行政領(lǐng)導(dǎo)與決策概述課件

《行政領(lǐng)導(dǎo)與決策》課程性質(zhì)：全院任選課授課時間：2005－2006學(xué)年第2學(xué)期總課時量：18周36學(xué)時授課系別：公共管理系任課教師：楊海濤《行政領(lǐng)導(dǎo)與決策》課程性質(zhì)：全院任選課

第一章領(lǐng)導(dǎo)論教學(xué)目的與要求：

本章主旨是勾劃領(lǐng)導(dǎo)研究的概貌，并探討其演變的脈絡(luò)與趨向。通過本章的學(xué)習(xí)，使學(xué)生初步掌握和了解領(lǐng)導(dǎo)概念及其演變、領(lǐng)導(dǎo)研究、領(lǐng)導(dǎo)力，以及領(lǐng)導(dǎo)決策等相關(guān)內(nèi)容。重點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)概念的演進(jìn)難點(diǎn)：教學(xué)內(nèi)容及過程：第一章領(lǐng)導(dǎo)論教學(xué)目的與要求：2第一節(jié)引言

領(lǐng)導(dǎo)是一個歷史概念，其涵義隨著領(lǐng)導(dǎo)作用與地位的上升，不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移、引伸和補(bǔ)充，直到后來被賦予全新涵義。第一節(jié)引言3第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)概念一、中國古代的領(lǐng)導(dǎo)概念中國古代的領(lǐng)導(dǎo)觀，可以以其表率涵義分析，具有如下特點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)者必定是品格出眾的堂堂人物，其行為可為楷模，成為衣一群人的表率；領(lǐng)導(dǎo)者對群倫并不施加強(qiáng)制力，而是以自己行為品格來帶動他人；群倫也不是被動的服從命令、指揮，而是主動的歸附、效法與景從。

第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)概念一、中國古代的領(lǐng)導(dǎo)概念4二、通行的領(lǐng)導(dǎo)概念由《圣經(jīng)》描述的摩西的經(jīng)歷，我們可以勾劃出西方原生的領(lǐng)導(dǎo)觀的若干特征：領(lǐng)導(dǎo)人是群體中的一個受到上級（上帝）眷顧和啟示、委托的，具有某種超眾的特質(zhì)與條件的人；他以自己關(guān)于使命與目標(biāo)的先知先覺來引導(dǎo)指揮眾人，使之產(chǎn)生指向目標(biāo)的組織行為；這種引導(dǎo)帶有強(qiáng)制性與指示性，被領(lǐng)導(dǎo)者縱使不理解，也要服從遵行，否則便有災(zāi)殃；領(lǐng)導(dǎo)者本身應(yīng)當(dāng)先行，明確表明自己的追求目標(biāo)，帶頭采取行動，并處理各種破壞群體、妨礙走向目標(biāo)的因素與事件。二、通行的領(lǐng)導(dǎo)概念由《圣經(jīng)》描述的摩西的經(jīng)歷，我們可以勾劃出5三、領(lǐng)導(dǎo)概念的演進(jìn)西方通行的領(lǐng)導(dǎo)概念在法約爾提出一般管理理論的年代，其涵義主要是指揮。在后來的古典管理學(xué)家古利克、厄威克、紐曼的著作中，指揮逐漸與協(xié)調(diào)職能更多的結(jié)合在一起，或者說，以指揮求協(xié)調(diào)就是領(lǐng)導(dǎo)。20世紀(jì)50年代以來，一些學(xué)者提出了諸如激勵、人事、決策、資源配置等一系列新的管理職能。三、領(lǐng)導(dǎo)概念的演進(jìn)西方通行的領(lǐng)導(dǎo)概念在法約爾提出一般管理理論620世紀(jì)60年代以來，隨著領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究取得的進(jìn)展，一些領(lǐng)導(dǎo)學(xué)家開始擺脫管理職能的羈絆，來提出領(lǐng)導(dǎo)的涵義，從而使領(lǐng)導(dǎo)概念有了突躍性變化。近來隨著杰克·韋爾奇關(guān)于“教導(dǎo)型領(lǐng)導(dǎo)”的管理思想，以及“少一些管理，多一些領(lǐng)導(dǎo)”名言的傳播，領(lǐng)導(dǎo)概念開始與嚴(yán)密控制職能分道揚(yáng)鑣。

20世紀(jì)60年代以來，隨著領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究取得的進(jìn)展，一些領(lǐng)導(dǎo)學(xué)家7四、領(lǐng)導(dǎo)與管理領(lǐng)導(dǎo)概念的變化引起了領(lǐng)導(dǎo)與管理之間職能關(guān)系的變化。在這一變化中，管理的概念也有所漂移：1．部分論。主張領(lǐng)導(dǎo)是管理行為執(zhí)行過程中的一個重要部分和基本職能。2．相同論。主張管理就是領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者就是管理者，領(lǐng)導(dǎo)就是管理。

四、領(lǐng)導(dǎo)與管理領(lǐng)導(dǎo)概念的變化引起了領(lǐng)導(dǎo)與管理之間職能關(guān)系的變83．區(qū)別論。認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)與管理有不同指向與特點(diǎn)，其關(guān)注的問題、重點(diǎn)和判別事物的標(biāo)準(zhǔn)，活動的方式與風(fēng)格都存在顯著差別，可以加以區(qū)分。

4．主從論。認(rèn)為在當(dāng)代和變革的環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)起著掌握方向、順應(yīng)時勢的作用，管理應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)的功用和重大抉擇的實(shí)現(xiàn)提供保證，管理必須服從、服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)。

