案例智慧上海

上海智慧城市建設(shè)路徑思考

上海市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)咨詢中心主任

蔡偉杰

2011年7月目錄123上海智慧城市建設(shè)背景上海智慧城市建設(shè)重點(diǎn)工作上海智慧城市建設(shè)思路

從全球看信息化依然是全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。從國內(nèi)看國家“十二五”規(guī)劃綱要提出全面提高信息化水平，各地紛紛推出相關(guān)政策措施；“兩化融合”、“三網(wǎng)融合”深入發(fā)展，成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和擴(kuò)大內(nèi)需的主要途徑。從上?？促Y源環(huán)境約束日益嚴(yán)峻，社會結(jié)構(gòu)深刻變化，要求信息化在加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善社會管理和服務(wù)、提升城市運(yùn)行管理中發(fā)揮更大效能。背景從信息化自身發(fā)展看物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)、新模式投入應(yīng)用，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)成為城市發(fā)展不可或缺的組成部分。為創(chuàng)建面向未來的智慧城市，上海有必要在信息通信服務(wù)能力，新技術(shù)應(yīng)用模式和推廣機(jī)制等方面深化完善、突破瓶頸、提升發(fā)展。背景俞正聲書記提出“城市的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，是在信息技術(shù)革命條件下上?！膫€中心’建設(shè)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施，要著力打造智慧城市”。韓正市長提出“大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，全面提高城市信息化水平”的明確要求。背景目錄123上海智慧城市建設(shè)背景上海智慧城市建設(shè)重點(diǎn)工作上海智慧城市建設(shè)思路

我們對上海智慧城市建設(shè)的理解觀點(diǎn)一：智慧城市的建設(shè)不應(yīng)該是一個宏大的目標(biāo)，而是信息化不同階段的表現(xiàn)方式，當(dāng)前我們所討論的智慧城市，就是明確“十二五”期間本市信息化建設(shè)和推進(jìn)過程中的主要目標(biāo)、方向和任務(wù)。觀點(diǎn)二：智慧城市的建設(shè)不是信息化的另一種語言，而是圍繞城市建設(shè)和發(fā)展需要，更為聚焦城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化應(yīng)用推進(jìn)。觀點(diǎn)三：在智慧城市的建設(shè)和推進(jìn)中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向。通過突破瓶頸，解決問題；通過明確需求，聚焦項(xiàng)目?？傮w思路突破瓶頸采用信息技術(shù)重點(diǎn)解決城市建設(shè)和管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要問題轉(zhuǎn)變機(jī)制建立與信息化發(fā)展趨勢相適應(yīng)的新的工作推進(jìn)機(jī)制聚焦項(xiàng)目以需求為導(dǎo)向，聚焦推進(jìn)一批綜合性的、創(chuàng)新性的重大項(xiàng)目鼓勵創(chuàng)新培育自主創(chuàng)新的環(huán)境機(jī)制，鼓勵社會化創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目總體思路發(fā)展理念上突出普遍服務(wù)、惠及全民把發(fā)展成效和市民感受作為信息化建設(shè)的主要追求發(fā)展空間上更加關(guān)注城鄉(xiāng)信息一體化發(fā)展加快從中心城區(qū)向郊區(qū)拓展、向長三角地區(qū)延伸發(fā)展路徑上更加注重需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向強(qiáng)化規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、制度的完善、銜接和配套發(fā)展目標(biāo)

