企業(yè)效能監(jiān)察概念課件

企業(yè)效能監(jiān)察新概念及實(shí)務(wù)要點(diǎn)解讀國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)委監(jiān)察部駐國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)察局

李正義主任企業(yè)效能監(jiān)察新概念

第一部分

企業(yè)效能監(jiān)察概述

2006年8月5日,國(guó)資委下發(fā)了《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》(國(guó)資發(fā)紀(jì)檢［2006］139號(hào))。該《辦法》是中央企業(yè)十多年來(lái)效能監(jiān)察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是國(guó)資委在中央紀(jì)委、監(jiān)察部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把企業(yè)效能監(jiān)察的具體經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、感性認(rèn)識(shí)理性化、成功做法制度化的結(jié)果。

第一部分

制定《暫行辦法》的四個(gè)主要目的：

一是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，形成國(guó)務(wù)院國(guó)資委層面指導(dǎo)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性文件，解決中央企業(yè)效能監(jiān)察工作沒(méi)有直接依據(jù)的問(wèn)題，使中央企業(yè)效能監(jiān)察工作走上制度化、規(guī)范化軌道。二是揭示效能監(jiān)察與企業(yè)效能的關(guān)系，發(fā)掘工作內(nèi)涵；明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范職責(zé)權(quán)限、準(zhǔn)確把握效能監(jiān)察工作與企業(yè)內(nèi)部其他監(jiān)督工作的區(qū)別和聯(lián)系；確立效能監(jiān)察工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的綜合監(jiān)督地位，適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展和建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。三是把行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)上升為制度，在更廣層面上推行成功做法，提高效能監(jiān)察工作質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部管理控制制度，不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理。四把效能監(jiān)察納入企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范基本工作程序、完善監(jiān)察建議和決定、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，解決有的企業(yè)效能監(jiān)察流于形式，工作難以深入的問(wèn)題，推動(dòng)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。制定《暫行辦法》的四個(gè)主要目的：

《暫行辦法》共分七章三十四條

第一章總則共六條，主要包括制定辦法的目的、依據(jù)、適用范圍、負(fù)責(zé)部門(mén)、效能監(jiān)察概念、檢查標(biāo)準(zhǔn)和效能監(jiān)察工作原則等；第二章效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系共七條，分三個(gè)層級(jí)、六個(gè)主體明確了效能監(jiān)察工作責(zé)任；第三章效能監(jiān)察任務(wù)、權(quán)限和方式共三條，明確了六項(xiàng)任務(wù)、六項(xiàng)權(quán)限和主要工作方式；第四章效能監(jiān)察基本程序共九條，包括：確定效能監(jiān)察項(xiàng)目、實(shí)施準(zhǔn)備、組織實(shí)施、擬定監(jiān)察報(bào)告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實(shí)、總結(jié)評(píng)審和歸檔立卷等八個(gè)步驟；第五章監(jiān)察建議和決定共四條，明確了對(duì)查明的六種尚不夠作出紀(jì)律處分的行為偏差事實(shí)，報(bào)批后下達(dá)整改監(jiān)察建議；對(duì)查明的四種尚未涉嫌犯罪的違規(guī)違紀(jì)事實(shí)，按權(quán)限報(bào)批后作出監(jiān)察處分決定；第六章獎(jiǎng)勵(lì)與懲處共三條，對(duì)效能監(jiān)察工作的獎(jiǎng)懲作了比較明確的規(guī)定；第七章附則共二條，要求中央企業(yè)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則及發(fā)布實(shí)施日期?！稌盒修k法》共分七章三十四條《暫行辦法》有“七個(gè)第一次”：

一是第一次在國(guó)家部委層面,從強(qiáng)化企業(yè)管理的角度制定這個(gè)辦法,規(guī)范和深化中央企業(yè)效能監(jiān)察工作。二是第一次從分析企業(yè)效能的構(gòu)成和實(shí)現(xiàn)要素的角度，來(lái)完善企業(yè)效能監(jiān)察概念。三是第一次提出效能監(jiān)察工作的四條檢查標(biāo)準(zhǔn)。四是第一次提出了效能監(jiān)察的責(zé)任體系。五是第一次比較完整地表達(dá)了通過(guò)效能監(jiān)察保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)效能和促進(jìn)企業(yè)提高效能的動(dòng)態(tài)聯(lián)系；六是第一次拓展了效能監(jiān)察強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、提高執(zhí)行力，促進(jìn)構(gòu)建懲防體系和推動(dòng)企業(yè)自我完善的作用；七是第一次提出在中央企業(yè)之間協(xié)查或請(qǐng)國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)助的要求?！稌盒修k法》有“七個(gè)第一次”：

一、企業(yè)效能監(jiān)察的由來(lái)和發(fā)展

（一）效能監(jiān)察的提出

1987年以來(lái)，隨著我國(guó)行政監(jiān)察體制的恢復(fù)與確立，國(guó)有企業(yè)普遍建立健全了監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)、兼職監(jiān)察人員，并積極開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)察業(yè)務(wù)。

