鐵路交通事故調(diào)查基本步驟與程序

鐵路交通事故調(diào)查基本步驟與程序事故調(diào)查（簡講稿）一、事故調(diào)查程序調(diào)查程序為:勘察現(xiàn)場一聽取匯報一查證資料一調(diào)查事故關(guān)系人一臨場討論一拍發(fā)電報?？辈飕F(xiàn)場：勘察事故現(xiàn)場是事故調(diào)查人員的一項重要調(diào)查活動。其目的是為了查明事故造成的破壞情形；發(fā)覺或判明事故原點；收集物證，以確定事故發(fā)生和進(jìn)展的過程；了解事故概貌，初步確定調(diào)查方向和重點。能否及時地、全面地、客觀地對事故現(xiàn)場進(jìn)行勘察，往往是決定全部事故調(diào)查成敗的關(guān)鍵。所采納的方法要緊有，拍照、攝像、繪圖、作勘查記錄等。1.勘察事故現(xiàn)場的要緊內(nèi)容包括：（1）勘察事故現(xiàn)場，查看列車沖突、脫軌位置、線路破舊、火災(zāi)爆炸等現(xiàn)狀，分析、判明事故原點，簡單事故能夠確定事故原點。（2）客運列車事故查證旅客及有關(guān)人員傷亡情形；火災(zāi)爆炸情形；行包、郵件的缺失或損壞情形。（3）檢查物資裝載狀態(tài)。調(diào)查列車編組和運行情形。查看物資裝載加固狀況，超限集重等物資的原狀標(biāo)記線，是否有位移，如有位移要照相，并按《加規(guī)》、《超規(guī)》的有關(guān)規(guī)定，測量紀(jì)錄有關(guān)尺寸并對其重心位置，偏移量進(jìn)行運算。按照《危規(guī)》規(guī)定檢查紀(jì)錄危險物資的裝載、隔離等情形。（4）專業(yè)部門檢查機(jī)車、車輛、線路、信號等設(shè)備技術(shù)狀態(tài)，鑒定破舊部件。（5）查找事故現(xiàn)場物證，如散落、破舊部件、碎片，痕跡等以及發(fā)生的可疑物，由公安部門負(fù)責(zé)按照《事規(guī)》規(guī)定進(jìn)行拍照或錄像。專門是關(guān)于不能長時刻儲存的物證、痕跡應(yīng)及時采取拍照、攝像的方式予以保留。（6）在現(xiàn)場搜集到的所有物體應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點、時刻、治理者。（7）關(guān)于不易移動的物證、痕跡等，應(yīng)當(dāng)指定人員進(jìn)行妥善愛護(hù)。（8）注意是否有人為的破壞跡象，要緊調(diào)查在技術(shù)上是否有人為的破壞；在操作上是否有意違反規(guī)定而造成破壞性事故；對人為破壞的事故應(yīng)進(jìn)行技術(shù)鑒定。屬于人為破壞的事故，應(yīng)由有公安參加勘察及立案偵破。.聽取匯報：確實是事故調(diào)查組聽取事故現(xiàn)場臨時調(diào)查小組關(guān)于事故初步調(diào)查情形的匯報。查看先期趕到事故現(xiàn)場的調(diào)查人員拍照的錄像和照片，以及收集的各種證據(jù)資料，了解事故概貌和調(diào)查發(fā)覺的問題。.查證資料：通過查明相關(guān)規(guī)程、規(guī)章、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、治理制度的規(guī)定和工作記錄，全面了解實際作業(yè)情形和治理狀況，作為對規(guī)、對標(biāo)、技術(shù)鑒定和分析事故緣故的依據(jù)，是事故調(diào)查的一項重要工作。其要緊內(nèi)容有：事故相關(guān)的各種行車設(shè)備的監(jiān)測記錄；錄音、錄像視聽資料的記錄；有關(guān)的規(guī)章規(guī)定和技術(shù)文件資料；反映作業(yè)情形的行車登記簿冊的登記；反映治理方面的制度、方法和執(zhí)行情形記錄等。收集的方法要緊有：封存、轉(zhuǎn)儲、拍照、整理成文字、摘抄等。要記錄何人、何時、何地、何種方式收集與保管的。調(diào)查事故關(guān)系人：對事故關(guān)系人員分別調(diào)查，由本人寫出書面材料或口頭敘述（由事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽字）。調(diào)查事故關(guān)系人要緊方法是詢問，詢問事故關(guān)系人是事故調(diào)查必須進(jìn)行的要緊內(nèi)容，是事故調(diào)查的一項重要工作。通過向當(dāng)事人、見證人詢問作業(yè)過程、事故發(fā)生通過、事故發(fā)生后看到、聽到、想到了什么。以了解事故發(fā)生過程，為查明事故緣故提供依據(jù)和調(diào)查線索。詢問工作應(yīng)當(dāng)依法、有進(jìn)行兩人以上共同進(jìn)行，并制作筆錄，詢問完畢后，詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人閱讀。被詢問人認(rèn)為記錄有遺漏或有差錯，有權(quán)提出補(bǔ)充或者改正，被詢問人應(yīng)當(dāng)簽字或蓋章，進(jìn)行詢問的人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字。詢問應(yīng)堅持個別詢問的原則。詢問事故當(dāng)事人和證人一樣要求要隔離開來、個別的進(jìn)行，不承諾被詢問的數(shù)人在同一場合同時同意詢問，更不承諾類似開座談會的形式進(jìn)行集體回憶、集體陳述。詢問應(yīng)堅持禁止先行詢問的原則。應(yīng)當(dāng)在詢問之前，盡量熟悉事故情形和相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。有事故材料的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀事故材料，以便在詢問時及時發(fā)覺陳述和證言之間存在的矛盾之處，并做到把握全局、突出重點地進(jìn)行詢問，提高詢問質(zhì)量和效率。詢問應(yīng)堅持禁止威逼的原則。確實是事故調(diào)查人員要以平等、尊重、耐心的態(tài)度，以說服教育和啟發(fā)引導(dǎo)的方式對待被詢問人員，便于被調(diào)查人能夠清晰、完整、準(zhǔn)確、真實的敘述事故過程。當(dāng)?shù)谝淮卧儐枙r，應(yīng)當(dāng)讓當(dāng)事人和證人連貫地、充分地進(jìn)行陳述，然后向其提出問題，保證詢問的客觀性和公平性，不要帶著先入為主思想打斷其不合己意的陳述。詢問重要的事故關(guān)系人，必要時應(yīng)當(dāng)使用錄音錄像設(shè)備，將詢問過程固定下來.臨場討論：是指初步現(xiàn)場勘查完成后，調(diào)查進(jìn)行到一定時期，在事故調(diào)查負(fù)責(zé)人主持下，事故調(diào)查人員對現(xiàn)場情形及事故有關(guān)問題就地進(jìn)行的分析研究活動。臨場討論是事故現(xiàn)場調(diào)查的一個重要組成部分，在整個事故調(diào)查中占有重要位置，是事故調(diào)查過程中關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。要緊作用表現(xiàn)在：一是對事故調(diào)查的過程的全面檢查。通過的各個材料的分析和研究，能夠從多方面驗證調(diào)查材料的真實性，能夠及時發(fā)覺調(diào)查中的漏洞和不足，同時及時采取補(bǔ)救措施，從而保持調(diào)查質(zhì)量。二是正確認(rèn)識事故的差不多途徑。通過對各個材料的分析和研究，能夠找出事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，對事故的發(fā)生、進(jìn)展的全貌有一個整體概念。三是能夠確定下一步深入調(diào)查方向和重點。臨場討論在事故調(diào)查中是個認(rèn)識過程。應(yīng)讓大伙兒充分發(fā)表意見，討論時刻不易過長，應(yīng)抓緊時刻明確需要進(jìn)一步調(diào)查的問題，待進(jìn)一步收集材料后再作分析判定。復(fù)雜事故可進(jìn)行多次臨場討論。5.拍發(fā)電報：依照調(diào)查結(jié)果，初步判定事故緣故及責(zé)任，及時向鐵路治理機(jī)構(gòu)。國務(wù)院鐵路主管部門詳細(xì)匯報，構(gòu)成較大以上事故，需在24小時內(nèi)向鐵路治理機(jī)構(gòu)。國務(wù)院鐵路主管部門拍發(fā)事故電報”二、事故調(diào)查報告事故是依法進(jìn)行調(diào)查，我們的事故調(diào)查報告實際是集主張、舉證、判決為一體，從法律層面討論事故調(diào)查，按誰主張誰舉證的法律原則，調(diào)查內(nèi)容是舉證，分析緣故主張，確定責(zé)任是判決。因此，必須遵循以事實為依據(jù)，以規(guī)章為準(zhǔn)繩的原則，每一項調(diào)查的內(nèi)容，都必須能夠經(jīng)受歷史的檢驗，這是對國家、企業(yè)、個人負(fù)責(zé)的具體表現(xiàn)。具體講事故調(diào)查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容。（1）概況。（2）事故調(diào)查組的牽頭單位、參加單位和人員組成。（3）設(shè)備損壞、人員傷亡、中斷行車時刻及第三人缺失情形。（4）事故調(diào)查過程，包括：勘察現(xiàn)場、聽取匯報、查證資料、調(diào)查事故關(guān)系人、臨場討論、拍發(fā)電報。（5）事故緣故分析。（6）事故教訓(xùn)。（7）事故整改措施或糾缺意見及有關(guān)防范同類事故重復(fù)發(fā)生的建議。（8）對事故的定性（什么性質(zhì)的事故：如破壞、生產(chǎn)性作業(yè)、操作失誤、設(shè)備故障、自然災(zāi)難等造成的XXX鐵路交通XX類事故）、定責(zé)意見（什么單位、什么責(zé)任）。（9）組長和參加調(diào)查人員簽字，牽頭單位加蓋公章。（10）附件，包括勘察現(xiàn)場資料、查證資料記錄、調(diào)查事故關(guān)系人（含訊問筆錄）記錄、臨場討論記錄、技術(shù)鑒定和評估材料、傷殘鑒定資料，除此之外，還應(yīng)有現(xiàn)場照片、錄象、錄音等資料。說明：行車中斷造成的“直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失”費用，按下列公式運算（鐵科院經(jīng)濟(jì)所確定，規(guī)章沒有，我們要把握參考）：因事故造成線路中斷的停運缺失，為事故阻礙區(qū)段的客貨運密度、營業(yè)里程、上年度客貨運平均收入率和線路中斷時刻四者的乘積。用公式表示為：E=（A*L*入+A*L*入）*t11 12 2 2D*24*10式中：E一事故缺失，單位：元'一事故阻礙區(qū)段的客運平均密度，單位：千人公里*年/公里%一事故阻礙區(qū)段的營業(yè)里程，單位：公里入1一上年度客運平均收入率，單位：元/萬人公里A2一事故阻礙區(qū)段的貨運平均密度，單位：千噸公里*年/公里L(fēng)2一事故阻礙區(qū)段的營業(yè)里程，單位：公里入2一上年度貨運平均收入率，單位：元/萬噸公里t一事故阻礙時刻，單位：小時D一年日歷天數(shù)：單位：天需要注意：第一，在運算線路停運的缺失時，僅包括客、貨運的直截了當(dāng)收入缺失，未考慮其它間接缺失。第二本公式所采納的各項指標(biāo)，數(shù)據(jù)均應(yīng)來源于正式公布的統(tǒng)計年鑒。二、事故調(diào)查中的要緊工作和分工.行車事故調(diào)查(事規(guī)第29條單調(diào)查)(1)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織勘察現(xiàn)場和事故調(diào)查。工務(wù)部門負(fù)責(zé)繪制現(xiàn)場示意圖，車輛部門負(fù)責(zé)繪制車輛大部件散落示意圖，供電部門負(fù)責(zé)繪制供電設(shè)備破舊示意圖，貨運部門負(fù)責(zé)繪制物資裝載加固定型圖和物資散落示意圖，公安部門負(fù)責(zé)愛護(hù)現(xiàn)場秩序、勘察現(xiàn)場、調(diào)查取證，并注意是否有人為破壞的跡象。各相關(guān)部門提供有關(guān)技術(shù)資料，儲存技術(shù)設(shè)備破舊實物。