能源行業(yè)浙江省第一次全省污染源普查工作方案介紹

浙江省第一次全省污染源普查

工作方案介紹第一次浙江省污染源普查工作辦公室

2007年12月一、普查背景與普查目的二、普查時(shí)間、對(duì)象、范圍和內(nèi)容三、普查技術(shù)路線和步驟四、普查組織及實(shí)施五、普查經(jīng)費(fèi)六、普查資料的管理與使用目錄為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第一次全國(guó)污染源普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕36號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕37號(hào)和《浙江省人民政府關(guān)于開展第一次全省污染源普查的通知》（浙政發(fā)〔2007〕30號(hào)）精神，指導(dǎo)開展第一次全省污染源普查，制訂本方案。一、普查背景與普查目的1980年開始建立環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度1985年首次全國(guó)工業(yè)污染源調(diào)查，第一次摸清了全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染物排放狀況。1989年和1996年，兩次全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染源調(diào)查，“九五”期間開始將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染物排放與治理情況納入統(tǒng)計(jì)范圍。以此為基礎(chǔ)，我國(guó)開展了以重點(diǎn)調(diào)查（抽樣調(diào)查）為主，科學(xué)估算為輔的年度環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，并會(huì)同有關(guān)部門每年發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)。一、普查背景與普查目的1997~1998年全國(guó)電磁輻射環(huán)境污染源調(diào)查工作；2002、2004年全國(guó)放射源安全管理專項(xiàng)整治工作；部分省市開展了伴生放射性礦物資源放射性環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。推動(dòng)全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)管工作。根據(jù)《第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第二號(hào)）》，2004年我國(guó)有工業(yè)企業(yè)145.1萬(wàn)家，但納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查的企業(yè)只有8萬(wàn)家。普查背景城市化進(jìn)程的加快和城市人口的增加，城市生活污染呈增加趨勢(shì)。有關(guān)城市“三產(chǎn)”污染底數(shù)和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，也需要進(jìn)一步摸清。農(nóng)業(yè)面源污染日益凸現(xiàn)，農(nóng)村污染問(wèn)題也越來(lái)越引起關(guān)注。我國(guó)伴生放射性礦物資源開發(fā)利用、核技術(shù)利用等活動(dòng)也產(chǎn)生放射性污染；大型電磁輻射設(shè)施也成為重要的環(huán)境污染源。我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題呈現(xiàn)出復(fù)合型和綜合性的特點(diǎn)。但在很多方面統(tǒng)計(jì)工作尚未開展，還無(wú)法提供比較全面的數(shù)據(jù)，污染源及其排污情況的底數(shù)不清。普查目的污染源普查是了解污染源數(shù)據(jù)最直接、最有效途徑，污染控制、環(huán)境規(guī)劃以及環(huán)境監(jiān)察等環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。搞好污染源普查，準(zhǔn)確地了解污染物的排放情況：1）有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；2）有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；3）有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國(guó)家環(huán)境安全；4）有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。普查目的—具體目標(biāo)1）全面掌握全省各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。2）建立省與地方各類重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。3）掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件，并根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。4）提高各級(jí)環(huán)保行政主管部門，尤其是基層環(huán)保部門的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。5）通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)間、對(duì)象、范圍和內(nèi)容普查時(shí)點(diǎn)：2007年12月31日時(shí)期資料：2007年1月1日~12月31日普查對(duì)象污染源普查對(duì)象為我省范圍內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