1989年第二次全國(guó)監(jiān)察工作會(huì)議正式提出了“效能監(jiān)察”這個(gè)概念，對(duì)開(kāi)展行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察工作提出了要求。

一、企業(yè)效能監(jiān)察的由來(lái)和發(fā)展

(二)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的發(fā)展過(guò)程

1、發(fā)展的外部環(huán)境：

經(jīng)濟(jì)環(huán)境：企業(yè)制度：法律依據(jù)：監(jiān)管體制：

信息技術(shù):

2、發(fā)展的三個(gè)階段：

探索起步：１９８９－１９９７

發(fā)展提高：１９９８－２００２

推廣普及：２００３－現(xiàn)在

3、發(fā)展不斷深入呈現(xiàn)六大變化

認(rèn)識(shí)方面：圍繞——融入——管理的一部分

立項(xiàng)方面：由單一層面——向三個(gè)層面延伸

領(lǐng)域方面：由單一全民所有制企業(yè)—進(jìn)入各類(lèi)企業(yè)

工作內(nèi)容：“由三變一”，確定了業(yè)務(wù)邊界

作用方面：拓展了三大作用工作方式：經(jīng)驗(yàn)型——向制度化——專(zhuān)業(yè)化、信息化3、發(fā)展不斷深入呈現(xiàn)六大變化

二、企業(yè)效能與效能監(jiān)察的管理地位

（一）企業(yè)效能的配置與設(shè)計(jì)

A.配置性效能

B.非配置效能

１、企業(yè)效能的設(shè)計(jì)

一是企業(yè)(公司)的經(jīng)營(yíng)性特征以追求利潤(rùn)（企業(yè)價(jià)值）的最大化為目標(biāo)

二是企業(yè)效能是一種潛能

企業(yè)效能監(jiān)察概念課件

（二）企業(yè)效能概念是企業(yè)管理系統(tǒng)適應(yīng)外部環(huán)境,整合各種資源形成的整體獲取效益的能力；是由經(jīng)營(yíng)管理者正確的履職行為實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理效率、效益和效果的綜合反映。

企業(yè)效能監(jiān)察概念課件（三）企業(yè)效能監(jiān)察概念

是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過(guò)程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，自我完善，提高經(jīng)營(yíng)管理效能的綜合性管理監(jiān)控工作。企業(yè)效能監(jiān)察概念課件

效能監(jiān)察概念的七層意思：

１、效能監(jiān)察主體

2、效能監(jiān)察對(duì)象

3、效能監(jiān)察內(nèi)容

4、效能監(jiān)察方式

5、效能監(jiān)察作用

6、效能監(jiān)察目的

7、效能監(jiān)察性質(zhì)

1、經(jīng)營(yíng)管理行為的正確性問(wèn)題

——四大監(jiān)控點(diǎn)：

A.合法性

B.合規(guī)性判斷經(jīng)營(yíng)管理行為正確性

的主要指標(biāo)

C.合理性

D.時(shí)限性

1、經(jīng)營(yíng)管理行為的正確性問(wèn)題

A.合法性

____是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為質(zhì)的判斷。

1、要求管理行為必須是合法的授權(quán)行為；

2、必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定;3、必須按規(guī)定接受監(jiān)督。

B.合規(guī)性：

____是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理行為過(guò)程的判斷。

經(jīng)營(yíng)管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范。

C.合理性

____是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者用權(quán)幅度量的判斷。

1、要求管理行為必須在職責(zé)權(quán)限內(nèi)合理裁量；

2、必須符合降本增效、持續(xù)經(jīng)營(yíng)等管理原則；

D.時(shí)限性

____是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者管理用權(quán)效率的判斷。有特殊時(shí)間限制的管理事項(xiàng)不得突破法定的時(shí)限要求。

2、管理行為偏差的表現(xiàn)方式一是

不作為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)。二是違規(guī)作為違規(guī)作為是以違規(guī)的身體舉動(dòng)實(shí)施了降低企效能的行為。三是拖延作為有責(zé)任履行職責(zé)但推逶、拖延、扯皮，消極怠工。企業(yè)效能監(jiān)察概念課件

（四）企業(yè)效能的三大特性與選題立項(xiàng)

１、認(rèn)識(shí)企業(yè)效能的集合性與選題立項(xiàng)的全局意識(shí)和監(jiān)察分析的路徑

２、效能的層面性與確立各級(jí)效能監(jiān)察的側(cè)重點(diǎn)３、效能的可變性（適應(yīng)性）與效能監(jiān)察的建設(shè)性

（四）效能監(jiān)察的基本特征

1、企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)是企業(yè)內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)之一,效能監(jiān)察是內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理行為監(jiān)察；

2、效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部管理過(guò)程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項(xiàng)工作；

3、效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作直接服從服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效途徑。