(2)事故發(fā)生地點的線路遭到破壞，無法檢查測量線路質(zhì)量，則應(yīng)對事故地點前后各100m的線路質(zhì)量及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢查測量，作為衡量事故地點線路及相關(guān)設(shè)備質(zhì)量的參考依據(jù)。（3）對事故關(guān)系人員分別調(diào)查，由本人寫出書面材料或口頭敘述，當(dāng)事人不能書寫書面材料時，由事故調(diào)查組指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽認(rèn)。（4）檢查有關(guān)技術(shù)文件，必要時將抄件（或復(fù)印件）附在調(diào)查記錄內(nèi)。（5）安全監(jiān)控、監(jiān)測、列尾、調(diào)車燈顯、錄音、錄像等監(jiān)控、監(jiān)測記錄，應(yīng)及時轉(zhuǎn)儲、收存保留。（6）事故調(diào)查人員必須向事故調(diào)查組負(fù)責(zé)，如實匯報調(diào)查情形，提供現(xiàn)場調(diào)查取證材料。調(diào)查取證材料，必須經(jīng)調(diào)查取證人員確認(rèn)簽字。（7）鐵路事故發(fā)生地的鐵路運輸企業(yè)，依照調(diào)查結(jié)果，初步判定事故緣故及責(zé)任，24小時內(nèi)向國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路治理機(jī)構(gòu)拍發(fā)“專門重大、重大、較大、一樣事故A類電報”（電報格式見附件1）。（8）及時召開事故調(diào)查分析會議，分析緣故，判明責(zé)任，制定防范措施。.作業(yè)人員傷亡事故調(diào)查處理（事規(guī)第30條處理同步）（1）由安全監(jiān)察、行政監(jiān)察、公安、工會等人員組成調(diào)查取證組，負(fù)責(zé)做好以下工作：第一搜集事故現(xiàn)場物證、痕跡，測量并繪制事故現(xiàn)場示意圖、工藝（作業(yè)）流程圖，標(biāo)注現(xiàn)場遺留物的尺寸、位置、特點、名稱等。第二對事故現(xiàn)場全貌、方位、有關(guān)建筑物、相關(guān)設(shè)備設(shè)施、遺留物、致害物、痕跡、尸體、損害部位等拍照、攝像。第三核查有關(guān)文件、規(guī)章制度及有關(guān)證明、記錄、臺賬，包括事故單位的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、承（發(fā)）包合同、安全技術(shù)交底、安全操作規(guī)程、安全教育記錄等。第四收取事故目擊者、責(zé)任者、相關(guān)人員的口述、筆述、筆錄及傷亡人員檔案，并復(fù)制、拍照、建檔。第五對有涂改、滅失可能或以后難以取得的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行登記封存，事故調(diào)查終結(jié)后啟封送還。（2）由生產(chǎn)業(yè)務(wù)、安全監(jiān)察、工程技術(shù)等人員組成技術(shù)分析組，負(fù)責(zé)做好以下工作：第一收集并核查有關(guān)設(shè)計、技術(shù)、工藝文件，工程日志和工作見證等。第二對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、器具、起因物（指導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)、物體）、致害物（指直截了當(dāng)作用于人體引起損害和中毒的物質(zhì)、物體）、痕跡、現(xiàn)場遺留物等進(jìn)行技術(shù)分析、檢測和試驗，并寫出專題報告。第三組織法醫(yī)進(jìn)行尸體解剖或尸表檢驗，組織筆跡鑒定。（3）由衛(wèi)生、工會等人員組成傷員救治組，負(fù)責(zé)做好以下工作:第一組織醫(yī)護(hù)人員救治傷員。第二組織對傷員的護(hù)理。第三收取傷員損害程度診斷報告，病理分析、病程救治記錄，既往病歷等。（4）由勞動工資、社會保險、工會等人員組成善后處理組，負(fù)責(zé)做好以下工作：第一指導(dǎo)傷亡人員家屬接待和死亡人員的喪葬工作。第二核定撫恤、補(bǔ)助、喪葬等費用。第三和諧善后處理各項事宜，簽署善后處理協(xié)議。第四收取死亡證明。.路外傷亡事故處理（事規(guī)第31條處理同步）（1）有人員傷亡的鐵路事故，負(fù)責(zé)鐵路治安的公安部門應(yīng)繪制現(xiàn)場圖，制作人員、當(dāng)事人須簽字或蓋章；當(dāng)事人不能簽字時，由見證人簽字或者蓋章；無見證人或者當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。（2）負(fù)責(zé)鐵路治安的公安部門須愛護(hù)鐵路事故現(xiàn)場遺留物品；除物證外，其他財物必須發(fā)還當(dāng)事人。臨時無人認(rèn)領(lǐng)的須妥善處理。臨時無法移動的，應(yīng)予守護(hù)，并設(shè)明顯標(biāo)志。（3）因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等緣故，需要搬動傷亡者、移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，妥善儲存現(xiàn)場的重要痕跡、物證。（4）負(fù)責(zé)鐵路治安的公安部門如有需要暫扣鐵路交通事故肇事車輛、車輛牌證和當(dāng)事人的駕駛證時，應(yīng)當(dāng)開具暫扣憑證。因檢驗、鑒定的需要，暫扣交通事故車輛、車輛牌證和駕駛證的期限為20日；需要延期的，經(jīng)上一級負(fù)責(zé)鐵路治安公安部門批準(zhǔn)能夠延長20日。暫扣的車輛一律存放在負(fù)責(zé)鐵路治安公安部門指定的地點，妥善保管。當(dāng)事人的其他證件在查驗登記后，應(yīng)當(dāng)返還。（5）鐵路事故造成人員死亡的，對家庭生活確有困難者，由鐵路運輸企業(yè)按照《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的說明》（法釋[2003]20號第二十七條）規(guī)定墊付喪葬費。對少數(shù)民族人員，應(yīng)當(dāng)尊重其民族風(fēng)俗適應(yīng)，酌情處理。在鐵路線路上自殺、他殺，鐵路運輸企業(yè)不承擔(dān)任何費用。（6）鐵路事故造成死亡人員的尸體由公安部門雇人看管。無人認(rèn)領(lǐng)的尸體由負(fù)責(zé)鐵路治安的公安部門比照公安部《交通事故處理程序規(guī)則》第四十一條第二款規(guī)定，對未知名尸體，由法醫(yī)提取人身識別檢材、采集其他相關(guān)信息后，公安機(jī)關(guān)填寫《未知名尸體信息登記表》，經(jīng)核查無法確認(rèn)身份的，應(yīng)當(dāng)在地（市）級以上報紙刊登認(rèn)尸啟發(fā)，登報后十日仍無人認(rèn)領(lǐng)的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者上一級公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)處理尸體。（7）境外來華人員尸體的處理，應(yīng)當(dāng)尊重死者家屬或所屬國駐華使、領(lǐng)館的意愿。尸體在當(dāng)?shù)鼗鸹?，?yīng)當(dāng)由死者親屬或者所屬國家駐華使、領(lǐng)館提出書面申請后，方可進(jìn)行。尸體運送出境的，由死者家屬或者其托付的代理人按照我國有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。（8）對由于個人緣故，在鐵路交通事故中致傷致殘喪失勞動能力者，應(yīng)依照《都市居民最低生活保證條例》（國務(wù)院1999年271號令）、《農(nóng)村五保戶工作條例》（國務(wù)院2006年456號令）、《都市生活無著的流浪乞討人員救助治理方法》（國務(wù)院2003年381號令）、《都市生活無著的流浪乞討人員救助治理方法實施細(xì)則》（民政部2003年24號部令）由民政部門妥善安置。（9）當(dāng)事人有其他犯罪行為的，移交負(fù)責(zé)鐵路治安的公安部門處理。需要對事故責(zé)任者追究刑事責(zé)任的，移送司法機(jī)關(guān)處理。鐵路交通事故調(diào)查差不多步驟與程序（詳細(xì)講課稿）鐵路交通事故調(diào)查差不多分8個步驟一、初步確定事故性質(zhì)和等級各類事故發(fā)生后，路局安監(jiān)室值班人員依照事故情形報告，按人員傷亡和設(shè)備損壞情形，初步確定事故性質(zhì)、等級，達(dá)到一樣B類（不包括一樣A類和B類中不中斷行車的相撞事故，相撞事故中的中斷行車，是指機(jī)車車輛、線路設(shè)備損壞不能連續(xù)運行或遭遇其他情形，列車被迫停止運行）及其以上事故時，應(yīng)趕忙報告主管局長和安監(jiān)主任（副）并在通知路局總值班室通報相關(guān)專業(yè)處后，通報辦事處安監(jiān)室，通知相關(guān)專業(yè)監(jiān)察做好出動預(yù)備。對列車或調(diào)車作業(yè)發(fā)生：列車沖突（C1）、貨運列車脫軌（C2）、列車火災(zāi)（C3）、列車爆炸（C4）、列車相撞（C5）事故，造成鐵路行車中斷，一時難以確定等級時，先按8類事故確定事故等級。辦事處安監(jiān)室負(fù)責(zé)一樣C類和D類鐵路交通事故調(diào)查處理（包括一樣A類和B類路外傷亡事故；不包括C1〈列車沖突〉）、C2〈貨運列車脫軌〉、C3〈列車火災(zāi)〉、C4〈列車爆炸〉、C14〈接觸網(wǎng)接觸線斷線、倒桿或塌網(wǎng)〉、C19〈電力機(jī)車、動車組帶電進(jìn)入停電區(qū)〉、C20〈錯誤向停電區(qū)段的接觸網(wǎng)供電〉、C24〈無調(diào)度命令施工，超范疇施工，超范疇修理作業(yè)〉、C25〈漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令導(dǎo)致列車超速運行〉）。辦事處安監(jiān)室值班人員接到路局安監(jiān)室值班人員通知后，應(yīng)趕忙報告辦事處主管主任和安監(jiān)室主任（副），并通知相關(guān)專業(yè)監(jiān)察做好出動預(yù)備。二、組成事故調(diào)查組（1）從業(yè)人員傷亡事故：屬于路局調(diào)查的事故，必須到場的調(diào)查組成員：路局工會主管部長（副）及分管人員；肇事和受害單位主管業(yè)務(wù)處處長（副）和相關(guān)科長及分管工程師；鐵路公安局治安處處長（副）及分管人員；安監(jiān)室分管主任及勞安科科長和相關(guān)專業(yè)監(jiān)察（包括辦事處安監(jiān)室）。屬于辦事處調(diào)查的事故，必須到場的調(diào)查組成員：辦事處安監(jiān)室主任（副）、分管勞安專業(yè)監(jiān)察及相關(guān)專業(yè)監(jiān)察；肇事和受害單位主管領(lǐng)導(dǎo)、工會負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科長及分管工程師；鐵路公安處處長（副）及分管人員。（2）列車沖突、脫軌事故，必須到場的調(diào)查組成員：運輸處處長（副）、車站科科長和主管工程師、技術(shù)科長和主管工程師；調(diào)度所副主任；機(jī)務(wù)處處長（副）、運用科科長和主管工程師、供電科科長和主管工程師（電氣化區(qū)段）、檢修科科長和主管工程師（涉及機(jī)車時）；車輛處客（貨）車科科長和主管工程師；工務(wù)處處長（副）、線路（路橋）科科長和主管工程師（涉及施工作業(yè)時工務(wù)處處長、施工安全科科長和主管工程師、大修科和主管工程師參加）；電務(wù)處處長（副）、信號科長和主管工程師、通信科長和主管工程師；客運處客運科科長或主管工程師（涉及客車沖突、脫軌時）；貨運處貨運治理科（保價科）科長或主管工程師（貨車沖突、脫軌時）；鐵路公安局治安處處長（副）和分管人員；安監(jiān)室分管主任及相關(guān)專業(yè)監(jiān)察（包括辦事處安監(jiān)室）。