工業(yè)源，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有企業(yè)；農(nóng)業(yè)源，主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)；生活源，主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位（規(guī)模以上）和生活污染；集中式污染治理設(shè)施，包括污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。普查范圍－－工業(yè)源重點(diǎn)污染源源范圍:（（1）有重重金屬、危危險(xiǎn)廢物、、放射性物物質(zhì)排放的的所有企業(yè)業(yè);（2））11個(gè)重重污染行業(yè)業(yè)中的企業(yè)業(yè);（3））15個(gè)重重點(diǎn)行業(yè)中中規(guī)模以上上企業(yè)（除除11個(gè)重重污染行業(yè)業(yè)外，污染染物排放量量占全國(guó)工工業(yè)污染物物排放總量量1%以上上的行業(yè))。這這類污染源源進(jìn)行詳細(xì)細(xì)調(diào)查。一般污染染源指工工業(yè)源中中除重點(diǎn)點(diǎn)污染源源以外的的工業(yè)企企業(yè)。這這類企業(yè)業(yè)數(shù)量多多，大部部分規(guī)模模小、污污染物排排放總量量少、企企業(yè)填報(bào)報(bào)能力差差。這類類污染源源進(jìn)行簡(jiǎn)簡(jiǎn)要調(diào)查查。11個(gè)重重污染行行業(yè)名單單食品制造造業(yè)（C14））石油加工工、煉焦焦及核熱熱料加工工業(yè)（C25））化學(xué)原料料及化學(xué)學(xué)制品制制造業(yè)（（C26）黑色金屬屬治煉及及壓延加加工業(yè)（（C32）有色金屬屬治煉及及壓延加加工業(yè)（（C33）農(nóng)副食品品加工業(yè)業(yè)（C13）食用植物物油加工工（1331）非非食用植物物油加工工（1332）制糖（1340）畜畜禽禽屠宰（（1351）肉制品及及副產(chǎn)品品加工（（1352）水水產(chǎn)產(chǎn)品冷凍凍加工（（1361）魚糜制品品及水產(chǎn)產(chǎn)品干腌腌制加工工（1362））其其他他水產(chǎn)品品加工（（1369）魚油提取取及制品品的制造造（1364））豆豆制制品加工工（1392））淀粉及淀淀粉制品品的制造造（1391））其其他未列列明的農(nóng)農(nóng)副食品品加工（（1399）蛋品加工工（1393））11個(gè)重重污染行行業(yè)名單單紡織業(yè)（（C17）棉、化纖纖印染精精加工（（1712））毛毛條加工工（1721）毛紡織（（1722）毛毛染整精精加工（（1723）麻紡織（（1730）繅繅絲加工工（1741））絲印染精精加工（（1743）毛毛制品制制造（1752）無(wú)紡布制制造（1757）其其他紡織織制品制制造（1759）皮革毛皮皮羽毛（（絨）及及其制品品業(yè)（C19））皮革鞣制制加工（（1910））毛毛皮鞣制制加工（（1721））羽毛（絨絨）加工工（1941））造紙及紙紙制品業(yè)業(yè)（C22）紙漿造紙紙（2210）機(jī)機(jī)制紙紙及紙板板制造（（2221））手工紙制制造（2222）紙紙和紙紙板容器器的制造造（2231））其他紙制制品制造造（2239））11個(gè)重重污染行行業(yè)名單單非金屬礦礦物制品品業(yè)（C31））水泥制造造（3111）石石灰和石石膏制造造（3112）石棉水泥泥制品制制造（3123）粘粘土土磚瓦及及建筑砌砌塊制造造（3131））建筑陶瓷瓷制品制制造（3132）建建筑筑用石加加工（3133）防水建筑筑材料制制造（3134）隔隔熱熱和隔音音材料制制造（3135）其他建筑筑材料制制造（3139）平平板板玻璃制制造（3141）日用玻璃璃制品及及玻璃包包裝容器器制造（（3145）玻玻璃璃纖維及及制品制制造（3147）玻璃纖維維增強(qiáng)塑塑料制品品制造（（3148）衛(wèi)衛(wèi)生生陶瓷制制品制造造（3151））特種陶瓷瓷制品制制造（3152）日日用用陶瓷制制品制造造（3153））園林、陳陳設(shè)藝術(shù)術(shù)及其他他陶瓷制制品制造造（3159））石棉棉制品制制造（3161）云母制品品制造（（3162）耐火陶瓷瓷制品及及其他耐耐火材料料制造（（3169）石石墨及碳碳素制品品制造（（3191）其他非金金屬礦物物制品制制造（3199）石油加工工、煉焦焦及核熱熱料加工工業(yè)（C25））化學(xué)原料料及化學(xué)學(xué)制品制制造業(yè)（（C26）黑色金屬屬治煉及及壓延加加工業(yè)（（C32）有色金屬屬治煉及及壓延加加工業(yè)（（C33）農(nóng)副食品品加工業(yè)業(yè)（C13）食用植物物油加工工（1331）非非食用植物物油加工工（1332）制糖（1340）畜畜禽禽屠宰（（1351）肉制品及及副產(chǎn)品品加工（（1352）水水產(chǎn)產(chǎn)品冷凍凍加工（（1361）魚糜制品品及水產(chǎn)產(chǎn)品干腌腌制加工工（1362））其其他他水產(chǎn)品品加工（（1369）魚油提取取及制品品的制造造（1364））豆豆