）出入境檢驗檢疫管理（主管部門、管理證件）管理機構：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局，由口岸出入境檢驗檢疫機構出具“出/入境貨物通關單”實施管理。實行電子通關，直接傳到海關驗放?！锍鋈刖池浳锿P單適用范1、入境貨物通關單適用：《法檢目錄》產品、外商投資財產價值鑒定、可再利用廢物原料、舊機電、貨物短少、殘損及其他質量問題需對外索賠時，其賠付的進境貨物和進口捐贈醫(yī)療器械、其他。2、出境貨物通關單適用：《法檢目錄》產品、出口紡織品標識、對外經濟技術援助及救災援助物資、其他。★報關規(guī)范均為“一批一證”制。十一、黃金及其制品進出口管理☆黃金及其制品進出口管理（商品范圍）《黃金及其制品進出口管理商品目錄》，屬于限制進出口商品★黃金及其制品進出口管理（主管部門、管理證件）管理機關：中國人民銀行或受權支行。管理證件：《黃金及其制品進出口準許證》。進入保稅區(qū)和加工區(qū)及其他保稅場所的，免證。由保稅場所進口的，需要交證。十二、音像制品進口管理☆音像制品成品進口業(yè)務的經營單位由新聞出版總署指定的音像制品經營單位經營，未經指定的不得進口?！镆粝裰破愤M口管理（主管部門、管理證件）主管部門：新聞出版總署管理證件：進口音像制品批準單（新聞出版總署進口音像制品批準單）。十三、有毒化學品管理★有毒化學品管理（主管部門、管理證件）主管部門：環(huán)境保護部管理證件：有毒化學品環(huán)境管理放行通知單十四、農藥進出口管理農藥進出口管理（主管部門：農業(yè)部、管理證件）管理證件：目錄管理農藥名錄進出口列入上述目錄的藥品，應事先向農業(yè)部農藥檢定所申領進出口農藥登記證明，憑以向海關辦理進出口報關手續(xù)。既可以做農藥，也可作工業(yè)原料的商品，若企業(yè)以工業(yè)原料用途進出口，則不需辦理進出口農藥登記證明，海關改憑農業(yè)部向進出口企業(yè)出具的“非農藥登記管理證明”驗放。一批一證十五、獸藥進口管理（主管部門、管理證件及適用范圍）主管部門：農業(yè)部門目錄管理；《進口獸藥管理目錄》管理證件：進口獸藥通關單；一單一關，在30日有效期內只能一次性使用。第三章海關監(jiān)管貨物報關程序第一節(jié)概述☆海關監(jiān)管貨物含義★海關監(jiān)管貨物分類:一般進出口貨物：單邊進出口不再復出進口報稅貨物：保稅加工貨物和保稅物流貨物特定減免稅貨物：三定特征。特定企業(yè)（三種外資企業(yè)自用貨物）,特定用途（國內投資項目、利用外資項目、科教用品項目、殘疾人專用品項目）暫時進出境貨物：特點是擔保和原狀出進境其他：如果通運貨物、出料加工貨物、修理貨物、租賃貨物等過境、轉運、通運貨物☆報關程序的含義：按海關規(guī)定，辦理貨物、物品、運輸工具進出境及相關海關事務的手續(xù)和步驟?！飯箨P的基本程序和適用范圍前期階段(準備)→→進出境階段(報關)→→后續(xù)階段(結關)A.一般進出口貨物→→→→→→→→申報（審單）↓查驗（查驗）↓征稅（征稅）↓放行（放行）B.保稅貨物→→備案→→→→→核銷C.特定減免稅貨物→→申請減免稅→→→→申請解除監(jiān)管D.暫準進出境貨物→→備案→→→→→銷案E.其他進出境貨物→→備案→→(出料加工貨物)→→→銷案(出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物等)二、報關程序的概述：報關程序：按時間分為前期、進出境、后續(xù)階段。如果一般進出口則要交稅、交證，不繼續(xù)監(jiān)管。(一)前期階段:…………………非一般進出口貨物1、保稅貨物中的加工貿易貨物：合同備案，申領手冊（電子或紙質）。2、特定減免稅貨物：申領減免稅證明。3、暫準進出口貨物中的展覽品：申辦“展覽品進境備案”。4、其他進出境貨物中的出料加工：申辦“出料加工備案”。（二）進出境階段[該交稅的交稅、該交證的交證，否則須海關批準或有許可證明，即前期階段海關作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗、征稅、放行；報關作業(yè)環(huán)節(jié)：申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物。