（3）列車火災(zāi)、爆炸事故，必須到場的調(diào)查組成員：A：物資列車火災(zāi)、爆炸事故，貨運處處長（副）、貨運治理科科長和主管工程師、安全保價科科長和主管工程師；運輸處車站科、技術(shù)科主管工程師；調(diào)度所安全技術(shù)室主任（副）或主管人員，機(jī)務(wù)處運用科科長或主管工程師；車輛處貨車科科長或主管工程師；鐵路公安局消防處處長（副）和分管人員；安監(jiān)室分管主任及相關(guān)專業(yè)監(jiān)察（包括辦事處安監(jiān)室）。B：物資列車火災(zāi)、爆炸事故，客運處處長（副）、客運科科長和主管工程師；涉及行包時貨運處安全保價科科長和主管工程師；運輸處車站科、技術(shù)科主管工程師；調(diào)度所安全技術(shù)室主任（副）或主管人員，機(jī)務(wù)處運用科科長或主管工程師；車輛處貨車科科長或主管工程師；鐵路公安局消防處處長（副）和分管人員；安監(jiān)室分管主任及相關(guān)專業(yè)監(jiān)察（包括辦事處安監(jiān)室）。（3）列車相撞、中斷行車事故：屬于路局調(diào)查的事故，必須到場的調(diào)查組成員：運輸處車站科、技術(shù)科主管工程師；調(diào)度所安全技術(shù)室主任（副）或主管人員，機(jī)務(wù)處運用科科長或主管工程師；鐵路公安局治安處處長（副）和分管人員；安監(jiān)室分管主任及相關(guān)專業(yè)監(jiān)察（包括辦事處安監(jiān)室）。屬于辦事處調(diào)查的事故，必須到場的調(diào)查組成員：辦事處安監(jiān)室主任（副）、分管專業(yè)監(jiān)察及相關(guān)專業(yè)監(jiān)察；肇事和受害單位主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科長及分管工程師；鐵路公安處處長（副）及分管人員。（4）發(fā)生屬于辦事處調(diào)查的其他事故，必須到場的調(diào)查組成員：辦事處安監(jiān)室主任（副）、分管專業(yè)監(jiān)察及相關(guān)專業(yè)監(jiān)察；事故相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科長及分管工程師；鐵路公安處分管人員。三、設(shè)計提綱和內(nèi)容：事故調(diào)查提綱和內(nèi)容由事故調(diào)查組共同討論確定，由組長負(fù)責(zé)編制。.事故調(diào)查提綱和內(nèi)容的設(shè)計總體分四部分。（1）查直截了當(dāng)緣故。一是查設(shè)備狀態(tài)（條件），二是查違章作業(yè)（動作）。（2）查間接緣故。一是規(guī)章制度缺陷，二是治理因素和治理責(zé)任。（3）查基礎(chǔ)緣故。要緊是查職工文化教育和技術(shù)業(yè)務(wù)水平，技術(shù)設(shè)備質(zhì)量及保安設(shè)施的性能、作用的可靠程度。（4）查偶然事件觸發(fā)緣故。要緊是查直截了當(dāng)緣故、間接緣故、基礎(chǔ)緣故獨立存在可不能發(fā)生，只有其中二項或三項疊加作用造成事故。例如：某雙線自閉區(qū)段電氣集中車站調(diào)車作業(yè)，車站值班員違章蠻干，在前列列車動身，沒有越過第一閉塞分區(qū)（一離區(qū)）時，沒有與列車調(diào)度員聯(lián)系，也沒有取得鄰站車站值班員承認(rèn)號碼，編造“調(diào)車通知書”。調(diào)車司機(jī)誤認(rèn)為持有“跟蹤調(diào)車通知書”，能夠不操縱速度，以50K/h牽引出站調(diào)車，越出站界標(biāo)700米后，追尾，與正在出站的列車發(fā)生了正面沖突，造成一樣A類事故。直截了當(dāng)緣故是：司機(jī)違反《技規(guī)》關(guān)于調(diào)車作業(yè)空線牽引速度不得超過40K/h、越出站界標(biāo)不得超過500米的規(guī)定（第一層）。車站值班員違章蠻干，在前列列車動身沒有越過第一閉塞分區(qū)（一離區(qū)），沒有與列車調(diào)度員聯(lián)系，也沒有取得鄰站車站值班員承認(rèn)號碼情形下，編造“跟蹤調(diào)車通知書”（第二層）。間接緣故是：關(guān)于司機(jī)、車站值班員、助理值班員（兼調(diào)車）安全教育存在漏洞，關(guān)于跟蹤出站調(diào)車的規(guī)定學(xué)習(xí)不夠，沒有講清晰關(guān)鍵點及應(yīng)如何把握；從治理上缺少必須在前行列車越過第一閉塞分區(qū)后方能填寫“跟蹤調(diào)車通知書”的規(guī)定；關(guān)于站長上崗應(yīng)監(jiān)控的地點、監(jiān)控的內(nèi)容不明確不具體等。助理值班員沒有把住關(guān)，明明白前行列車沒有越過第一閉塞分區(qū)，仍將“跟蹤調(diào)車通知書”，也沒有將調(diào)車安全注意事項給司機(jī)講清晰，就顯示啟動信號。基礎(chǔ)緣故是：擔(dān)當(dāng)調(diào)車作業(yè)的本務(wù)機(jī)的調(diào)車監(jiān)控設(shè)備沒有安裝調(diào)車監(jiān)控設(shè)備，如該機(jī)車裝有調(diào)車安全監(jiān)控設(shè)備，機(jī)車不可能超速運行，就可不能發(fā)生類似事故。上述多種因素偶合，即司機(jī)超速并超距離運行、助理值班員盲目將占用區(qū)間的憑證交付司機(jī)，并顯示啟動信號、車站值班員違章編制出站調(diào)車作業(yè)通知書、站長沒有進(jìn)行監(jiān)控、治理上的缺陷、設(shè)備上缺陷等等，多種因素疊加在一起觸發(fā)了事故。.事故調(diào)查提綱和內(nèi)容的設(shè)計具體分八個部分。（1）什么人。一是作業(yè)人員的姓名、性別、年齡、工種、技術(shù)等級、工齡、受過的安全教育和培訓(xùn)的情形。二是受損害人員的姓名、性別、年齡、工種、技術(shù)等級、工齡、受傷性質(zhì)、受傷部位、損害程度以及受過的安全教育和培訓(xùn)的情形。三是除作業(yè)人員和受傷人外，其他與發(fā)生事故有關(guān)的人員的情形也應(yīng)進(jìn)行了解。這些是確認(rèn)事故事實的差不多項目。也是為進(jìn)一步查清事故緣故中人的因素的差不多線索。（2）什么時刻。即事故發(fā)生的具體時刻，包括年、月、日、星期，以及事故當(dāng)日的具體時刻。這是弄清事故發(fā)生事實的必需項目。其中季節(jié)、日期和具體時刻是查找事故發(fā)生外界因素的重要線索。（3）什么場所。即事故發(fā)生的具體地點（包括線路里程或車站內(nèi)具體位置）。這是確認(rèn)事故事實的必需項目，也是為進(jìn)一步查清事故環(huán)境，生產(chǎn)條件等事故緣故中物的因素的差不多線索。（4）什么條件。事故是在什么情形下發(fā)生的，包括設(shè)備、人員和外界（環(huán)境、天氣、能見度等）。（5）進(jìn)行什么作業(yè)（是列車運行依舊調(diào)車作業(yè)）?；卮鹉莻€問題不但應(yīng)確認(rèn)所從事的作業(yè)，還應(yīng)明確事故發(fā)生時的人的動作。這關(guān)于進(jìn)一步弄清人和物是如何樣接觸。（人、物的軌跡如何交叉）而導(dǎo)致事故發(fā)生是必要的。也是為進(jìn)一步弄清人的不安全行為的差不多線索。（6）有什么不安全狀態(tài)。即要明確作為導(dǎo)致事故發(fā)生的起因物（設(shè)備等）和致害物以及事故環(huán)境的不安全狀態(tài)。這是確認(rèn)事故事實的差不多項目。（7）有什么不安全行為。即要明確作為事故緣故的人的不安全行為，包括所有與事故有關(guān)人員的不安全行為，也包括受害者本人的不安全行為。（8）事故是如何樣發(fā)生的。即要明確人和物是如何樣接觸而導(dǎo)致事故發(fā)生和人員傷亡的。這關(guān)于弄清事故現(xiàn)象、損害方式、揭示事故類型，以及追蹤事故緣故是必須查清的。四、調(diào)查安排和分工（一）事故調(diào)查組職責(zé)：依據(jù)《事規(guī)》第三十三條要求，事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：.查明事故發(fā)生的通過、緣故、人員傷亡情形及直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失。.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。.提出對事故責(zé)任者的處理建議。.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議。.提交事故調(diào)查報告。這是對事故調(diào)查的差不多要求，在實踐中，完成上述5項工作，需要注意以下幾個方面：.事故調(diào)查要以事實為依據(jù)，以法規(guī)規(guī)章為準(zhǔn)繩，尊重科學(xué)，尊重實際，公布、公平、全面，查明事故發(fā)生的通過、緣故、人員傷亡情形及直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失，應(yīng)遵循以下7項原則：（1）依法調(diào)查的原則：事故調(diào)查要以《安全生產(chǎn)法》、《鐵路法》、430號令、《條例》、《事規(guī)》等法律、法規(guī)為依據(jù)，依法調(diào)查，不能跨過法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限。（2）實事求是、尊重科學(xué)的原則：在事故調(diào)查中要及時、準(zhǔn)確的查明事故性質(zhì)、緣故和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，對事故責(zé)任者提出處理意見或建議。（3）以事實為依據(jù)的原則。調(diào)查事故要以事實為依據(jù)，如實調(diào)查，調(diào)查中，不能放過任何一個可能導(dǎo)致事故發(fā)生的細(xì)節(jié)、環(huán)節(jié)和過程，這是因為，事故可能是復(fù)合因數(shù)所造成，例如，脫軌事故的緣故可能是車輛，也可能是線路，還有可能是裝載加固，再有可能確實是上述三種因數(shù)中的二項或三項疊加而導(dǎo)致。因此，事故調(diào)查中所采信的事實，要反復(fù)論證，認(rèn)真確認(rèn)，并應(yīng)經(jīng)得起事實和時刻的考查。（4）及時、全面、公平的原則：接到事故通報后，要迅速出動盡快趕到，爭取查看第一事故現(xiàn)場；對事故的調(diào)查，必須是對事故產(chǎn)生全過程的全面調(diào)查，缺一不可；事故調(diào)查要客觀公平不能帶有傾向，然而要有側(cè)重點；要立足在查明事故緣故的基礎(chǔ)上調(diào)查事故，不能站在某個部門的立場上對事故進(jìn)行調(diào)查。（5）注重證據(jù)的原則：證據(jù)是確定事故緣故的差不多依據(jù)，對事故有關(guān)證據(jù)的采集必須以原始證據(jù)為主，收集的證據(jù)要和證言、證物形成證據(jù)鏈。要按法律法規(guī)的要求去收取證言、證物、詢問筆錄、技術(shù)鑒定結(jié)論和專家的意見、建議等。（6）查明事故原點、源頭的原則：查明事故的原點，堵住事故的源頭，是事故調(diào)查中查明事故緣故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如沖突事故中的第一撞擊點，脫軌事故中的第一脫軌點，火災(zāi)事故中的第一起火點，爆炸事故中的第一爆炸點等，這些原點在事故調(diào)查中，必須一一查清、確認(rèn)，只有查清事故的原點，才能把住事故的源頭。（7）遵守紀(jì)律、和諧配合的原則：事故現(xiàn)場的調(diào)查工作是在特定的條件下，一項政策性、技術(shù)性比較強(qiáng)的綜合性的專門的復(fù)雜的任務(wù)。因此，在事故調(diào)查中，所有人員要服從分工、聽從指揮，嚴(yán)格執(zhí)行事故調(diào)查中的紀(jì)律，不能隱瞞事故的實際情形，在事故調(diào)查組組長的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快按要求完成調(diào)查任務(wù)。各專業(yè)調(diào)查小組要相互配合，發(fā)覺相互間的難點、疑點要及時溝通，排除遺漏和失誤，保證事故調(diào)查的統(tǒng)一和完整。.