5．互補(bǔ)論。認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)與管理在功用和形式上的差別固然會產(chǎn)生矛盾，潛藏沖突，卻也存在著陰陽調(diào)和、剛?cè)岵?jì)的可能性。3．區(qū)別論。認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)與管理有不同指向與特點(diǎn)，其關(guān)注的問題、重9區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)與管理的差別，是了解當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)概念的精微涵義的最有效的途經(jīng)，以至一時間西方學(xué)者寫了許多文章。這一熱潮至今尚在持續(xù)。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)行為與管理行為的比較，約翰·科特在其專著《領(lǐng)導(dǎo)與管理的不同》中，從確定進(jìn)度、人員、任務(wù)過程和結(jié)果四個方面作了比較?？铺剡€認(rèn)為管理與領(lǐng)導(dǎo)都是完整的行為體系，二者相互獨(dú)立，并不構(gòu)成對方的一部分。管理與領(lǐng)導(dǎo)的差異幾乎是全面的。

區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)與管理的差別，是了解當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)概念的精微涵義的最有效的10加州大學(xué)教授華倫·本尼斯與唐森德在《重塑領(lǐng)導(dǎo)者——對話集》中精辟的指出：領(lǐng)導(dǎo)者是做正確事情的人，而管理者是把事情做正確的人；領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是方向、前景、意圖、目標(biāo)、目的和有效性，管理者則致力于方式方法、效益效率和短期的效應(yīng)；領(lǐng)導(dǎo)者將員工看成資源，是創(chuàng)造財富者，努力幫助員工成為業(yè)績英雄，管理者將員工看成成本與資本，計算值多少錢與應(yīng)付給多少報酬，并捉摸如何少付一些。加州大學(xué)教授華倫·本尼斯與唐森德在《重塑領(lǐng)導(dǎo)者——對話集》中11美國前總統(tǒng)尼克松在《領(lǐng)導(dǎo)者》一書中提出:領(lǐng)導(dǎo)者代表歷史的方向，力求做正確的事，必須時常想到后天，即便下了臺，仍然有他的追隨者；管理者代表一種過程，致力于把事情做正確，想到的只是今天與明天，當(dāng)他失去管理對象后，就什么都不是。尼克松還根據(jù)多年從政經(jīng)驗(yàn)和同許多偉人的接觸，提出領(lǐng)導(dǎo)人的十項(xiàng)特質(zhì)：堅(jiān)強(qiáng)意志，高瞻遠(yuǎn)矚，崇高志向，富于人情味，自信并說服他人，有容人之量，善于授權(quán)，富于智慧，沉默以及“像思想家那樣干和像實(shí)干家那樣想”。美國前總統(tǒng)尼克松在《領(lǐng)導(dǎo)者》一書中提出:領(lǐng)導(dǎo)者代表歷史的方向12第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)研究

一、領(lǐng)導(dǎo)行為研究的路美國俄亥俄州立大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)行為研究——領(lǐng)導(dǎo)行為四分圖美國密執(zhí)安大學(xué)調(diào)查研究中心類似的研究布萊克與莫頓——管理方格論北歐學(xué)者的研究——第三維度第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)研究一、領(lǐng)導(dǎo)行為研究的路13二、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的研究

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的研究古已有之伯德、古爾德納的研究隨后進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)研究近期的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)研究結(jié)果二、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的研究關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的研究古已有之14研究中的新關(guān)注點(diǎn)：一是性別差別二是民族文化差別三是授權(quán)四是追隨者研究中的新關(guān)注點(diǎn)：15三、權(quán)變模型——綜合的領(lǐng)導(dǎo)研究費(fèi)德勒——“最難共事者（LPC）問卷”認(rèn)知資源模型赫塞－布蘭查德的情境領(lǐng)導(dǎo)理論格里奧——領(lǐng)導(dǎo)者－成員交換理論（LMX）羅伯特·豪斯開發(fā)的路徑—目標(biāo)模型費(fèi)羅姆·耶頓1973年提出的領(lǐng)導(dǎo)者－參與型（LPM）三、權(quán)變模型——綜合的領(lǐng)導(dǎo)研究費(fèi)德勒——“最難共事者（LP16四、組織中的領(lǐng)導(dǎo)職能切斯特·巴納德——權(quán)力接受說巴納德、西蒙——決策管理理論巴納德——“經(jīng)理學(xué)”研究領(lǐng)域

四、組織中的領(lǐng)導(dǎo)職能切斯特·巴納德——權(quán)力接受說17德魯克——領(lǐng)導(dǎo)的六大職責(zé)：1．明確組織的性質(zhì)、使命、任務(wù)，制定目標(biāo)、戰(zhàn)略與計劃，并配置組織的資源；2．確定考核標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神和樹立榜樣；3．從實(shí)際出發(fā)設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，使之正常運(yùn)轉(zhuǎn)；4．制定政策，建立與維持對內(nèi)、對外的正確關(guān)系；5．代表組織處理禮節(jié)性活動；6．處理緊急事件或重大危機(jī)。德魯克——領(lǐng)導(dǎo)的六大職責(zé)：1．明確組織的性質(zhì)、使命、任務(wù)，制18其他領(lǐng)導(dǎo)職能的研究：管理決策作風(fēng)的研究彼得·德魯克：有效性＝目標(biāo)×管理效率卡茨——不同管理層級人員的管理技能的研究其他領(lǐng)導(dǎo)職能的研究：管理決策作風(fēng)的研究19五、領(lǐng)導(dǎo)魅力與變革型領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)魅力的基本理論——“領(lǐng)導(dǎo)歸因理論”歸因理論又拓展為“領(lǐng)袖魅力的領(lǐng)導(dǎo)理論”領(lǐng)袖氣質(zhì)如何作用于下屬變革型和交易型領(lǐng)導(dǎo)者五、領(lǐng)導(dǎo)魅力與變革型領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)魅力的基本理論——“領(lǐng)導(dǎo)歸因理20第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)力

