《電子商務(wù)法律實務(wù)》教案11跨境電子商務(wù)法律

15/15單元十一跨境電子商務(wù)法律實務(wù)在2008年全球金融危機的大背景下，加之人民幣升值和勞動力成本持續(xù)上升的影響，我國傳統(tǒng)的外貿(mào)行業(yè)遭受很大的打擊，進(jìn)出口增速明顯下跌，很多外貿(mào)企業(yè)尤其是中小外貿(mào)企業(yè)紛紛倒閉，與此形成鮮明對比的是，跨境電子商務(wù)因為具備中間環(huán)節(jié)少、價格低廉和利潤率高等優(yōu)點還呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。自從2013年7月份開始，國家多次提出關(guān)于跨境電子商務(wù)的利好政策，“跨境電商”一躍成為2014年以后我國電子商務(wù)界最熱門的詞。我國政府非常重視跨境電子商務(wù)的發(fā)展，目前，除了第一批跨境電商試點城市上海、重慶、杭州、寧波、鄭州5個城市之外，廣州、深圳前海以及青島也相繼獲批了跨境電子商務(wù)試點城市。根據(jù)艾瑞數(shù)據(jù)顯示，2015年上半年，中國跨境電商交易規(guī)模為2萬億，同比增長42.8%，就市場滲透率而言，其跨境電商發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮?，預(yù)計2017年進(jìn)口跨境電商規(guī)模將達(dá)到1.3萬億，未來3年復(fù)合年平均增速為35%。我國跨境電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出非常好的形勢，甚至有很人大膽預(yù)測，跨國貿(mào)易的電商巨頭有可能在中國出現(xiàn)。但在快速增長的同時也暴露出極其嚴(yán)重的監(jiān)管矛盾。2015年，質(zhì)檢總局對通過跨境電商渠道進(jìn)口的兒童用品，包括玩具、服裝、紙尿褲、餐廚具、濕巾等進(jìn)行了質(zhì)量抽查，總計抽樣654批，檢出不合格217批，不合格率為33%。其中，進(jìn)口玩具共抽查124批，檢出28批產(chǎn)品存在小零件容易導(dǎo)致兒童窒息、或物理安全性能不合格，產(chǎn)品主要來自泰國、韓國、德國、美國等國。2016年3月15日，央視3.15晚會曝光跨境電商進(jìn)口兒童用品超三成不合格。與目前我國跨境電子商務(wù)規(guī)?？焖侔l(fā)展形成鮮明對比的是，我國尚未建立針對跨境電子商務(wù)的法律法規(guī)體系。因此，需要清醒地意識到，我國跨境電子商務(wù)的發(fā)展還處于初級階段，存在的問題還很多，涉及的法律問題紛繁復(fù)雜，需要加強跨境電子商務(wù)法律領(lǐng)域的理論和實務(wù)研究，構(gòu)建跨境電子商務(wù)法律法規(guī)體系十分迫切。一方面，在跨境電子商務(wù)法律法規(guī)的制定過程中，既要以確定性的安排彌補技術(shù)和信用的不足，又要給跨境電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)造相對寬松的法制環(huán)境，避免過度監(jiān)管。另外，構(gòu)建跨境電子商務(wù)法律法規(guī)體系，不僅需要新制定專門的法律法規(guī)，也要合理解釋原有法律和制定有利于跨境電子商務(wù)發(fā)展的配套法律規(guī)范。通過本單元內(nèi)容學(xué)習(xí)，你將達(dá)到以下學(xué)習(xí)目標(biāo)并完成能力訓(xùn)練任務(wù)：學(xué)習(xí)目標(biāo)知識目標(biāo)能力目標(biāo)1.熟悉跨境電子商務(wù)的概念、特征；2.熟悉跨境電子商務(wù)的海關(guān)監(jiān)管模式，跨境電商的檢驗檢疫制度，跨境電商的跨境支付和收付匯制度；3.了解跨境電子商務(wù)試點網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式監(jiān)管；4.熟悉跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的通關(guān)方式和征稅方式；5.了解跨境電商類企業(yè)七大法律義務(wù)。能夠在跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管模式下開展跨境電子商務(wù)工作。能力訓(xùn)練任務(wù)認(rèn)真完成實訓(xùn)任務(wù)，加深對本單元知識的理解。本單元內(nèi)容學(xué)習(xí)建議學(xué)時：3學(xué)時【導(dǎo)入案例】杭州正式發(fā)布跨境電商地方性法規(guī)《杭州跨境電商促進(jìn)條例》于2017年3月1日正式發(fā)布，它也是國內(nèi)首個由地方制定的跨境電商法規(guī)。這部法規(guī)不長，兩張A4紙即可裝下。可是，就在約萬字的篇幅中，對杭州跨境電商發(fā)展的管理體制、發(fā)展規(guī)劃、平臺服務(wù)和體系建設(shè)、促進(jìn)措施等進(jìn)行了明確的規(guī)定。例如，該條例第二章規(guī)定，杭州綜試區(qū)管理辦公室負(fù)責(zé)杭州綜試區(qū)的建設(shè)和統(tǒng)籌管理工作；海關(guān)、檢疫檢驗、外匯管理、稅務(wù)等部門配合協(xié)作，簡化優(yōu)化監(jiān)管流程，推動體制機制創(chuàng)新；區(qū)、縣（市）應(yīng)當(dāng)明確跨境電子商務(wù)管理部門，具體負(fù)責(zé)推動本行政區(qū)域內(nèi)跨境電子商務(wù)的發(fā)展。這也是國內(nèi)首次以立法立的形式，對跨境電商相關(guān)政府部門的職責(zé)做了明確分工。又例如，該條例第四章規(guī)定：建設(shè)線上單一窗口綜合服務(wù)平臺，與海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯管理等監(jiān)管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，推進(jìn)監(jiān)管部門之間信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法協(xié)助；建設(shè)線下綜合園區(qū)平臺，提供通關(guān)、物流、金融、人才等一站式綜合服務(wù)，承接線上單一窗口綜合服務(wù)平臺功能，促進(jìn)線上平臺和線下園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。在杭州，跨境電商企業(yè)過去通關(guān)平均要4多小時，現(xiàn)在通過單一窗口平均通關(guān)時間僅需1分鐘。在條例發(fā)布后，企業(yè)通關(guān)便利化水平將進(jìn)一步提升。