認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任的要求（1）事故概況：初始事故概況“行車事故概況表”（安監(jiān)報一1）由鐵路局調(diào)度所負(fù)責(zé)填寫，后續(xù)調(diào)查分析的情形由安監(jiān)辦的安監(jiān)部門負(fù)責(zé)補(bǔ)充，事故調(diào)查處理完畢后由由安監(jiān)辦的安監(jiān)部門將事故概況補(bǔ)充完整。（2）調(diào)查取證：對事故有關(guān)人員調(diào)查、詢問、取證必須兩人及以上方能進(jìn)行；詢問筆錄、書面證明材料修改的地點，以及頁間必須由被詢問人押指封??；詢問未成年人時，其監(jiān)護(hù)人能夠在場；要有被詢問人或監(jiān)護(hù)人的身份證號碼和身份證住址。（3）安全監(jiān)控設(shè)備的取證：安全監(jiān)控設(shè)備的轉(zhuǎn)儲、轉(zhuǎn)錄時，要確保其真實性。（4）事故模擬試驗和檢測：事故調(diào)查需要進(jìn)行模擬試驗和檢測關(guān)心查明事故緣故時，由事故調(diào)查組會同有關(guān)專家，制定試驗、檢測程序和檢測、試驗、檢測大綱，確定試驗、檢測專家，采取安全防護(hù)措施后，報組織事故調(diào)查的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由事故調(diào)查組托付進(jìn)行。（5）人員傷亡的確認(rèn)：事故中死亡人員要有公安部門或醫(yī)務(wù)部門的證明，受傷人員的傷殘程度要通過具有資質(zhì)的部門認(rèn)定。（6）“直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失”的確認(rèn)?！爸苯亓水?dāng)經(jīng)濟(jì)缺失”第一是由被損單位和人員和負(fù)責(zé)救援及醫(yī)療單位提出（包括肇事單位和肇事人本身的缺失和）缺失的明細(xì)清單。一樣事故的“直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失”，交事故調(diào)查組審核后，由鐵路運輸企業(yè)的主管業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門復(fù)合后確定。涉及較大事故、有人員傷亡的一樣事故和非鐵路運輸企業(yè)的“直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失”交事故調(diào)查組審核后，由事故調(diào)查組托付有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估后確定（有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu):系指經(jīng)省、直轄市或鐵路安全監(jiān)管審批確定評估機(jī)構(gòu)）。（7）假如事故緣故可能涉及其他鐵路運輸企業(yè)、設(shè)備制造、修理質(zhì)量或者線路基礎(chǔ)設(shè)施施工質(zhì)量、作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時通知其他鐵路運輸企業(yè)、制造、修理單位和產(chǎn)品供應(yīng)商或者施工單位參加事故調(diào)查。（8）要保證事故調(diào)查處理合法性、科學(xué)性、公平性、公平性，經(jīng)得起專家的質(zhì)證和時刻的檢驗，需要做好證據(jù)的收集、儲存、審查、運用工作。（9）事故檔案：專門重大、重大、較大事故和有人員傷亡檔案要長期儲存，一樣事故檔案儲存三年。檔案要齊全，要做到一事一檔。（10）事故調(diào)查人員需要配備的差不多裝備：事故調(diào)查要有攝像機(jī)、照相機(jī)（作為事故資料時，不能使用數(shù)碼電子照片）、錄音機(jī)、機(jī)、筆記本電腦及必要的轉(zhuǎn)儲裝備等，以保證事故調(diào)查原始材料的真實性。.在提出對事故責(zé)任者的處理建議時，除了刑事責(zé)任由檢察院提起公訴外，追究行政責(zé)任，需要把握3個方面：一是事故責(zé)任者只承擔(dān)事故原始責(zé)任，不承擔(dān)誘發(fā)事故的責(zé)任，比如調(diào)車沖突導(dǎo)致鋼軌側(cè)翻，引發(fā)脫軌，沖突是調(diào)車長超速溜放引起的，但脫軌是由于鋼軌側(cè)翻引起的，對調(diào)車長只能追究沖突本身的責(zé)任，脫軌應(yīng)該分析沖突產(chǎn)生橫向力，假如是線路質(zhì)量的緣故，對調(diào)車長就不應(yīng)該追究脫軌的責(zé)任，應(yīng)該追究工務(wù)脫軌的責(zé)任。二是行政責(zé)任的追究，必須有章可循，不能因為在什么活動期間而升格處理，也不能因為平常表現(xiàn)好而降格處理，更不能因為某個人為的因素而隨意處理，對事故責(zé)任者的處理建議，必須符合責(zé)任者所在企業(yè)制訂的處罰規(guī)則，同時在建議中注明處罰依據(jù)。三是應(yīng)當(dāng)讓責(zé)任者有申辯的機(jī)會，對人的處理應(yīng)當(dāng)慎重，對責(zé)任者的責(zé)任認(rèn)定和處理建議，不需要責(zé)任者同意，但必須聽取責(zé)任者的申辯，防止因某些細(xì)節(jié)的疏漏而加重或減輕處罰，切忌主觀、武斷，甚至一棍子打死。.一樣講事故發(fā)生的直截了當(dāng)教訓(xùn)，在事故調(diào)查終止后，都比較清晰，因此，在總結(jié)事故教訓(xùn)時，不能單單只找事故發(fā)生的直截了當(dāng)教訓(xùn)，更要緊的要解剖事故發(fā)生內(nèi)在、深層次的教訓(xùn)，專門是設(shè)備質(zhì)量、治理機(jī)制和規(guī)章制度上的疏漏，從源頭杜絕同類事故的發(fā)生，并依照此提出防范和整改措施建議。.提交事故調(diào)查報告。那個地點需要強(qiáng)調(diào)的是，事故調(diào)查組事故調(diào)查報告只是向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路治理機(jī)構(gòu)提交，不應(yīng)該向事故發(fā)生單位和當(dāng)事人泄露，同時事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查期限內(nèi)完成。（二）事故調(diào)查組一樣可分為4個小組開展事故調(diào)查：.取證組。要緊成員：安監(jiān)主任（副）、專業(yè)監(jiān)察；公安；相關(guān)業(yè)務(wù)處或基層單位領(lǐng)導(dǎo)專業(yè)工程師等。要緊職責(zé)：現(xiàn)場勘察、取證，及時拍照傳輸現(xiàn)場圖片、圖像，收集事故損品、有關(guān)監(jiān)測錄音、監(jiān)測記錄，查看相關(guān)設(shè)備修理、行車組織等資料，對當(dāng)事人、目擊者進(jìn)行調(diào)查詢問，按照調(diào)查細(xì)則內(nèi)容逐項調(diào)查取證。并提出初步分析意見。.分析組。要緊成員：事故調(diào)查組長；安監(jiān)主任（副入綜合分析監(jiān)察；調(diào)查取證人員等。要緊職責(zé)：在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，對調(diào)查取證的內(nèi)容進(jìn)行逐項討論，綜合分析事故的前因后果，由表及里，從事故的現(xiàn)象分析事故的緣故，從事故的局部分析到事故的整體，勾劃出事故的全過程。對漏項、疑點應(yīng)趕忙反饋到調(diào)查取證組，再進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查取證，直至事故緣故清、過程明。并由安監(jiān)部門依照事故緣故按《事規(guī)》對事故定性定責(zé)。.材料匯總組。要緊成員：事故調(diào)查組長；安監(jiān)主任（副入綜合分析監(jiān)察；局辦（辦事處）秘書；公安；與事故有直截了當(dāng)關(guān)系的業(yè)務(wù)處室等。要緊職責(zé)：在事故調(diào)查取證、緣故分析的基礎(chǔ)上，對調(diào)查與分析材料進(jìn)行整理歸納，全面闡述事故的過程、緣故、責(zé)任、教訓(xùn)、措施等。負(fù)責(zé)統(tǒng)一向路內(nèi)上級和有關(guān)部門提供事故的書面材料。.綜合和諧保證組。要緊成員：路局辦公室秘書、行政科、宣傳部門和基層站段辦公室等人員組成。要緊職責(zé)：綜合和諧、聯(lián)絡(luò)，做好與事故發(fā)生地所在單位的和諧、上下信息的傳遞、對外的和諧與信息公布，為其他3個組提供必要的工具和生活后勤保證等。（三）依據(jù)《事規(guī)》第三十四條要求：事故調(diào)查組在事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)單位和人員；一樣B類以上、重大以下的事故（不含相撞的事故）發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)通知相關(guān)單位，同意調(diào)查。這是對事故調(diào)查組在事故發(fā)生后通知相關(guān)單位和人員同意調(diào)查和被調(diào)查單位和人員同意調(diào)查的要求，那個地點需要注意的有二點:一是事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)單位和人員，一樣B類（含）以上、重大（不含）以下的事故（不含相撞事故），時刻限定在12小時內(nèi)。之因此如此規(guī)定，是為了保證事故調(diào)查的時效性，防止被調(diào)查的單位或人員受其他因數(shù)干擾，而導(dǎo)致反映的情形失真；二是被調(diào)查單位和人員應(yīng)該主動同意調(diào)查，依法進(jìn)行事故調(diào)查處理，關(guān)于查明事故緣故，明確事故責(zé)任，落實事故責(zé)任追究，總結(jié)事故體會教訓(xùn)，完善事故防范措施，防止事故再次發(fā)生，具有十分重要的意義，是鐵路運輸安全治理工作中不可或缺的環(huán)節(jié)。為保證事故調(diào)查處理的順利進(jìn)行，必須排除一切干擾和阻力，按照《條例》第七條規(guī)定，不管是行政機(jī)關(guān)、鐵路治理機(jī)構(gòu)及其工作人員，依舊事故的當(dāng)事人都不得擾亂和阻礙事故的依法調(diào)查處理。無正當(dāng)理由拒絕同意事故調(diào)查組的詢問或者拒絕提供有關(guān)情形和資料或者作偽證、提供虛假情形，差不多上擾亂和阻礙事故依法調(diào)查處理的行為，不管是單位或個人，凡擾亂和阻礙必須依法嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰或者處分。（四）依據(jù)《事規(guī)》第三十五條要求：事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場前，組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)可指定臨時調(diào)查組組長，組成臨時調(diào)查組，勘察現(xiàn)場，把握人員傷亡、機(jī)車車輛脫軌、設(shè)備損壞等情形，儲存痕跡和物證，查找事故線索及緣故，做好調(diào)查記錄，及時向事故調(diào)查組報告。這是因為鐵路點多線長，鐵路安監(jiān)部門不可能在每個點設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，而鐵路運輸?shù)奶攸c是在交通事故發(fā)生后，必須以復(fù)原列車運行秩序為第一要務(wù)，假如等事故調(diào)查組來進(jìn)行調(diào)查后才開始救援，可能會大大延誤事故調(diào)查處理的時刻，阻礙鐵路迅速復(fù)原通車。既不符合現(xiàn)行的鐵路交通事故調(diào)查處理體制，也可能阻礙鐵路運輸暢通，對國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展造成不利后果。