一、權(quán)力權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)存在著三方面的差別權(quán)力的涵義權(quán)力的實(shí)質(zhì)權(quán)力的來源第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)力

一、權(quán)力21二、職權(quán)、影響力與魅力權(quán)力的基礎(chǔ)權(quán)力的核心與本質(zhì)職權(quán)的定義

職權(quán)的分類影響力的基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)魅力二、職權(quán)、影響力與魅力權(quán)力的基礎(chǔ)22三、權(quán)力行使——權(quán)術(shù)權(quán)術(shù)又稱權(quán)謀韓非子論術(shù)權(quán)術(shù)的基本特征美國領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究我國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究

三、權(quán)力行使——權(quán)術(shù)權(quán)術(shù)又稱權(quán)謀23四、用權(quán)用權(quán)的涵義西方學(xué)者歸納在組織內(nèi)濫用職權(quán)的表現(xiàn)——見表1-9用權(quán)過度用權(quán)不足留戀權(quán)力用權(quán)時權(quán)力的分布狀態(tài)——集權(quán)、分權(quán)與授權(quán)提高權(quán)力的影響力四、用權(quán)用權(quán)的涵義24第五節(jié)領(lǐng)導(dǎo)決策

一、領(lǐng)導(dǎo)有核心職責(zé)不同時代領(lǐng)導(dǎo)的核心職責(zé)不同毛澤東曾指出，“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要的是出主意、用干部兩件事”。第五節(jié)領(lǐng)導(dǎo)決策

一、領(lǐng)導(dǎo)有核心職責(zé)25二、作好領(lǐng)導(dǎo)決策古代決策的原義古人關(guān)于如何作好決策的一些原則二、作好領(lǐng)導(dǎo)決策古代決策的原義26三、當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)決策原則不同的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境選擇不同的領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，決定不同的有效領(lǐng)導(dǎo)方式。當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)決策的第二個問題是領(lǐng)導(dǎo)價值觀。當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)決策的第三個問題是對當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)的根本與要務(wù)、決策的主線和領(lǐng)導(dǎo)決策的方向和動力作出回答，并確定具有時代與國情特征的適當(dāng)?shù)脑瓌t。三、當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)決策原則不同的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境選擇不同的領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，決定27第二章決策前的選擇

教學(xué)目的與要求：

決策與選擇在性質(zhì)與特點(diǎn)上有許多共同之處，值得展開比較研究。然而本章所要探討的二者的異同以及進(jìn)行二者的比較，只是為了在大致探明二者異同的基礎(chǔ)上，弄清決策與選擇之間的關(guān)系和聯(lián)系，用以提高我們在決策活動中運(yùn)用選擇理論與方法的自覺性。并且以介紹決策中的選擇問題，選擇理論和方法在決策中的應(yīng)用為先。

重點(diǎn)難點(diǎn)：決策是何種選擇

教學(xué)內(nèi)容及過程：第二章決策前的選擇

教學(xué)目的與要求：28第一節(jié)引言

一、決策與選擇二、本書的主題第一節(jié)引言

一、決策與選擇29第二節(jié)決策是一種選擇

一、決策的定義

西蒙定義決策為“人作決定的行為，即從多種可能行動中選擇一種的選擇行為”。二、決策的范圍第二節(jié)決策是一種選擇

一、決策的定義30三、決策的本質(zhì)特點(diǎn)四、選擇與決斷五、選擇方式的類型六、決策是何種選擇三、決策的本質(zhì)特點(diǎn)31第三節(jié)決策選擇的歷史發(fā)展

一、古代的決策選擇二、決策方式的選擇

以立君、選官為例

第三節(jié)決策選擇的歷史發(fā)展

一、古代的決策選擇32三、近現(xiàn)代的決策選擇四、戰(zhàn)后的發(fā)展

決策的軟、硬方法結(jié)合才是一門象樣的決策科學(xué)的標(biāo)志

三、近現(xiàn)代的決策選擇33第四節(jié)決策選擇問題的類型、理論與風(fēng)格

一、決策選擇問題的本質(zhì)和類型二、決策理論（一）客觀理性決策論（二）有限理性決策論（三）理性與組織理論（四）漸進(jìn)決策理論（五）綜合掃描決策理論第四節(jié)決策選擇問題的類型、理論與風(fēng)格

一、決策選擇問題的34三、決策選擇的風(fēng)格萊溫等人1939年的研究領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的研究始于俄亥俄學(xué)派20世紀(jì)40年代末雷克與穆頓行為矩陣?yán)锥。?970、1977）的研究

赫希與布蘭查德（1977、1979）情境領(lǐng)導(dǎo)(決策)模式三、決策選擇的風(fēng)格萊溫等人1939年的研究35第五節(jié)決策之前的選擇

一、是否作決策的選擇第一個選擇是要不要做決策另一種情況是能不能作決策第三種情況是條件時機(jī)尚未成熟

第五節(jié)決策之前的選擇

一、是否作決策的選擇36二、決策方式、類型的選擇

（一）決策方式的選擇經(jīng)驗(yàn)決策方式隨機(jī)的、偶然的決策方式直覺方式創(chuàng)造性決策方式科學(xué)化決策方式

（二）決策類型的選擇二、決策方式、類型的選擇

（一）決策方式的選擇37三、決策理論、風(fēng)格的選擇

（一）決策理論的選擇

決策要求的選擇決策過程應(yīng)保持何種程度的理性組織如何促進(jìn)決策三、決策理論、風(fēng)格的選擇

（一）決策理論的選擇38（二）決策風(fēng)格的選擇

同決策情境有關(guān)同執(zhí)行者的水平(成熟度)有關(guān)（二）決策風(fēng)格的選擇同決策情境有關(guān)39第三章決策者

教學(xué)目的與要求：

決策者對環(huán)境的影響從來就是決策研究的重點(diǎn)，本章旨在對決策的模式、模型、決策系統(tǒng)的構(gòu)成、決策者的智能結(jié)構(gòu)等展開研究。此外，個人決策和集體決策都是在一定決策環(huán)境中進(jìn)行的，要受到環(huán)境的影響，特別是組織對決策者個人的影響，集體決策中還存在著決策者相互之間的影響，以及必要的意見協(xié)調(diào)、選擇等問題。