制制品加工工（1392））淀粉及淀淀粉制品品的制造造（1391））其其他未列列明的農(nóng)農(nóng)副食品品加工（（1399）蛋品加工工（1393））11個(gè)重重污染行行業(yè)名單單電力和熱熱力的生生產(chǎn)和供供應(yīng)業(yè)（（D44）火力發(fā)電電（4411）核核力力發(fā)電（（4413））熱力生產(chǎn)產(chǎn)和供應(yīng)應(yīng)（4430））15個(gè)重重點(diǎn)行業(yè)業(yè)名單煤炭開采采和洗選選業(yè)（B06））黑色金屬屬礦采選選業(yè)（B08））有色金屬屬礦采選選業(yè)（B09））非金屬礦礦采選業(yè)業(yè)（B10）醫(yī)藥制造造業(yè)（C27））化學(xué)纖維維制造業(yè)業(yè)（C28）石油和天天然氣開開采業(yè)（（B07）天然原油油和天然然氣開采采（0710）飲料制造造業(yè)（C15））酒精制造造（1510）白白酒制造造（1521）啤酒制造造（1522））黃黃酒酒制造（（1523）葡萄酒制制造（1533）其其他他酒制造造（1529））果菜汁及及果菜汁汁飲料制制造（1533）含含乳乳飲料和和植物蛋蛋白飲料料制造（（1534）固體飲料料制造（（1535）茶茶飲飲料及其其他軟飲飲料制造造（1539））15個(gè)重重點(diǎn)行業(yè)業(yè)名單木材加工工及木竹竹藤棕草草制品業(yè)業(yè)（C20）膠合板制制造（2021）纖纖維板制制造（2022）刨花板制制造（2023）其其他人造造板、材材制造（（2029）通用設(shè)備備、計(jì)算算機(jī)及其其他電子子設(shè)備制制造業(yè)（（C40）廣播電視視節(jié)目制制作及發(fā)發(fā)射設(shè)備備制造（4031）電電子真空空器件制制造（4051）半導(dǎo)體分分力器件件制造（（4052）集集成電電路制造造（4053））光電子器器件及其其他電子子器件制制造（4059）電電子元元件及組組件制造造（4061））印制電路路板制造造（4062））水的生產(chǎn)產(chǎn)和供應(yīng)應(yīng)業(yè)（D46））金屬制品品業(yè)（C34））專用設(shè)備備制造業(yè)業(yè)（C36）通用設(shè)備備制造業(yè)業(yè)（C35）交通運(yùn)輸輸設(shè)備制制造業(yè)（（C37）普查范圍圍－農(nóng)業(yè)業(yè)源主要是結(jié)結(jié)合優(yōu)勢(shì)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品區(qū)劃，，針對(duì)谷谷物種植植業(yè)，油油料和豆豆類作物物種植業(yè)業(yè)，蔬菜菜及花卉卉種植業(yè)業(yè)，棉、、麻等種種植業(yè)，，茶、果果類及中中藥材種種植業(yè)的的主要產(chǎn)產(chǎn)區(qū)開展展農(nóng)藥和和化肥污污染調(diào)查查。畜牧業(yè)和和漁業(yè)源源普查范范圍以人人工養(yǎng)殖殖為主，，主要是是針對(duì)規(guī)規(guī)?；笮笄蒺B(yǎng)殖殖場(chǎng)、淡淡水及近近海灘涂涂養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)，展開開污染調(diào)調(diào)查。農(nóng)村生活活源調(diào)查查我省主要要為太湖湖流域主要調(diào)查查農(nóng)村生生活污水水、垃圾圾污染情情況普查范圍圍－生活活源具有一定定規(guī)模的的住宿業(yè)業(yè)、餐飲飲業(yè)，居居民服務(wù)務(wù)和其他他服務(wù)業(yè)業(yè)中具有有一定規(guī)規(guī)模的洗洗染、理理發(fā)及美美容保健健、洗浴?。ê邈遄悖?、、攝影擴(kuò)擴(kuò)印、汽汽車與摩摩托車維維修與保保養(yǎng)業(yè)等等經(jīng)營(yíng)單單位，醫(yī)醫(yī)院，具具有獨(dú)立立燃燒設(shè)設(shè)施的機(jī)機(jī)關(guān)、事事業(yè)單位位，民用用核技術(shù)術(shù)利用單單位和大大型電磁磁輻射設(shè)設(shè)施使用用單位。。城鎮(zhèn)居民民生活污污染普查查以城市市市區(qū)、、縣城、、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)為單位位（不包包括村莊莊和集鎮(zhèn)鎮(zhèn)）進(jìn)行行生活能能源消耗耗量和生生活污水水、生活活垃圾排排放量的的調(diào)查。。普查內(nèi)容容—工業(yè)業(yè)源1）企業(yè)業(yè)基本登登記信息息及相關(guān)關(guān)情況。。企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模模、主要要產(chǎn)品、、登記注注冊(cè)類型型、行業(yè)業(yè)代碼、、所有制制、排水水去向等等；2）原材材料消耗耗情況。。水的使使用和消消耗量，，能源（（煤、油油、電、、氣等））結(jié)構(gòu)和和消耗量量，燃料料含硫量量，主要要有毒有有害原輔輔材料消消耗量等等；3）生產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)品情情況。企企業(yè)主要要產(chǎn)品種種類、產(chǎn)產(chǎn)量等；；4）污染染設(shè)施情情況。排排污口數(shù)數(shù)量、排排放濃度度，鍋爐爐、窯爐爐數(shù)量等等；5）各類類污染物物產(chǎn)生、、治理、、排放、、再利用用情況；；6）污染染物監(jiān)測(cè)測(cè)和污染染治理設(shè)設(shè)施情況況。監(jiān)測(cè)測(cè)點(diǎn)位、、時(shí)間、、頻率，，污染治治理設(shè)施施投入和和運(yùn)轉(zhuǎn)情情況等。。