因此，在事故調(diào)查組到達(dá)事故現(xiàn)場前，組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)，能夠指定事故現(xiàn)場的單位負(fù)責(zé)人，擔(dān)任事故臨時調(diào)查組組長，組成臨時調(diào)查組，勘察現(xiàn)場，把握人員傷亡、機(jī)車車輛脫軌、設(shè)備損壞等情形，儲存痕跡和物證，查找事故線索及緣故，做好調(diào)查記錄，在事故調(diào)查組到達(dá)事故現(xiàn)場后，及時向事故調(diào)查組報告調(diào)查的情形。那個地點需要指出的是，在鐵路目前體制情形下，臨時調(diào)查組的組成，一樣采取分級指定的原則，依照事故調(diào)查權(quán)限，國務(wù)院可指定國務(wù)院鐵路主管部門，國務(wù)院鐵路主管部門可指定鐵路安監(jiān)辦，鐵路安監(jiān)辦可指定事故發(fā)生地的基層站段的負(fù)責(zé)人組成臨時調(diào)查組，也確實是講，事故臨時調(diào)查組，也能夠分級指定，不存在轉(zhuǎn)受權(quán)的問題。而國務(wù)院鐵路主管部門和鐵路安監(jiān)辦設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，本身確實是代表國務(wù)院鐵路主管部門和鐵路安監(jiān)辦，不存在指定的問題，只有先行到達(dá)。因此，向事故調(diào)查組報告調(diào)查的情形，也同樣是分級報告，事故發(fā)生地的基層站段，是事故調(diào)查最先出動的單位，必須做好痕跡和物證的儲存和調(diào)查的原始記錄。依據(jù)《事規(guī)》第三十六條要求：事故調(diào)查組到達(dá)后，發(fā)生事故的有關(guān)單位必須主動匯報事故現(xiàn)場真實情形，并為事故調(diào)查提供便利條件。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)隨時同意事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)資料和物證。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情形，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。這是在事故調(diào)查組到達(dá)后，對發(fā)生事故有關(guān)單位匯報事故現(xiàn)場真實情形的要求，專門強(qiáng)調(diào)以下三個方面：一是必須主動匯報事故現(xiàn)場真實情形，而不是謊報事故，所謂謊報事故，是指發(fā)生事故的有關(guān)單位有意不如實報告事故，比如，謊報事故傷亡人數(shù)、直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失、降低事故等節(jié)和事故發(fā)生情節(jié)、緣故等。謊報事故主觀上完全是出于有意，以掩蓋事故真實情形，躲避事故責(zé)任為目的。謊報事故直截了當(dāng)導(dǎo)致事故調(diào)查組得到錯誤的事故信息，也就談不上及時、有效地開展事故調(diào)查處理工作。實踐中，鐵路交通事故發(fā)生后，作為事故發(fā)生單位的鐵路運輸企業(yè)及其從業(yè)人員可能會為了減輕或者躲避事故責(zé)任，瞞報或者謊報事故，社會阻礙及其惡劣，對這兩種違法行為也應(yīng)當(dāng)給予嚴(yán)格的法律制裁。為事故調(diào)查提供便利條件。要緊是依照事故調(diào)查組提出的要求或主動提供與事故有關(guān)的所有作業(yè)原始資料和設(shè)備技術(shù)資料，也包括通信、交通設(shè)施。事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)隨時同意事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)資料和物證。這要緊是從法規(guī)上明確事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間的責(zé)任，一是強(qiáng)調(diào)隨時詢問，也確實是明確表述了單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員沒有專門情形，未經(jīng)事故調(diào)查組同意，不得擅自離開事故發(fā)生地，做到隨叫隨到，那個地點的單位的負(fù)責(zé)人，在鐵路內(nèi)部，對運營單位而言至少是基層站段的站段長，對非運營單位至少是有獨立資質(zhì)的基層單位負(fù)責(zé)人。對非鐵路單位，必須是有法人資質(zhì)的企業(yè)或團(tuán)體負(fù)責(zé)人。二是強(qiáng)調(diào)如實提供有關(guān)資料和物證，那個地點既包括與事故有關(guān)資料和物證的如實提供，也包括在同意詢問時對事實的如實描述，這是每一個公民必須承擔(dān)的法律義務(wù)。提供虛假的資料、物證和在同意詢問時作偽證，差不多上違法甚至是犯罪行為。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情形，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。這是法律給予事故調(diào)查組的權(quán)力。也是每個企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民應(yīng)盡的義務(wù)。五、現(xiàn)場調(diào)查和詢問依據(jù)《事規(guī)》第三十七條要求：事故現(xiàn)場調(diào)查和詢問，要緊包括八個方面：（一）搜集事故現(xiàn)場物證、痕跡，測量并按專業(yè)繪制事故現(xiàn)場示意圖，標(biāo)注現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施、遺留物的名稱、尺寸、位置、特點等。需要搬動傷亡者、移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)做出標(biāo)記，妥善儲存現(xiàn)場的重要痕跡、物證；臨時無法移動的，應(yīng)予守護(hù)，并設(shè)明顯標(biāo)志。（二）詢問事故當(dāng)事人及相關(guān)人員，收取口述、筆述、筆錄、證照、檔案，并復(fù)制、拍照。不能書寫書面材料的，由事故調(diào)查組指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽認(rèn)。無見證人或者當(dāng)事人、相關(guān)人員拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。（三）對事故現(xiàn)場全貌、方位、有關(guān)建筑物、相關(guān)設(shè)備設(shè)施、配件、機(jī)動車、遺留物、致害物、痕跡、尸體、損害部位等進(jìn)行拍照、攝像。及時轉(zhuǎn)儲、收存安全監(jiān)控、監(jiān)測、錄音、錄像等設(shè)備的記錄。（四）收取傷亡人員損害程度診斷報告、病理分析、病程救治記錄、死亡證明、既往病歷和健康檔案資料等。（五）對有涂改、滅失可能或以后難以取得的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行登記封存。（六）查閱有關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)文件、操作規(guī)程、調(diào)度命令、作業(yè)記錄、臺賬、會議記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、上崗證書、資質(zhì)證書、承（發(fā)）包合同、營業(yè)執(zhí)照、安全技術(shù)交底資料等，必要時將原件或復(fù)印件附在調(diào)查記錄內(nèi)。（七）對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、配件、機(jī)動車、器具、起因物、致害物、痕跡、現(xiàn)場遺留物等進(jìn)行技術(shù)分析、檢測和試驗，組織筆跡鑒定，必要時組織法醫(yī)進(jìn)行尸表檢驗或尸體解剖，并寫出專題報告。（八）脫軌事故發(fā)生后，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，必要時應(yīng)對事故地點前后一定長度范疇內(nèi)的線路設(shè)備進(jìn)行檢查測量，并調(diào)閱近期內(nèi)該段線路質(zhì)量檢測情形；對事故地點前方（列車運行相反方向）一定長度的線路范疇內(nèi)（注意：原規(guī)定100米，實際不科學(xué)，這涉及物理學(xué)改變運動軌跡的問題，改變車輛蛇形運動軌跡。線路：好f壞，壞一好，曲f直，直f曲，變坡等），有無機(jī)車車輛配件脫落、刮碰行車設(shè)備的痕跡等進(jìn)行檢查，對脫軌列車中有關(guān)的機(jī)車車輛進(jìn)行檢查測量，并調(diào)閱脫軌機(jī)車車輛近期內(nèi)運行情形監(jiān)測記錄。這些差不多上對事故調(diào)查組在事故調(diào)查過程中依法調(diào)查的要求和具體方式方法的描述，那個地點專門需要注意的有6個方面：.各專業(yè)組都要依法認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，從以往鐵路交通事故調(diào)查處理的情形來看，經(jīng)常會發(fā)生調(diào)查到直截了當(dāng)緣故調(diào)查清晰后，對其他間接緣故就忽視了，但有時恰恰間接緣故也是事故發(fā)生的要緊緣故。比如車輛在小半徑曲線脫軌，線路失格是直截了當(dāng)緣故，但車輛有無缺陷，裝載加固有無偏載，物資有無移動偏離車輛中心，司機(jī)操作是否規(guī)范（有無超或降速）等都認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，決不能找到1個或2個直截了當(dāng)緣故后就放松或舍棄了對其他專業(yè)的調(diào)查，因為，直截了當(dāng)緣故，有時并不是事故發(fā)生的要緊緣故，假如把直截了當(dāng)緣故認(rèn)定是要緊緣故，不利于查找事故各方面的緣故，更不利于采取有針對性的預(yù)防措施。有時要緊緣故可能有幾個，《事規(guī)》之因此確定有同等責(zé)任，也正是考慮了幾項要緊緣故疊加而導(dǎo)致的事故?，F(xiàn)場調(diào)查和詢問，是事故調(diào)查最關(guān)鍵的一環(huán)，直截了當(dāng)關(guān)系到事故調(diào)查的正確與否、教訓(xùn)吸取和類似事故的防范。鐵路交通事故的發(fā)生，是設(shè)備安全隱患、人的不安全行為、環(huán)境等多種因素，按照自身的規(guī)律順序進(jìn)展的，與事故發(fā)生前后的時刻、有關(guān)人員作業(yè)的過程有著緊密的聯(lián)系。事故調(diào)查逆著事故發(fā)生的順序進(jìn)行的。在事故調(diào)查中必須通過現(xiàn)場勘察，查詢有關(guān)規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和對當(dāng)事人、見證人及相關(guān)人員的詢問，在查清和驗證事故原點位置的基礎(chǔ)，沿著時刻和作業(yè)過程線索展開調(diào)查，對事故調(diào)查過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行定性定量分析，搞清事故發(fā)生過程，確定事故緣故，因此，事故的現(xiàn)場調(diào)查和詢問要做的工作是：(1)確定事故原點。事故原點確實是構(gòu)成事故的最初起點。具有事故隱患轉(zhuǎn)化為事故初始性突變的特點，與事故進(jìn)展過程有直截了當(dāng)?shù)囊蚬?lián)系。如火災(zāi)事故的第一起火點，爆炸事故的第一起爆點，車輛損害事故的第一接觸點，列車第一脫軌點等。勞動生產(chǎn)過程發(fā)生的事故，是通過隱患在事故原點處轉(zhuǎn)化而成的。