模塊1認(rèn)識跨境電子商務(wù)當(dāng)下跨境電商零售進(jìn)口作為新的經(jīng)營和消費模式，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，深刻影響著國內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展和國民消費方式，需要創(chuàng)新跨境電商法律制度，提升全球治理監(jiān)管話語權(quán)。1.1跨境電子商務(wù)地位跨境電子商務(wù)伴隨著國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的深度融合，逐漸成為全球化時代下的新藍(lán)海，撬動國際貿(mào)易格局的新力量。在中國，跨境電子商務(wù)作為新業(yè)態(tài)，順應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計劃，契合了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召，已成為當(dāng)前創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要手段。金融危機之后，內(nèi)外因素疊加，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有。相比傳統(tǒng)貿(mào)易的研究形勢，跨境電商可謂異軍突起，市場規(guī)模不斷擴大，增速十分明顯，為我國外貿(mào)“穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)”鞏固貿(mào)易大國的地位做出了貢獻(xiàn)。中央高度重視跨境電商的工作，習(xí)近平總書記也要求朝著“買全球，賣全球”的目標(biāo)邁進(jìn)，國務(wù)院多位領(lǐng)導(dǎo)也提出了要著眼長遠(yuǎn)，將跨境電商作為未來競爭的制高點。所以，對新業(yè)態(tài)的理解，可以說是化解很多困難和貿(mào)易最根本的前提。為落實中央的一系列重要指示精神，海關(guān)和相關(guān)部門出臺了一系列法規(guī)、政策，支持跨境電商的健康有序發(fā)展。但是，跨境電商作為新型貿(mào)易主題類型，貿(mào)易結(jié)構(gòu)、特征比較獨特，給貿(mào)易制度和海關(guān)監(jiān)管制度帶來很大的挑戰(zhàn)。尤其是當(dāng)下跨境電商零售進(jìn)口作為新的經(jīng)營和消費模式，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，深刻影響著國內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展和國民消費方式。1.2跨境電子商務(wù)的概念和界定跨境電子商務(wù)（cross-boarderelectroniccommerce）指的是電子商務(wù)應(yīng)用過程中一種較為高級的形式，是指不同國家或地區(qū)的交易雙方通過互聯(lián)網(wǎng)以郵件或者快遞等形式通關(guān)，將傳統(tǒng)貿(mào)易中的展示、洽談和成交環(huán)節(jié)數(shù)字化，實現(xiàn)產(chǎn)品進(jìn)出口的新型貿(mào)易方式，是分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。當(dāng)前主流的跨境電子商務(wù)模式主要有B2B（BusinesstoBusiness）、B2C（BusinesstoCustomer）和C2C（CustomertoCustomer）三種。跨境電商從特征上而言，交易主體必須分屬不同關(guān)境，并且必須通過電子商務(wù)平臺進(jìn)行交易和結(jié)算，因此，僅僅通過線上電子商務(wù)平臺進(jìn)行展示和交易，但仍在線下按一般貿(mào)易等方式完成的貨物進(jìn)出口，仍然屬于傳統(tǒng)貿(mào)易，而非跨境電商?？缇畴娚贪凑諛I(yè)務(wù)對象可以分為B2B、B2C、C2C；按照業(yè)務(wù)性質(zhì)可以分為跨境小額貿(mào)易類跨境電子商務(wù)平臺、外貿(mào)資訊服務(wù)類、貿(mào)易流程服務(wù)類、促進(jìn)訂單對接交易類?？缇畴娮由虅?wù)的主要挑戰(zhàn)無非是因為它基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展而來，它獨特的行為模式區(qū)別于傳統(tǒng)的交易模式，主要是交易無界化、流程無紙化、主體虛擬化、高度信息化，伴隨著貿(mào)易碎片化等特征；所涉及的公共政策范圍也非常廣泛，包括貿(mào)易、運輸、安全等方面，參與包括商務(wù)、稅務(wù)、交通運輸、郵政等各個部門。我國跨境電子商務(wù)主要分為企業(yè)對企業(yè)（即B2B）和企業(yè)對消費者（即B2C）的貿(mào)易模式。B2B模式下，企業(yè)運用電子商務(wù)以廣告和信息發(fā)布為主，成交和通關(guān)流程基本在線下完成，本質(zhì)上仍屬傳統(tǒng)貿(mào)易，已納入海關(guān)一般貿(mào)易統(tǒng)計。B2C模式下，我國企業(yè)直接面對國外消費者，以銷售個人消費品為主，物流方面主要采用航空小包、郵寄、快遞等方式，其報關(guān)主體是郵政或快遞公司，目前大多未納入海關(guān)登記?？缇畴娮由虅?wù)從進(jìn)出口方向分為：出口跨境電子商務(wù)和進(jìn)口跨境電子商務(wù)。從交易模式分為B2B跨境電子商務(wù)和B2C跨境電子商務(wù)。2013年E貿(mào)易的提出。跨境電子商務(wù)分為：一般跨境電子商務(wù)和E貿(mào)易跨境電子商務(wù)。1.3政策支持電子商務(wù)出口在交易方式、貨物運輸、支付結(jié)算等方面與傳統(tǒng)貿(mào)易方式差異較大?，F(xiàn)行管理體制、政策、法規(guī)及現(xiàn)有環(huán)境條件已無法滿足其發(fā)展要求，主要問題集中在海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)和收付匯等方面。針對上述問題，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2013〕89號）提出了6項具體措施。一是建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項統(tǒng)計，主要用以解決目前零售出口無法辦理海關(guān)監(jiān)管統(tǒng)計的問題。二是建立電子商務(wù)出口檢驗監(jiān)管模式，主要用以解決電子商務(wù)出口無法辦理檢驗檢疫的問題。三是支持企業(yè)正常收結(jié)匯，主要用以解決企業(yè)目前辦理出口收匯存在困難的問題；四是鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)，主要用以解決支付服務(wù)配套環(huán)節(jié)比較薄弱的問題。五是實施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策，主要用以解決電子商務(wù)出口企業(yè)無法辦理出口退稅的問題。六是建立電子商務(wù)出口信用體系，主要用以解決信用體系和市場秩序有待改善的問題。2016年3月24日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2016〕18號），宣布從2016年4月8日起，中國將實施跨境電子商務(wù)零售（企業(yè)對消費者，即B2C）進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。這意味著，跨境電商零售進(jìn)口將正式告別免稅時代，但狹義上的個人海淘行為暫時仍被網(wǎng)開一面。按照財關(guān)稅〔2016〕18號文表述，對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，不再按行郵稅計征，而是按照貨物征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。但與此同時，不屬于跨境電商零售進(jìn)口的個人物品，以及無法提供交易、支付、物流等電子信息的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，按可以按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。