財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制度

財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制度必?要性編輯?實(shí)施財(cái)政內(nèi)?部監(jiān)督制度?，是財(cái)政部?門依法理財(cái)?___科學(xué)?管理的需要?;是財(cái)政部?門內(nèi)部對(duì)權(quán)?力的一種制?約;是一種?有目的的預(yù)?防和糾錯(cuò)活?動(dòng)。構(gòu)建財(cái)?政內(nèi)部監(jiān)督?制度是__?_市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?不斷發(fā)展的?客觀要求，?其重要性和?必要性表現(xiàn)?在以下幾個(gè)?方面：一?是促進(jìn)財(cái)政?職能的高效?發(fā)揮。財(cái)?政內(nèi)部監(jiān)督?是適應(yīng)__?_市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?發(fā)展要求而?產(chǎn)生的一種?有效監(jiān)督的?管理制度，?是實(shí)現(xiàn)財(cái)政?目標(biāo)，履行?財(cái)政職能，?增強(qiáng)部門內(nèi)?部自控和自?我約束的重?要途徑。它?能確保在履?行財(cái)政職能?和重大決策?中少走彎路?，提高效率?，從而更好?地發(fā)揮財(cái)政?職能，完成?各項(xiàng)財(cái)政工?作任務(wù)。當(dāng)?前，從我縣?實(shí)際出發(fā)，?繼續(xù)深化財(cái)?政管理改革?，大力推進(jìn)?部門預(yù)算改?革，實(shí)行國(guó)?庫(kù)集中收付?制度，著力?深化“收支?兩條線”改?革，清理、?取消各類“?小金庫(kù)”，?推進(jìn)政府采?購(gòu)制度和規(guī)?范政府公共?工程管理，?進(jìn)一步規(guī)范?財(cái)政轉(zhuǎn)移支?付制度，真?正建立具有?“嚴(yán)格的預(yù)?算___合?理的收支_?__規(guī)范的?操作、嚴(yán)密?的監(jiān)督”的?公共財(cái)政體?系，是落實(shí)?科學(xué)發(fā)展觀?___構(gòu)筑?___和諧?社會(huì)的迫切?需要。二?是有利于財(cái)?政部門管理?水平的提高?。財(cái)政內(nèi)?部監(jiān)督既有?暴露問(wèn)題，?糾正錯(cuò)誤，?抑制消極因?素的作用，?又有未雨綢?繆，防患于?未然，弘揚(yáng)?積極因素的?作用。財(cái)政?部門內(nèi)設(shè)各?職能機(jī)構(gòu)幾?乎都相對(duì)獨(dú)?立管理著不?同類型、不?同用途的財(cái)?政資金。同?時(shí)，財(cái)政管?理層次多，?資金分配繁?雜，面廣量?大。如果財(cái)?政系統(tǒng)內(nèi)部?監(jiān)督機(jī)制不?健全，跟蹤?不到位，必?然會(huì)導(dǎo)致管?理環(huán)節(jié)上的?疏漏，造成?不應(yīng)有的經(jīng)?濟(jì)損失，甚?至出現(xiàn)違紀(jì)?違規(guī)問(wèn)題。?只有做好財(cái)?政內(nèi)部監(jiān)督?，才能及時(shí)?發(fā)現(xiàn)和糾正?資金分配管?理中存在的?問(wèn)題，減少?或避免違法?違紀(jì)___?違規(guī)現(xiàn)象的?發(fā)生，從而?推動(dòng)各部門?認(rèn)真貫徹執(zhí)?行財(cái)政__?_財(cái)務(wù)管理?工作的各項(xiàng)?政策_(dá)__?法規(guī)和制度?，自覺(jué)遵守?財(cái)經(jīng)紀(jì)律，?合理安排和?正確使用各?項(xiàng)財(cái)政資金?，不斷提高?財(cái)政管理水?平。三是?能有效地促?進(jìn)財(cái)政干_?__伍的廉?政建設(shè)。?財(cái)政部門代?表政府行使?分配和使用?財(cái)政資金的?