普查內(nèi)容容—農(nóng)業(yè)業(yè)源1）樣本本的基本本情況。。包括經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模模、主要要產(chǎn)品、、生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)類型型和規(guī)模模、用水水情況、、排水情情況等；；2）產(chǎn)、、排污情情況。包包括化肥肥、農(nóng)藥藥施用情情況，農(nóng)農(nóng)膜使用用和秸稈稈處理情情況，飼飼料餌料料投放情情況，各各種污染染物產(chǎn)生生、殘留留和排放放情況等等；3）養(yǎng)殖殖業(yè)污染染治理情情況。各各種污染染治理設(shè)設(shè)施的治治理效率率、污染染物去除除情況、、投資和和運(yùn)行情情況等。。普查內(nèi)容容—生活活源1）排污污單位基基本情況況。包括括第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)單位位注冊(cè)的的基本登登記信息息，各類類污染物物的產(chǎn)生生、排放放情況，，污染治治理情況況等；2）城市市（鎮(zhèn)））生活能能源結(jié)構(gòu)構(gòu)及其消消費(fèi)量、、污染物物排放情情況，生生活供水水量、排排水量及及污染物物濃度等等；3)機(jī)動(dòng)車車分類保有量量、車用燃料料使用情況。。普查內(nèi)容—集中式污染治治理設(shè)施單位基本情況況，污染治理理設(shè)施情況和和運(yùn)行狀況，，污染物產(chǎn)生生量、處理處處置量等情況況，滲濾液、、污泥、焚燒燒殘?jiān)奶幹弥眉袄们闆r況等。普查污染物種種類1）廢水：化化學(xué)需氧量（（COD）、、氨氮、石油油類、揮發(fā)酚酚、汞、鎘、、鉛、砷、六六價(jià)鉻、氰化化物；農(nóng)副食品加工工、食品制造造、飲料制造造業(yè)增加五日日生化需氧量量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理理廠增加總磷磷、總氮、五五日生化需氧氧量（BOD5）；2）廢氣：煙煙塵、工業(yè)粉粉塵、二氧化化硫、氮氧化化物；電解鋁鋁、水泥、陶陶瓷、磨沙玻玻璃行業(yè)廢氣氣中增加氟化化物；機(jī)動(dòng)車車尾氣污染普普查增加一氧氧化碳和碳?xì)錃浠衔?。普查污染物種種類3）工業(yè)固體體廢物：包括括危險(xiǎn)廢物（（按照國(guó)家危危險(xiǎn)廢物名錄錄分類調(diào)查））、冶煉廢渣渣、粉煤灰、、爐渣、煤矸矸石、尾礦、、放射性廢渣渣等類別；4）脫硫設(shè)施施產(chǎn)生的石膏膏、污水處理理廠產(chǎn)生的污污泥和危險(xiǎn)廢廢物焚燒的殘殘?jiān)?）伴生放射射性礦物開發(fā)發(fā)利用和民用用核技術(shù)利用用企業(yè)產(chǎn)生的的放射性污染染物，放射源源。普查污染物種種類6）農(nóng)業(yè)源中中還應(yīng)包括：：總磷、總氮氮、總銅、總總鋅及毒性高高、用量大且且難降解的農(nóng)農(nóng)藥和魚藥。。三、普查技術(shù)術(shù)路線和步驟驟按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)測(cè)與物料衡算算及排污系數(shù)數(shù)計(jì)算相結(jié)合合、技術(shù)手段段與統(tǒng)計(jì)手段段相結(jié)合、國(guó)國(guó)家指導(dǎo)與地地方實(shí)施相結(jié)結(jié)合的原則確確定普查的技技術(shù)路線。本次污染源普普查采取“先先行試點(diǎn)，再再全面普查””的方式，分分三個(gè)階段進(jìn)進(jìn)行的步驟驟。初步確定定全國(guó)選擇11個(gè)地區(qū)試試點(diǎn)。普查技術(shù)路線線按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)測(cè)與物料衡算算及排污系數(shù)數(shù)計(jì)算相結(jié)合合，技術(shù)手段段與統(tǒng)計(jì)手段段相結(jié)合，國(guó)國(guó)家和省指導(dǎo)導(dǎo)、地方調(diào)查查與企業(yè)自報(bào)報(bào)相結(jié)合的原原則確定普查查的技術(shù)路線線。1）工業(yè)源，，占各省污染染物排放量65%的污染染源、集中污污染治理設(shè)施施，同時(shí)采用用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和和物料衡算與與排污系數(shù)等等方法測(cè)算污污染物排放量量；對(duì)其他工業(yè)源源，采用分類類抽樣監(jiān)測(cè)的的方式，核對(duì)對(duì)物料衡算與與排污系數(shù)測(cè)測(cè)算的污染物物排放量。對(duì)對(duì)污染物排放放量小、排放放形式簡(jiǎn)單的的，也可以用用排污系數(shù)法法直接計(jì)算排排污量。普查查技技術(shù)術(shù)路路線線2））對(duì)對(duì)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)源源，，采采取取面面上上調(diào)調(diào)查查和和分分類類抽抽樣樣實(shí)實(shí)地地監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)相相結(jié)結(jié)合合的的方方式式，，結(jié)結(jié)合合全全省省農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)普普查查結(jié)結(jié)果果和和有有關(guān)關(guān)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)資資料料，，測(cè)測(cè)算算全全省省的的農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)面面源源污污染染情情況況。。