06黃芝曉-網(wǎng)絡宣傳的輿情研判與危機處理解析

網(wǎng)絡宣揚的

輿情研判

與

危機應對一、幾個基本概念1、新聞——新近變動的事實的傳播。2、宣揚——傳播觀念，并通過這種傳播來影響和限制他人的思想、言論和行為的過程。3、輿論——公眾對共同關切而又有爭議的問題所持的大體一樣的看法。輿論者，多數(shù)人之看法結合而成者也。夫所謂多數(shù)者，非謂類同附和、紛然為一哄之市也?！秶L報》：《立憲政治與輿論》輿論形成過程：個人看法公開爭論

社會反應支配行動輿論是多數(shù)人對于某一種事務有效的公共看法。一、輿論是個人看法的集合，也是社會公共的看法；所以輿論有社會的力氣，有客觀的存在。二、輿論是合理的推斷，也是感情的表現(xiàn)，所以有時合理，也有時不合理。三、輿論是多數(shù)人的看法，不過有時為少數(shù)人所操縱。輿論一詞我國最早出現(xiàn)在三國時期。設其傲狠，殊無入志，懼彼輿論之未暢也。

——王朗上書文帝的一則奏疏行能臧否，或素定懷抱，或得之輿論。

——《梁書?武帝紀》英國思想家托馬斯?霍布斯在1651年最早運用了“輿論”一詞（PubilcOpinion），意思就是公共看法。輿論就是人們在探討中帶有“決議”性質的一樣看法，發(fā)揮勸告和勸阻的作用。“是強壓給他人的看法”，因此要“更留意人們的公眾心情與輿論”。4、輿情——輿論所反映的社會傾向孔子：天下有道庶人不議。荀子：君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟。

看法：人們對外部事物的基本評價方式\思維模式和情感傾向的總稱?！耙环N既定的心智狀態(tài)，它通過對閱歷的組織，在個人對全部與之相關的對象和情境的反應中發(fā)揮一種干脆而有力的影響。”——[美]心理學大師奧爾波特