重點(diǎn)難點(diǎn)：決策者個性與價值觀

教學(xué)內(nèi)容及過程：第三章決策者

教學(xué)目的與要求：40第一節(jié)引言

一、決策者與環(huán)境影響的選擇二、決策者心理行為層次第一節(jié)引言

一、決策者與環(huán)境影響的選擇41第二節(jié)與決策有關(guān)的一般心理

一、動機(jī)與情緒

（一）動機(jī)

早期動機(jī)理論現(xiàn)代動機(jī)理論

（二）情緒第二節(jié)與決策有關(guān)的一般心理

一、動機(jī)與情緒42二、感覺與知覺三、感性認(rèn)識四、判斷和理性認(rèn)識五、一般心理活動中的選擇性二、感覺與知覺43第三節(jié)決策者個性與價值觀

一、個性理論（一）有機(jī)整體論（二）特征理論（三）心理動力論（四）社會學(xué)習(xí)理論第三節(jié)決策者個性與價值觀

一、個性理論44二、價值觀與態(tài)度

（一）價值觀

（二）態(tài)度三、個性類型（一）氣質(zhì)與性格（二）中國傳統(tǒng)的氣質(zhì)個性類型（三）生歷與精神壓力二、價值觀與態(tài)度45提高自我認(rèn)識：你是A型人格嗎？1、不在意約會時間從不遲到2、無爭強(qiáng)好勝心爭強(qiáng)好勝3、從不感到倉促總是匆匆忙忙4、一時只做一事同時要做提高自我認(rèn)識：你是A型人格嗎？1、不在意約會時間從不遲到46四、素質(zhì)與智能結(jié)構(gòu)

（一）決策者的智能結(jié)構(gòu)1．素質(zhì)論2．行為論和環(huán)境論3．我國的人事考核指標(biāo)

（二）中國古代的才性論五、決策者個人成長中的選擇四、素質(zhì)與智能結(jié)構(gòu)47第四節(jié)決策者對人的選擇

一、決策者的認(rèn)識決策（一）對自己的人事選擇（二）對上下左右的人事選擇第四節(jié)決策者對人的選擇

一、決策者的認(rèn)識決策48二、劉劭《人物志》（一）九征與體別（二）材理、才能與流業(yè)（三）利害與英雄、接識（四）效難與八觀、七謬（五）《人物志》對人事選擇的意義二、劉劭《人物志》49三、觀人知人術(shù)（一）直觀的觀人術(shù)（二）客觀測評方法四、用人馭人之道首先是選賢任能

第二條原則為“用人之長”“用人宜慎”繼續(xù)選擇重視“教人”

三、觀人知人術(shù)50五、決策者對自己的選擇（一）理性模式（二）兩種不良傾向

（三）效用函數(shù)的選擇（四）決策人事選擇五、決策者對自己的選擇51第四章環(huán)境對決策的影響

教學(xué)目的與要求：學(xué)習(xí)和了解環(huán)境因素如何影響決策中的選擇，主要指決策者所在的組織，也包括與該組織相聯(lián)系和相隸屬的組織，甚至可以包括該組織所在的社會。其中，有些環(huán)境因素稱為狀態(tài)變量和不可控因素，另一些環(huán)境因素則構(gòu)成決策變量。

重點(diǎn)難點(diǎn)：教學(xué)內(nèi)容及過程：第四章環(huán)境對決策的影響

教學(xué)目的與要求：52第一節(jié)引言

環(huán)境對決策的影響，實(shí)際上指環(huán)境因素如何影響決策中的選擇。第一節(jié)引言

環(huán)境對決策的影響，實(shí)際上指環(huán)境因素如何影響53第二節(jié)決策選擇中的合理行為

一、不確定性事件的序列二、決策科學(xué)化的兩個趨向三、選擇論觀點(diǎn)四、無差異曲線五、合理行為假設(shè)六、效用函數(shù)第二節(jié)決策選擇中的合理行為