海淘購物個人單次交易限值為人民幣2000元，全年人民幣20000元；限值以內(nèi)進(jìn)口跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，暫免征關(guān)稅；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。2016年4月8日，海淘一件商品，最低交稅11.9%?？缇畴娚潭愂招抡嵤?，行郵稅也同步調(diào)整。1、政策將單次交易限值由行郵稅政策中的1000元（港澳臺地區(qū)為800元）提高至2000元，同時將設(shè)置個人年度交易限值為20000元。2、超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，將均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。3、在限值以內(nèi)進(jìn)口的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品，關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。4、同步調(diào)整行郵稅政策，將目前的四檔稅目，對應(yīng)稅率分別為10%、20%、30%、50%調(diào)整為三檔，其中，稅目1主要為最惠國稅率為零的商品，稅目3主要為征收消費稅的高檔消費品，其他商品歸入稅目2，稅目1、2、3的稅率將分別為15%、30%、60%。?1.4跨境電子商務(wù)的主體跨境電商的經(jīng)營主體，從貨物進(jìn)出境的層面包括跨境電商出口和跨境電商進(jìn)口，國辦發(fā)〔2013〕89號文明確界定跨境電商的經(jīng)營主體分為三類：一是自建跨境電子商務(wù)銷售平臺的電子商務(wù)出口企業(yè)，二是利用第三方跨境電子商務(wù)平臺開展電子商務(wù)出口的企業(yè)，三是為電子商務(wù)出口企業(yè)提供交易服務(wù)的跨境電子商務(wù)第三方平臺?？缇畴娚踢M(jìn)口的主體，目前則并無明確界定，但浙江省人民政府辦公廳于2014年4月出臺的《關(guān)于印發(fā)浙江省跨境電子商務(wù)實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕59號）則將跨境電商的經(jīng)營主體直接界定為國辦發(fā)〔2013〕89號文規(guī)定的三類主體，不區(qū)分出口和進(jìn)口。國辦發(fā)〔2013〕89號文規(guī)定，經(jīng)營主體要按照現(xiàn)行規(guī)定辦理注冊、備案登記手續(xù)。在政策未實施地區(qū)注冊的電子商務(wù)企業(yè)可在政策實施地區(qū)被確認(rèn)為經(jīng)營主體。海關(guān)總署公告2016年第26號《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》第20條對“參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)企業(yè)“、“電子商務(wù)企業(yè)”、“電子商務(wù)交易平臺企業(yè)”、“電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺”等四個概念進(jìn)行了定義，通過行為描述和作用闡釋等方法，界定了各個主體的范疇。四個主體除電子商務(wù)企業(yè)之外，其他均以服務(wù)為主。從范圍上看，相互之間有交叉，主要是由電子商務(wù)的性質(zhì)所決定。如電子商務(wù)企業(yè)，當(dāng)它自身平臺開展時，本身就是平臺企業(yè)，如提供平臺服務(wù)，提供支付，提供配送，就兼具了平臺、物流、支付三重身份?！痉煞ㄒ?guī)鏈接】“參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)”是指參與跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)等?！半娮由虅?wù)企業(yè)”是指通過自建或者利用第三方電子商務(wù)交易平臺開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)?！半娮由虅?wù)交易平臺企業(yè)”是指提供電子商務(wù)進(jìn)出口商品交易、支付、配送服務(wù)的平臺提供企業(yè)?！半娮由虅?wù)通關(guān)服務(wù)平臺”是指由電子口岸搭建，實現(xiàn)企業(yè)、海關(guān)以及相關(guān)管理部門之間數(shù)據(jù)交換與信息共享的平臺?！ｊP(guān)總署公告2016年第26號《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》1.5跨境電商的海關(guān)監(jiān)管模式國辦發(fā)〔2013〕89號文明確提出建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式，對出口商品進(jìn)行集中監(jiān)管，并采取清單核放、匯總申報的方式辦理通關(guān)手續(xù)。為進(jìn)一步落實這一要求，2014年7月23日，海關(guān)總署發(fā)布了《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（總署公告〔2014〕56號），明確規(guī)定了通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)平臺進(jìn)行進(jìn)行跨境交易的進(jìn)出境貨物、物品范圍，企業(yè)注冊和備案要求，同時明確了監(jiān)管范圍和監(jiān)管要求。該公告第一條明確規(guī)定“電子商務(wù)企業(yè)或個人通過經(jīng)海關(guān)認(rèn)可并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺實現(xiàn)跨境交易進(jìn)出境貨物、物品的，按照本公告接受海關(guān)監(jiān)管?！奔赐瑫r滿足：（一）主體上包括境內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行跨境交易的消費者、開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)、未交易提供服務(wù)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)第三方平臺；二是渠道上，僅指通過與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)平臺的交易；三是性質(zhì)上，應(yīng)為跨境交易。對于未滿足前述條件的貨物和物品，仍按傳統(tǒng)貿(mào)易辦理通關(guān)手續(xù)?？偸鸸妗?014〕56號文所確立的跨境電商的通關(guān)模式，即采取“清單核放、匯總申報”方式辦理電子商務(wù)進(jìn)出境貨物報關(guān)手續(xù)，在該模式下，企業(yè)無需每進(jìn)（出）口一票貨物就要辦理報關(guān)、結(jié)匯、退稅等一系列手續(xù)，而是只要按該公告的規(guī)定提交《中華人民共和國海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境物品申報清單》（以下稱“《貨物清單》”）辦理報關(guān)手續(xù)，再于每月10日前將上月結(jié)關(guān)的《貨物清單》按規(guī)定進(jìn)行歸并，匯總形成《進(jìn)出口貨物報關(guān)單》向海關(guān)申報。而在傳統(tǒng)貨物貿(mào)易報關(guān)制度下，每一票貨物均需要單獨辦理清關(guān)手續(xù)。