只有先查清和驗證事故原點的位置，才能對事故調(diào)查過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析。在簡單的事故中，經(jīng)常顯現(xiàn)的既是事故原點，也是事故的終點的情形。但對比較復(fù)雜的事故來說，不第一查到事故原點，事故調(diào)查就專門難深入下去。假如在事故原點沒確定，事故的過程沒有搞清晰就對事故緣故作結(jié)論，其結(jié)果專門難保證是正確的，所采取的措施也是無針對性的。(2)以事故發(fā)生過程中時刻為線索，從事故前，至事故發(fā)生后，排出事故發(fā)生前后的時刻表，并以時刻為主線進(jìn)行調(diào)查，以了解和把握事故進(jìn)展過程。（3）以事故發(fā)生過程中有關(guān)人員的作業(yè)活動為線索，按技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，排查有關(guān)人員做到了什么、沒有做到什么，以了解有關(guān)作業(yè)人員在事故發(fā)生過程中所起的作用、存在的問題。依據(jù)以上三點，確定現(xiàn)場調(diào)查、資料文件查閱、治理問題檢查和人員詢問的要緊內(nèi)容：.現(xiàn)場調(diào)查的要緊內(nèi)容（1）行車設(shè)備的調(diào)查，隨著行車設(shè)備科技水平的提高，專門多行車設(shè)備和行車設(shè)備監(jiān)測裝置具有記錄作業(yè)過程的功能，如機(jī)車的運行監(jiān)控記錄裝置；車站運算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)；5T系統(tǒng)；超偏載儀；電氣集中微機(jī)檢測記錄裝置；微機(jī)監(jiān)測系統(tǒng)；調(diào)車安全監(jiān)控系統(tǒng)；列車自動報點及調(diào)度命令無線傳輸系統(tǒng)；調(diào)度治理信息系統(tǒng)等。通過這些設(shè)備，能夠提取調(diào)度命令、行車日志、列車運行狀況記錄、調(diào)車作業(yè)情形記錄等情形，能夠較為真實的反映事故發(fā)生過程中的作業(yè)情形。關(guān)于調(diào)查人員了解事故過程，驗證當(dāng)事人所敘述事故通過的真實性有著重要的作用，同時這類記錄被修改的可能性相對較小，這是事故調(diào)查必須要調(diào)查的重要證據(jù)，要重視對這類證據(jù)的調(diào)查、收集。（2）錄音、錄像視聽設(shè)備，如行車自動錄音裝置；公安、車站的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等。錄音、錄像視聽資料能將事故發(fā)生過程中產(chǎn)生的音響、活動影像記錄下來，能反映事故發(fā)生過程中的作業(yè)情形。通過對視聽資料的查看，能夠?qū)κ鹿矢琶布由钣∠?，驗證事故關(guān)系人敘述的真實性。若是事故現(xiàn)場裝有攝像探頭的，還能夠直截了當(dāng)看到事故地點的設(shè)備破舊和救援情形，能夠通過監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)程指揮救援工作。需要注意的是，不是統(tǒng)一安裝或非標(biāo)設(shè)備記錄的視聽或監(jiān)控資料，必須進(jìn)行認(rèn)確實審查判定。這是因為，設(shè)備對高科技的依靠性，決定了它容易被偽造、篡改，且偽造，視聽或監(jiān)控資料既能夠通過技術(shù)手段獲得，也能夠通過技術(shù)手段改變面貌，以致失實。篡改后的虛假資料一旦錯過時機(jī)后往往難以發(fā)覺其虛假性，因此，對視聽資料一是要審查視聽資料的制作是否科學(xué)合法，要注意查明錄制的設(shè)備是否正常，方法是否科學(xué)、有無違反操作程序的情形。二是要審查判定視聽或監(jiān)控資料有無偽造、篡改，要注意有無剪接、洗擦錄音錄像現(xiàn)象或其他手段偽造篡改視聽或監(jiān)控資料的情形。那個地點專門要強(qiáng)調(diào)的是，在（1）和（2）項的調(diào)查中，只要是沒有通過修改的原始的資料，就能夠作為證據(jù)使用。對安全監(jiān)控、監(jiān)測、錄音、錄像等設(shè)備的記錄，必須及時轉(zhuǎn)儲、收存。（3）搜集事故現(xiàn)場物證、痕跡，測量并按專業(yè)繪制事故現(xiàn)場示意圖，標(biāo)注現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施、遺留物的名稱、尺寸、位置、特點等。需要搬動傷亡者、移動現(xiàn)場物體的，應(yīng)做出標(biāo)記，妥善儲存現(xiàn)場的重要痕跡、物證；臨時無法移動的，應(yīng)予守護(hù)，并設(shè)明顯標(biāo)志。（4）對事故現(xiàn)場全貌、方位、有關(guān)建筑物、相關(guān)設(shè)備設(shè)施、配件、機(jī)動車、遺留物、致害物、痕跡、尸體、損害部位等進(jìn)行拍照、攝像。（5）對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、配件、機(jī)動車、器具、起因物、致害物、痕跡、現(xiàn)場遺留物等進(jìn)行技術(shù)分析、檢測和試驗，組織筆跡鑒定，必要時組織法醫(yī)進(jìn)行尸表檢驗或尸體解剖，并寫出專題報告。（6）脫軌事故發(fā)生后，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，應(yīng)調(diào)閱近期內(nèi)該段線路質(zhì)量檢測情形；必要時對事故地點前后一定長度范疇內(nèi)的線路設(shè)備進(jìn)行檢查測量，那個地點事故地點前后一定長度范疇內(nèi)要緊是指事故地點前方（列車運行相反方向）一定長度的線路范疇內(nèi)，有無機(jī)車車輛配件脫落、刮碰行車設(shè)備的痕跡等進(jìn)行檢查；其次是要注意線路發(fā)生變化的地段，比如平面曲線、縱斷面變化地段，狀態(tài)不良線路過渡變化到質(zhì)量良好線路，盡管《事規(guī)》所指的一定長度是個不確定詞，但在實際中調(diào)查中，應(yīng)該自脫軌列車尾部起，查看列車長度+100米范疇內(nèi)，有沒有這些變化地段，速度超過70K/H時可適當(dāng)增加距離，不受100米限制，但適當(dāng)增加，不是無限增加，一樣不要超過按《技規(guī)》運算的制動距離。同時必須對脫軌列車中有關(guān)的機(jī)車車輛進(jìn)行檢查測量，并調(diào)閱脫軌機(jī)車車輛近期內(nèi)運行情形監(jiān)測記錄。（7）事故調(diào)查中需要對相關(guān)的鐵路設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行技術(shù)鑒定的，必須由事故調(diào)查組托付具有國家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。.資料文件查閱的要緊內(nèi)容：（1）原始憑證，工作記錄、憑證等書證資料，調(diào)查、收集這方面的資料，是事故調(diào)查的重要內(nèi)容。如列車編組、行車日志、行車憑證、調(diào)度命令、貨票、票據(jù)、運統(tǒng)46登記、各種工作記錄（作業(yè)記錄）、登記等，是反映治理和事故發(fā)生過程的重要依據(jù)，其方法要緊是封存、拍照和摘抄。這類證據(jù)極容易被改動，一字之差，其意義完全不同。要注意及時收集、妥善儲存。妥善儲存是指事故調(diào)查處理組應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)保管，編號登記收到的時刻，及何人、何時、在何地收集的。只準(zhǔn)事故調(diào)查處理組成員和上級事故調(diào)查人員借調(diào)，借調(diào)時要進(jìn)行登記，何人、何時借出或交回。一樣情形下，不得將原件借出。重要資料借出要經(jīng)事故調(diào)查組組長批準(zhǔn)。禁止將原件借給責(zé)任部門或責(zé)任單位。收回時，保管人員要進(jìn)行核對。幸免發(fā)生丟失和改動，給事故調(diào)查帶來困難。一樣情形下，書證的原件比抄件、復(fù)印件更為可靠，因此，能使用原件作為資料的，盡可能使用原件作依據(jù)，如采納抄件、復(fù)印件，應(yīng)注明原件出處、原件名，摘抄、復(fù)印時刻、原件儲存地點、形式，并有二名及以上調(diào)查組成員和保管人員共同審核簽認(rèn)。此外要注意對書證的審查，一是要審查判定書證制作情形：書證是由特定人基于一定的目的制作的。因此，第一應(yīng)查明制作人是否制作了該文件。其次應(yīng)查明制作人是在什么情形下制作的，如不是由當(dāng)事人制作的或事后編造的就不能作為證據(jù)使用。二是要審查判定書證的獲得情形。書證的獵取一樣是由調(diào)查人員收集和事故相關(guān)單位或當(dāng)事人提供的。因此，應(yīng)查清是由誰收集或提供的，是在什么情形下獵取的，對書證采取了何種固定或保管措施。（2）調(diào)查《行車設(shè)備檢查登記簿》運統(tǒng)46（以下簡稱運統(tǒng)46）和《行車設(shè)備施工登記簿》運統(tǒng)46-施工（以下簡稱運統(tǒng)46-施工），這往往是了解事故發(fā)生、進(jìn)展、直至釀成事故的重要依據(jù)；也是區(qū)分施工、修理、設(shè)備治理部門或車務(wù)部門責(zé)任的重要依據(jù)。車站（包括線路所、輔助所）、區(qū)間內(nèi)的線路、道岔、信號、聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備，差不多上辦理行車的重要技術(shù)設(shè)備，由車站（線路所、輔助所）統(tǒng)一治理使用。工務(wù)、電務(wù)、供電、工程部門進(jìn)行施工、修理、檢修，阻礙其使用時，必須事先在“運統(tǒng)46或運統(tǒng)46-施工”內(nèi)登記，并經(jīng)車站（線路所）值班員報列車調(diào)度員批準(zhǔn)或同意，車站（線路所）值班員簽認(rèn)同意后，方可進(jìn)行。當(dāng)設(shè)備故障、設(shè)備停用，或使用帶鉛封的按鈕，司機(jī)匯報區(qū)間阻礙行車等等情形也需要在運統(tǒng)46中登記?！斑\統(tǒng)46或運統(tǒng)46-施工”登記必須做到“三要素”齊全，即“施工檢修地點、阻礙范疇、要點時分”必須表述的清晰、完整，不得模糊其辭。調(diào)查“運統(tǒng)46或運統(tǒng)46-施工”登記情形時，應(yīng)通過對“運統(tǒng)46或運統(tǒng)46-施工”的登記內(nèi)容與調(diào)度命令、行車日志、干部上崗監(jiān)護(hù)登記、施工工作記錄等相關(guān)資料相互核對印證，查證作業(yè)情形，發(fā)覺存在問題，為事故調(diào)查提供線索和依據(jù)，并需要查明以下要緊內(nèi)容：1）有無使用差不多停用的設(shè)備；2）有無信用（口頭）給點、越權(quán)給點、超范疇給點；3）給點時刻內(nèi)車站有無作業(yè)，車站值班員、信號員是否使用了正在檢修施工的設(shè)備;4）核對施工登記與施工打算內(nèi)容是否相符;核對登記與實際修理、施工作業(yè)時刻、地點和內(nèi)容是否相符；5）核對銷記登記內(nèi)容與要點登記內(nèi)容是否一致；6）機(jī)務(wù)、工務(wù)、運輸（調(diào)度、車站）限速資料是否一；。7）兩個施工部門同時登記，分步給點、分步銷點的情形及是否存在問題；8）事故發(fā)生后，工務(wù)、電務(wù)、供電等修理部門登記的設(shè)備現(xiàn)狀，阻礙使用情形。（3）收取傷亡人員損害程度診斷報告、病理分析、病程救治記錄、死亡證明、既往病歷和健康檔案資料等。