權(quán)力，在分?配和使用財(cái)?政資金時(shí)，?特別是在頻?繁的財(cái)政收?支活動(dòng)中，?能否經(jīng)得住?金錢與權(quán)力?的誘惑與考?驗(yàn);能否做?到正人先正?己，廉潔理?財(cái)，將直接?決定財(cái)政工?作的質(zhì)量和?財(cái)政干部的?聲譽(yù)和形象?。通過(guò)財(cái)政?內(nèi)部監(jiān)督檢?查，能夠及?時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?，把問(wèn)題解?決在萌芽狀?態(tài)，起到_?__倡廉的?作用。在開(kāi)?展監(jiān)督的同?時(shí)，強(qiáng)化了?廉政勤政意?識(shí)，從而促?進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)?的廉政建設(shè)?。四是能?夠有效地促?進(jìn)和規(guī)范財(cái)?政財(cái)務(wù)收支?管理。財(cái)?政部門對(duì)財(cái)?政收支活動(dòng)?的管理過(guò)程?，其實(shí)質(zhì)就?是監(jiān)督過(guò)程?。財(cái)政監(jiān)督?機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)?監(jiān)督檢查活?動(dòng)，其本身?也是財(cái)政收?支的管理活?動(dòng)。二者相?輔相成，融?為一體。隨?著___公?共財(cái)政框架?的確立，財(cái)?政內(nèi)部監(jiān)督?工作的職能?將逐步改變?只重檢查不?重管理，只?重收繳不重?整改，監(jiān)督?與管理相脫?節(jié)的做法，?日趨健全和?完善，從而?促使財(cái)政部?門的財(cái)政管?理行為更加?趨于規(guī)范。?（范本）?目標(biāo)任務(wù)編?輯隨著財(cái)?政體制改革?越來(lái)越深入?，財(cái)政監(jiān)督?工作也越來(lái)?越重要，財(cái)?政內(nèi)部監(jiān)督?更加緊迫和?突出，財(cái)政?內(nèi)部監(jiān)督的?地位與作用?也隨之提高?了。財(cái)政內(nèi)?部監(jiān)督的目?標(biāo)是，按照?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體?制改革和經(jīng)?濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略?的宏偉目標(biāo)?和客觀要求?，以科學(xué)的?___完善?的財(cái)政監(jiān)督?職能為基石?，以加強(qiáng)和?完善財(cái)政政?策管理和資?金動(dòng)態(tài)（范?本）監(jiān)督為?中心，建立?明顯區(qū)別于?審計(jì)監(jiān)督和?稅務(wù)稽查_(kāi)?__側(cè)重事?前與事中監(jiān)?督___體?現(xiàn)財(cái)政管理?特色的監(jiān)督?機(jī)制。財(cái)?政內(nèi)部監(jiān)督?的主要任務(wù)?是監(jiān)督資金?運(yùn)動(dòng)和財(cái)政?政策的制定?和執(zhí)行情況?，具體內(nèi)容?包括：部?門預(yù)、決算?的審核、批?復(fù)情況;?國(guó)庫(kù)資金的?解繳、退付?及撥付情況?;___?的分配、使?用情況，需?清算的是否?按規(guī)定及時(shí)?進(jìn)行清算;?國(guó)家債務(wù)?資金的管理?情況;預(yù)?算外資金的?管理情況;?財(cái)政總預(yù)?備費(fèi)和機(jī)動(dòng)?款的分配和?使用情況;?上級(jí)財(cái)政?與下級(jí)財(cái)政?資金結(jié)算情?況;國(guó)有?資本和財(cái)務(wù)?管理情況;?銀行帳戶?的管理情況?;財(cái)政機(jī)?關(guān)的財(cái)務(wù)收?支___會(huì)?計(jì)基礎(chǔ)工作?和內(nèi)部控制?制度情況;?直屬單位?的財(cái)務(wù)收支?