由于跨境電商普遍具有單筆貨物金額小，單量多的特點，56號文所確立的新型通關(guān)模式將極大地便利電商企業(yè)?？偸鸸妗?014〕56號文還進(jìn)一步規(guī)定了電商企業(yè)如需辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)按照海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理的相關(guān)規(guī)定，在海關(guān)辦理注冊登記。未進(jìn)行登記注冊的企業(yè)和個人將不能按此規(guī)定進(jìn)報關(guān)和辦理收付匯和退稅手續(xù)。為進(jìn)一步支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，海關(guān)總署2015年5月8日發(fā)布關(guān)于調(diào)整跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管海關(guān)作業(yè)時間和通關(guān)時限要求有關(guān)事宜的通知（海關(guān)總署〔2015〕121號文），自2015年5月15起，海關(guān)對跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管實行“全年（365天）無休日、貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的作業(yè)時間和通關(guān)時限要求，適用于開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)或個人通過經(jīng)海關(guān)認(rèn)可且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺交易的進(jìn)出境貨物、物品，其中有關(guān)“貨到海關(guān)監(jiān)管場所24小時內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)”的要求，不包括經(jīng)海關(guān)查驗發(fā)現(xiàn)問題需進(jìn)行后續(xù)處理以及其他需要價格核查等處置的情形?！景咐?】2015年中旬，熊某通過跨境電商平臺購買了荷蘭某品牌的奶粉9罐，發(fā)現(xiàn)所有產(chǎn)品包裝均無中文標(biāo)簽說明，就此認(rèn)為電商違反了我國食品安全法第66條，預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽不得進(jìn)口的規(guī)定。熊某要求電商退回購買奶粉貨款1887元，并要求電商負(fù)責(zé)10倍賠償，即人民幣18870元。協(xié)調(diào)未果，遂向法院提起了訴訟。跨境電商公司認(rèn)為，其與熊某的交易方式系跨境電子商務(wù)，具有特殊性，是以消費者的名義報關(guān)、通關(guān)，海關(guān)對此種貨物也是按照個人行郵物品進(jìn)行監(jiān)管和收取關(guān)稅，不需要提供中文標(biāo)簽。且貨物一直處于海關(guān)嚴(yán)格監(jiān)管之下，交易過程合法有效，通關(guān)產(chǎn)品亦沒有質(zhì)量問題，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)退還貨款和十倍賠償?shù)呢?zé)任。請分析：1.跨境電子商務(wù)是一種新型的國際貿(mào)易方式，與傳統(tǒng)的進(jìn)出口貿(mào)易有何重大區(qū)別？2.電商公司是以熊某的名義和費用來處理事務(wù)，熊某與電商公司之間成立的是委托合同關(guān)系，還是買賣合同關(guān)系？3.保稅區(qū)入駐企業(yè)本質(zhì)上屬于國外企業(yè)，還是境內(nèi)企業(yè)?案例1中，法院審理認(rèn)為，跨境電子商務(wù)是一種新型的國際貿(mào)易方式，與傳統(tǒng)的進(jìn)出口貿(mào)易有重大區(qū)別。其一，消費者在訂購時應(yīng)當(dāng)向跨境電商公司提供完整、準(zhǔn)確的個人信息；其二，跨境電商實際發(fā)生的商品進(jìn)關(guān)入境環(huán)節(jié)中是以網(wǎng)購訂單、支付單和快遞單上的消費者本人名義進(jìn)行通關(guān)申報；其三，商品通關(guān)的性質(zhì)是消費者個人行郵物品，而不是貿(mào)易商品。據(jù)此，法院認(rèn)為該案的核心要素是電商公司是以熊某的名義和費用來處理進(jìn)口事務(wù)，即熊某與電商公司之間成立的是委托合同關(guān)系，而非買賣合同關(guān)系。案中，熊某作為委托人，電商公司作為受托人，由電商公司為消費者提供采購商品、通關(guān)納稅、物流托運等服務(wù)，并收取消費者的購買價款、關(guān)稅、運費和委托報酬，電商公司并非是銷售者。換言之，電商公司向熊某出售的是服務(wù)，而非商品本身，亦不承擔(dān)食品安全法中銷售者的法律責(zé)任。且熊某未證明因電商的過錯造成了自己的損失。故法院判決駁回原告熊某的訴訟請求。如果只是通過電子商務(wù)方式完成定購、簽約等，但仍然通過傳統(tǒng)的進(jìn)出口貿(mào)易運輸方式運送至購買人所在地，則歸入貨物貿(mào)易范疇，屬于《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）的管理范疇，此時消費者與國內(nèi)分銷商是傳統(tǒng)的進(jìn)出口商品買賣?？缇畴娚瘫６愡M(jìn)口，依據(jù)電子系統(tǒng)進(jìn)行交易，在很大程度上屬于服務(wù)貿(mào)易范疇，國際普遍認(rèn)可歸入《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）的規(guī)則中按服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行管理，此時，跨境電商公司只是接受消費者的委托，進(jìn)行海關(guān)通關(guān)處理?？缇畴娚瘫举|(zhì)是國外商品物權(quán)的轉(zhuǎn)移，一些規(guī)范的保稅區(qū)需要入駐企業(yè)物權(quán)的主體一定要在國外公司，貨款也需流向海外賬戶，國內(nèi)公司作為服務(wù)主體，從而規(guī)避稅收、品牌糾紛、法律主體問題。1.6跨境電商的檢驗檢疫制度國辦發(fā)〔2013〕89號文提出對電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品實行檢驗檢疫備案或準(zhǔn)入管理，利用第三方檢驗鑒定機構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評定。實行全申報制度，以檢疫監(jiān)管為主，一般工業(yè)制成品不再實行法檢。實施集中申報、集中辦理相關(guān)檢驗檢疫手續(xù)的便利措施。為進(jìn)一步落實國辦發(fā)〔2013〕89號文的要求，推動跨境電商產(chǎn)品檢驗檢疫的便利化，國家質(zhì)檢總局于2015年5月14日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮檢驗檢疫職能作用促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的意見》，提出加快構(gòu)建跨境電子商務(wù)發(fā)展的檢驗檢疫工作體制機制，建立跨境電商清單管理制度，實施跨境電子商務(wù)備案管理。該意見列出了八大禁止以跨境電子商務(wù)形式入境的包裹。