看法主要是一種既定的或傾向或反對特定事物的方式。

以一樣方式對一類特定對象所持的一種持續(xù)的習得性傾向（預存傾向）。

由關于某一社會現(xiàn)象的正面或反面的評價、心情的感覺、支持或反對的行為傾向構成的一種許久系統(tǒng)。

5、分析探討輿情是有效宣揚的基礎人以群分——以各種須要而合群，具有最低限度的社會結構。小群體是群體輿論的發(fā)源地，又是各種輿論的主動參與者。群體輿論——社會小環(huán)境中可以計數(shù)的人群形成的致看法，爭論紛紛的狀態(tài)顯示了輿論的風貌，構成社會輿論的細胞。固定輿論群——在確定團體中工作、學習、生活的人，可能自由、長期結合在一起談論自己對社會或某些事務、人物的看法，形成一樣看法的輿論群。自由輿論群——生疏場合，不相識的人群對突發(fā)事務引發(fā)的意識沖擊，隨意發(fā)表看法，形成隨機輿論群，產生隨機性群體輿論。輿論增長規(guī)律——宣揚、決策、狀況變動沒有引起人民群眾的反感，人們很少爭論；群眾有所贊揚，各地相繼出現(xiàn)贊揚瞥見，但不普遍；人們普遍爭論，自覺奔跑相告，也有人到處打聽；人們自動集結，自由探討，并在公眾場合爭論；人民群眾踴躍參與組織的游行等活動。輿論六級增減律——由社會緘默走向室語；從室語走向公開爭論；猛烈社會心情的出現(xiàn)，爭議加??；看法領袖的引導，輿論強勢形成；群情激揚，出現(xiàn)聚眾行為；行為輿論向騷亂——“瘋狂的輿論”轉化。二、新聞宣揚工作面臨的新形勢1、新聞工作——以大眾媒體為載體，向社會、受眾傳遞信息的專業(yè)活動。（信息：包括事實信息和觀念信息。）2、宣揚工作——以各種傳播手段向社會或特定對象傳播某種觀念的專業(yè)活動。（手段：大眾傳播與小眾傳播。）3、新問題與新形勢A、群眾社會主義民方法識增加；B、人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加；C、收入支配差距拉大趨勢還未根本扭轉，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大，成為社會問題的普遍性熱點與輿論源。D、社會結構、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變更，社會建設和管理面臨諸多新課題；E、國際競爭日趨激烈，可以預見和難以預見的風險增多，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放要求更高；F、各種思潮以不同形式悄然泛起，理論與學術研討與社會輿論混合，使問題變得更為困難；G、社會新聞常常成為社會問題的輿論“導火線”。三、網(wǎng)絡媒體使宣揚工作遇到難題也找到了突破口1、傳統(tǒng)媒體遇到了強勁對手，網(wǎng)絡媒體的發(fā)展完全超出了人們的保守預料中國網(wǎng)民人數(shù)增長狀況2005-061億2005-121.1億2006-061.3億2006-121.4億2007-061.6億2007-122.1億2008-062.5億2008-123億網(wǎng)絡社區(qū)論壇/BBS訪問率提升快速2008年6月比率2008年6月用戶規(guī)模（萬人）擁有博客/個人空間42.3%10,706更新博客/個人空間28.0%7,092論壇/BBS訪問38.8%9,822論壇/BBS發(fā)帖23.4%5,9312、網(wǎng)絡媒體特點信息量大、內容豐富、更新快速傳播范圍廣，不受空間制約檢索便利，信息利用率高易復制、儲存，成本低，效益高多媒體、超文本，交互性，虛擬性反饋精確，有利于提高信息傳遞質量3、數(shù)字技術使信息傳遞發(fā)生革命性變更：A、傳播手段綜合性——既有文字傳播，更多是文字、圖片以及動態(tài)圖象相結合。B、編輯方式非線性——在網(wǎng)絡平臺上依據(jù)須要隨時插入或刪除、調整任何內容；鏈接是其主要代表。C、采編技術數(shù)字化——信息采集與編輯都接受電腦及網(wǎng)絡。D、傳播方式交互性——受眾從被動接收信息變?yōu)橹鲃?、交互接收；是受者也是傳者；傳播不再是專業(yè)人士的專利；我說你聽不再是宣揚工作的定律。E、傳播空間全球化——突破了傳統(tǒng)媒體的空間與時間局限，真正實現(xiàn)了全方位傳播；促進了內容與傳播領域擴大。F、傳播時效即時性——第一時間優(yōu)勢已不屬于傳統(tǒng)媒體，可以在真正意義上實現(xiàn)現(xiàn)場直播與即時傳遞。4、不要忽視手機的潛在功能A、最能實現(xiàn)點對點傳播（定向、分眾傳播）的手段B、具有隨時、隨地、順手運用的特點5、要高度重視宣揚形勢和手段的新變更2008年8月，胡錦濤同志視察人民網(wǎng)時指出：政府特殊關注網(wǎng)友們提出的一些建議、看法，并將互聯(lián)網(wǎng)視為了解民情、匯聚民智的重要渠道。四、正視網(wǎng)絡民主，

正確對待“網(wǎng)絡暴民”1、“網(wǎng)絡暴民”概念的由來2006年6月3日，《紐約時報》發(fā)表文章：《OnlineThrongsImposeaStiemMoralityinChina》，對2006年某網(wǎng)友在《魔獸世界》官方網(wǎng)站發(fā)帖，指責妻子與名為“銅須”的玩家有染，被天際、貓撲等網(wǎng)站轉載，引發(fā)網(wǎng)民的集體聲討，查出了“銅須”的真實身份，將影響從網(wǎng)絡世界引伸到了現(xiàn)實生活?！秶H先驅論壇報》援引網(wǎng)友的話，發(fā)表了《暴民統(tǒng)治中國互聯(lián)網(wǎng)：鍵盤作武器》的文章。后來，CCTV制作了一期節(jié)目，提出了“網(wǎng)絡暴民”的概念，由此這一說法進入公眾視野，也引起了專家、學者對“網(wǎng)絡暴民”及民主的思索，也對宣揚工作提出了新的課題。2、“網(wǎng)絡暴民”行為的兩面性消極面：簡潔產生惡意制裁，侵擾個人隱私，發(fā)動群體圍攻，在現(xiàn)實中造成被攻擊者的生活逆境。私人議題簡潔演化成公眾議題，受眾簡潔“群體極化”，走向極端。緣由：網(wǎng)民的年齡層次、學歷結構，思想相識水平水平局限性，信源缺乏權威性，思想方法及是非推斷簡潔化。主動面：為在傳統(tǒng)媒體中不簡潔握有話語權的社會公眾供應了一個充分表達自己看法的平臺，也為民主供應了有效空間?？梢钥焖佟V泛地集中個人看法與個人心理，為集體行為、輿論發(fā)生供應新的可能空間。擴大了各種看法的充分溝通，推動社會難題的解決。五、細致探討網(wǎng)絡輿情1、網(wǎng)絡空間不是虛擬世界技術總是為人類開創(chuàng)著新的生活空間與溝通平臺口頭語言書面語言數(shù)字語言口口相傳固定密碼即時傳播擴大信息統(tǒng)一解碼交互溝通持續(xù)信息批量傳播小眾送達學問私有機構限制人人參與2、每一臺電腦屏幕前坐著的都是有血有肉有思想能行動的人，活生生的人虛無：“課虛而責有，叩孤獨而求音。”——陸機：《文賦》虛構：“今集兵遣移，虛構是言，得無有別圖也？”——《魏書?楊侃傳》虛擬：現(xiàn)實的另一種存在形態(tài)。因而虛擬民主是數(shù)字時代現(xiàn)實民主的另一種表現(xiàn)形態(tài)。網(wǎng)絡空間是21世紀現(xiàn)實空間的一個重要組成部分，網(wǎng)絡輿情是現(xiàn)實輿情的重要組成部分。3、探討網(wǎng)絡輿情是有效宣揚的關鍵信息運動的增加會帶來全民政治的局面。網(wǎng)絡技術成為群眾參與民主政治的主要工具與手段，也變更了民主的技術手段。羅斯福時代：收音機的“爐邊談話”肯尼迪時代：發(fā)表電視競選演講克林突然代：利用電腦網(wǎng)絡演說