和會(huì)計(jì)信息?質(zhì)量情況;?對(duì)審計(jì)部?門和內(nèi)部檢?查提出問(wèn)題?的整改落實(shí)?情況;財(cái)?政法規(guī)和財(cái)?務(wù)會(huì)計(jì)制度?的制定和執(zhí)?行情況。?操作方法編?輯財(cái)政內(nèi)?部監(jiān)督也必?須“依法行?政，依法監(jiān)?督”，必須?有一套切實(shí)?可行的操作?規(guī)程。1?、在年初編?制預(yù)算、在?年末編制決?算時(shí)，應(yīng)有?監(jiān)督機(jī)構(gòu)人?員參加。預(yù)?、決算在向?有關(guān)部門報(bào)?送之前，應(yīng)?由監(jiān)督機(jī)構(gòu)?全面審核一?遍。2、?財(cái)政內(nèi)部各?業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、?事業(yè)單位在?制發(fā)任何文?件資料（包?括各類文件?、指標(biāo)文件?、資金管理?辦法、請(qǐng)示?與批復(fù)、簽?訂合同等等?）時(shí)，必須?抄送監(jiān)督機(jī)?構(gòu)一份;監(jiān)?督機(jī)構(gòu)在收?到文件資料?后，在內(nèi)部?進(jìn)行傳閱，?重要的資料?輸入微機(jī)存?檔。3、?監(jiān)督機(jī)構(gòu)定?期開(kāi)展對(duì)局?內(nèi)各業(yè)務(wù)機(jī)?構(gòu)、事業(yè)單?位發(fā)生的業(yè)?務(wù)及帳簿進(jìn)?行檢查，提?出意見(jiàn)和建?議;各業(yè)務(wù)?機(jī)構(gòu)、事業(yè)?單位必須密?切配合檢查?，積極實(shí)施?整改。4?、對(duì)會(huì)計(jì)核?算中心和政?府采購(gòu)中心?實(shí)施派駐監(jiān)?督制度。派?駐監(jiān)督人員?對(duì)將要核銷?的票據(jù)逐張?進(jìn)行審核，?對(duì)合理合法?票據(jù)加蓋“?準(zhǔn)予入帳”?印章，由統(tǒng)?管會(huì)計(jì)進(jìn)行?核算入帳;?對(duì)非法不合?理票據(jù)加蓋?“票據(jù)作廢?”或“附件?”印章，作?廢票據(jù)不許?入帳，作為?“附件”的?票據(jù)可在以?后隨正式票?據(jù)入帳;對(duì)?合法不合理?的票據(jù)予以?退回。5?、派駐監(jiān)督?人員對(duì)會(huì)計(jì)?核算中心從?預(yù)算編制、?指標(biāo)文件到?資金撥付、?使用效果、?票據(jù)管理、?年終決算進(jìn)?行全面監(jiān)督?;對(duì)政府采?購(gòu)中心從采?購(gòu)項(xiàng)目、采?購(gòu)方式到資?金結(jié)算、文?件歸檔進(jìn)行?全過(guò)程監(jiān)督?。6、派?駐監(jiān)督人員?發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后?，一方面通?知被監(jiān)督對(duì)?象立即終止?違紀(jì)行為，?一方面向財(cái)?政內(nèi)部監(jiān)督?檢查委員會(huì)?領(lǐng)導(dǎo)作出匯?報(bào)，并提出?初步處理意?見(jiàn)。7、?派駐監(jiān)督人?員落實(shí)財(cái)政?內(nèi)部監(jiān)督檢?查委員會(huì)領(lǐng)?導(dǎo)指示，督?促被監(jiān)督對(duì)?象進(jìn)行整章?建制工作。?監(jiān)督環(huán)境?編輯財(cái)政?監(jiān)督工作不?是一個(gè)孤立?的、靜止的?工作，它需?要良好的外?部環(huán)境和內(nèi)?部支持.只?有良好的發(fā)?展環(huán)境才有?利于推進(jìn)內(nèi)?部監(jiān)督的良?性發(fā)展。優(yōu)?化財(cái)政內(nèi)部?監(jiān)督環(huán)境，?需要從下面?幾方面人手?：（一）?建立和健全?財(cái)政監(jiān)督法?律體系在?我國(guó)，至今?仍然還沒(méi)有?