（4）查閱與事故相關(guān)的部、局、站段有關(guān)規(guī)章、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等行車文件；有關(guān)安全規(guī)章制度；《站細(xì)》規(guī)定、運行圖（包括事故發(fā)生時及發(fā)生前的實際圖）、運行圖技術(shù)資料、技術(shù)文件、治理文件、操作規(guī)程、作業(yè)記錄、臺賬、會議記錄（紀(jì)要）、安全教育培訓(xùn)記錄、上崗證書、資質(zhì)證書、承（發(fā)）包合同、營業(yè)執(zhí)照、安全技術(shù)交底資料、施工技術(shù)交底資料等，必要時將原件或復(fù)印件（復(fù)印件應(yīng)注明原件出處、原件名、復(fù)印時刻、原件儲存地點、形式，并有二名及以上調(diào)查組成員和保管人員共同審核簽認(rèn)。）附在調(diào)查記錄內(nèi)。（5）對有涂改、滅失可能或以后難以取得的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行登記封存。.治理問題檢查的要緊內(nèi)容：對治理方面的調(diào)查，其目的是通過對治理制度、方法的制定以及貫徹、落實情形的調(diào)查，查明因治理失誤造成事故的間接緣故和深層次緣故），進(jìn)而有針對性的采取措施，排除事故隱患，防止事故的再次發(fā)生，其要緊內(nèi)容包括：（1）治理部門對“安全第一、預(yù)防為主”的方針和安全生產(chǎn)法規(guī)的執(zhí)行情形；（2）安全、規(guī)章治理機(jī)構(gòu)的建立健全和安全專兼治理人員的配備情形；（3）安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定和落實情形；（4）安全生產(chǎn)和安全治理制度的制定和執(zhí)行情形；（5）技術(shù)資料（操作說明書）收集、保管情形，以及規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制、審批和落實情形；（6）對職工培訓(xùn)教育情形；（7）技術(shù)安全設(shè)施經(jīng)費的提取使用情形；（8）歷年來的安全情形，關(guān)于發(fā)生的事故、事苗是否按照四不放過原則處理。.人員詢問的要緊內(nèi)容：關(guān)于對調(diào)查事故當(dāng)事人、關(guān)系人的調(diào)查和詢問，在《事規(guī)》第36條和第37條第二款都作了明確的規(guī)定，《事規(guī)》第36條規(guī)定:“事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)隨時同意事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)資料和物證”?！笆鹿收{(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情形，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕”?！妒乱?guī)》第37條第二款規(guī)定：“詢問事故當(dāng)事人及相關(guān)人員，收取口述、筆述、筆錄、證照、檔案，并復(fù)制、拍照。不能書寫書面材料的，由事故調(diào)查組指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽認(rèn)。無見證人或者當(dāng)事人、相關(guān)人員拒絕簽字的，應(yīng)當(dāng)記錄在案?！睂κ鹿十?dāng)事人及相關(guān)人員調(diào)查的要緊方法是詢問，這是一個斗智斗勇的過程，也是對事故調(diào)查人員的業(yè)務(wù)能力的檢驗，一樣需要依照事故發(fā)生情形，事先進(jìn)行設(shè)計，因為事故當(dāng)事人及相關(guān)人員是事故發(fā)生時直截了當(dāng)參與者或見證人，最清晰事故發(fā)生的過程，有可能全面的反映事故情形，通過于其他材料的相互印證，能夠?qū)κ鹿矢琶灿幸粋€全面的了解。此外是一些沒有其他證據(jù)能證明的作業(yè)過程，如司機(jī)運行時感到晃車、口頭打算聯(lián)系，車站給司機(jī)取消發(fā)車信號的口頭通知；調(diào)車長給司機(jī)調(diào)車信號故障停用的口頭通知；手信號調(diào)車作業(yè)的要道還道作業(yè)等，只有當(dāng)事人才能說清晰。當(dāng)事人若能如實的反映情形，能夠給事故調(diào)查提供有利的線索。當(dāng)事人即使不如實反應(yīng)情形，能夠通過他回避什么，掩蓋什么，與其他調(diào)查材料印證，也可能從中發(fā)覺調(diào)查的線索。因此說，詢問事故關(guān)系人在事故調(diào)查中具有重大作用，占有重要位置。是事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)做好的工作。事故調(diào)查人員要緊通過向當(dāng)事人、見證人詢問作業(yè)過程、事故發(fā)生通過、事故發(fā)生后看到、聽到、想到了什么。以了解事故發(fā)生過程，為查明事故緣故提供依據(jù)和調(diào)查線索。那個地點需要注意的是，事故當(dāng)事人常常不情愿說出對自己不利的情形，往往會掩蓋、回避一些情節(jié)，因此，詢問當(dāng)事人或見證人的調(diào)查人員，本身需要熟悉規(guī)章、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；熟悉在作業(yè)過程中作業(yè)人員的適應(yīng)以及容易發(fā)生簡化作業(yè)的環(huán)節(jié)，并把握一定的詢問方法和技巧，是做好詢問工作的基礎(chǔ)。（舉9.25事故為例：時刻、內(nèi)容、現(xiàn)場設(shè)備情形、現(xiàn)場作業(yè)，比如詢問扳道員是否帶電臺，聽到什么，是為印證后面調(diào)車長、調(diào)車區(qū)長的回答內(nèi)容。再比如2006年7月20日紹興東事故，詢問調(diào)車長、制動員車輛存放情形，是為印證后面詢問貨運員回答內(nèi)容）。詢問工作應(yīng)當(dāng)依法、有進(jìn)行兩人以上共同進(jìn)行，并制作筆錄，詢問完畢后，詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人閱讀。被詢問人認(rèn)為記錄有遺漏或有差錯，有權(quán)提出補(bǔ)充或者改正，被詢問人應(yīng)當(dāng)簽字或蓋章，進(jìn)行詢問的人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽字。詢問應(yīng)堅持個別詢問的原則。詢問事故當(dāng)事人和證人一樣要求要隔離開來、個別的進(jìn)行，不承諾被詢問的數(shù)人在同一場合同時同意詢問，更不承諾類似開座談會的形式進(jìn)行集體回憶、集體陳述。詢問應(yīng)堅持禁止先行詢問的原則。應(yīng)當(dāng)在詢問之前，盡量熟悉事故情形和相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。有事故材料的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀事故材料，以便在詢問時及時發(fā)覺陳述和證言之間存在的矛盾之處，并做到把握全局、突出重點地進(jìn)行詢問，提高詢問質(zhì)量和效率。詢問應(yīng)堅持禁止威逼的原則。確實是事故調(diào)查人員要以平等、尊重、耐心的態(tài)度，以說服教育和啟發(fā)引導(dǎo)的方式對待被詢問人員，便于被調(diào)查人能夠清晰、完整、準(zhǔn)確、真實的敘述事故過程。當(dāng)?shù)谝淮卧儐枙r，應(yīng)當(dāng)讓當(dāng)事人和證人連貫地、充分地進(jìn)行陳述，然后向其提出問題，保證詢問的客觀性和公平性，不要帶著先入為主思想打斷其不合己意的陳述。詢問重要的事故關(guān)系人，必要時應(yīng)當(dāng)使用錄音錄像設(shè)備，將詢問過程固定下來。6.現(xiàn)場圖的繪制：與事故相關(guān)的各個專業(yè)，在事故調(diào)查中需要繪制圖說明問題的，都要按專業(yè)繪制事故現(xiàn)場示意圖，標(biāo)注現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施、遺留物的名稱、尺寸、位置、特點等。現(xiàn)場圖按其記錄內(nèi)容不同，可分為二種：（1）現(xiàn)場方位圖：要緊用來記錄現(xiàn)場的地理位置和周圍的環(huán)境，以及現(xiàn)場周圍與事故有關(guān)的其他場所、遺留痕跡物證的地點和現(xiàn)場事故發(fā)生的路線、方向等，現(xiàn)場方位圖要緊用于現(xiàn)場純作業(yè)事故的描述。（2）現(xiàn)場全貌（概覽）圖：要緊用來記錄現(xiàn)場本身內(nèi)部狀況。通常以事故地點為中心，把現(xiàn)場范疇內(nèi)與事故有關(guān)的要緊設(shè)備、物體、痕跡、遺留物、幾車車輛、傷員、尸體等具體位置，以及他們之間的距離和關(guān)系等全部表現(xiàn)出來。必要時也能夠?qū)ｉT繪制記錄現(xiàn)場某一部分、某一客體的局部圖?，F(xiàn)場全貌（概覽）圖要緊用于現(xiàn)場純設(shè)備故障或作業(yè)和設(shè)備故障互相作用，導(dǎo)致事故的描述?，F(xiàn)場圖按其繪制方法不同，可分為五種：（1）平面圖（又稱水平俯視圖）：它是以平面的形式來表示現(xiàn)場環(huán)境和各種痕跡、物證的位置、距離及其他相互關(guān)系。事故現(xiàn)場圖絕大部分是這種方式繪制。（2）平面展開圖：它是以平面的形式來表示與事故有關(guān)的主體物垂直面、仰視面、俯視圖上的痕跡物證及其他相互關(guān)系，例如列車沖突事故發(fā)生后，機(jī)車車輛配件懸掛在其他物體上的痕跡等。（3）立體圖：它是利用軸側(cè)投影原理繪制的一種圖形。能從立、側(cè)、平三個方面表示現(xiàn)場上各個部分的狀態(tài)和痕跡物證的分布情形。（4）透視圖：它是利用中心投影原理繪制的一種圖形。能從上、下左、右、前、后五個方面表示現(xiàn)場的空間環(huán)境，物體和痕跡物證的位置、形狀和相互關(guān)系。透視立體圖立體感強(qiáng)，接近于人眼視覺。（5）剖視圖：是在立體圖的基礎(chǔ)上，將阻擋視線的某些部分切除，使導(dǎo)致事故的設(shè)備、配件內(nèi)部形狀和事故的聯(lián)系，用透視方法表現(xiàn)出來的一種圖形。平面展開圖、立體圖、透視立體圖、剖視圖，一樣情形下，應(yīng)依照事故調(diào)查實際的專門需要，聘請專業(yè)人員繪制?，F(xiàn)場圖按其繪制比例不同，可分為三種（1）比例圖：即把事故現(xiàn)場范疇內(nèi)，一切與事故有關(guān)設(shè)備、物體的大小、形狀、位置、距離極其相互關(guān)系等，全按同樣比例縮小畫在圖紙上。細(xì)小的痕跡物品，能夠標(biāo)以數(shù)碼或符號，另外附以說明。縮小的比例，可按現(xiàn)場范疇靈活把握。（2）示意圖：這是事故現(xiàn)場最常用的繪圖方式，即把事故現(xiàn)場的環(huán)境和一切與事故有關(guān)設(shè)備、物體、位置、距離極其相互關(guān)系等，不需要用比例縮小在圖紙上，而是大致畫出來就能夠了。必須標(biāo)明物體實際大小、形狀、距離的，可用實際數(shù)字在尺寸或用引出線標(biāo)明。（3）比例和示意圖結(jié)合：即事故現(xiàn)場部分按比例圖方法繪制，周圍環(huán)境部分用示意圖繪制。有些需要詳細(xì)表示事故現(xiàn)場痕跡，又需要說明周圍環(huán)境的圖，能夠用此類圖表示。一樣情形下，事故調(diào)查要緊是繪制平面圖示意圖。復(fù)雜事故，需要聘請專業(yè)人員繪制專業(yè)圖。但我們監(jiān)察需要看的明白并了解和把握這些圖的作用。六、后臺支撐和配合為保證事故調(diào)查的順利進(jìn)行，在機(jī)關(guān)內(nèi)部必須有一個堅強(qiáng)、有力，熟悉業(yè)務(wù)并能綜合和諧各方面工作的后臺支撐系統(tǒng)作保證，配合事故現(xiàn)場的調(diào)查。后臺支撐系統(tǒng)的組成，除了各業(yè)務(wù)處和安監(jiān)室專家外，還應(yīng)該由辦公室檔案人員參加，并依照需要，安排人事、職教、物質(zhì)、勞衛(wèi)、房生、計統(tǒng)、企管（法律事務(wù)1公安等部門的專家參加，必要時可邀請基層單位和路外其他方面的專家。其要緊職責(zé)是：.