提升決策能力與決策科學化民主化課件

對現(xiàn)代大學制度建設的理解與思考李永春2010年3月對現(xiàn)代大學制度建設的理解與思考李永春為什么選擇這個課題1.高等教育的快速發(fā)展和國際教育交流的增多，促使我們要規(guī)范大學管理。2.教育部人事調整后，袁貴仁部長提出兩個工作重點，一是推進基礎教育的公平化、均衡化發(fā)展，二是建設有中國特色的現(xiàn)代化大學。3.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的制定，引起中國現(xiàn)代大學制度建設的熱潮。4.我們學校在基礎設施和制度建設逐步完善的情況下，下一步應考慮的是如何規(guī)范內部管理，促進內涵發(fā)展。為什么選擇這個課題對現(xiàn)代大學制度建設的理解與思考一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵

二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚對現(xiàn)代大學制度建設的理解與思考一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵現(xiàn)代大學制度具有一種理想的性質，它代表了大學制度建構的方向，并非一種既成的事實。

“現(xiàn)代”的寓意是“先進”、“發(fā)達”和“成熟”的意思。

一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵（一）現(xiàn)代大學現(xiàn)代大學是相對于中世紀大學而言的稱謂?！艾F(xiàn)代”不是按歷史分期來劃分的，主要是價值性或意義性的概念，即大學制度所依據(jù)及體現(xiàn)的大學理論、思想、觀念的價值水平。與傳統(tǒng)大學的不同主要體現(xiàn)在：（1）現(xiàn)代大學有了充分的自治權，教師在學術上有了自由權。（2）現(xiàn)代大學的知識性格由“信仰”轉變?yōu)椤袄硇浴保茖W研究成為大學的重要內容。（3）現(xiàn)代大學的核心是明確了大學的功能：教學、科研、為社會發(fā)展服務。一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵（一）現(xiàn)代大學一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵（二）大學制度大學制度是處理大學與國家、社會以及大學內部關系的制度。大學制度起源于中世紀，在不同的歷史時期，與不同的政治、社會相結合，衍生出了不同的發(fā)展模式。不同的國情、不同的時代、不同的學校，大學制度建設的重點是不同的。

一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵（二）大學制度一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵（三）現(xiàn)代大學制度教育部部長袁貴仁認為：“現(xiàn)代大學制度的核心是在政府的宏觀調控下，大學面向社會，依法自主辦學，實行民主管理”一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵（三）現(xiàn)代大學制度一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵張應強認為：“現(xiàn)代大學制度的本質意義在于：通過協(xié)調、規(guī)范大學組織的外部關系，以保證大學的文化地位，從而使大學更好地履行其文化傳承及文化創(chuàng)造的職責”

別敦榮認為：“我們今天所要建立的現(xiàn)代大學制度……是針對我國大學所承擔的現(xiàn)實使命，在解決數(shù)十年來大學制度存在積弊的基礎上，建立起來的新大學制度”

一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵張應強認為：“現(xiàn)代大學制度的本質一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵季春軼認為：“現(xiàn)代大學制度，指在政府的宏觀調控下，面向社會依法自主辦學，民主管理，明確大學管理者和辦學者之間的關系義務，全面把握和落實大學作為法人實體和辦學主體應具有的權力和責任，籍以促進大學高度社會化并維護大學組織健康發(fā)展的一種管理制度”。一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵季春軼認為：“現(xiàn)代大學制度，指在一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵美國模式美國大多數(shù)大學的管理組織都由大學董事會、評議會及教授會等組成。多數(shù)實行董事會領導下的校長負責制。在內部普遍采取校、院、系三級管理方式，學術行政兩權分開，各司其職，相輔相成。

一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵美國模式一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵英國模式大學的治理結構一般設立三個獨立機構：校董會、校務委員會和學術委員會。一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵中國教育學會常務副會長談松華：現(xiàn)代大學制度的建立有三個關系：一是大學和政府的關系。大學和政府實行政校分開、管辦分離的原則二是大學內部治理結構關系。制定大學章程、實行和完善黨委領導下的校長負責制、充分尊重教授在治學中的重要作用，完善教職工代表大會和學生代表大會制度，實行民主管理。三是大學和社會的關系。探索建立董事會或者理事會的制度。一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵中國教育學會常務副會長談松華：現(xiàn)一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵大學的內部管理體制主要內容包括：（1）適應現(xiàn)代大學發(fā)展要求，建立起分工合理、職責明確的管理組織結構。（2）完善、和諧、與時俱進的制度體系。大學應建立起一整套與其承擔的社會職責相配套的制度體系，以保證其各項工作的正常開展。（3）學術權力和行政權力的合理配置與平衡。增強教師在學術性事務方面的決策權。（4）較為完善的激勵機制。（5）加強校園民主和法制建設，維護廣大師生員工的合法權益，充分調動他們參與學校管理的積極性、創(chuàng)造性。一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