此外，該意見提出了構(gòu)建跨境電商風(fēng)險控監(jiān)控體系和質(zhì)量追溯體系。同時，進(jìn)一步明確對跨境電子商務(wù)商品實行全申報管理，對出境跨境電子商品實行集中申報、集中辦理放行手續(xù)，不斷完善質(zhì)量安全監(jiān)督抽查機制，加大第三方檢驗鑒定結(jié)果采信力度。案例1中，基本理清了網(wǎng)購保稅進(jìn)口跨境電商商品為“個人行郵物品”這一基本屬性。這一司法定性，對檢驗檢疫部門完善跨境電商執(zhí)法監(jiān)管理念和模式有很重要的啟發(fā)性意義。個人行郵物品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有個性化的識別。一方面網(wǎng)購保稅進(jìn)口的跨境電商商品進(jìn)入保稅的特殊監(jiān)管區(qū)時，應(yīng)屬于在動植物和衛(wèi)生口岸檢疫監(jiān)管范疇，不應(yīng)其非貿(mào)易商品屬性而豁免，這是相關(guān)動植物檢疫和衛(wèi)生檢疫的法律法規(guī)所明確規(guī)定。另一方面，這種個人自用的非貿(mào)易屬性，原則上應(yīng)該不具備傳統(tǒng)貿(mào)易性質(zhì)的進(jìn)口商品檢驗監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)條件。個人行郵物品的監(jiān)管主體應(yīng)有更準(zhǔn)確的定位。案例表明，網(wǎng)購保稅進(jìn)口跨境電商模式，無論是直郵集貨模式，還是保稅備貨模式，電商在跨境電商實際發(fā)生的商品進(jìn)入關(guān)境的環(huán)通關(guān)節(jié)中，更多的只是提供服務(wù)。所以監(jiān)管重點理應(yīng)轉(zhuǎn)移至商品的實際貨主，即購買者的一方。監(jiān)管內(nèi)容的核心當(dāng)然是購買者是否自用，是否誠信申報，從而排除商人（包括可能電商授意的商家）化整為零地“刷單”成個人自用消費者。1.7跨境電商的跨境支付和收付匯制度國辦發(fā)〔2013〕89號文提出鼓勵銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)。支付機構(gòu)辦理電子商務(wù)外匯資金或人民幣資金跨境支付業(yè)務(wù)，應(yīng)分別向國家外匯管理局和中國人民銀行申請并按照支付機構(gòu)有關(guān)管理政策執(zhí)行。完善跨境電子支付、清算、結(jié)算服務(wù)體系，切實加強對銀行機構(gòu)和支付機構(gòu)跨境支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度。為了進(jìn)一步推動跨境電商支付的改革，國家外匯總局于2015年1月20日發(fā)布了《支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點指導(dǎo)意見》，在全國范圍內(nèi)開展支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)試點。該指導(dǎo)意見規(guī)定支付機構(gòu)辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記后可試點開辦跨境外匯支付業(yè)務(wù)，同時將跨境支付的單筆交易限額由1萬美元提高至5萬美元?！吨笇?dǎo)意見》允許支付機構(gòu)集中辦理收付和結(jié)售匯業(yè)務(wù)，事后完成交易信息逐筆還原，從而更加提高支付機構(gòu)的辦理效率，以滿足跨境電子商務(wù)巨量的支付需求。

模塊2跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口監(jiān)管一直以來，跨境電商的出口退稅和進(jìn)口關(guān)稅問題都是困擾行業(yè)發(fā)展的難題，為解決這一難題，國辦發(fā)〔2013〕89號文提出對符合條件的電子商務(wù)出口貨物實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策。為落實這一要求，財政部、國家稅務(wù)總局于2013年12月30日發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》（財稅〔2013〕96號）。但跨境電商稅收征管方面存在一定的混亂。由于網(wǎng)購保稅進(jìn)口實行實名制，目前保稅區(qū)的跨境電商試點存在利用他人身份證的刷單現(xiàn)象，類似于“水客”行為，即利用他人身份證“化整為零”進(jìn)行并非以自用為目的的網(wǎng)購保稅進(jìn)口，然后給一些進(jìn)口商品店、“港貨店”供貨。由于行郵稅稅率比一般貿(mào)易低不少，為此類行為提供了空間。一直以來，跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口政策利用行郵稅與一般貿(mào)易稅的稅差，使得進(jìn)口商品降低成本，獲得了消費者的青睞。以往的一般貿(mào)易大批量入境，要征收關(guān)稅、消費稅、增值稅，稅率很高，而跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口征收的行郵稅則低得多。有人分析了原來的傳統(tǒng)貿(mào)易項下進(jìn)口之所以沒有跨境電商火爆的原因，指出一般貿(mào)易的綜合關(guān)稅將近40%，而跨境電商只有10%，這中間有30%的利潤！導(dǎo)致一般貿(mào)易的企業(yè)如沃爾瑪、天虹也要做跨境電商。為了制止這種亂象，2016年03月18日海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于加強跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口監(jiān)管工作的函》（加貿(mào)函〔2015〕58號），財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局2016年3月24日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策的通知》（財關(guān)稅〔2016〕18號），2016年4月7日，海關(guān)總署又適應(yīng)營改增稅制改革發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》（海關(guān)總署公告2016年第26號），對跨境電商稅收政策問題作出明確規(guī)定。但由于跨境電商發(fā)展太快，實踐中的新情況，新問題還是層出不窮。2.1跨境電子商務(wù)試點網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式監(jiān)管【案例2】家住南京的馮某在2013年經(jīng)人介紹認(rèn)識了香港居民劉某，聽說劉某有辦法能從歐洲等地買到價格不菲的奢侈品愛馬仕品牌手提包等物品，兩人合謀開始了偷逃稅款走私奢侈品入境之路。自2013年底至2015年9月，劉某在境外買到物品后，采用“貨標(biāo)分離”手段，將貨物“人肉”帶入境內(nèi)，再通過快遞郵寄至馮某指定地點，貨品的標(biāo)簽、包裝等也通過類似手段交給馮某。根據(jù)檢方結(jié)合馮某銷售單據(jù)和快遞記錄等內(nèi)容確認(rèn)，短短一年多，他們走私入境的貨品偷逃稅款達(dá)2720萬元。由于累積偷逃稅款高達(dá)千萬元，該案兩名主犯一審均獲刑11年。請分析：為什么馮某和劉某涉刑犯罪？馮某和劉某的行為違反了國家的哪些規(guī)定？“奢侈品代購”鋌而走險，偷稅漏稅，構(gòu)成違法走私。這類現(xiàn)象越來越普遍，在全國范圍內(nèi)，“空姐代購逃稅”、“走私高檔手表入境”等新聞不斷見諸報端。