輿論形成的“三極模式”：媒體、公眾、政府三極相互影響，又相互影響，交叉作用的結果便是社會輿論的形成。政府與媒體：政策制訂者與媒體的法人代表，全部與聽從、領導與被領導、管理與被管理的關系，根本利益一樣，但也有信息駕馭與思維方式的差異。政府與公眾：根本利益一樣，但存在具體沖突，國家利益與個體利益、整體利益與局部利益、長遠利益與眼前利益、作風與公眾。媒體與公眾；充分反映群眾利益，同時因人員構成、任務、信息傳播手段等而產生沖突；也因傳達政府看法與反映群眾要求的差異而引起沖突。這三種力氣沖撞、溝通、妥協(xié)、博奕的結果，便是社會輿論形成的起點。探討輿情就要駕馭“風起于青萍之末”的信息，防止沖突激化。六、正確處理網(wǎng)絡環(huán)境下的危機事務危機公關是公共關系處理中重要而突出的方面在社會變動猛烈的時代，正確處理危機是公務員的一項基本功1、分析幾個案例：

A、浙江高考航模加分紹興一中2009年參與航海模型加分測試的19名考生中，13名考生的家長分別是越城區(qū)副區(qū)長、市建行行長、市財政局副局長、市交警支隊科長、市教化局科長、紹興一中黨委書記、紹興一中分校黨委書記、紹興一中分校副校長、古越龍山股份公司董事、紹興汽運集團公司副總、昌安試驗學校校長等，其余6名都是老師子女。4月上旬以來，質疑“三模三電”（即航海建筑模型、航空航天模型、車輛模型與無線電測向、無線電通信、電子制作）高考加分政策公允性的郵件接連發(fā)至浙江省教化廳廳長信箱，希望教化主管部門在高考來臨之前關注和處理此類問題，還其他考生一個公允競爭的環(huán)境。社會對取消體育加分政策中的“三模三電”等項目呼聲甚高。但該省在今年2月公布的高考體育加分新政策中規(guī)定，參與全國性競賽中獲得“三模三電”等項目團體或個人全國前六名的在校學生及應屆考生，參與浙江省的認定與測試，成果兩年內有效，沿用至本人中學階段應屆畢業(yè)時止。對省內“三模三電”考生規(guī)模連年快速增長與簡潔過關的現(xiàn)象，浙江省教化考試院黨委書記葉宏、副院長孫恒接受中國青年報記者采訪時沒有正面進行回應，而是重點講解并描述了2008年全省取消優(yōu)秀畢業(yè)生高考加分政策的前因后果。從社會大眾的心態(tài)來視察，哪方面越簡潔，“鉆空子”的人就越多。取消省優(yōu)秀畢業(yè)生高考加分是因為統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，很多是領導干部的子女，評上就可以加分，對一般考生而言有失公允、公正?，F(xiàn)在只授榮譽不加分，就幾乎沒人來鉆營此“門路”了。B、杭州文二西路飚車文二西路飆車案最大的公眾爭議焦點在于肇事車輛的速度，杭州警方在“三菱跑車撞死人事務”新聞發(fā)布會中公布肇事車速為“70碼左右”，公眾和媒體紛紛對這個說法提出了質疑。為了對事故發(fā)生時車輛的結構，平安性以及車速給出一個客觀、公正、科學的結果，杭州市公安機關托付了浙江省計量科學探討院對肇事的車輛進行司法鑒定。昨日，杭州市公安局向媒體發(fā)布了“5.7”交通肇事案的專家鑒定報告，報告顯示，肇事車輛存在違法超速行為，車輛被部分改裝，當時的肇事車速為84至101公里。然而，這樣的結果并不能讓遇難者家屬和網(wǎng)友滿足。譚卓的父親譚躍拒絕在該鑒定書上簽字，而網(wǎng)友也紛紛要求專家組公布測算當時車速所用的方法，以示其公正。更有人呼吁有關部門公布測速的算法，以接受公眾的監(jiān)督。不少網(wǎng)友依據(jù)杭州交警公布的數(shù)據(jù)和資料，自發(fā)地對肇事車速進行測算，并認為譚卓被撞飛5米高，20米遠，假如僅僅是101公里的時速是達不到這個“效果”的。也有人認為公布的數(shù)字是依據(jù)此前公布的“70碼”所測試出的“公眾期盼度”來得出的，某網(wǎng)友諷刺地說，“70公里/小時，所以專家測出來的最低速度是84.1公里/小時，這說明之前交警的數(shù)字也沒有很離譜。群眾說了，那得是100公里/小時以上，所以專家給的最高速度是101.2K公里/小時，同時也滿足了群眾的要求”。C、南京市江寧區(qū)房產局局長周久耕案南京市江寧區(qū)房產局局長周久耕開會時的照片被網(wǎng)友上傳至各大論壇，網(wǎng)友們關注的不是周久耕本人，而是他手上拿著的一盒煙。網(wǎng)友進行一番人肉搜尋后發(fā)覺，周久耕所抽的煙是南京卷煙廠生產的“南京”牌系列“九五之尊”香煙，每條售價1500元至1800元之間。網(wǎng)友紛紛質疑：“一位局長，能抽這么高檔的香煙嗎？”網(wǎng)友們搜尋與曝光，其實是一封很好的舉報信，紀委、檢察等部門不應當熟視無睹，而要主動介入，查一查這位房產局長原委還有多少天價煙？多少名手表？甚至于有多少開發(fā)商降價虧本賣給他的別墅或住宅？這更是須要細致查一查的，這才是真正對“老百姓負責”嘛！