（五）效能監(jiān)察工作的基本原則

（一）科學(xué)發(fā)展原則。圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)中心，服從、服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展,不斷提高效益；（二）依法監(jiān)察原則。依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)管理制度開(kāi)展效能監(jiān)察；（三）實(shí)事求是原則。重調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法規(guī)和整改糾偏上做到客觀公正；（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。監(jiān)察監(jiān)督與紀(jì)檢、監(jiān)事會(huì)和審計(jì)等其它監(jiān)督部門(mén)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)相統(tǒng)一；堅(jiān)持促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；堅(jiān)持完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；堅(jiān)持懲處約束與教育激勵(lì)相統(tǒng)一。（五）效能監(jiān)察工作的基本原則

（六）中央企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要職責(zé)是：

1、按照本企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，提出效能監(jiān)察年度工作計(jì)劃和效能監(jiān)察立項(xiàng)意見(jiàn)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的效能監(jiān)察日常工作；

2、組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參與效能監(jiān)察工作，與監(jiān)事會(huì)、審計(jì)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成綜合監(jiān)督力量；

3、根據(jù)選定項(xiàng)目,建立相應(yīng)的效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組，實(shí)行效能監(jiān)察項(xiàng)目負(fù)責(zé)制；

4、受理對(duì)效能監(jiān)察決定有異議的申請(qǐng),并組織復(fù)審；

5、開(kāi)展調(diào)查研究，組織理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；

6、完成本企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。

（七）效能監(jiān)察工作任務(wù)

1、檢查經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)，執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，完成經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)任務(wù)的情況，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)行力，維護(hù)指令暢通；

2、監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷，分析存在問(wèn)題的原因，會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出監(jiān)察建議或決定的意見(jiàn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)控；

3、按規(guī)定參與調(diào)查違反國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度造成國(guó)有資產(chǎn)損失的問(wèn)題，依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，避免和挽回國(guó)有資產(chǎn)損失；

4、按規(guī)定參與調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；

5、按規(guī)定及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的違法和違紀(jì)違規(guī)線索，移交有關(guān)部門(mén)處理，督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理者廉潔從業(yè)；

6、督促監(jiān)察建議或決定的落實(shí)，糾正經(jīng)營(yíng)管理者行為偏差，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗(yàn)，健全管理制度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，完善企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制。

（八）企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展效能監(jiān)察工作有下列權(quán)限：

1、要求被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者及其所在部門(mén)(單位)報(bào)送與效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)文件、資料，對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目相關(guān)情況作出解釋和說(shuō)明；

2、查閱、復(fù)制、摘抄與效能監(jiān)察項(xiàng)目相關(guān)的文件、資料，核實(shí)效能監(jiān)察項(xiàng)目的有關(guān)情況；

3、經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者批準(zhǔn)，責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者停止損害國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的行為；

4、建議相關(guān)部門(mén)暫停涉嫌嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)人員的職務(wù)；

5、效能監(jiān)察人員可以列席與效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的會(huì)議；

6、效能監(jiān)察項(xiàng)目涉及本企業(yè)以外的其他中央企業(yè)的人員的，可請(qǐng)求相關(guān)中央企業(yè)協(xié)助查詢(xún)和調(diào)查，有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，必要時(shí)可以提請(qǐng)國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局予以協(xié)助。

（九）效能監(jiān)察可以采用下列監(jiān)察方式

1、針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，針對(duì)資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)因素和職工群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題等,開(kāi)展單項(xiàng)或者綜合事項(xiàng)的效能監(jiān)察；

2、針對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和管理活動(dòng)的全過(guò)程或重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展事前、事中、事后或全過(guò)程的效能監(jiān)察；

3、充分利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)開(kāi)展效能監(jiān)察工作。（九）效能監(jiān)察可以采用下列監(jiān)察方式

（十）監(jiān)察人員

1、效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)章程設(shè)置適當(dāng)?shù)谋O(jiān)察人員。

2、效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組人員以監(jiān)察人員為主，相關(guān)部門(mén)派人參與，或者聘請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)、技術(shù)的人員參加。

3、效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員應(yīng)當(dāng)熟悉效能監(jiān)察業(yè)務(wù),了解企業(yè)管理制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況，有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，公正廉明。（十）監(jiān)察人員第二部分效能監(jiān)察的內(nèi)部關(guān)系工作原理及地位作用企業(yè)效能監(jiān)察概念課件

一、公司制條件下與其他監(jiān)督部門(mén)的關(guān)系

二、工作原理及其職能

三、效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的地位和作用

企業(yè)效能監(jiān)察概念課件

第三部分

指導(dǎo)、組織、實(shí)施

企業(yè)效能監(jiān)察工作

企業(yè)效能監(jiān)察概念課件

一、效能監(jiān)察的指導(dǎo)

二、效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

三、如何實(shí)施效能監(jiān)察企業(yè)效能監(jiān)察概念課件

工作基本流程確定項(xiàng)目成立項(xiàng)目檢查組制訂實(shí)施方案下發(fā)監(jiān)察通知書(shū)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)檢查三項(xiàng)評(píng)價(jià)行為查找缺陷確認(rèn)事實(shí)分析原因共商建議總結(jié)評(píng)審實(shí)施準(zhǔn)備組織實(shí)施擬定監(jiān)察報(bào)告作出監(jiān)察處理立檔歸卷跟蹤落實(shí)工作基本流程確定項(xiàng)目成立項(xiàng)目檢查組制訂實(shí)施方案下發(fā)監(jiān)察