為落實國辦發(fā)〔2013〕89號文有關(guān)財稅相關(guān)精神，財稅〔2013〕96號文明確規(guī)定包括自建平臺出口企業(yè)和電商應(yīng)用企業(yè)在滿足該通知有關(guān)要求的條件下，可以適用增值稅、消費稅退（免）稅政策。該通知所規(guī)定的要求包括電子商務(wù)出口企業(yè)屬于增值稅一般納稅人并已辦理出口退（免）稅資格認(rèn)定；出口貨物取得海關(guān)出口貨物報關(guān)單；出口貨物在退（免）稅申報期截止之日內(nèi)收匯；電子商務(wù)出口企業(yè)屬于外貿(mào)企業(yè)的，購進(jìn)出口貨物取得相應(yīng)的增值稅專用發(fā)票、消費稅專用繳款書（分割單）或海關(guān)進(jìn)口增值稅、消費稅專用繳款書，且上述憑證有關(guān)內(nèi)容與出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用）有關(guān)內(nèi)容相匹配。通知還明確了為電子商務(wù)出口企業(yè)提供交易服務(wù)的跨境電子商務(wù)第三方平臺，不適用本通知規(guī)定的退（免）稅、免稅政策，可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)然，有關(guān)跨境電商的進(jìn)口關(guān)稅的征繳，實務(wù)中還面臨著跨境電商進(jìn)口企業(yè)以化整為零，以貨運分拆方式進(jìn)口，把每件商品的價格控制在行郵稅免繳稅的額度之內(nèi)，由此引發(fā)爭議。加貿(mào)函〔2015〕58號文進(jìn)一步加強海關(guān)對跨境電子商務(wù)試點網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式（以下簡稱網(wǎng)購保稅進(jìn)口）的監(jiān)管，要求網(wǎng)購保稅進(jìn)口應(yīng)當(dāng)在經(jīng)批準(zhǔn)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）（以下簡稱“區(qū)域（中心）”）開展。非跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點城市不得開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。任何海關(guān)不得在保稅倉庫內(nèi)開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口的區(qū)域（中心）應(yīng)具備電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺，設(shè)置專用倉庫對跨境保稅進(jìn)口商品實施集中管理，并配備符合海關(guān)跨境商品監(jiān)管要求的X光機查驗分揀線、視頻監(jiān)控等設(shè)施。開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口的區(qū)域（中心）內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺及時向通關(guān)管理平臺傳送交易、物流、支付和倉儲等數(shù)據(jù)，并于每月10日前向海關(guān)傳送上月跨境保稅進(jìn)口商品進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存電子數(shù)據(jù)。對經(jīng)查實存在違法違規(guī)行為的相關(guān)企業(yè)或個人，主管海關(guān)應(yīng)取消其參與網(wǎng)購保稅進(jìn)口試點的資質(zhì)。對管理混亂、運作不規(guī)范的區(qū)域（中心）應(yīng)責(zé)令整改，整改不合格的取消其試點資質(zhì)。2.2跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的通關(guān)方式依據(jù)總署公告〔2016〕26號文規(guī)定，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應(yīng)提交《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品申報清單》（以下簡稱“《申報清單》”），出口采取“清單核放、匯總申報”方式辦理報關(guān)手續(xù)，進(jìn)口采取“清單核放”方式辦理報關(guān)手續(xù)?？缇畴娮由虅?wù)零售出口實行“清單核放、匯總申報”的方式，即海關(guān)按企業(yè)報送的《申報清單》進(jìn)行實時核放，企業(yè)則需每月將清單匯總成報關(guān)單向海關(guān)申報。這一通關(guān)模式最早在杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)試驗，稅改之前即已在全國推廣。在該出口通關(guān)模式下，跨境電子商務(wù)零售商品出口后，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人應(yīng)當(dāng)于每月10日前（當(dāng)月10日是法定節(jié)假日或者法定休息日的，順延至其后的第一個工作日，第12月的清單匯總應(yīng)當(dāng)于當(dāng)月最后一個工作日前完成），將上月（12月為當(dāng)月）結(jié)關(guān)的《申報清單》依據(jù)清單表頭同一收發(fā)貨人、同一運輸方式、同一運抵國、同一出境口岸，以及清單表體同一10位海關(guān)商品編碼、同一申報計量單位、同一幣制規(guī)則進(jìn)行歸并，匯總形成《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報關(guān)單》向海關(guān)申報。對于進(jìn)口，目前則仍不適用“匯總申報”的方式。但海關(guān)對滿足監(jiān)管規(guī)定的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品可按時段“匯總納稅”。2.3跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的征稅方式我國針對網(wǎng)絡(luò)銷售領(lǐng)域出現(xiàn)的一些新鮮事物也在不斷研究出臺新的法律法規(guī)，三部委財關(guān)稅〔2016〕18號文針對“海淘”等跨境電商進(jìn)行了一定的規(guī)范，明確消費者“海淘”的單次交易額不得高于2000元，個人年度交易不得超過2萬元。在此額度內(nèi)，消費者享受增值稅、消費稅70%的關(guān)稅優(yōu)惠，一旦超出則按照一般貿(mào)易的方式全額征稅。2016年4月8日稅改之后，跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品停止按照此前的行郵稅方式征稅，而是征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，完稅價格為實際交易價格，包括商品零售價格、運費和保險費。在限值以內(nèi)：關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%；進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。超過限值的：超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，則按照一般貿(mào)易方式全額征稅。