一、不確定性事件的序列54第三節(jié)群體與組織的心理行為一、全體與組織二、個人與群體的相互作用第三節(jié)群體與組織的心理行為一、全體與組織55第四節(jié)群體對決策選擇的影響一、組織對決策的影響途經(jīng)二、社會助長與群體壓力三、影響群體行為的因素第四節(jié)群體對決策選擇的影響一、組織對決策的影響途經(jīng)56第五節(jié)集體決策一、集團(tuán)決策與個人決策二、集體決策的內(nèi)容、模式和條件三、意見協(xié)調(diào)四、集體行為第五節(jié)集體決策一、集團(tuán)決策與個人決策57第六節(jié)影響理論與技巧一、激勵理論二、態(tài)度和行為的改變?nèi)?、挫折理論和影響技巧四、策略和說服技巧五、說服階段各步驟的要點(diǎn)六、交流計劃與交流形式第六節(jié)影響理論與技巧一、激勵理論58第七節(jié)行為改變和組織變革一、行為改變的理論與技術(shù)二、工作設(shè)計三、組織設(shè)計與變革四、環(huán)境與決策者的相互影響第七節(jié)行為改變和組織變革一、行為改變的理論與技術(shù)59論文題目（可以從下題目中自選，也可自擬題目）：1、行政領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性與藝術(shù)性2、如何在領(lǐng)導(dǎo)決策中堅(jiān)持民主集中制3、試論領(lǐng)導(dǎo)決策中的創(chuàng)新思維4、論領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的責(zé)任追究制度5、領(lǐng)導(dǎo)者個性特征與決策的幾點(diǎn)思考（或素質(zhì)、能力、風(fēng)格、魅力）6、淺析環(huán)境對領(lǐng)導(dǎo)決策的影響7、領(lǐng)導(dǎo)決策的心理分析8、構(gòu)建科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)決策體制論文題目（可以從下題目中自選，也可自擬題目）：1、行政領(lǐng)導(dǎo)決60論文要求：1、論文采用A4幅面word文檔；篇幅為2000-3000字；17周當(dāng)堂交，論文成績占期末成績50%。2、論文標(biāo)題；作者姓名、學(xué)號、所在系及考試序號；內(nèi)容摘要；關(guān)鍵詞；正文；參考文獻(xiàn)。3、正文字體為小4號宋體，標(biāo)題一律用黑體。論文要求：1、論文采用A4幅面word文檔；篇幅為2000-61評分標(biāo)準(zhǔn)：（折合前）1、90－100分：觀點(diǎn)新穎，分析正確。論證有力，必須理論聯(lián)系實(shí)際，對論及問題能作全面深入的探討；文筆流暢，層次分明，構(gòu)架嚴(yán)謹(jǐn)，言之有據(jù)。2、80－89分：觀點(diǎn)明確，分析正確，結(jié)論無錯，能理論聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)所學(xué)理論知識對論及問題作較為全面地闡述。文筆通順，層次分明，構(gòu)架合理。3、70－79分：觀點(diǎn)明確，對論及問題能通過分析得出結(jié)論，且言之有理。文章層次分明，構(gòu)架合理。4、60－69分：能獨(dú)立完成論文，正確描述論及問題，并提出自己的看法，分析無大錯。5、60分以下：抄襲或與他人雷同。評分標(biāo)準(zhǔn)：（折合前）1、90－100分：觀點(diǎn)新穎，分析正確。62謝謝同學(xué)們！

祝大家在期末考試中取得好成績！謝謝同學(xué)們！63

《行政領(lǐng)導(dǎo)與決策》課程性質(zhì)：全院任選課授課時間：2005－2006學(xué)年第2學(xué)期總課時量：18周36學(xué)時授課系別：公共管理系任課教師：楊海濤《行政領(lǐng)導(dǎo)與決策》課程性質(zhì)：全院任選課

第一章領(lǐng)導(dǎo)論教學(xué)目的與要求：

本章主旨是勾劃領(lǐng)導(dǎo)研究的概貌，并探討其演變的脈絡(luò)與趨向。通過本章的學(xué)習(xí)，使學(xué)生初步掌握和了解領(lǐng)導(dǎo)概念及其演變、領(lǐng)導(dǎo)研究、領(lǐng)導(dǎo)力，以及領(lǐng)導(dǎo)決策等相關(guān)內(nèi)容。重點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)概念的演進(jìn)難點(diǎn)：教學(xué)內(nèi)容及過程：第一章領(lǐng)導(dǎo)論教學(xué)目的與要求：65第一節(jié)引言

領(lǐng)導(dǎo)是一個歷史概念，其涵義隨著領(lǐng)導(dǎo)作用與地位的上升，不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移、引伸和補(bǔ)充，直到后來被賦予全新涵義。第一節(jié)引言66第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)概念一、中國古代的領(lǐng)導(dǎo)概念中國古代的領(lǐng)導(dǎo)觀，可以以其表率涵義分析，具有如下特點(diǎn)：領(lǐng)導(dǎo)者必定是品格出眾的堂堂人物，其行為可為楷模，成為衣一群人的表率；領(lǐng)導(dǎo)者對群倫并不施加強(qiáng)制力，而是以自己行為品格來帶動他人；群倫也不是被動的服從命令、指揮，而是主動的歸附、效法與景從。

第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)概念一、中國古代的領(lǐng)導(dǎo)概念67二、通行的領(lǐng)導(dǎo)概念由《圣經(jīng)》描述的摩西的經(jīng)歷，我們可以勾劃出西方原生的領(lǐng)導(dǎo)觀的若干特征：領(lǐng)導(dǎo)人是群體中的一個受到上級（上帝）眷顧和啟示、委托的，具有某種超眾的特質(zhì)與條件的人；他以自己關(guān)于使命與目標(biāo)的先知先覺來引導(dǎo)指揮眾人，使之產(chǎn)生指向目標(biāo)的組織行為；這種引導(dǎo)帶有強(qiáng)制性與指示性，被領(lǐng)導(dǎo)者縱使不理解，也要服從遵行，否則便有災(zāi)殃；領(lǐng)導(dǎo)者本身應(yīng)當(dāng)先行，明確表明自己的追求目標(biāo)，帶頭采取行動，并處理各種破壞群體、妨礙走向目標(biāo)的因素與事件。二、通行的領(lǐng)導(dǎo)概念由《圣經(jīng)》描述的摩西的經(jīng)歷，我們可以勾劃出68三、領(lǐng)導(dǎo)概念的演進(jìn)西方通行的領(lǐng)導(dǎo)概念在法約爾提出一般管理理論的年代，其涵義主要是指揮。在后來的古典管理學(xué)家古利克、厄威克、紐曼的著作中，指揮逐漸與協(xié)調(diào)職能更多的結(jié)合在一起，或者說，以指揮求協(xié)調(diào)就是領(lǐng)導(dǎo)。20世紀(jì)50年代以來，一些學(xué)者提出了諸如激勵、人事、決策、資源配置等一系列新的管理職能。三、領(lǐng)導(dǎo)概念的演進(jìn)西方通行的領(lǐng)導(dǎo)概念在法約爾提出一般管理理論6920世紀(jì)60年代以來，隨著領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究取得的進(jìn)展，一些領(lǐng)導(dǎo)學(xué)家開始擺脫管理職能的羈絆，來提出領(lǐng)導(dǎo)的涵義，從而使領(lǐng)導(dǎo)概念有了突躍性變化。近來隨著杰克·韋爾奇關(guān)于“教導(dǎo)型領(lǐng)導(dǎo)”的管理思想，以及“少一些管理，多一些領(lǐng)導(dǎo)”名言的傳播，領(lǐng)導(dǎo)概念開始與嚴(yán)密控制職能分道揚(yáng)鑣。