（一）選項(xiàng)立項(xiàng)

1、確定項(xiàng)目的三種方式：

（1）企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指定效能監(jiān)察項(xiàng)目；（2）上級(jí)單位統(tǒng)一組織的效能監(jiān)察項(xiàng)目；（3）監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查分析，研究擬定并報(bào)批效能監(jiān)察項(xiàng)目。

2、如何選？一是傳統(tǒng)方法二是調(diào)查分析法

2、選什么？

a.針對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中心工作，針對(duì)改革發(fā)展和穩(wěn)定工作選題立項(xiàng)；

b.針對(duì)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)行三個(gè)層面選題立項(xiàng)；

c針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的突出問(wèn)題選題立項(xiàng).

（二）

效能監(jiān)察實(shí)施準(zhǔn)備的主要過(guò)程是：

1、成立效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組，檢查組成員以監(jiān)察人員為主，相關(guān)部門(mén)派人參與，或者聘請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)、技術(shù)的人員參加，本人或者其近親屬與效能監(jiān)察項(xiàng)目有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，不得作為檢查組成員；

2、對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)制度的培訓(xùn)；

3、收集整理監(jiān)察依據(jù)，理清監(jiān)察項(xiàng)目的主要業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗位權(quán)限，找準(zhǔn)主要監(jiān)察點(diǎn)，明確監(jiān)察目的、要求和方法步驟，制訂實(shí)施方案；

4、向被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者所在部門(mén)(單位)發(fā)送效能監(jiān)察通知，相關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)提供效能監(jiān)察必需的工作條件。

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流程圖產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案制定可行性研究?jī)?nèi)部審議行為審批簽訂合同結(jié)算交割與付款鑒證與變更登記清產(chǎn)核資、審計(jì)轉(zhuǎn)讓方案是否有重大調(diào)整信息披露選擇受讓方資產(chǎn)評(píng)估是否通過(guò)轉(zhuǎn)讓方案調(diào)整審批否否是是企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流程圖產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案制定可行性研究?jī)?nèi)部審議行為

（三）

效能監(jiān)察組織實(shí)施的主要內(nèi)容是

1、向被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者所在部門(mén)(單位)通報(bào)實(shí)施效能監(jiān)察的目的、要求和相關(guān)事宜；

2、依據(jù)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定的方法和步驟對(duì)有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行檢查；

3、檢查效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)、執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度、完成管理目標(biāo)任務(wù)的情況；收集與監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的文件資料和事實(shí)陳述；檢查經(jīng)營(yíng)管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷；

4、向被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者及其所在部門(mén)(單位)通報(bào)檢查情況，聽(tīng)取其意見(jiàn)，并予以確認(rèn)；

5、會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進(jìn)行分析,并查找其在體制、機(jī)制和制度等方面的存在原因，研究提出監(jiān)察建議或決定的意見(jiàn)。

（四）擬定效能監(jiān)察報(bào)告

1、效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施后，效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正地?cái)M定效能監(jiān)察報(bào)告，并報(bào)本企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者批準(zhǔn)。

2、效能監(jiān)察報(bào)告內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議或決定意見(jiàn)等。

（五）監(jiān)察處理：

1、監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀(jì)處分或者法律責(zé)任的問(wèn)題，按權(quán)限報(bào)批后，移送有關(guān)部門(mén)處理；

2、對(duì)涉及本企業(yè)以外的單位和個(gè)人的問(wèn)題，移送有處理權(quán)的單位；

3、對(duì)需要進(jìn)行監(jiān)察處理的,經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者批準(zhǔn)后,下達(dá)監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。

（六）跟蹤落實(shí)

監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改意見(jiàn)的落實(shí)，及時(shí)將效能監(jiān)察結(jié)果及整改情況，抄送給企業(yè)各監(jiān)督管理部門(mén)和人力資源管理等部門(mén)使用。

（七）總結(jié)評(píng)審

中央企業(yè)每年底要對(duì)全年效能監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)完成的效能監(jiān)察項(xiàng)目進(jìn)行效果統(tǒng)計(jì)和成效評(píng)定。年終（度）書(shū)面工作總結(jié)報(bào)告按權(quán)限報(bào)批后，報(bào)企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人和上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

(八)立卷歸檔

已經(jīng)完成的效能監(jiān)察項(xiàng)目資料要及時(shí)立卷歸檔。卷宗應(yīng)包括立項(xiàng)報(bào)告(表)、實(shí)施方案、總結(jié)報(bào)告、《監(jiān)察建議書(shū)》或《監(jiān)察決定書(shū)》等全部原件資料。（六）跟蹤落實(shí)第四部分監(jiān)察建議和決定及其執(zhí)行企業(yè)效能監(jiān)察概念課件

一、監(jiān)察建議

監(jiān)察機(jī)構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對(duì)查明的下列尚不夠作出紀(jì)律處分的行為偏差事實(shí)，報(bào)批后，下達(dá)整改監(jiān)察建議：