一部全國(guó)性?的財(cái)政監(jiān)督?法，國(guó)家現(xiàn)?有財(cái)政監(jiān)督?法規(guī)都是分?散于各種法?律法規(guī)中.?沒(méi)有形成一?部完整的財(cái)?政監(jiān)督法律?體系，造成?財(cái)政監(jiān)督執(zhí)?法層次不高?，權(quán)威性不?強(qiáng)。由于財(cái)?政監(jiān)督法律?立法滯后，?法規(guī)體系不?完整，影響?了財(cái)政監(jiān)督?檢查工作的?深入開(kāi)展.?降低了財(cái)政?監(jiān)督的效力?。在財(cái)政內(nèi)?部監(jiān)督方面?，法規(guī)建設(shè)?更為滯后，?目前僅有財(cái)?政部門自身?制定的《財(cái)?政內(nèi)部監(jiān)督?檢查暫行辦?法》，這顯?然不能滿足?財(cái)政監(jiān)督依?法行政的要?求。這種立?法的滯后帶?來(lái)明顯的后?果是財(cái)政監(jiān)?督手段的弱?化。隨著我?國(guó)___市?場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?的建立和完?善.迫切要?求財(cái)政監(jiān)督?從計(jì)劃管理?手段向法制?管理手段轉(zhuǎn)?變，財(cái)政監(jiān)?督職能的運(yùn)?用與方向。?要向保證法?制的權(quán)威性?___嚴(yán)肅?性和規(guī)范性?方向轉(zhuǎn)變。?在當(dāng)前國(guó)家?統(tǒng)一財(cái)政監(jiān)?督法規(guī)投有?出臺(tái)之前.?省一級(jí)立法?部門應(yīng)根據(jù)?地方具體情?況，制定地?方性的財(cái)政?監(jiān)督法規(guī)_?__條例，?使下級(jí)部門?有一個(gè)明確?執(zhí)法依據(jù)，?避免各地市?開(kāi)展監(jiān)督檢?查時(shí)“各師?其法”。?（二）領(lǐng)導(dǎo)?的重視與支?持是內(nèi)部監(jiān)?督工作順利?開(kāi)展的關(guān)鍵?內(nèi)部監(jiān)督?是財(cái)政管理?權(quán)力的監(jiān)督?與制約.最?終涉及的往?往是部門個(gè)?人的利益。?特別是涉及?到違規(guī)違紀(jì)?者的處理時(shí)?.工作難度?很大。因此?。這項(xiàng)工作?開(kāi)展的好壞?.在很大程?度上取決于?單位領(lǐng)導(dǎo)重?視與支持力?度。領(lǐng)導(dǎo)的?重視與支持?.不僅切實(shí)?保證了各項(xiàng)?整改措施的?落實(shí)。同時(shí)?也極大地提?高了財(cái)政監(jiān)?督在財(cái)政管?理工作中的?地位，為各?級(jí)內(nèi)部監(jiān)督?工作打下了?良好的基矗?多年來(lái)的實(shí)?踐證明。凡?是領(lǐng)導(dǎo)重視?的地方，財(cái)?政內(nèi)部監(jiān)督?工作就能順?利的開(kāi)展，?并取得很好?的效果。?（三）建立?健全財(cái)政內(nèi)?部監(jiān)督體系?1.建立?健仝監(jiān)督機(jī)?構(gòu)。財(cái)政監(jiān)?督機(jī)構(gòu)是搞?好財(cái)政監(jiān)督?的一個(gè)很重?要的載體.?如果沒(méi)有這?個(gè)載體，談?加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)?督都是一句?空話。各級(jí)?財(cái)政部門要?充分認(rèn)識(shí)到?加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)?督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍?建設(shè)的重要?性。（范本?）近年來(lái)，?我國(guó)財(cái)政監(jiān)?督機(jī)構(gòu)的整?體實(shí)力不斷?得到加強(qiáng)，?不僅在機(jī)構(gòu)?人員的數(shù)量?上.還體現(xiàn)