其實，從這件事可以得出啟示，陽光是最好的防腐劑。近日，南京市江寧區(qū)房產局原局長周久耕因嚴峻違紀被“雙開”。由于涉嫌犯罪，他被移送司法機關依法處理。這一系列動作，使“周久耕事務”再次成為社會熱點。該事務源于他的一次不當談話，致使“得罪”網(wǎng)民引發(fā)“眾怒”，繼而被“人肉搜尋”，接著“丟官”被查，現(xiàn)在又失去黨籍公職并面臨“牢獄之災”。在事務看似戲劇色調的背后，有著值得我們細致思索的深層次問題。南京紀檢部門一位負責同志講過的一段話，這段話是我最欣賞的。他說：“對周久耕涉嫌違紀行為的調查，是嚴格依據(jù)《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》等有關規(guī)定進行的。調查中堅持依紀依法、不枉不縱，不放過每一個疑點和線索。經過深挖細查，最終使案件得到突破。正義不僅要實現(xiàn)，而且要以看得見的方式實現(xiàn)。2、案例的公關學意義A、宣揚干部是黨和政府形象的代表者，“官方”形象的具體體現(xiàn)；B、權威信息的牢靠來源。

“恒久拿出最好的表現(xiàn)，因為隨時有人在看你?！薄U威爾

C、面對媒體，也就是通過媒風光 對盡可能多的群眾，向社會供應信息部門或政府的信息集合點政府與媒介的信息交換點群眾了解黨委政府的窗口化解社會沖突的減壓閥3、處理危機事務的6C原則CommonInterest（共同利益或愛好）保證公民的知情權維護社會安定團結國家利益原則Communication(溝通、溝通）溝通的三個層面：聽——擅長傾聽群眾看法說——要把握說話的時機做——真心誠意同等待人Credibilty（信譽、可信）不用外交詞令不輕易許諾懇切待人實事求是不嘩眾取寵Commitment（承諾、執(zhí)著）細致地探討問題、學習政策盡職盡責切忌浮躁Collaboration（合作、協(xié)作）共同目標相互敬重默契協(xié)作Compromise（妥協(xié)、讓步）不要目空一切駕馭發(fā)言分寸有錯當場改正4、6C原則的具體運用A、正確相識危機的突發(fā)性突發(fā)動因的具體性突發(fā)時機的偶然性突發(fā)緣由的必定性

B、快速提出危機處理方案立刻趕到第一現(xiàn)場堅決解決