1、不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和企業(yè)章程、管理制度，以及重要決策、決議、決定等，應(yīng)予糾正的；

2、不執(zhí)行、不嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理制度的，或存在管理缺陷的；

3、經(jīng)營(yíng)管理決策、計(jì)劃、指令以及經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)不適當(dāng)，應(yīng)予糾正或應(yīng)予撤銷(xiāo)的；

4、違反本企業(yè)選人、錄用、任免、獎(jiǎng)懲工作原則和程序，決定明顯不適當(dāng)?shù)模?/p>

5、按照國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度相關(guān)規(guī)定,需要予以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)模?/p>

6、其他需要提出監(jiān)察建議的。一、監(jiān)察建議二、監(jiān)察處分決定：監(jiān)察機(jī)構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對(duì)查明的下列尚未涉嫌犯罪的違紀(jì)違規(guī)事實(shí)，報(bào)批后，作出監(jiān)察處分決定：

1、違反國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，按照人事管轄權(quán)限應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分的；

2、不按規(guī)定追繳，或者不按規(guī)定退賠非法所得的；

3、已經(jīng)給國(guó)有資產(chǎn)或企業(yè)利益造成損害，未采取補(bǔ)救措施的；

4、其他需要做出監(jiān)察處分決定的。企業(yè)效能監(jiān)察概念課件

三、監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行：

1、監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)報(bào)批后，作出的監(jiān)察建議或決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式送達(dá)被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者及其所在部門(mén)(單位)，被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者及其所在部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)采納或必須執(zhí)行。

2、被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者及其所在部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)察建議或決定之日起的十五日內(nèi)提出采納或執(zhí)行意見(jiàn)，采納或執(zhí)行情況要書(shū)面報(bào)告給相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

3、對(duì)監(jiān)察決定有異議的，被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者可以在收到監(jiān)察決定之日起十五日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)審；

4、復(fù)審應(yīng)在收到復(fù)審申請(qǐng)之日起的30個(gè)工作日內(nèi)完成。復(fù)審期間，不停止原決定的執(zhí)行。

謝謝！企業(yè)效能監(jiān)察概念課件企業(yè)效能監(jiān)察新概念及實(shí)務(wù)要點(diǎn)解讀國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)紀(jì)委監(jiān)察部駐國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)察局

李正義主任企業(yè)效能監(jiān)察新概念

第一部分

企業(yè)效能監(jiān)察概述

2006年8月5日,國(guó)資委下發(fā)了《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》(國(guó)資發(fā)紀(jì)檢［2006］139號(hào))。該《辦法》是中央企業(yè)十多年來(lái)效能監(jiān)察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是國(guó)資委在中央紀(jì)委、監(jiān)察部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把企業(yè)效能監(jiān)察的具體經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化、感性認(rèn)識(shí)理性化、成功做法制度化的結(jié)果。

第一部分

制定《暫行辦法》的四個(gè)主要目的：

一是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，形成國(guó)務(wù)院國(guó)資委層面指導(dǎo)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性文件，解決中央企業(yè)效能監(jiān)察工作沒(méi)有直接依據(jù)的問(wèn)題，使中央企業(yè)效能監(jiān)察工作走上制度化、規(guī)范化軌道。二是揭示效能監(jiān)察與企業(yè)效能的關(guān)系，發(fā)掘工作內(nèi)涵；明確檢查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范職責(zé)權(quán)限、準(zhǔn)確把握效能監(jiān)察工作與企業(yè)內(nèi)部其他監(jiān)督工作的區(qū)別和聯(lián)系；確立效能監(jiān)察工作在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的綜合監(jiān)督地位，適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展和建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。三是把行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)上升為制度，在更廣層面上推行成功做法，提高效能監(jiān)察工作質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部管理控制制度，不斷強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管理。四把效能監(jiān)察納入企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范基本工作程序、完善監(jiān)察建議和決定、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，解決有的企業(yè)效能監(jiān)察流于形式，工作難以深入的問(wèn)題，推動(dòng)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。制定《暫行辦法》的四個(gè)主要目的：

《暫行辦法》共分七章三十四條

第一章總則共六條，主要包括制定辦法的目的、依據(jù)、適用范圍、負(fù)責(zé)部門(mén)、效能監(jiān)察概念、檢查標(biāo)準(zhǔn)和效能監(jiān)察工作原則等；第二章效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系共七條，分三個(gè)層級(jí)、六個(gè)主體明確了效能監(jiān)察工作責(zé)任；第三章效能監(jiān)察任務(wù)、權(quán)限和方式共三條，明確了六項(xiàng)任務(wù)、六項(xiàng)權(quán)限和主要工作方式；第四章效能監(jiān)察基本程序共九條，包括：確定效能監(jiān)察項(xiàng)目、實(shí)施準(zhǔn)備、組織實(shí)施、擬定監(jiān)察報(bào)告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實(shí)、總結(jié)評(píng)審和歸檔立卷等八個(gè)步驟；第五章監(jiān)察建議和決定共四條，明確了對(duì)查明的六種尚不夠作出紀(jì)律處分的行為偏差事實(shí)，報(bào)批后下達(dá)整改監(jiān)察建議；對(duì)查明的四種尚未涉嫌犯罪的違規(guī)違紀(jì)事實(shí)，按權(quán)限報(bào)批后作出監(jiān)察處分決定；第六章獎(jiǎng)勵(lì)與懲處共三條，對(duì)效能監(jiān)察工作的獎(jiǎng)懲作了比較明確的規(guī)定；第七章附則共二條，要求中央企業(yè)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則及發(fā)布實(shí)施日期?！稌盒修k法》共分七章三十四條《暫行辦法》有“七個(gè)第一次”：