20世紀(jì)60年代以來，隨著領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究取得的進(jìn)展，一些領(lǐng)導(dǎo)學(xué)家70四、領(lǐng)導(dǎo)與管理領(lǐng)導(dǎo)概念的變化引起了領(lǐng)導(dǎo)與管理之間職能關(guān)系的變化。在這一變化中，管理的概念也有所漂移：1．部分論。主張領(lǐng)導(dǎo)是管理行為執(zhí)行過程中的一個重要部分和基本職能。2．相同論。主張管理就是領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)者就是管理者，領(lǐng)導(dǎo)就是管理。

四、領(lǐng)導(dǎo)與管理領(lǐng)導(dǎo)概念的變化引起了領(lǐng)導(dǎo)與管理之間職能關(guān)系的變713．區(qū)別論。認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)與管理有不同指向與特點(diǎn)，其關(guān)注的問題、重點(diǎn)和判別事物的標(biāo)準(zhǔn)，活動的方式與風(fēng)格都存在顯著差別，可以加以區(qū)分。

4．主從論。認(rèn)為在當(dāng)代和變革的環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)起著掌握方向、順應(yīng)時勢的作用，管理應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)的功用和重大抉擇的實(shí)現(xiàn)提供保證，管理必須服從、服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)。

5．互補(bǔ)論。認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)與管理在功用和形式上的差別固然會產(chǎn)生矛盾，潛藏沖突，卻也存在著陰陽調(diào)和、剛?cè)岵?jì)的可能性。3．區(qū)別論。認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)與管理有不同指向與特點(diǎn)，其關(guān)注的問題、重72區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)與管理的差別，是了解當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)概念的精微涵義的最有效的途經(jīng)，以至一時間西方學(xué)者寫了許多文章。這一熱潮至今尚在持續(xù)。關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)行為與管理行為的比較，約翰·科特在其專著《領(lǐng)導(dǎo)與管理的不同》中，從確定進(jìn)度、人員、任務(wù)過程和結(jié)果四個方面作了比較?？铺剡€認(rèn)為管理與領(lǐng)導(dǎo)都是完整的行為體系，二者相互獨(dú)立，并不構(gòu)成對方的一部分。管理與領(lǐng)導(dǎo)的差異幾乎是全面的。

區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)與管理的差別，是了解當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)概念的精微涵義的最有效的73加州大學(xué)教授華倫·本尼斯與唐森德在《重塑領(lǐng)導(dǎo)者——對話集》中精辟的指出：領(lǐng)導(dǎo)者是做正確事情的人，而管理者是把事情做正確的人；領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是方向、前景、意圖、目標(biāo)、目的和有效性，管理者則致力于方式方法、效益效率和短期的效應(yīng)；領(lǐng)導(dǎo)者將員工看成資源，是創(chuàng)造財富者，努力幫助員工成為業(yè)績英雄，管理者將員工看成成本與資本，計算值多少錢與應(yīng)付給多少報酬，并捉摸如何少付一些。加州大學(xué)教授華倫·本尼斯與唐森德在《重塑領(lǐng)導(dǎo)者——對話集》中74美國前總統(tǒng)尼克松在《領(lǐng)導(dǎo)者》一書中提出:領(lǐng)導(dǎo)者代表歷史的方向，力求做正確的事，必須時常想到后天，即便下了臺，仍然有他的追隨者；管理者代表一種過程，致力于把事情做正確，想到的只是今天與明天，當(dāng)他失去管理對象后，就什么都不是。尼克松還根據(jù)多年從政經(jīng)驗(yàn)和同許多偉人的接觸，提出領(lǐng)導(dǎo)人的十項(xiàng)特質(zhì)：堅(jiān)強(qiáng)意志，高瞻遠(yuǎn)矚，崇高志向，富于人情味，自信并說服他人，有容人之量，善于授權(quán)，富于智慧，沉默以及“像思想家那樣干和像實(shí)干家那樣想”。美國前總統(tǒng)尼克松在《領(lǐng)導(dǎo)者》一書中提出:領(lǐng)導(dǎo)者代表歷史的方向75第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)研究

一、領(lǐng)導(dǎo)行為研究的路美國俄亥俄州立大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)行為研究——領(lǐng)導(dǎo)行為四分圖美國密執(zhí)安大學(xué)調(diào)查研究中心類似的研究布萊克與莫頓——管理方格論北歐學(xué)者的研究——第三維度第三節(jié)領(lǐng)導(dǎo)研究一、領(lǐng)導(dǎo)行為研究的路76二、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的研究

