中美農(nóng)業(yè)對(duì)比課件

曾晶黃綠峰高力王子裕中美兩國(guó)農(nóng)業(yè)比較summary中美農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持中美農(nóng)業(yè)發(fā)展概況中美農(nóng)業(yè)差異原因中美農(nóng)業(yè)支持總量和結(jié)構(gòu)比較中美農(nóng)業(yè)支持傾向比較中美農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀----中美農(nóng)業(yè)發(fā)展概況中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值居世界第一，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主要是肉制品、水果、蔬菜等；美國(guó)是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，大豆、玉米產(chǎn)量和出口量均領(lǐng)先于其他國(guó)家，兩國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)各有不同。中美農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀----中美農(nóng)業(yè)差異原因

1.中國(guó)農(nóng)業(yè)科技投入不足，美國(guó)政府每年投入大量資金用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。20世紀(jì)90年代末期，美國(guó)每年用于農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)約為620億美元，對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入強(qiáng)度明顯大于整個(gè)社會(huì)平均的科技投入水平。在此期間，美國(guó)的農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度超過(guò)3%，高于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平2.37%，而同期中國(guó)的農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度只有0.49%。持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技投入使美國(guó)農(nóng)業(yè)的科技含量高，新技術(shù)、新設(shè)備不斷應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，大大提高了美國(guó)農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和單產(chǎn)水平。2.中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼效果不理想，美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度很大。2009年美國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼達(dá)到9856.7億美元，高于中國(guó)的7161.4億美元。從絕對(duì)數(shù)值來(lái)看，美國(guó)每個(gè)農(nóng)場(chǎng)平均獲得補(bǔ)貼超過(guò)10000美元，而中國(guó)由于中間環(huán)節(jié)過(guò)多，人均獲得補(bǔ)貼很低。2001年中國(guó)人均農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼只有27.5美元，而美國(guó)高達(dá)3178.9美元。美國(guó)政府重視對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，確保農(nóng)民收入不低于城市居民的平均收入水平。中美農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀----中美農(nóng)業(yè)差異原因

3.中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式落后，美國(guó)農(nóng)業(yè)人口只占全國(guó)總?cè)丝诘?%，人均耕地面積約為中國(guó)的200倍。因此美國(guó)農(nóng)業(yè)得以大規(guī)模使用機(jī)械化生產(chǎn)，減少了人力投入，形成了集約化、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。

4.中國(guó)農(nóng)業(yè)人口文化程度低。根據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布的數(shù)據(jù)，美國(guó)成人人均受教育年限為12.4年。中國(guó)成人人均受教育年限為7.5年，農(nóng)業(yè)人口受教育程度更低。農(nóng)業(yè)人口文化程度低，極大地影響到其對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的接受和掌握，不利于高新農(nóng)業(yè)技術(shù)的運(yùn)用和推廣。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持測(cè)算農(nóng)業(yè)支持水平的方法（1）

一般采用國(guó)際通用的生產(chǎn)者支持估計(jì)（PSE，Producer

SupportEstimate），即OECD用于測(cè)度實(shí)施農(nóng)業(yè)支持政策措施后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者獲得的補(bǔ)貼，稱作“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補(bǔ)貼”。具體可以分為：一是價(jià)格支持，二是直接補(bǔ)貼。測(cè)算農(nóng)業(yè)支持水平的方法（2）

WTO的綜合支持量AMS計(jì)算方法。

政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持---中美農(nóng)業(yè)支持總量和結(jié)構(gòu)比較(1)總量比較總支持水平估計(jì)值(TSE)衡量的是由于支持農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施，每年從納稅人和消費(fèi)者轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)的所有價(jià)值。從表可以看出，美國(guó)的TSE由于基數(shù)較大而增長(zhǎng)緩慢，我國(guó)快速增長(zhǎng)的TSE使我國(guó)與美國(guó)在農(nóng)業(yè)支持總量上的差距逐漸縮小但這并非說(shuō)我國(guó)已是世界上農(nóng)業(yè)支持水平較高的國(guó)家，如果考慮到我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重、我國(guó)農(nóng)業(yè)人口的比重及每公頃耕地所獲得的支持這些因素，我國(guó)的農(nóng)業(yè)支持水平仍然較低。政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持---中美農(nóng)業(yè)支持傾向比較

(1)出口傾向農(nóng)產(chǎn)品與進(jìn)口傾向農(nóng)產(chǎn)品支持水平比較。美國(guó)出口傾向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲得了更多的支持，說(shuō)明美國(guó)的農(nóng)業(yè)政策實(shí)行的是出口促進(jìn)戰(zhàn)略。1993～2000年，中國(guó)的進(jìn)口傾向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲得了相對(duì)較多的支持；2001年，中國(guó)加入WTO，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力受到了較大的關(guān)注，2001～2005年期間，我國(guó)出口傾向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者得到了更大的支持，但2005年以后，由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)逆差，我國(guó)對(duì)進(jìn)口傾向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者又增加了支持。從中可以看出我國(guó)傾向于保護(hù)進(jìn)口傾向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。中國(guó)得到的啟示通過(guò)中美農(nóng)業(yè)支持水平的實(shí)證比較，可以得出以下結(jié)論：第一，與提倡農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的美國(guó)相比，中國(guó)的農(nóng)業(yè)支持水平還不高，我國(guó)農(nóng)民收入低。第二，與美國(guó)相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策中生產(chǎn)者支持所占比重較大，且對(duì)生產(chǎn)貿(mào)易扭曲較大、扶持效率較低的MPS使用相對(duì)較多；與美國(guó)相比，我國(guó)一般服務(wù)支持所占比重相對(duì)較小，且用于儲(chǔ)存環(huán)節(jié)補(bǔ)貼的公共儲(chǔ)備相對(duì)較多，對(duì)研發(fā)及營(yíng)銷與促銷支持較少，但我國(guó)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支持相對(duì)較多，這是值得肯定的。第三，美國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品傾向于實(shí)施出口促進(jìn)戰(zhàn)略，