3））對(duì)對(duì)生生活活源源，，第第三三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)中中的的調(diào)調(diào)查查單單位位采采取取面面上上對(duì)對(duì)基基本本情情況況進(jìn)進(jìn)行行調(diào)調(diào)查查，，結(jié)結(jié)合合分分類類抽抽樣樣監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)與與排排污污系系數(shù)數(shù)測(cè)測(cè)算算的的方方法法核核定定污污染染物物排排放放量量。。居民民生生活活污污染染調(diào)調(diào)查查根根據(jù)據(jù)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)人人口口、、生生活活用用水水量量、、能能源源結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)和和消消耗耗量量，，通通過(guò)過(guò)排排污污系系數(shù)數(shù)測(cè)測(cè)算算污污染染物物排排放放量量。。普查查步步驟驟1））準(zhǔn)準(zhǔn)備備試試點(diǎn)點(diǎn)階階段段：：成成立立機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)，，落落實(shí)實(shí)經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)，，開開展展宣宣傳傳，，進(jìn)進(jìn)行行組組織織動(dòng)動(dòng)員員；；制制定定普普查查方方案案和和各各類類技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)范范，，編編制制普普查查表表，，開開發(fā)發(fā)相相應(yīng)應(yīng)的的軟軟件件和和數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)庫(kù)；；組組織織普普查查試試點(diǎn)點(diǎn)，，驗(yàn)驗(yàn)證證排排污污系系數(shù)數(shù)和和物物料料衡衡算算方方法法，，完完善善技技術(shù)術(shù)方方案案、、普普查查表表格格及及計(jì)計(jì)算算機(jī)機(jī)軟軟件件；；開開展展普普查查培培訓(xùn)訓(xùn)。。2））全全面面普普查查階階段段：：對(duì)對(duì)排排污污企企業(yè)業(yè)和和單單位位進(jìn)進(jìn)行行檢檢查查和和調(diào)調(diào)查查，，填填報(bào)報(bào)普普查查表表，，完完成成審審核核錄錄入入工工作作，，建建立立污污染染源源檔檔案案，，省省級(jí)級(jí)進(jìn)進(jìn)行行審審核核驗(yàn)驗(yàn)收收等等。。3））總總結(jié)結(jié)發(fā)發(fā)布布階階段段：：完完成成全全國(guó)國(guó)污污染染源源普普查查數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)的的審審核核和和匯匯總總，，建建立立全全國(guó)國(guó)污污染染源源數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)庫(kù)，，上上報(bào)報(bào)和和發(fā)發(fā)布布普普查查數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)，，開開發(fā)發(fā)利利用用普普查查成成果果。。污染源普查實(shí)施流程圖數(shù)據(jù)登錄與校核是否是否全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)超級(jí)匯總指導(dǎo)填報(bào)發(fā)放調(diào)查繁表污染源補(bǔ)測(cè)與抽測(cè)發(fā)放調(diào)查簡(jiǎn)表調(diào)查表收集與校核符合要求各級(jí)質(zhì)量檢查及抽查重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)清單制訂普查方案（經(jīng)專家論證和領(lǐng)導(dǎo)小組審定）確定省市調(diào)查員培訓(xùn)縣級(jí)調(diào)查員培訓(xùn)其他企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)四、、普普查查組組織織及及實(shí)實(shí)施施基本本原原則則：：全省省統(tǒng)統(tǒng)一一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)部門門分分工工協(xié)協(xié)作作地方方分分級(jí)級(jí)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)各方方共共同同參參與與普查查機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)根據(jù)據(jù)國(guó)國(guó)家家對(duì)對(duì)省省普普查查工工作作的的要要求求，，省省政政府府成成立立浙浙江江省省第第一一次次全全省省污污染染源源普普查查領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小小組組（（以以下下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱稱省省普普查查領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小小組組）），，負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)全全省省普普查查的的組組織織和和實(shí)實(shí)施施工工作作。。