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的研究古已有之伯德、古爾德納的研究隨后進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)研究近期的領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)研究結(jié)果二、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的研究關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的研究古已有之77研究中的新關(guān)注點(diǎn)：一是性別差別二是民族文化差別三是授權(quán)四是追隨者研究中的新關(guān)注點(diǎn)：78三、權(quán)變模型——綜合的領(lǐng)導(dǎo)研究費(fèi)德勒——“最難共事者（LPC）問卷”認(rèn)知資源模型赫塞－布蘭查德的情境領(lǐng)導(dǎo)理論格里奧——領(lǐng)導(dǎo)者－成員交換理論（LMX）羅伯特·豪斯開發(fā)的路徑—目標(biāo)模型費(fèi)羅姆·耶頓1973年提出的領(lǐng)導(dǎo)者－參與型（LPM）三、權(quán)變模型——綜合的領(lǐng)導(dǎo)研究費(fèi)德勒——“最難共事者（LP79四、組織中的領(lǐng)導(dǎo)職能切斯特·巴納德——權(quán)力接受說巴納德、西蒙——決策管理理論巴納德——“經(jīng)理學(xué)”研究領(lǐng)域

四、組織中的領(lǐng)導(dǎo)職能切斯特·巴納德——權(quán)力接受說80德魯克——領(lǐng)導(dǎo)的六大職責(zé)：1．明確組織的性質(zhì)、使命、任務(wù)，制定目標(biāo)、戰(zhàn)略與計劃，并配置組織的資源；2．確定考核標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神和樹立榜樣；3．從實(shí)際出發(fā)設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，使之正常運(yùn)轉(zhuǎn)；4．制定政策，建立與維持對內(nèi)、對外的正確關(guān)系；5．代表組織處理禮節(jié)性活動；6．處理緊急事件或重大危機(jī)。德魯克——領(lǐng)導(dǎo)的六大職責(zé)：1．明確組織的性質(zhì)、使命、任務(wù)，制81其他領(lǐng)導(dǎo)職能的研究：管理決策作風(fēng)的研究彼得·德魯克：有效性＝目標(biāo)×管理效率卡茨——不同管理層級人員的管理技能的研究其他領(lǐng)導(dǎo)職能的研究：管理決策作風(fēng)的研究82五、領(lǐng)導(dǎo)魅力與變革型領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)魅力的基本理論——“領(lǐng)導(dǎo)歸因理論”歸因理論又拓展為“領(lǐng)袖魅力的領(lǐng)導(dǎo)理論”領(lǐng)袖氣質(zhì)如何作用于下屬變革型和交易型領(lǐng)導(dǎo)者五、領(lǐng)導(dǎo)魅力與變革型領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)魅力的基本理論——“領(lǐng)導(dǎo)歸因理83第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)力

一、權(quán)力權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)存在著三方面的差別權(quán)力的涵義權(quán)力的實(shí)質(zhì)權(quán)力的來源第四節(jié)領(lǐng)導(dǎo)力

一、權(quán)力84二、職權(quán)、影響力與魅力權(quán)力的基礎(chǔ)權(quán)力的核心與本質(zhì)職權(quán)的定義

職權(quán)的分類影響力的基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)魅力二、職權(quán)、影響力與魅力權(quán)力的基礎(chǔ)85三、權(quán)力行使——權(quán)術(shù)權(quán)術(shù)又稱權(quán)謀韓非子論術(shù)權(quán)術(shù)的基本特征美國領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究我國領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究

三、權(quán)力行使——權(quán)術(shù)權(quán)術(shù)又稱權(quán)謀86四、用權(quán)用權(quán)的涵義西方學(xué)者歸納在組織內(nèi)濫用職權(quán)的表現(xiàn)——見表1-9用權(quán)過度用權(quán)不足留戀權(quán)力用權(quán)時權(quán)力的分布狀態(tài)——集權(quán)、分權(quán)與授權(quán)提高權(quán)力的影響力四、用權(quán)用權(quán)的涵義87第五節(jié)領(lǐng)導(dǎo)決策

一、領(lǐng)導(dǎo)有核心職責(zé)不同時代領(lǐng)導(dǎo)的核心職責(zé)不同毛澤東曾指出，“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來，主要的是出主意、用干部兩件事”。第五節(jié)領(lǐng)導(dǎo)決策

一、領(lǐng)導(dǎo)有核心職責(zé)88二、作好領(lǐng)導(dǎo)決策古代決策的原義古人關(guān)于如何作好決策的一些原則二、作好領(lǐng)導(dǎo)決策古代決策的原義89三、當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)決策原則不同的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境選擇不同的領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，決定不同的有效領(lǐng)導(dǎo)方式。當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)決策的第二個問題是領(lǐng)導(dǎo)價值觀。當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)決策的第三個問題是對當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)的根本與要務(wù)、決策的主線和領(lǐng)導(dǎo)決策的方向和動力作出回答，并確定具有時代與國情特征的適當(dāng)?shù)脑瓌t。三、當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)決策原則不同的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境選擇不同的領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，決定90第二章決策前的選擇

教學(xué)目的與要求：

決策與選擇在性質(zhì)與特點(diǎn)上有許多共同之處，值得展開比較研究。然而本章所要探討的二者的異同以及進(jìn)行二者的比較，只是為了在大致探明二者異同的基礎(chǔ)上，弄清決策與選擇之間的關(guān)系和聯(lián)系，用以提高我們在決策活動中運(yùn)用選擇理論與方法的自覺性。并且以介紹決策中的選擇問題，選擇理論和方法在決策中的應(yīng)用為先。

重點(diǎn)難點(diǎn)：決策是何種選擇

教學(xué)內(nèi)容及過程：第二章決策前的選擇

教學(xué)目的與要求：91第一節(jié)引言

一、決策與選擇二、本書的主題第一節(jié)引言

一、決策與選擇92第二節(jié)決策是一種選擇

一、決策的定義

西蒙定義決策為“人作決定的行為，即從多種可能行動中選擇一種的選擇行為”。二、決策的范圍第二節(jié)決策是一種選擇

一、決策的定義93三、決策的本質(zhì)特點(diǎn)四、選擇與決斷五、選擇方式的類型六、決策是何種選擇三、決策的本質(zhì)特點(diǎn)94第三節(jié)決策選擇的歷史發(fā)展

