2022年應急管理工作計劃要點

2022年應急管理工作計劃要點*年縣應急管理工作的總體思路是：堅持以*思想為指引，深入貫徹落實考察重要講話精神和關于應急管理、安全生產(chǎn)重要論述要求，堅持人民至上、生命至上，以安全生產(chǎn)責任體系全面夯實，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失繼續(xù)保持“三下降”，全力防范較大及以上生產(chǎn)安全事故為目標，推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設，強化事故多發(fā)領域安全監(jiān)管，加強防汛抗旱、森林火災等自然災害防治，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。一、在防范化解安全風險上見實效*．攻堅安全生產(chǎn)三年行動。以“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”為目標，進一步壓實安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作責任，加快制定兩個專題、十四個專業(yè)和一個專項整治行動重點任務清單，加強統(tǒng)籌調(diào)度，綜合運用通報、督導等手段，推動三年行動重點工作落實。堅持條塊結合原則，充分發(fā)揮各專題、專業(yè)和專項牽頭部門和行業(yè)主管部門作用，加強重點單位、重點場所、關鍵環(huán)節(jié)安全風險辨識、管控和隱患排查治理，確保專項整治取得實效。（牽頭單位：縣應急管理局；協(xié)同單位：縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf、經(jīng)開區(qū)管委會）*．做實風險普查與評估。按照國家和省市自然災害綜合風險普查工作要求，制定落實普查工作計劃，建立普查工作機制，強化普查經(jīng)費保障，落實普查人員和隊伍，開展風險普查業(yè)務培訓，全面查清縣地震、地質(zhì)、氣象、水旱和森林火災等自然災害風險基本狀況，摸清災害風險隱患底數(shù)，調(diào)查和評估各區(qū)域防災抗災減災救災能力，繪制自然災害綜合風險圖。（牽頭單位：縣應急管理局；協(xié)同單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣氣象局、縣交通運輸局、縣住建局、縣水務局等縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf、*經(jīng)開區(qū)管委會）*．聚焦重點領域事故預防。深入分析、研判全縣生產(chǎn)安全事故情況，按照市安委辦部署要求開展交通運輸、建設施工等事故多發(fā)領域安全生產(chǎn)專項整治，重點整治事故隱患和建立完善安全監(jiān)管長效機制，堅決遏制事故高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。深入扎實推進城鄉(xiāng)既有房屋安全隱患排查整治，嚴查重處違法建設、違規(guī)改變建筑主體結構、擅自改變建筑用途等行為，嚴防因建筑物垮塌導致的群死群傷事故。教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、文旅、市場監(jiān)管、消防等也要結合實際，部署開展隱患排查治理專項行動，嚴防各類事故發(fā)生。（責任單位：縣交通運輸局、縣公安局、縣住建局、縣教體局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務局、縣文旅局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊等有關部門）二、在應對處置自然災害上求突破*．積極開展備災減災。強化救災物資儲備管理，建立縣鄉(xiāng)村三級物資儲備體系，完善儲備目錄、加強實物儲備、拓展協(xié)議儲備、落實產(chǎn)能儲備、鼓勵家庭儲備，構建橫縱完善、全面立體的物資儲備新格局。推進救災物資信息化建設，強化物資儲備及應急管理一體化平臺使用，推進救災物資儲備。繼續(xù)開展全國、全省綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建，推進防災減災宣傳教育常態(tài)化，夯實減災工作基礎。（牽頭單位：縣應急管理局；協(xié)同單位：縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf、經(jīng)開區(qū)管委會）*．扎實推進災害防治。強化各類自然災害精準監(jiān)測、會商研判、科學預報，建立完善覆蓋全縣的預警信息共享和發(fā)布機制，強化針對特定區(qū)域、特定人群的精準發(fā)布能力，充分發(fā)揮新媒體、即時通信、應急廣播等作用，全面及時準確發(fā)布預警信息，提升自然災害綜合監(jiān)測預警能力。實施自然災害監(jiān)測預警信息化工程、防汛抗旱水利提升工程等自然災害防治重點工程建設，提升自然災害防治工作水平。（責任單位：縣應急管理局、縣氣象局、縣氣象局、縣水務局、縣自然資源和規(guī)劃局等縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf、經(jīng)開區(qū)管委會）*．緊盯森林火災防控。壓實地方、部門森林防滅火工作責任，完善森林防滅火工作機制，努力構建協(xié)同高效的工作格局。推進森林火險視頻監(jiān)控、滅火指揮、半專業(yè)滅火隊伍和防滅火基礎設施建設，加快森林火災應急救援器材裝備維護更新，提升森林火災風險監(jiān)測預警和滅火指揮能力。