到“十二五”期末，基本形成城市信息基礎(chǔ)設(shè)施體系；信息感知和智能應(yīng)用體系；新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系；信息安全保障體系。目錄123上海智智慧城城市建建設(shè)背背景上海智智慧城城市建建設(shè)重重點(diǎn)工工作上海智智慧城城市建建設(shè)思思路一、建建設(shè)城城市信信息基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，，提升升信息息通信信服務(wù)能能級戶均互互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)接入入帶寬寬達(dá)到到20Mbps打造““無線線城市市”城寬市市帶光網(wǎng)纖纖絡(luò)推進(jìn)中中心城城區(qū)與與郊區(qū)區(qū)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化地地區(qū)下下一代代廣播播電視視網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的覆覆蓋下播一一電代代視廣廣網(wǎng)推動上上海逐逐步成成為亞亞太地地區(qū)的的信息息通信信匯聚聚和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)接中中心構(gòu)通建建信亞亞樞太太紐促進(jìn)IPTV、手機(jī)機(jī)電視視、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)電電話（（VoIP）等融融合型型業(yè)務(wù)務(wù)發(fā)展展。三推網(wǎng)進(jìn)融合擴(kuò)充互互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)數(shù)據(jù)據(jù)中心心、發(fā)發(fā)展高高端外外包呼呼叫中中心，，提升升超級級計(jì)算算中心心能級級。提服升升能功功平能能臺型型一、建建設(shè)城城市信信息基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，，提升升信息息通信信服務(wù)能能級二、推推動實(shí)實(shí)施五五大行行動，，促進(jìn)進(jìn)信息息技術(shù)術(shù)深度度應(yīng)用著眼于于產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)轉(zhuǎn)型型升級級和低低碳綠綠色發(fā)發(fā)展，，以信信息化化技術(shù)術(shù)驅(qū)動動、工工業(yè)化化需求求牽引引為著著力點(diǎn)點(diǎn)。實(shí)施融融合強(qiáng)強(qiáng)業(yè)行行動著眼于于加快快“四四個中中心””建設(shè)設(shè)，促促進(jìn)電電子商商務(wù)與與現(xiàn)代代服務(wù)務(wù)業(yè)、、先進(jìn)進(jìn)制造造業(yè)、、現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)業(yè)的融融合發(fā)發(fā)展。。實(shí)施電電子商商務(wù)行行動信息技技術(shù)深深度應(yīng)應(yīng)用著眼于于構(gòu)建建適應(yīng)應(yīng)特大大型城城市發(fā)發(fā)展要要求的的數(shù)字字化、、智能能化、、精細(xì)細(xì)化管管理體體系。。實(shí)施數(shù)數(shù)字城城管行行動推進(jìn)教教育信信息化化，衛(wèi)衛(wèi)生和和醫(yī)療療保健健信息息化，，公共共文化化信息息化建建設(shè)，，發(fā)展展智能能小區(qū)區(qū)和智智能家家居，，推進(jìn)進(jìn)信息息無障障礙建建設(shè)，，加強(qiáng)強(qiáng)面向向“三三農(nóng)””的信信息服服務(wù)。。通過數(shù)數(shù)字教教育、、數(shù)字字健康康、數(shù)數(shù)字社社區(qū)等等工程程建設(shè)設(shè)和信信息化化應(yīng)用用技能能的培培訓(xùn)普普及，，著力力縮小小不同同群體體之間間和城城鄉(xiāng)之之間的的數(shù)字字差距距。實(shí)施數(shù)數(shù)字惠惠民行行動實(shí)施電電子政政務(wù)行行動重點(diǎn)推推進(jìn)食食品安安全監(jiān)監(jiān)管、、安全全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)管管、住住房保保障、、應(yīng)急急指揮揮和聯(lián)聯(lián)動等等跨部部門系系統(tǒng)的的建設(shè)設(shè)和完完善；；建設(shè)完完善網(wǎng)網(wǎng)上行行政審審批管管理與與服務(wù)務(wù)平臺臺，推推廣實(shí)實(shí)施電電子監(jiān)監(jiān)察；；推進(jìn)政政務(wù)信信息資資源目目錄和和交換換體系系建設(shè)設(shè)，深深化人人口、、法人人、空空間地地理等等基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)庫建建設(shè)和和共享享應(yīng)用用，促促進(jìn)實(shí)實(shí)有人人口、、法人人的綜綜合管管理與與服務(wù)務(wù)；持續(xù)推推進(jìn)黨黨務(wù)信信息化化。信息技技術(shù)深深度應(yīng)應(yīng)用三、大大力推推進(jìn)信信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展，，提升升產(chǎn)業(yè)業(yè)自主主發(fā)展和和創(chuàng)新新服務(wù)務(wù)能力力提升發(fā)發(fā)展電電子信信息產(chǎn)產(chǎn)品制制造業(yè)業(yè)重點(diǎn)加加強(qiáng)集集成電電路、、通信信和網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)設(shè)備、、新型型顯示示、汽汽車電電子等等產(chǎn)業(yè)業(yè)加快發(fā)發(fā)展軟軟件和和信息息服務(wù)務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)發(fā)展互互動娛娛樂、、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)視聽聽、數(shù)數(shù)字出出版、、移動動內(nèi)容容等消消費(fèi)型型信息息服務(wù)務(wù)業(yè)，，深入入發(fā)展展金融融、貿(mào)貿(mào)易、、航運(yùn)運(yùn)等領(lǐng)領(lǐng)域的的專業(yè)業(yè)信息息服務(wù)務(wù)業(yè)推進(jìn)新新技術(shù)術(shù)、新新應(yīng)用用產(chǎn)業(yè)業(yè)化發(fā)發(fā)展實(shí)施云云海計(jì)計(jì)劃，，建設(shè)設(shè)上海海物聯(lián)聯(lián)網(wǎng)中中心四、構(gòu)構(gòu)建安安全可可信的的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)環(huán)境境，全全面提提升信息安安全綜綜合保保障能能力信息安安全監(jiān)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)空空間治治理安全基基礎(chǔ)支支撐信息安安全服服務(wù)推進(jìn)機(jī)機(jī)制建立政政府引引導(dǎo)、、企業(yè)業(yè)主體體、社社會參參與的的信息息化推推進(jìn)機(jī)機(jī)制，，加強(qiáng)強(qiáng)部門門間、、部門門和企企業(yè)間間的協(xié)協(xié)調(diào)；；堅(jiān)持建建管并并舉，，加強(qiáng)強(qiáng)信息息基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施施布局局規(guī)劃劃，推推廣集集約化化建設(shè)設(shè)、專專業(yè)化化維護(hù)護(hù)模式式；以試點(diǎn)點(diǎn)示范范等方方式探探索新新技術(shù)術(shù)的應(yīng)應(yīng)用模模式，，加強(qiáng)強(qiáng)信息息化綜綜合立立法、、政策策標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)配套套、建立智智慧城城市建建設(shè)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)制制度和和社會會評估估體系系，不斷斷完善善信息息化發(fā)發(fā)展環(huán)環(huán)境。。上海市市互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)咨咨詢中中心（（簡稱稱“互互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)中心心”））是2000年由上上海市市政府府批準(zhǔn)準(zhǔn)，在在市經(jīng)經(jīng)信委委領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下的的事業(yè)業(yè)單位位。中心的的主要要任務(wù)務(wù)是為為市委委市政政府的的各項(xiàng)項(xiàng)信息息化工工作提提供基基礎(chǔ)性性、戰(zhàn)戰(zhàn)略性性和前前瞻性性的決決策支支持服服務(wù)；；同時(shí)時(shí)，面面向社社會提提供與與信息息化相相關(guān)的的戰(zhàn)略略研究究、咨咨詢、、測評評、培培訓(xùn)和和交流流等多多種增增值服服務(wù)。。上海市互互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)咨詢詢中心介介紹謝謝謝！城市信息息化發(fā)展展階段1988年，信息息網(wǎng)絡(luò)鋪鋪設(shè)和信信息終端端普及為為代表的的城市信信息基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的發(fā)展，，啟動