領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小小組組下下設(shè)設(shè)辦辦公公室室（（設(shè)設(shè)在在省省環(huán)環(huán)保保局局，，以以下下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱稱省省普普查查辦辦）），，負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)普普查查工工作作的的業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)指指導(dǎo)導(dǎo)和和督督促促檢檢查查，，其其主主要要職職責(zé)責(zé)是是：：1．．組組織織擬擬訂訂全全省省污污染染源源普普查查方方案案，，經(jīng)經(jīng)普普查查領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小小組組審審定定后后組組織織實(shí)實(shí)施施；；2．．制制定定和和組組織織實(shí)實(shí)施施全全省省污污染染源源普普查查各各階階段段工工作作方方案案；；3．．組組織織開開展展全全省省污污染染源源普普查查工工作作的的宣宣傳傳報(bào)報(bào)導(dǎo)導(dǎo)和和培培訓(xùn)訓(xùn)；；4．．對(duì)對(duì)全全省省污污染染源源普普查查工工作作進(jìn)進(jìn)行行業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)指指導(dǎo)導(dǎo)、、督督促促檢檢查查和和驗(yàn)驗(yàn)收收；；5．向省省普查領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組提交普普查報(bào)告告，根據(jù)據(jù)省普查查領(lǐng)導(dǎo)小小組的決決定發(fā)布布普查結(jié)結(jié)果。普查機(jī)構(gòu)構(gòu)縣級(jí)以上上政府要要設(shè)立污污染源普普查領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組及及其辦公公室，負(fù)負(fù)責(zé)組織織實(shí)施本本地區(qū)的的污染源源普查工工作。全全省各級(jí)級(jí)污染源源普查領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成員單單位、鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街街道）要要成立相相應(yīng)的普普查辦事事機(jī)構(gòu)，，做到橫橫向到邊邊、縱向向到底。。普查中中，可在在機(jī)關(guān)、、企事業(yè)業(yè)單位、、街道辦辦事處、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政政府、村村民（居居民）委委員會(huì)、、學(xué)校臨臨時(shí)聘用用部分普普查員和和普查指指導(dǎo)員。。部門分工工普查工作作在省污污染源普普查領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組統(tǒng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，實(shí)實(shí)行部門門分工協(xié)協(xié)作。省環(huán)保局局牽頭會(huì)同同有關(guān)部部門開展展全省污污染源普普查工作作，負(fù)責(zé)責(zé)擬訂全全省污染染源普查查方案和和不同階階段的工工作方案案，制定定有關(guān)技技術(shù)規(guī)范范，組織織普查工工作試點(diǎn)點(diǎn)和培訓(xùn)訓(xùn)，負(fù)責(zé)責(zé)工業(yè)源源、生活活源和危危險(xiǎn)廢物物處置廠廠（場(chǎng)））的普查查，對(duì)普普查數(shù)據(jù)據(jù)進(jìn)行匯匯總、分分析和結(jié)結(jié)果發(fā)布布，組織織普查工工作的驗(yàn)驗(yàn)收；宣傳部門門負(fù)責(zé)組織織污染源源普查的的新聞報(bào)報(bào)道和宣宣傳工作作，應(yīng)充充分利用用報(bào)刊、、廣播、、電視和和新聞網(wǎng)網(wǎng)站等媒媒體，進(jìn)進(jìn)行污染染源普查查的社會(huì)會(huì)宣傳和和動(dòng)員；；部門分工工統(tǒng)計(jì)部門門指導(dǎo)開展展全省污污染源普普查工作作，參與與全省污污染源普普查總體體方案及及有關(guān)具具體政策策的制定定，做好好普查所所需資料料的提供供和有關(guān)關(guān)資料的的銜接工工作，參參與普查查相關(guān)數(shù)數(shù)據(jù)的核核定和普普查結(jié)果果的分析析、資料料開發(fā)工工作；發(fā)展改革革部門和和經(jīng)貿(mào)部部門做好工業(yè)業(yè)源的普普查及污污染源普普查成果果的分析析、應(yīng)用用，同時(shí)時(shí)發(fā)展改改革部門門參與普普查相關(guān)關(guān)經(jīng)濟(jì)與與社會(huì)發(fā)發(fā)展數(shù)據(jù)據(jù)的核定定，參與與審核二二氧化硫硫、化學(xué)學(xué)需氧量量等普查查重要指指標(biāo)的全全省總量量數(shù)據(jù)，，配合做做好工業(yè)業(yè)集中區(qū)區(qū)、服務(wù)務(wù)業(yè)污染染源普查查；公安部門門配合做好好機(jī)動(dòng)車車排氣污污染的普普查，以以及相關(guān)關(guān)普查成成果的分分析、應(yīng)應(yīng)用；部門分工工財(cái)政部門門負(fù)責(zé)審核核普查經(jīng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算算，籌措措普查資資金，做做好專項(xiàng)項(xiàng)資金的的撥付，，并監(jiān)督督經(jīng)費(fèi)使使用情況況；國(guó)土資源源部門負(fù)責(zé)提供供放射性性伴生礦礦基本信信息，配配合環(huán)保保部門做做好全省省礦產(chǎn)資資源開發(fā)發(fā)利用中中放射性性污染普普查工作作；建設(shè)部門門參與生活活源普查查，會(huì)同同環(huán)保部部門負(fù)責(zé)責(zé)城鎮(zhèn)污污水處理理廠、集集中式工工業(yè)污水水處理廠廠和垃圾圾處理廠廠（場(chǎng)））；農(nóng)業(yè)業(yè)部門牽牽頭負(fù)責(zé)責(zé)農(nóng)業(yè)源源的普查查；衛(wèi)生部門門配合做好好醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)污染源源的普查查；工商商部門負(fù)負(fù)責(zé)提供供普查所所需的企企事業(yè)單單位、個(gè)個(gè)體工商商戶等的的基本登登記信息息；部門分工工海洋與漁漁業(yè)部門門負(fù)責(zé)全省省漁業(yè)污污染源的的普查；；電監(jiān)會(huì)杭杭州監(jiān)管管辦、省省電力部部門負(fù)責(zé)配合合環(huán)保部部門做好好電力行行業(yè)的污污染源普普查。省普查領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組各成員員單位參參與編制制和審議議污染源源普查方方案及各各階段工工作方案案，按照照各自部部門職責(zé)責(zé)分工，，負(fù)責(zé)指指導(dǎo)和督督促檢查查地方污污染源普普查工作作，推動(dòng)動(dòng)本系統(tǒng)統(tǒng)參與污污染源普普查工作作，協(xié)調(diào)調(diào)落實(shí)相相關(guān)事項(xiàng)項(xiàng)。實(shí)施安排排本次污染染源普查查采取““先行試試點(diǎn)，再再全面普普查”的的方式，，分三個(gè)個(gè)階段進(jìn)進(jìn)行。1）準(zhǔn)備試點(diǎn)點(diǎn)階段（（2006.10~2007.12）：成立機(jī)構(gòu)構(gòu)，落實(shí)實(shí)經(jīng)費(fèi)，，開展宣宣傳，進(jìn)進(jìn)行組織織動(dòng)員；；制定普普查方案案和各類類技術(shù)規(guī)規(guī)范，確確定清查查企業(yè)名名單，開開發(fā)相應(yīng)應(yīng)軟件，，構(gòu)建數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)；；組織普普查試點(diǎn)點(diǎn)，驗(yàn)證證排污系系數(shù)和物物料衡算算方法，，完善各各項(xiàng)技術(shù)術(shù)規(guī)范、、普查表表格及計(jì)計(jì)算機(jī)軟軟件；開開展普查查培訓(xùn)。。實(shí)施安排排2）全面面普查階階段（2008.1~2008.12）：：對(duì)排污企企業(yè)和單單位進(jìn)行行清查，，組織填填報(bào)普查查表，完完成審核核錄入工工作，建建立污染染源檔案案，設(shè)區(qū)區(qū)市級(jí)進(jìn)進(jìn)行審核核驗(yàn)收等等。2008年年6月底底前，各各設(shè)區(qū)市市普查領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組辦公室室負(fù)責(zé)將將本地區(qū)區(qū)的污染染源普查查數(shù)據(jù)匯匯總，報(bào)報(bào)浙江省省第一次次全省污污染源普普查領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組辦辦公室。。下半年年基本完完成全省省污染源源普查數(shù)數(shù)據(jù)的審審核、校校驗(yàn)和匯匯總。實(shí)施安排排3）總結(jié)結(jié)發(fā)布階階段（2009.1~2009.7）：建立全省省污染源源數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)，上報(bào)報(bào)和發(fā)布布普查數(shù)數(shù)據(jù)，開開發(fā)利用用普查成成果，總總結(jié)驗(yàn)收收普查工工作。培訓(xùn)省普查查辦負(fù)負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)各市市、縣縣（市市、區(qū)區(qū)）普普查辦辦人員員以及及普查查培訓(xùn)訓(xùn)教師師的培培訓(xùn)，，市、、縣（（市、、區(qū)））普查查辦負(fù)負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)本轄轄區(qū)普普查員員和企企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)普普查人人員的的培訓(xùn)訓(xùn)，力力爭(zhēng)做做到所所有從從事普普查工工作的的人員員都經(jīng)經(jīng)過(guò)培培訓(xùn)。。