一是第一次在國(guó)家部委層面,從強(qiáng)化企業(yè)管理的角度制定這個(gè)辦法,規(guī)范和深化中央企業(yè)效能監(jiān)察工作。二是第一次從分析企業(yè)效能的構(gòu)成和實(shí)現(xiàn)要素的角度，來(lái)完善企業(yè)效能監(jiān)察概念。三是第一次提出效能監(jiān)察工作的四條檢查標(biāo)準(zhǔn)。四是第一次提出了效能監(jiān)察的責(zé)任體系。五是第一次比較完整地表達(dá)了通過(guò)效能監(jiān)察保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)效能和促進(jìn)企業(yè)提高效能的動(dòng)態(tài)聯(lián)系；六是第一次拓展了效能監(jiān)察強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、提高執(zhí)行力，促進(jìn)構(gòu)建懲防體系和推動(dòng)企業(yè)自我完善的作用；七是第一次提出在中央企業(yè)之間協(xié)查或請(qǐng)國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)助的要求?！稌盒修k法》有“七個(gè)第一次”：

一、企業(yè)效能監(jiān)察的由來(lái)和發(fā)展

（一）效能監(jiān)察的提出

1987年以來(lái)，隨著我國(guó)行政監(jiān)察體制的恢復(fù)與確立，國(guó)有企業(yè)普遍建立健全了監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)、兼職監(jiān)察人員，并積極開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)察業(yè)務(wù)。

1989年第二次全國(guó)監(jiān)察工作會(huì)議正式提出了“效能監(jiān)察”這個(gè)概念，對(duì)開(kāi)展行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察工作提出了要求。

一、企業(yè)效能監(jiān)察的由來(lái)和發(fā)展

(二)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的發(fā)展過(guò)程

1、發(fā)展的外部環(huán)境：

經(jīng)濟(jì)環(huán)境：企業(yè)制度：法律依據(jù)：監(jiān)管體制：

信息技術(shù):

2、發(fā)展的三個(gè)階段：

探索起步：１９８９－１９９７

發(fā)展提高：１９９８－２００２

推廣普及：２００３－現(xiàn)在

3、發(fā)展不斷深入呈現(xiàn)六大變化

認(rèn)識(shí)方面：圍繞——融入——管理的一部分

立項(xiàng)方面：由單一層面——向三個(gè)層面延伸

領(lǐng)域方面：由單一全民所有制企業(yè)—進(jìn)入各類(lèi)企業(yè)

工作內(nèi)容：“由三變一”，確定了業(yè)務(wù)邊界

作用方面：拓展了三大作用工作方式：經(jīng)驗(yàn)型——向制度化——專(zhuān)業(yè)化、信息化3、發(fā)展不斷深入呈現(xiàn)六大變化

二、企業(yè)效能與效能監(jiān)察的管理地位

（一）企業(yè)效能的配置與設(shè)計(jì)

A.配置性效能

B.非配置效能

１、企業(yè)效能的設(shè)計(jì)

一是企業(yè)(公司)的經(jīng)營(yíng)性特征以追求利潤(rùn)（企業(yè)價(jià)值）的最大化為目標(biāo)

二是企業(yè)效能是一種潛能

企業(yè)效能監(jiān)察概念課件

（二）企業(yè)效能概念是企業(yè)管理系統(tǒng)適應(yīng)外部環(huán)境,整合各種資源形成的整體獲取效益的能力；是由經(jīng)營(yíng)管理者正確的履職行為實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理效率、效益和效果的綜合反映。

企業(yè)效能監(jiān)察概念課件（三）企業(yè)效能監(jiān)察概念

是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過(guò)程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，自我完善，提高經(jīng)營(yíng)管理效能的綜合性管理監(jiān)控工作。企業(yè)效能監(jiān)察概念課件

效能監(jiān)察概念的七層意思：

１、效能監(jiān)察主體

2、效能監(jiān)察對(duì)象

3、效能監(jiān)察內(nèi)容

4、效能監(jiān)察方式

5、效能監(jiān)察作用

6、效能監(jiān)察目的

7、效能監(jiān)察性質(zhì)

1、經(jīng)營(yíng)管理行為的正確性問(wèn)題

——四大監(jiān)控點(diǎn)：

A.合法性

B.合規(guī)性判斷經(jīng)營(yíng)管理行為正確性

的主要指標(biāo)

C.合理性

D.時(shí)限性

1、經(jīng)營(yíng)管理行為的正確性問(wèn)題

A.合法性

____是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為質(zhì)的判斷。

1、要求管理行為必須是合法的授權(quán)行為；

2、必須符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定;3、必須按規(guī)定接受監(jiān)督。