一、古代的決策選擇二、決策方式的選擇

以立君、選官為例

第三節(jié)決策選擇的歷史發(fā)展

一、古代的決策選擇95三、近現(xiàn)代的決策選擇四、戰(zhàn)后的發(fā)展

決策的軟、硬方法結(jié)合才是一門象樣的決策科學(xué)的標(biāo)志

三、近現(xiàn)代的決策選擇96第四節(jié)決策選擇問題的類型、理論與風(fēng)格

一、決策選擇問題的本質(zhì)和類型二、決策理論（一）客觀理性決策論（二）有限理性決策論（三）理性與組織理論（四）漸進(jìn)決策理論（五）綜合掃描決策理論第四節(jié)決策選擇問題的類型、理論與風(fēng)格

一、決策選擇問題的97三、決策選擇的風(fēng)格萊溫等人1939年的研究領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格的研究始于俄亥俄學(xué)派20世紀(jì)40年代末雷克與穆頓行為矩陣?yán)锥。?970、1977）的研究

赫希與布蘭查德（1977、1979）情境領(lǐng)導(dǎo)(決策)模式三、決策選擇的風(fēng)格萊溫等人1939年的研究98第五節(jié)決策之前的選擇

一、是否作決策的選擇第一個選擇是要不要做決策另一種情況是能不能作決策第三種情況是條件時機(jī)尚未成熟

第五節(jié)決策之前的選擇

一、是否作決策的選擇99二、決策方式、類型的選擇

（一）決策方式的選擇經(jīng)驗(yàn)決策方式隨機(jī)的、偶然的決策方式直覺方式創(chuàng)造性決策方式科學(xué)化決策方式

（二）決策類型的選擇二、決策方式、類型的選擇

（一）決策方式的選擇100三、決策理論、風(fēng)格的選擇

（一）決策理論的選擇

決策要求的選擇決策過程應(yīng)保持何種程度的理性組織如何促進(jìn)決策三、決策理論、風(fēng)格的選擇

（一）決策理論的選擇101（二）決策風(fēng)格的選擇

同決策情境有關(guān)同執(zhí)行者的水平(成熟度)有關(guān)（二）決策風(fēng)格的選擇同決策情境有關(guān)102第三章決策者

教學(xué)目的與要求：

決策者對環(huán)境的影響從來就是決策研究的重點(diǎn)，本章旨在對決策的模式、模型、決策系統(tǒng)的構(gòu)成、決策者的智能結(jié)構(gòu)等展開研究。此外，個人決策和集體決策都是在一定決策環(huán)境中進(jìn)行的，要受到環(huán)境的影響，特別是組織對決策者個人的影響，集體決策中還存在著決策者相互之間的影響，以及必要的意見協(xié)調(diào)、選擇等問題。

重點(diǎn)難點(diǎn)：決策者個性與價值觀

教學(xué)內(nèi)容及過程：第三章決策者

教學(xué)目的與要求：103第一節(jié)引言

一、決策者與環(huán)境影響的選擇二、決策者心理行為層次第一節(jié)引言

一、決策者與環(huán)境影響的選擇104第二節(jié)與決策有關(guān)的一般心理

一、動機(jī)與情緒

（一）動機(jī)

早期動機(jī)理論現(xiàn)代動機(jī)理論

（二）情緒第二節(jié)與決策有關(guān)的一般心理

一、動機(jī)與情緒105二、感覺與知覺三、感性認(rèn)識四、判斷和理性認(rèn)識五、一般心理活動中的選擇性二、感覺與知覺106第三節(jié)決策者個性與價值觀

一、個性理論（一）有機(jī)整體論（二）特征理論（三）心理動力論（四）社會學(xué)習(xí)理論第三節(jié)決策者個性與價值觀

一、個性理論107二、價值觀與態(tài)度

（一）價值觀

（二）態(tài)度三、個性類型（一）氣質(zhì)與性格（二）中國傳統(tǒng)的氣質(zhì)個性類型（三）生歷與精神壓力二、價值觀與態(tài)度108提高自我認(rèn)識：你是A型人格嗎？1、不在意約會時間從不遲到2、無爭強(qiáng)好勝心爭強(qiáng)好勝3、從不感到倉促總是匆匆忙忙4、一時只做一事同時要做提高自我認(rèn)識：你是A型人格嗎？1、不在意約會時間從不遲到109四、素質(zhì)與智能結(jié)構(gòu)

（一）決策者的智能結(jié)構(gòu)1．素質(zhì)論2．行為論和環(huán)境論3．我國的人事考核指標(biāo)

（二）中國古代的才性論五、決策者個人成長中的選擇四、素質(zhì)與智能結(jié)構(gòu)110第四節(jié)決策者對人的選擇

一、決策者的認(rèn)識決策（一）對自己的人事選擇（二）對上下左右的人事選擇第四節(jié)決策者對人的選擇

一、決策者的認(rèn)識決策111二、劉劭《人物志》（一）九征與體別（二）材理、才能與流業(yè)（三）利害與英雄、接識（四）效難與八觀、七謬（五）《人物志》對人事選擇的意義二、劉劭《人物志》112三、觀人知人術(shù)（一）直觀的觀人術(shù)（二）客觀測評方法四、用人馭人之道首先是選賢任能

第二條原則為“用人之長”“用人宜慎”繼續(xù)選擇重視“教人”

三、觀人知人術(shù)113五、決策者對自己的