培訓(xùn)內(nèi)內(nèi)容主主要是是：污污染源源普查查方案案的內(nèi)內(nèi)容，，普查查范圍圍和主主要污污染物物，普普查技技術(shù)路路線，，普查查方法法，各各類普普查表表格和和指標(biāo)標(biāo)的解解釋、、填報(bào)報(bào)方法法，普普查數(shù)數(shù)據(jù)錄錄入軟軟件的的使用用、數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)的管管理和和普查查工作作中應(yīng)應(yīng)注意意的問(wèn)問(wèn)題等等。同同時(shí)根根據(jù)普普查中中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的問(wèn)問(wèn)題，，還要要有針針對(duì)性性地及及時(shí)開開展專專題培培訓(xùn)。。宣傳動(dòng)動(dòng)員各級(jí)普普查領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小小組辦辦公室室要按按照省省委宣宣傳部部、省省環(huán)境境保護(hù)護(hù)局《《關(guān)于于做好好第一一次全全省污污染源源普查查宣傳傳工作作的通通知》》（浙浙環(huán)發(fā)發(fā)〔2007〕〕54號(hào)））的要要求，，深入入開展展污染染源普普查的的宣傳傳工作作，為為污染染源普普查順順利實(shí)實(shí)施創(chuàng)創(chuàng)造良良好的的輿論論氛圍圍；要要根據(jù)據(jù)普查查不同同階段段宣傳傳的重重點(diǎn)，，加強(qiáng)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，明明確責(zé)責(zé)任，，精心心策劃劃，落落實(shí)經(jīng)經(jīng)費(fèi)，，采取取生動(dòng)動(dòng)活潑潑的形形式，，確保保宣傳傳效果果；要要突出出主流流新聞聞媒體體的作作用，，組織織開展展一些些有影影響力力的宣宣傳活活動(dòng)，，把宣宣傳動(dòng)動(dòng)員工工作貫貫徹到到污染染源普普查工工作的的始終終。宣傳動(dòng)動(dòng)員廣泛動(dòng)動(dòng)員和和組織織社會(huì)會(huì)各界界力量量積極極參與與并認(rèn)認(rèn)真做做好污污染源源普查查工作作，建建立一一支由由社會(huì)會(huì)各方方面組組成的的普查查員隊(duì)隊(duì)伍。。重點(diǎn)點(diǎn)調(diào)查查產(chǎn)業(yè)業(yè)單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)設(shè)立立污染染源普普查機(jī)機(jī)構(gòu)，，負(fù)責(zé)責(zé)本單單位污污染源源普查查表的的填報(bào)報(bào)工作作。其其他各各類法法人單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)指指定相相關(guān)人人員負(fù)負(fù)責(zé)本本單位位污染染源普普查表表的填填報(bào)工工作。。各有有關(guān)單單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)積積極推推薦符符合條條件的的人員員擔(dān)任任普查查員。。質(zhì)量保保證1）根根據(jù)國(guó)國(guó)務(wù)院院普查查領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組組辦公公室制制定的的普查查數(shù)據(jù)據(jù)質(zhì)量量控制制規(guī)定定，確確定普普查工工作評(píng)評(píng)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，，開展展全省省普查查質(zhì)量量控制制工作作。2）地地方各各級(jí)污污染源源普查查機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)據(jù)國(guó)家家的統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)定，，建立立污染染源普普查數(shù)數(shù)據(jù)質(zhì)質(zhì)量控控制責(zé)責(zé)任制制，設(shè)設(shè)立專專門的的質(zhì)量量控制制崗位位，并并對(duì)污污染源源普查查實(shí)施施中的的每個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)實(shí)行行質(zhì)量量控制制和檢檢查驗(yàn)驗(yàn)收。。3）各各級(jí)普普查機(jī)機(jī)構(gòu)可可聘請(qǐng)請(qǐng)相關(guān)關(guān)行業(yè)業(yè)或領(lǐng)領(lǐng)域的的專家家參與與普查查全過(guò)過(guò)程工工作，，依托托專家家對(duì)污污染源源普查查方案案和重重要技技術(shù)規(guī)規(guī)定進(jìn)進(jìn)行評(píng)評(píng)審和和論證證，確確保污污染源源普查查各項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)術(shù)方案案的科科學(xué)性性和可可操作作性。。質(zhì)量保保證4）省省和設(shè)設(shè)區(qū)市市污染染源普普查領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小小組辦辦公室室統(tǒng)一一組織織污染染源