B.合規(guī)性：

____是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理行為過(guò)程的判斷。

經(jīng)營(yíng)管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范。

C.合理性

____是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者用權(quán)幅度量的判斷。

1、要求管理行為必須在職責(zé)權(quán)限內(nèi)合理裁量；

2、必須符合降本增效、持續(xù)經(jīng)營(yíng)等管理原則；

D.時(shí)限性

____是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者管理用權(quán)效率的判斷。有特殊時(shí)間限制的管理事項(xiàng)不得突破法定的時(shí)限要求。

2、管理行為偏差的表現(xiàn)方式一是

不作為嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行職責(zé)。二是違規(guī)作為違規(guī)作為是以違規(guī)的身體舉動(dòng)實(shí)施了降低企效能的行為。三是拖延作為有責(zé)任履行職責(zé)但推逶、拖延、扯皮，消極怠工。企業(yè)效能監(jiān)察概念課件

（四）企業(yè)效能的三大特性與選題立項(xiàng)

１、認(rèn)識(shí)企業(yè)效能的集合性與選題立項(xiàng)的全局意識(shí)和監(jiān)察分析的路徑

２、效能的層面性與確立各級(jí)效能監(jiān)察的側(cè)重點(diǎn)３、效能的可變性（適應(yīng)性）與效能監(jiān)察的建設(shè)性

（四）效能監(jiān)察的基本特征

1、企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)是企業(yè)內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)之一,效能監(jiān)察是內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理行為監(jiān)察；

2、效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部管理過(guò)程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項(xiàng)工作；

3、效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作直接服從服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有效途徑。

（五）效能監(jiān)察工作的基本原則

（一）科學(xué)發(fā)展原則。圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)中心，服從、服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展,不斷提高效益；（二）依法監(jiān)察原則。依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)管理制度開(kāi)展效能監(jiān)察；（三）實(shí)事求是原則。重調(diào)查研究、重證據(jù)，在適用法規(guī)和整改糾偏上做到客觀公正；（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。監(jiān)察監(jiān)督與紀(jì)檢、監(jiān)事會(huì)和審計(jì)等其它監(jiān)督部門(mén)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)相統(tǒng)一；堅(jiān)持促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；堅(jiān)持完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；堅(jiān)持懲處約束與教育激勵(lì)相統(tǒng)一。（五）效能監(jiān)察工作的基本原則

（六）中央企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和實(shí)施本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要職責(zé)是：

1、按照本企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，提出效能監(jiān)察年度工作計(jì)劃和效能監(jiān)察立項(xiàng)意見(jiàn)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的效能監(jiān)察日常工作；

2、組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參與效能監(jiān)察工作，與監(jiān)事會(huì)、審計(jì)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成綜合監(jiān)督力量；

3、根據(jù)選定項(xiàng)目,建立相應(yīng)的效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組，實(shí)行效能監(jiān)察項(xiàng)目負(fù)責(zé)制；

4、受理對(duì)效能監(jiān)察決定有異議的申請(qǐng),并組織復(fù)審；

5、開(kāi)展調(diào)查研究，組織理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；

6、完成本企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。

（七）效能監(jiān)察工作任務(wù)

1、檢查經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)，執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，完成經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)任務(wù)的情況，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)行力，維護(hù)指令暢通；

2、監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷，分析存在問(wèn)題的原因，會(huì)同相關(guān)部門(mén)提出監(jiān)察建議或決定的意見(jiàn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)控；

3、按規(guī)定參與調(diào)查違反國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度造成國(guó)有資產(chǎn)損失的問(wèn)題，依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，避免和挽回國(guó)有資產(chǎn)損失；

4、按規(guī)定參與調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；

5、按規(guī)定及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的違法和違紀(jì)違規(guī)線索，移交有關(guān)部門(mén)處理，督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理者廉潔從業(yè)；

6、督促監(jiān)察建議或決定的落實(shí)，糾正經(jīng)營(yíng)管理者行為偏差，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗(yàn)，健全管理制度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，完善企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制。

（八）企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開(kāi)展效能監(jiān)察工作有下列權(quán)限：

1、要求被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者及其所在部門(mén)(單位)報(bào)送與效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)文件、資料，對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目相關(guān)情況作出解釋和說(shuō)明；

2、查閱、復(fù)制、摘抄與效能監(jiān)察項(xiàng)目相關(guān)的文件、資料，核實(shí)效能監(jiān)察項(xiàng)目的有關(guān)情況；

3、經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)管理者批準(zhǔn)，責(zé)令被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者停止損害國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的行為；

4、建議相關(guān)部門(mén)暫停涉嫌嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)人員的職務(wù)；

5、效能監(jiān)察人員可以列席與效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的會(huì)議；

6、效能監(jiān)察項(xiàng)目涉及本企業(yè)以外的其他中央企業(yè)的人員的，可請(qǐng)求相關(guān)中央企業(yè)協(xié)助查詢(xún)和調(diào)查，有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，必要時(shí)可以提請(qǐng)國(guó)資委紀(jì)委監(jiān)察局予以協(xié)助。

