公文寫作之議案47關于進一步加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設的議案

關于進一步加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設的議案(第X號)XX代表團：XXX等XX名代表

案由：關于進一步加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設案據(jù)：自XXXX年基層醫(yī)改以來，我市在加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設方面取得了長足發(fā)展。XXXX-XXXX年，為期X年的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設，我市共完成XX所標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和XXXX個標準化村衛(wèi)生室建設（含壽縣）。鄉(xiāng)村醫(yī)療機構基礎設施有了顯著提升，群眾看病就醫(yī)環(huán)境得到明顯改善。但是，隨著時間推移，當前我市的基層衛(wèi)生人才隊伍建設，已與新時期的經(jīng)濟社會發(fā)展以及人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求不適應，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1、基層衛(wèi)生人才總量不足。到XXXX年，全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構專業(yè)技術人員XXXX人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生XXXX人，注冊護士XXXX人。每千人口基層醫(yī)生數(shù)僅X.XX人，每千人口護士數(shù)僅X.XX人。少數(shù)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站甚至存在無執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和執(zhí)業(yè)護士資格的局面。2、基層衛(wèi)生人員整體素質(zhì)不高。從學歷看，我市基層衛(wèi)生人員取得大學本科、大專、中專（中技）比例分別為XX.X%、XX.X%、XX.X%；從職稱看，高級、中級、初級及以下職稱比例分別為X.X%、XX.X%、XX.X%，中高級人員比例明顯偏低。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于體制和歷史遺留等原因，仍存在因招工、退伍軍人安置、家屬工等非衛(wèi)技人員，尚存在一定數(shù)量的無學歷、無職稱人員，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為了開展醫(yī)療業(yè)務不得不聘用具有執(zhí)業(yè)資格的臨時人員。3、人才引進機制不靈活。衛(wèi)生專業(yè)技術人員匱乏已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的“瓶頸”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏、診療水平不高，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院甚至連一些常見病、多發(fā)病也診治不了，醫(yī)務人員缺乏導致出現(xiàn)一方面從事臨床診療，同時又兼職做公共衛(wèi)生服務。雖有各類專業(yè)技術培訓，但由于單位人員少，培訓的同時要兼顧在單位上班，技術培訓效果往往難以保證。我市多為貧困縣區(qū)，雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在空余編制，但是受地域、待遇及人事招聘制度等多因素影響，特別是人事招考制度，對崗位報名人數(shù)有一定要求，需達到一定比例方可開考，否則取消招聘崗位，致使一部分崗位因報名人員不足，被迫取消。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進人抵不上退休和外流人數(shù)，出現(xiàn)負增長。人才“引不進，留不住，提不高”的現(xiàn)象仍較嚴重。對策及建議1、加大財政投入，強化政府責任。進一步完善財政投入機制，建立與經(jīng)濟水平相適應的經(jīng)費保障機制，確保政府對衛(wèi)生事業(yè)投入的增長不低于財政支出的增長幅度，確保衛(wèi)生事業(yè)投入占同級財政支出的比例逐年有所提高。進一步加大對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務用房、醫(yī)療設備、公共衛(wèi)生服務經(jīng)費的同時，加大對農(nóng)村衛(wèi)生人才經(jīng)費的投入。2、改革人事制度，加大人才引進?？紤]衛(wèi)生行業(yè)的特殊性，各地要因地適宜地探索改革現(xiàn)行衛(wèi)生人才招考制度。允許用人單位參與專業(yè)技能考核，對短缺專業(yè)人才的招考，應從實際需要出發(fā)確定報考條件，促使具備優(yōu)秀專業(yè)素質(zhì)的人才充實到基層衛(wèi)生人才隊伍。充分尊重用人單位的自主權，落實“用人單位選人，人事部門審查”的進人機制。3、合理利用資源，盤活現(xiàn)有人才。在加大人才引進的同時，要注重對現(xiàn)有在編在崗的專業(yè)專業(yè)人員的培養(yǎng)和使用，發(fā)揮好現(xiàn)有人員的作用。積極組織專業(yè)人員參加業(yè)務進修，促進知識更新。選派業(yè)務骨干赴上級醫(yī)療機構或醫(yī)學高等院校進修學習，提升業(yè)務技能。進一步完善基層醫(yī)療機構績效考核，注重考核的操作性、公平性，兌現(xiàn)獎懲，建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻脑u價機制。充分發(fā)揮中青年業(yè)務骨干作用，制定激勵政策，向臨床一線傾斜、向學科帶頭人傾斜、向有突出貢獻的人員傾斜，經(jīng)常性開展優(yōu)秀骨干評選、醫(yī)德醫(yī)風評選等活動，增強業(yè)務骨干的主動性、責任感和成就感、榮