受理事故現(xiàn)場的咨詢，指導(dǎo)關(guān)心事故現(xiàn)場明確事故調(diào)查線索。.對事故現(xiàn)場難以處理的疑問組織專家會診，防止顯現(xiàn)專業(yè)技術(shù)和專業(yè)規(guī)章方面的漏洞。.負(fù)責(zé)規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律事務(wù)等的說明，解答事故現(xiàn)場提出的疑難問題。.配合事故現(xiàn)場進(jìn)行有關(guān)材料的查閱、對事故現(xiàn)場不能取得的數(shù)據(jù)、檔案、資料、文件、規(guī)章、制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、設(shè)備（設(shè)施）技術(shù)說明書等的查詢和解答。.負(fù)責(zé)綜合和諧，對事故現(xiàn)場調(diào)查，需要路局或更高層面和諧的問題進(jìn)行溝通。七、信息溝通與討論信息溝通：要集思廣益，溝通調(diào)查組內(nèi)部信息，聽取不同意見，專門是反面意見，是查清事故真實情形、緣故和采取正確預(yù)防措施的關(guān)鍵所在，因此，事故調(diào)查組組長，必須及時組織事故調(diào)查的信息溝通與討論（至少每天1次，必要時隨時組織），相互溝通事故調(diào)查的進(jìn)展情形，需要把握或互相補(bǔ)充的資料，需要后臺配合的要求，確定后時期事故調(diào)查的重點和途徑。討論：要讓事實說話，讓每個成員充分發(fā)表意見，要通過對事故發(fā)生前后的時刻思路、有關(guān)人員作業(yè)過程的思路、技術(shù)設(shè)備狀態(tài)及損壞痕跡思路等方法，由表及里進(jìn)行系統(tǒng)分析，查找造成事故發(fā)生緣故的各種依據(jù)。要通過各種監(jiān)測錄音、錄象、監(jiān)控記錄、設(shè)備修理記錄，事故的直截了當(dāng)、相關(guān)人員和見證人員的詢問。對比相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料，互相印證，去偽存真，發(fā)覺不足及時補(bǔ)充完善。凡是與事故有關(guān)的作業(yè)、設(shè)備，各專業(yè)小組都必須進(jìn)行調(diào)查和分析，不能因為確定了事故的要緊緣故而忽略其他方面的次要因數(shù)，不放過每個疑點，對每項作業(yè)、設(shè)備與事故相關(guān)度的確信和否定，都必須有客觀事實作為依據(jù)，力求真實反映事故的本來面目，必要時還應(yīng)對關(guān)鍵的事故損品進(jìn)行專業(yè)技術(shù)鑒定或進(jìn)行模擬試驗，做到每確立一個觀點，必須有技術(shù)資料、確鑿證據(jù)、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等為依靠。要在全面調(diào)查、取證，反復(fù)核對查證，把握大量調(diào)查資料的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合技術(shù)分析。對比規(guī)章，確定事故性質(zhì)，裁定事故責(zé)任。需要注意的是：對事實和事故性質(zhì)的認(rèn)定必須取得差不多一致的分析意見，對事故緣故、教訓(xùn)、責(zé)任的認(rèn)定，能夠有不同意見，要容許調(diào)查組成員有不同意見，并保留不同意見，對保留的不同意見，應(yīng)該在最后形成的事故調(diào)查報告中作明確的闡述。八、撰寫調(diào)查報告（在撰寫事故調(diào)查報告前，請辦事處安監(jiān)室注意3個問題：1.屬于辦事處安監(jiān)室職權(quán)范疇內(nèi)調(diào)查的事故，盡可能與路局相關(guān)專業(yè)監(jiān)察或分管主任、科長通個氣，幸免意見不一致的情形發(fā)生〈見06-10-16討論搞〉；2.路局相關(guān)專業(yè)監(jiān)察參與的事故調(diào)查，討論時應(yīng)形成統(tǒng)一意見，意見不一致時，應(yīng)由辦事處安監(jiān)室主任和路局安監(jiān)室分管主任進(jìn)行和諧。3.屬于路局安監(jiān)室職權(quán)范疇內(nèi)調(diào)查的事故，辦事處安監(jiān)室參加事故調(diào)查的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察，應(yīng)該充分發(fā)表自己的意見。）事故是依法進(jìn)行調(diào)查，我們的事故調(diào)查報告實際是集主張、舉證、判決為一體，從法律層面討論事故調(diào)查，按誰主張誰舉證的法律原則，調(diào)查內(nèi)容是舉證，分析緣故主張，確定責(zé)任是判決。因此，必須遵循以事實為依據(jù)，以規(guī)章為準(zhǔn)繩的原則，每一項調(diào)查的內(nèi)容，都必須能夠經(jīng)受歷史的檢驗，這是對國家、企業(yè)、個人負(fù)責(zé)的具體表現(xiàn)。具體講事故調(diào)查報告，要從與事故發(fā)生相關(guān)的各個方面對事故發(fā)生、進(jìn)展過程進(jìn)行綜合描述。按《事規(guī)》第四十一條規(guī)定《鐵路交通事故調(diào)查報告》應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）事故概況。（二）事故造成的人員傷亡和直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失。（三）事故發(fā)生的緣故和事故性質(zhì)。（四）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議。（五）事故防范和整改措施建議。（六）與事故有關(guān)的證明材料。依照《事規(guī)》第四十條之規(guī)定，《鐵路交通事故調(diào)查報告》中需注意事項如下：.事故調(diào)查報告的主件按上行文件的規(guī)定行文。主送為“上海鐵路安全監(jiān)督治理辦公室”，落款為“XX事故調(diào)查組”。.簡明扼要表述事故概況。簡要表述事故發(fā)生的過程，事故現(xiàn)場救援起復(fù)情形，造成行車設(shè)備、機(jī)車、車輛等損壞情形，以及人員傷亡情形，中斷行車的時刻等。.在事故調(diào)查報告中表述時按車、機(jī)、工、電、輛、公安順序排列。要注意是相互間表述不要重復(fù)。.綜合事故調(diào)查，詳細(xì)分析事故成因，提出結(jié)論意見。.事故定性。依照《事規(guī)》相關(guān)規(guī)定，確定事故等級及類別。.事故定責(zé)。依照事故成因，按照《事規(guī)》第四十九條規(guī)定，確定相關(guān)單位或部門在本起事故中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任或非責(zé)任事故。.事故的教訓(xùn)，依照教訓(xùn)制定的措施。.對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的提出處理意見。實際上，按《事規(guī)》6條細(xì)分，一份完整的事故調(diào)查報告，應(yīng)該具有以下10個方面：（1）概況。（2）事故調(diào)查組的牽頭單位、參加單位和人員組成。（3）設(shè)備損壞、人員傷亡、中斷行車時刻及第三人缺失情形。（4）事故調(diào)查過程，包括：勘察現(xiàn)場、聽取匯報、查證資料、調(diào)查事故關(guān)系人、臨場討論、拍發(fā)電報。（5）事故緣故分析。（6）事故教訓(xùn)。（7）事故整改措施或糾缺意見及有關(guān)防范同類事故重復(fù)發(fā)生的建議。（8）對事故的定性、（什么性質(zhì)的事故：如破壞、生產(chǎn)性作業(yè)、操作失誤、設(shè)備故障、自然災(zāi)難等造成的XXX鐵路交通XX類事故）、定責(zé)意見。（9）組長和參加調(diào)查人員簽字，牽頭單位加蓋公章。（10）附件，包括勘察現(xiàn)場資料、查證資料記錄、調(diào)查事故關(guān)系人（含訊問筆錄）記錄、臨場討論記錄、技術(shù)鑒定和評估材料、傷殘鑒定資料，除此之外，還應(yīng)有現(xiàn)場照片、錄象、錄音等資料。附件1:事故調(diào)查報告參考樣本:XX鐵路XX交通事故調(diào)查報告XX監(jiān)管辦（安監(jiān)室或部安監(jiān)司）：XX年**月**日，接XX（單位）報告，轄區(qū)內(nèi)**線XX處（XX）站發(fā)生一起XX類事故，**安監(jiān)室（XX辦事處安監(jiān)室），依據(jù)《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》第二十九條規(guī)定（或XX監(jiān)管辦或部安監(jiān)司通知），成立事故調(diào)查組（并依照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》第三十條規(guī)定，邀請XX工會、XX監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)人員、XX地點人民政府、**公安機(jī)關(guān)、**安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門派人參加事故調(diào)查組，同時還邀請XX人民檢察院、XX專家參加事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組查看了事故現(xiàn)場（XX線XX公里+XX米，XX車站XX道），相關(guān)技術(shù)資料、文件（運行圖、《行車日志》、調(diào)度命令、《站細(xì)》《行車設(shè)備檢查登記簿》、**文件、**作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、XX補(bǔ)充規(guī)定、XX作業(yè)記錄、XX檢查記錄等），檢索了（**錄音記錄、XX錄象、XX檢測以及監(jiān)控設(shè)備）；詢問了事故相關(guān)人員（包括見證人），并做了詢問筆錄。一、差不多情形（現(xiàn)場勘查情形，按需選擇）.列車編組情形（**次列車編組：XX輛、計長XX、總重XX噸。機(jī)車型號XX所屬XX機(jī)務(wù)段，司機(jī)XX,副司機(jī)XX,XX段、運轉(zhuǎn)車長XX,假如是客運列車，還要補(bǔ)充客車配屬單位、客運乘務(wù)單位、旅客人數(shù)，動車組還要明確動車型號、編號）。.信、集、閉設(shè)備情形（電鎖器、6502繼電集中、運算機(jī)聯(lián)鎖、CTC、自動閉塞〈如雙線雙方向四顯示自動閉塞等〉、半自動閉塞、閉塞等）中聯(lián)鎖設(shè)備，對XX方向XX車站為雙線雙方向四顯示自動閉塞.調(diào)度信息治理系統(tǒng)型號。.通信以及錄音裝置設(shè)備、型號。.檢測以及監(jiān)控設(shè)備設(shè)備型號。.XX地點線路（工務(wù)）設(shè)備情形。.XX地點電氣化設(shè)備情形。.物資裝載加固情形。.客車超員情形。.機(jī)車設(shè)備情形（包括機(jī)車信號和三大件）。.車輛設(shè)備情形。.道口設(shè)備情形。.列尾設(shè)備情形。.房屋、有關(guān)建筑物（站舍、站臺、柵欄、圍墻）、給排水、供電等設(shè)備情形。.*月*日**車站或XX地點設(shè)備施工檢修情形。.事故現(xiàn)場全貌、方位，包括散落的配件、機(jī)動車、遺留物、致害物、痕跡、尸體、損害部位（用示意圖以及照片和攝像補(bǔ)充，能夠在書面表述后作為附件）。.傷亡人員損害程度診斷報告、病理分析、病程救治記錄、死亡證明、既往病歷和健康檔案資料等。.有關(guān)關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)文件、操作規(guī)程、調(diào)度命令、作業(yè)記錄、臺賬、會議記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、上崗證書、資質(zhì)證書、承（發(fā)）包合同、營業(yè)執(zhí)照、安全技術(shù)交底資