組織開展野外火源管控、違法用火行為等森林火險整治，加強森林火災督查檢查和風險隱患排查，加強林區(qū)重點時段、重點區(qū)域、重點人群森林火災防控。（牽頭單位：縣應急管理局；協(xié)同單位：縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf、經(jīng)開區(qū)管委會）*．突出防汛抗旱備戰(zhàn)。進一步明確各重點河湖圩口、水庫、灌區(qū)防汛抗旱責任人，全面落實防汛抗旱主體責任。突出因災水毀工程，組織開展汛前隱患大排查，建立隱患整改臺賬，確保安全度汛。落實巡堤查險和應急搶險隊伍，做好防汛物資采購儲備，保障抗洪搶險需要。加強防汛抗旱責任人、骨干人員防汛抗旱搶險知識培訓，提升搶險技能和指揮決策等綜合素質(zhì)。（牽頭單位：縣應急管理局；協(xié)同單位：縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf、經(jīng)開區(qū)管委會）三、在加強安全生產(chǎn)監(jiān)管上下力氣*．推進應急管理行政執(zhí)法改革。貫徹落實國家和省市關于深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革的決策部署，積極推進縣應急管理綜合行政執(zhí)法改革，確保改革任務落地、平穩(wěn)有序。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，科學制定年度監(jiān)督檢查計劃，按照上級要求，部署開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法提升年活動，健全完善事中事后監(jiān)管機制。改進執(zhí)法方式，堅持嚴格執(zhí)法與指導服務并重，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，開展案卷評查，提升辦案質(zhì)量。加強安全生產(chǎn)誠信體系建設，規(guī)范信用信息采集報送，嚴格安全生產(chǎn)領域失信聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：縣應急管理局；協(xié)同單位：縣公安局、縣交通運輸局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊等有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf、*經(jīng)開區(qū)管委會）*．積極深化工貿(mào)行業(yè)專項治理。強化工貿(mào)行業(yè)安全專項整治三年行動，以落實企業(yè)全過程安全責任追溯制度為重點，深入開展防觸電、防機械傷害、防高處墜落事故“三防”專項整治，加大粉塵防爆、有限空間作業(yè)、涉氨（涉危）企業(yè)的安全監(jiān)管，抓實工貿(mào)行業(yè)事故預防工作。持續(xù)推進企業(yè)安全標準化創(chuàng)建活動，督促企業(yè)健全完善安全管理制度，消除管理盲區(qū)死角，堵塞安全管理漏洞。（牽頭單位：縣應急管理局；協(xié)同單位：縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf、經(jīng)開區(qū)管委會）*．嚴格危險化學品安全監(jiān)管。按照《縣危險化學品安全隱患專項排查整治實施方案》要求，嚴格?；椖堪踩珳嗜?，落實“三同時”制度，對照“兩個導則”，全面排查治理危險化學品企業(yè)安全風險和隱患。進一步完善危險化學品安全防控監(jiān)測系統(tǒng)，加強系統(tǒng)運用管理，切實提升監(jiān)管效率。持續(xù)開展精細化工企業(yè)反應風險評估、非法違法“小化工”專項整治、重大危險源企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法檢查等工作，突出煙花爆竹銷售旺季安全監(jiān)管，加大打非治違力度，消除事故隱患。（牽頭單位：縣應急管理局；協(xié)同單位：縣公安局、縣交通運輸局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣消防救援大隊等有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf、經(jīng)開區(qū)管委會）*．加大事故調(diào)查處理和追責力度。進一步細化完善事故調(diào)查流程，加強事故調(diào)查組成員單位間溝通協(xié)調(diào)，建立同紀委監(jiān)委的協(xié)作配合工作機制。將重點工作特別是安全生產(chǎn)專項整治三年行動落實情況納入調(diào)查內(nèi)容，從嚴追究履職責任規(guī)范事故統(tǒng)計信息直報，嚴格落實直報時限和事故信息填報內(nèi)容等要求，狠抓直報率和信息填報質(zhì)量。加強事故機理分析，完善月通報、季分析制度，為安全生產(chǎn)工作決策提供依據(jù)。（牽頭單位：縣應急管理局；協(xié)同單位：縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf、經(jīng)開區(qū)管委會）四、在提升應急管理能力上做文章*．提升基層應急管理能力。進一步夯實基層應急管理工作基礎，落實落細基層應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災工作職責，切實提高應急管理能力。（牽頭單位：縣應急管理局；協(xié)同單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf、*經(jīng)開區(qū)管委會）*．