總署公告〔2016〕26號文進(jìn)一步規(guī)定，海關(guān)對滿足監(jiān)管規(guī)定的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按時段匯總計征稅款，代收代繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)提交足額有效的稅款擔(dān)保。海關(guān)放行后30日內(nèi)未發(fā)生退貨或修撤單的，代收代繳義務(wù)人在放行后第31日至第45日內(nèi)向海關(guān)辦理納稅手續(xù)?！皡R總征稅”是近年海關(guān)為推進(jìn)貿(mào)易便利化、提高通關(guān)效率而開展的一種新型集約化的征稅模式。在有效監(jiān)管的前提下，實現(xiàn)“先放后稅，匯總繳稅”，改變了海關(guān)傳統(tǒng)的“逐票審核、先稅后放”的征管模式。匯總征稅對于代收代繳義務(wù)人而言，存在以下利好：第一，先放后稅，縮短通關(guān)時間。企業(yè)可先提取貨物，海關(guān)則由實時逐票征稅轉(zhuǎn)化為后置稅款結(jié)算。第二，匯總征稅，提高資金使用效率。企業(yè)可在提取貨物后的規(guī)定納稅周期內(nèi)自主匯總繳付稅款，對納稅時間擁有更多的自主選擇權(quán)。第三，擔(dān)保額度自動恢復(fù)、循環(huán)使用。海關(guān)已開發(fā)專用的匯總征稅作業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)擔(dān)保額度的智能化管理，根據(jù)企業(yè)稅款繳納情況循環(huán)使用。企業(yè)進(jìn)口申報時，總擔(dān)保賬戶自動扣減應(yīng)繳稅額；繳稅后，擔(dān)保額度自動恢復(fù)。2.4跨境電商類企業(yè)七大法律義務(wù)總署公告〔2016〕26號文規(guī)定了跨境電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品監(jiān)管的基本法律框架，在此前三部委財關(guān)稅〔2016〕18號文確定跨境電商零售進(jìn)口商品稅改的基本政策和調(diào)性的基礎(chǔ)上，對18號文所確立有關(guān)稅收監(jiān)管政策的具體落實?？偸鸸妗?016〕26號文從通關(guān)、征稅、物流、企業(yè)管理等幾大方面初步確立了跨境電商零售進(jìn)口海關(guān)監(jiān)管的基本法律框架，進(jìn)一步明確了跨境電商企業(yè)、電商平臺、物流企業(yè)等作為代收代繳義務(wù)人的七大法律義務(wù)和責(zé)任范圍。1、對稅號、價格等申報要素的如實申報義務(wù)三部委18號文初步規(guī)定了境內(nèi)訂購人的“納稅義務(wù)人”以及跨境電商企業(yè)、電商平臺、物流企業(yè)“的代收代繳義務(wù)人”地位。此次，總署公告〔2016〕26號文對于申報義務(wù)的主體問題做出了相對較為明確的規(guī)定?！痉煞ㄒ?guī)鏈接】（十）代收代繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)如實、準(zhǔn)確向海關(guān)申報跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的商品名稱、規(guī)格型號、稅則號列、實際交易價格及相關(guān)費用等稅收征管要素?！偸鸸妗?016〕26號文第（十一）條第一款（十二）為審核確定跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的歸類、完稅價格等，海關(guān)可以要求代收代繳義務(wù)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補充申報?！偸鸸妗?016〕26號文第（十二）條依照上述規(guī)定，有關(guān)跨境電商零售進(jìn)口商品的申報義務(wù)人是“代收代繳義務(wù)人”，代收代繳義務(wù)人應(yīng)就《申報清單》上的申報要素承擔(dān)如實申報義務(wù)，將“申報”這一重大法律義務(wù)一并交由代收代繳義務(wù)人承擔(dān)。這將對作為代收代繳義務(wù)人的電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺企業(yè)、物流企業(yè)的合規(guī)帶來巨大挑戰(zhàn)。代收代繳義務(wù)人因申報不實將會導(dǎo)致補稅、行政處罰、降級等法律風(fēng)險。如果代收代繳義務(wù)人“明知”上述申報信息存在不實，仍然提交給海關(guān)，甚至可能因此產(chǎn)生走私或者協(xié)助他人走私的法律責(zé)任。2、如實向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息義務(wù)《海關(guān)法》意義上的“申報”不僅僅包括填制《申報清單》上的有關(guān)欄目，同時也包括向海關(guān)提交進(jìn)出口有關(guān)的交易、支付、物流單據(jù)等信息?！痉煞ㄒ?guī)鏈接】跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品申報前，電子商務(wù)企業(yè)或電子商務(wù)交易平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別通過跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺（以下簡稱服務(wù)平臺）如實向海關(guān)傳輸交易、支付、物流等電子信息。進(jìn)出境快件運營人、郵政企業(yè)可以受電子商務(wù)企業(yè)、支付企業(yè)委托，在書面承諾對傳輸數(shù)據(jù)真實性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的前提下，向海關(guān)傳輸交易、支付等電子信息?！偸鸸妗?016〕26號文第（三）條因此，電子商務(wù)企業(yè)或電子商務(wù)交易平臺企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)如果向海關(guān)傳輸?shù)倪@些數(shù)據(jù)信息存在不實或者不準(zhǔn)確的情況，同樣可能導(dǎo)致前述申報不實相關(guān)的行政或刑事法律風(fēng)險。3、代為履行納稅義務(wù)【法律法規(guī)鏈接】訂購人為納稅義務(wù)人。在海關(guān)注冊登記的電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺企業(yè)或物流企業(yè)作為稅款的代收代繳義務(wù)人，代為履行納稅義務(wù)?！偸鸸妗?016〕26號文第（十）條依據(jù)該條規(guī)定，總署公告〔2016〕26號文項下的代收代繳義務(wù)人，并非僅承擔(dān)簡單的“先收后繳”義務(wù)，而是可能被海關(guān)認(rèn)定為具有“獨立”的代為履行納稅義務(wù)。換言之，即便實際納稅義務(wù)人并未向代收代繳義務(wù)人支付有關(guān)商品的進(jìn)口稅款，依據(jù)該條規(guī)定，代收代繳義務(wù)人同樣具有向海關(guān)代為履行納稅的“獨立”法律義務(wù)。對于電子商務(wù)企業(yè)、電子商務(wù)交易平臺企業(yè)或物流企業(yè)等代收代繳義務(wù)人而言，這意味著如果海關(guān)在商品清關(guān)后的匯總納稅、海關(guān)稽查等程序中認(rèn)為之前進(jìn)口的有關(guān)商品存在稅號、價格等申報不實、不準(zhǔn)確等情況，并進(jìn)而需要補稅的情形，則很有可能海關(guān)部門會要求代收代繳義務(wù)人直接承擔(dān)此一補稅義務(wù)。