（基本環(huán)節(jié)）特稅貨物無征稅階段，放行后即進入后續(xù)階段。（三）后續(xù)階段：①保稅貨物：核銷。②特定減免稅貨物：解除監(jiān)管。③暫準進出境貨物：銷案。④其他貨物中的出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物：銷案。進出境貨物類別和報關階段報關階段貨物的類別前期階段（進出境前辦理相應的海關手續(xù)）進出境階段（進出境時需要實際辦理的海關基本手續(xù)的四個環(huán)節(jié)）后續(xù)階段（進出境后需要繼續(xù)辦理才能結關的海關手續(xù)）一般進出口貨物/進出口申報（海關決定是否受理申報）配合查驗（海關決定是否查驗、決定查驗的形式和查驗方法）繳納稅費（海關決定征、減、緩、免稅費）提取或裝運貨物（海關簽印放行）/保稅進出口貨物加工貿易備案和申領手冊核銷特定減免稅貨物申領減免稅證明解除海關監(jiān)管暫準進出境貨物展覽品進境備案銷案出料加工等其他“出料加工”備案銷案、☆電子報關（含義、法律地位、形式）含義：通過計算機系統(tǒng)，向海關傳送報關單電子數(shù)據(jù)，并備齊隨附單證的申報方式。形式：紙質報關單和電子數(shù)據(jù)報關單兩者具有同等的法律效力一般情況下：紙質+電子特殊情況下：可單獨使用一種（紙質申報，電子補報、紙質申報、電子申報，紙質保存）電子口岸系統(tǒng)和h2000通關系統(tǒng)。第二節(jié)一般進出口貨物報關程序一、一般進出口貨物概述★一般進出口貨物概念（含義、特征、范圍）★含義：是指在進出口環(huán)節(jié)繳納了應征的進出口稅費并辦結了所有必要的海關手續(xù)，海關放行后不再進行監(jiān)管，可以直接進入生產和消費領域流通的進出口貨物。（即納稅、放行后，不再監(jiān)管的貨物）★特征：應證交證，應稅納稅，放行即結關。★范圍：判斷是不是一般進出口貨物，關鍵看是否實際進出口和是否放行后解除監(jiān)管），而不在于它是否作價和交稅1）一般貿易進口貨物有輕微變化2）一般貿易出口貨物3）轉為實際進口的保稅貨物、暫準進境貨物或轉外實際出口的暫準出境貨物。4）易貨貿易、補償貿易進出口貨物5）不批準保稅的寄售代銷貿易貨物6）承包工程項目實際進出口貨物7）外國駐華商業(yè)機構進出陳列用的樣品8）外國旅游者小批量訂貨出口的商品9）隨展覽品進境的小賣品10）免費提供的進口貨物，如①外商在經濟貿易活動中贈送的進口貨物②外商在經濟貿易活動中免費提供的試車材料等③我國在境外的企業(yè)、機構向國內單位贈送的進口貨物☆一般進出口貨物和一般貿易貨物的區(qū)別“進出口”所謂的“一般”是辦理海關手續(xù)及物流方向的一般，而非一般貿易。他們之間的劃分角度不同。前者按海關監(jiān)管方式劃分，后者按國際貿易方式劃分（其他貿易方式：加工貿易、補償貿易）。一般貿易貨物可以是一般進出口貨物、也可以是特定減免稅貨物保稅貨物二、一般進出口貨物報關程序（一）進出口申報★申報（含義、地點、期限、日期）含義：是指進出口貨物收發(fā)貨人、受委托的保管企業(yè)，依照《海關法》以及有關法律、行政法規(guī)的要求，在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關單和紙質報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的情況，并接受海關審核的行為。申報地點申報期限申報日期進口貨物進境地海關（進入我國關境的第一個口岸）運輸工具申報進境之日起14日內海關接受申報數(shù)據(jù)的日期即為接受申報的日期出口貨物出境地海關（離開我國關境的最后一個口岸）貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時前（一）進出口申報1、申報步驟：準備申報單證、進口看貨取樣、申報2、申報方式：終端申報、委托EDI申報、自行EDI申報、網上申報3、申報地點：進口→進境地/指運運申報（構成轉關申報）；出口→出境地/啟運地申報（構成轉關申報）；保稅、特定減免稅和暫準進出境轉為實際進出口時，在貨物所在地申報。4、申報期限：1)進口貨物：運輸工具申報進境之日起14日，節(jié)假日順延：11日