（九）效能監(jiān)察可以采用下列監(jiān)察方式

1、針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)，針對(duì)資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)因素和職工群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題等,開(kāi)展單項(xiàng)或者綜合事項(xiàng)的效能監(jiān)察；

2、針對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和管理活動(dòng)的全過(guò)程或重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開(kāi)展事前、事中、事后或全過(guò)程的效能監(jiān)察；

3、充分利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)開(kāi)展效能監(jiān)察工作。（九）效能監(jiān)察可以采用下列監(jiān)察方式

（十）監(jiān)察人員

1、效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)章程設(shè)置適當(dāng)?shù)谋O(jiān)察人員。

2、效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組人員以監(jiān)察人員為主，相關(guān)部門(mén)派人參與，或者聘請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)、技術(shù)的人員參加。

3、效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員應(yīng)當(dāng)熟悉效能監(jiān)察業(yè)務(wù),了解企業(yè)管理制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況，有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守，公正廉明。（十）監(jiān)察人員第二部分效能監(jiān)察的內(nèi)部關(guān)系工作原理及地位作用企業(yè)效能監(jiān)察概念課件

一、公司制條件下與其他監(jiān)督部門(mén)的關(guān)系

二、工作原理及其職能

三、效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的地位和作用

企業(yè)效能監(jiān)察概念課件

第三部分

指導(dǎo)、組織、實(shí)施

企業(yè)效能監(jiān)察工作

企業(yè)效能監(jiān)察概念課件

一、效能監(jiān)察的指導(dǎo)

二、效能監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

三、如何實(shí)施效能監(jiān)察企業(yè)效能監(jiān)察概念課件

工作基本流程確定項(xiàng)目成立項(xiàng)目檢查組制訂實(shí)施方案下發(fā)監(jiān)察通知書(shū)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)檢查三項(xiàng)評(píng)價(jià)行為查找缺陷確認(rèn)事實(shí)分析原因共商建議總結(jié)評(píng)審實(shí)施準(zhǔn)備組織實(shí)施擬定監(jiān)察報(bào)告作出監(jiān)察處理立檔歸卷跟蹤落實(shí)工作基本流程確定項(xiàng)目成立項(xiàng)目檢查組制訂實(shí)施方案下發(fā)監(jiān)察

（一）選項(xiàng)立項(xiàng)

1、確定項(xiàng)目的三種方式：

（1）企業(yè)負(fù)責(zé)人直接指定效能監(jiān)察項(xiàng)目；（2）上級(jí)單位統(tǒng)一組織的效能監(jiān)察項(xiàng)目；（3）監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查分析，研究擬定并報(bào)批效能監(jiān)察項(xiàng)目。

2、如何選？一是傳統(tǒng)方法二是調(diào)查分析法

2、選什么？

a.針對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中心工作，針對(duì)改革發(fā)展和穩(wěn)定工作選題立項(xiàng)；

b.針對(duì)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)行三個(gè)層面選題立項(xiàng)；

c針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理存在的突出問(wèn)題選題立項(xiàng).

（二）

效能監(jiān)察實(shí)施準(zhǔn)備的主要過(guò)程是：

1、成立效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組，檢查組成員以監(jiān)察人員為主，相關(guān)部門(mén)派人參與，或者聘請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)、技術(shù)的人員參加，本人或者其近親屬與效能監(jiān)察項(xiàng)目有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，不得作為檢查組成員；

2、對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目檢查組成員進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)制度的培訓(xùn)；

3、收集整理監(jiān)察依據(jù)，理清監(jiān)察項(xiàng)目的主要業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗位權(quán)限，找準(zhǔn)主要監(jiān)察點(diǎn)，明確監(jiān)察目的、要求和方法步驟，制訂實(shí)施方案；

4、向被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者所在部門(mén)(單位)發(fā)送效能監(jiān)察通知，相關(guān)部門(mén)(單位)應(yīng)當(dāng)提供效能監(jiān)察必需的工作條件。

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流程圖產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案制定可行性研究?jī)?nèi)部審議行為審批簽訂合同結(jié)算交割與付款鑒證與變更登記清產(chǎn)核資、審計(jì)轉(zhuǎn)讓方案是否有重大調(diào)整信息披露選擇受讓方資產(chǎn)評(píng)估是否通過(guò)轉(zhuǎn)讓方案調(diào)整審批否否是是企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流程圖產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案制定可行性研究?jī)?nèi)部審議行為

（三）

效能監(jiān)察組織實(shí)施的主要內(nèi)容是

1、向被檢查的經(jīng)營(yíng)管理者所在部門(mén)(單位)通報(bào)實(shí)施效能監(jiān)察的目的、要求和相關(guān)事宜；

2、依據(jù)效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定的方法和步驟對(duì)有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行檢查；

3、檢查效能監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)、執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度、完成管理目標(biāo)任務(wù)的情況；收集與監(jiān)察項(xiàng)目有關(guān)的文件資料和事實(shí)陳述；檢