當(dāng)然，理論上，代收代繳義務(wù)人，有權(quán)就此向作為“納稅義務(wù)人”的境內(nèi)實際購買人追償。但實際操作中，由于涉及境內(nèi)買家眾多，且每一買家所涉稅款金額可能較小，追償代為補繳的稅款在操作上可能存在成本考慮問題。4、匯總納稅情況下的交保義務(wù)【法律法規(guī)鏈接】海關(guān)對滿足監(jiān)管規(guī)定的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品按時段匯總計征稅款，代收代繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法向海關(guān)提交足額有效的稅款擔(dān)保。海關(guān)放行后30日內(nèi)未發(fā)生退貨或修撤單的，代收代繳義務(wù)人在放行后第31日至第45日內(nèi)向海關(guān)辦理納稅手續(xù)。——總署公告〔2016〕26號文第（十三）條“匯總征稅”，對于從事一般貿(mào)易業(yè)務(wù)的有關(guān)進(jìn)出口企業(yè)來說，已經(jīng)不為陌生。在該按時段匯總征稅模式下，海關(guān)由原來的“先稅后放”變?yōu)楝F(xiàn)行的“先放后稅，匯總繳稅”。但是，為確保國家稅收安全，代收代繳義務(wù)人有義務(wù)依據(jù)其進(jìn)出口量事先向海關(guān)部門提交相應(yīng)的稅款擔(dān)保。擔(dān)保可采用保證金形式，通常也可以采用商業(yè)銀行出具的保函形式。貨物實際通關(guān)時，海關(guān)暫不打印稅單征稅，而是在扣除與應(yīng)繳稅款相應(yīng)金額的信用額度后，即可辦理商品放行手續(xù)。代收代繳義務(wù)人在放行后一定期限內(nèi)向海關(guān)辦理匯總納稅手續(xù)。5、核實訂購人身份信息義務(wù)【法律法規(guī)鏈接】電子商務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對購買跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品的個人（訂購人）身份信息進(jìn)行核實，并向海關(guān)提供由國家主管部門認(rèn)證的身份有效信息。無法提供或者無法核實訂購人身份信息的，訂購人與支付人應(yīng)當(dāng)為同一人?！偸鸸妗?016〕26號文第（六）條但是，跨境電子商務(wù)的特點在于訂購人數(shù)量眾多且比較分散，要求電子商務(wù)企業(yè)核實每個訂購人的身份信息可能存在難度。電子商務(wù)企業(yè)對訂購人身份信息的核實義務(wù)應(yīng)履行到何種程度，疏于核實訂購人身份信息應(yīng)該承擔(dān)何種性質(zhì)以及何種幅度法律責(zé)任，總署公告〔2016〕26號文則對此并未明確規(guī)定。如果訂購人偽造身份信息，利用三部委18號文所規(guī)定的單次交易限值或個人年度限值獲取有關(guān)稅收優(yōu)惠，電子商務(wù)企業(yè)是否因此而承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，仍有待今后實踐進(jìn)一步明確。值得注意的是，該條同時規(guī)定，無法提供或者無法核實訂購人身份信息的，訂購人與支付人應(yīng)當(dāng)為同一人。換言之，在電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)適當(dāng)努力無法核實訂購人身份信息的情況下，法律規(guī)定默認(rèn)支付人為訂購人，這一規(guī)定對電子商務(wù)企業(yè)可以起到一定的保護(hù)作用。6、配合海關(guān)查驗義務(wù)【法律法規(guī)鏈接】海關(guān)實施查驗時，電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、監(jiān)管場所經(jīng)營人、倉儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供便利，配合海關(guān)查驗?！偸鸸妗?016〕26號文第（十六）條除上述申報、納稅相關(guān)的義務(wù)之外，總署公告〔2016〕26號文同時規(guī)定了電商企業(yè)以及其他主體（如監(jiān)管場所經(jīng)營人、倉儲企業(yè)）配合海關(guān)查驗的義務(wù)。7、主動報告違規(guī)或走私行為義務(wù)【法律法規(guī)鏈接】電子商務(wù)企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)、監(jiān)管場所經(jīng)營人、倉儲企業(yè)發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)或走私行為的，應(yīng)當(dāng)及時主動報告海關(guān)?！偸鸸妗?016〕26號文第（十七）條從上文分析不難看出，給跨境電商企業(yè)、電商平臺、物流企業(yè)等代收代繳義務(wù)人施加的法律義務(wù)，已經(jīng)并不局限于“代收代繳”，而是進(jìn)一步擴大到進(jìn)出口申報、納稅、日常監(jiān)管等方面。這也就加大了跨境電商企業(yè)、電商平臺、物流企業(yè)等主體日常運營過程中的法律風(fēng)險，對其合規(guī)提出了更高的要求。尤其是代收代繳義務(wù)人的如實申報義務(wù)，因申報具有較強的技術(shù)型和法律性，可以預(yù)見，這將會是今后跨境電商相關(guān)企業(yè)運營過程中法律風(fēng)險的重要敞口。在總署公告〔2016〕26號文要求代收代繳義務(wù)人承擔(dān)如實申報義務(wù)的情況下，如果沒有專業(yè)人士的提前介入，將會給企業(yè)后續(xù)經(jīng)營埋下巨大的風(fēng)險隱患。而海關(guān)風(fēng)險的特點在于其累積性，在便利通關(guān)的大背景下，有關(guān)申報問題在清關(guān)當(dāng)時可能并未被海關(guān)及時發(fā)現(xiàn)而順利“放行”，但這直接導(dǎo)致的結(jié)果是本來可以及時化解的較小“風(fēng)險”繼續(xù)累積，而在隨后的海關(guān)稽查等程序中引爆，對企業(yè)及其有關(guān)員工造成災(zāi)難性的后果。依據(jù)《海關(guān)行政處罰實施條例》第15條之規(guī)定，“進(jìn)出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實的，分別依照下列規(guī)定予以處罰，有違法所得的，沒收違法所得：（一）影響海關(guān)統(tǒng)計準(zhǔn)確性的，予以警告或者處1000元以上1萬元以下罰款；（二）影響海關(guān)監(jiān)管秩序的，予以警告或者處1000元以上3萬元以下罰款；（三）影響國家許可證件管理的，處貨物價值5%以上30%以下罰款；（四）影響國家稅款征收的，處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款；（五）影響國家外匯、出口退稅管理的，處申報價格10%以上50%以下罰款?！背丝赡芤罁?jù)該條對申報不實所做出行政處罰之外，作為承擔(dān)如實申報義務(wù)的代收代繳義務(wù)人及其有關(guān)員工、管理人員，如果“明知”或者“應(yīng)當(dāng)知道”存在申報不實，仍故意逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃應(yīng)納稅款的情況下，甚至還將面臨走私的刑事責(zé)任風(fēng)險。此外，行政違規(guī)或刑事處罰還將可能對