加強縣應急指揮中心建設。切實推進縣應急指揮信息化系統(tǒng)升級改造運用，加快監(jiān)測預警、指揮調(diào)度、搶險救援等“三大系統(tǒng)”和危險化學品、道路交通、地質(zhì)災害、森林防火、防汛抗旱、地震等“*+N”領域應急系統(tǒng)建設，盡快形成“統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合、反應靈敏”的應急管理與指揮體系。（牽頭單位：縣應急管理局；協(xié)同單位：縣數(shù)據(jù)資源局、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援大隊、縣交通運輸局、縣發(fā)改委、縣住建局等有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf、經(jīng)開區(qū)管委會）*．著力提升應急救援能力。開展社會救援力量普查，搭建zf與社會救援力量互動交流平臺，制定支持引導社會力量參與應急工作的相關規(guī)定，明確社會力量參與救援工作的重點范圍和主要任務。結合實戰(zhàn)需要，充分發(fā)揮專家隊伍在應急管理中的參謀、智囊作用。加大先進適用裝備器材配備力度，提高突發(fā)事件響應和處置能力。（牽頭單位：縣應急管理局；協(xié)同單位：縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf、經(jīng)開區(qū)管委會）*．突出預案編制修訂演練?？偨Y*疫情防控、抗洪救災工作經(jīng)驗教訓，結合實際，編制完善《縣突發(fā)事件總體應急預案》和相關專項應急預案，強化預案銜接、監(jiān)督檢查和備案管理，不斷提升預案管理信息化水平。適時組織全縣綜合性安全生產(chǎn)類或自然災害類專項應急預案演練，指導縣直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）開展應急預案演練，推進應急演練進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進機關，切實提升預案科學化、實戰(zhàn)化水平。（牽頭單位：縣應急管理局；協(xié)同單位：縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf、經(jīng)開區(qū)管委會）*．加強應急值守和監(jiān)測預警。嚴格執(zhí)行領導在崗帶班、*小時值班值守制度，杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象。加強值班值守人員培訓，提升綜合素質(zhì)。嚴格信息報告制度，暢通信息流轉(zhuǎn)渠道，強化首報意識，做到應報盡報、報快報好，嚴控報送時限，提升報送質(zhì)量，規(guī)范報送程序，杜絕遲報、謊報、瞞報、漏報現(xiàn)象。強化自然災害類信息共享、會商研判，持續(xù)推進自然災害監(jiān)測預警制度建設，拓寬自然災害預警信息發(fā)布渠道，切實提高預警信息覆蓋面。（牽頭單位：縣應急管理局；協(xié)同單位：縣直有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf、經(jīng)開區(qū)管委會）五、在夯實應急管理基礎上有創(chuàng)新*．落實落細安全生產(chǎn)責任。進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，深入開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作，繼續(xù)開展年度“十佳”安全生產(chǎn)示范企業(yè)評選活動，提升企業(yè)安全管理水平。制定縣、鄉(xiāng)黨政領導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和年度“工作清單”，深入推進《縣安全生產(chǎn)黨政同責一崗*責實施辦法》《縣黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》貫徹落實，修訂縣安全生產(chǎn)職責規(guī)定，壓實安委會成員單位安全生產(chǎn)職責。加強對新技術、新業(yè)態(tài)等風險研究和安全監(jiān)管。推動年度安全生產(chǎn)目標考核和巡查工作方式方法創(chuàng)新、評價機制創(chuàng)新，切實發(fā)揮考核巡查“指揮棒”作用。推進安全生產(chǎn)分類分級執(zhí)法工作，明晰層級監(jiān)管執(zhí)法職責，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。（牽頭單位：縣應急管理局；協(xié)同單位：縣安委會成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)zf、開區(qū)管委會）*．加強領導班子和隊伍建設。深入學習貫徹*思想和關于安全生產(chǎn)、應急管理重要論述精神，以黨的建設為統(tǒng)領，加強應急管理領導班子建設，扎實開展黨史教育和新一輪深化“三個以案”警示教育活動，馳而不息抓好黨風廉政建設和反腐*敗工作，積極構建風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的政治生態(tài)。加強應急管理干部隊伍建設，注重在急難險重任務中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，不斷提升干部能力。*．深化應急管理宣傳培訓。以“全年有目標、月月有重點、季度有戰(zhàn)役、重點求突破”為主線，將常規(guī)宣傳與集中