2010年初教育部部長袁貴仁提出：今后十年我國教育發(fā)展的總體任務是優(yōu)先發(fā)展教育，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質量。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程2010年初教育部部長袁貴仁二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

2010年初教育部部長袁貴仁提出：今后十年，我國教育事業(yè)的改革任務主要包括六個方面的內容。其中，第三方面提到要推進政校分開、管辦分離，進一步落實和擴大學校辦學自主權，建設并完善中國特色的現(xiàn)代大學制度和中小學學校管理制度，努力建設現(xiàn)代學校制度。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程2010年初教育部部長袁貴仁二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提到當前高校：1.政府對學校管得過多過細；2.社會監(jiān)督和學校自律機制不完善；3.高校辦學自主權沒有落實到位；4.高等學校內部治理結構不完善，行政化傾向嚴重。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)教育部：《教育規(guī)劃綱要》就社會關注度高、影響教育改革發(fā)展全局的２０個重大問題繼續(xù)公開征求意見向社會公開征求意見教育部：《教育規(guī)劃綱要》就社會關注度高、影響教育改革發(fā)展全局二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》：戰(zhàn)略目標提到：到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。推行七項改革措施：1.明確現(xiàn)代學校制度內涵；2.逐步取消學校實際存在的行政級別和行政化管理模式；3.落實和擴大學校辦學自主權；4.完善大學校長選拔任用辦法；5.探索教授治學的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用；6.全面實行聘任制度和崗位管理制度；7.探索建立高等學校理事會或董事會。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第十三章

建設現(xiàn)代學校制度：（三十八）推進政校分開管辦分離。適應中國國情和時代要求，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系。探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》：（三十九）落實和擴大學校辦學自主權。政府及其部門要樹立服務意識，改進管理方式，完善管理制度，減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權。高等學校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務，自主制定學校規(guī)劃并組織實施，自主設置教學、科研、行政管理機構，自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產(chǎn)和經(jīng)費。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》：（四十）完善中國特色現(xiàn)代大學制度。完善治理結構。公辦高等學校要堅持和完善黨委領導下的校長負責制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實黨委、校長職權。完善大學校長選拔任用辦法。充分發(fā)揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發(fā)展中的重要作用。探索教授治學的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發(fā)揮群眾團體的作用。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》完善中國特色現(xiàn)代大學制度：加強章程建設。各類高校應依照章程規(guī)定管理學校。擴大社會合作。探索建立高等學校理事會或董事會。推進專業(yè)評價。鼓勵專門機構和社會中介機構對高校學科、專業(yè)、課程等水平和質量進行評估。建立高等學校質量年度報告發(fā)布制度。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

國家教育發(fā)展研究中心張力主任：建設現(xiàn)代學校制度、落實和擴大學校辦學自主權，關鍵在于完善中國特色的現(xiàn)代大學制度，包括堅持和完善黨委領導下的校長負責制，探索教授治學的有效途徑，探索建立高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制，推進產(chǎn)學研用相結合等。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程國家教育發(fā)展研究中心張力主任二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

江蘇大學2009年《關于推進我校現(xiàn)代大學制度建設的意見》：決定把深化管理體制改革、建立健全管理制度作為學校推進現(xiàn)代大學制度建設的切入點。切實落實“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”要求。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程江蘇大學2009年《關于推進二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

江蘇大學2009年《關于推進我?，F(xiàn)代大學制度建設的意見》：推進現(xiàn)代大學制度建設的主要任務是：1.完善黨委領導下的校長負責制，明確黨委、行政各自職責范圍及其相互關系；2.規(guī)范學校的辦學行為，形成自我約束機制；3.形成民主、科學的決策機制，充分調動師生員工的積極性和主動性；4.形成權力制約機制，尤其要充分發(fā)揮學術權力的作用；5.改革內部管理體制，努力形成優(yōu)化配置辦學資源、有效提高辦學效益的激勵與制約機制；6.充分發(fā)揮院系在辦學活動中的作用，努力構建符合現(xiàn)代大學發(fā)展規(guī)律的校、院兩級管理體制；7.完善校務公開制度，暢通民主渠道。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程江蘇大學2009年《關于推進二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

南京師范大學黨委書記文曉明教授提出：積極探索具有中國特色的現(xiàn)代大學制度建設。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程南京師范大學黨委書記文曉明教二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

南京師范大學制定了《關于堅持黨委領導下的校長負責制，進一步加強教授治學、民主管理工作的若干意見》的實施方案。建立教授委員會，充分發(fā)揮教授在治學中的作用。各學院成立了教授委員會。各學院現(xiàn)有的教學委員會、學術委員會、學位委員會等治學機構作為教授委員會的專門機構。教授委員會每年至少召開2次會議。采取集體討論、充分協(xié)商和民主決策等方式，以“少數(shù)服從多數(shù)，重大治學事項、決策票決制”的原則行使職權。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程南京師范大學制定了《關于堅持二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

東北師范大學在全國高校中率先實行教授委員會制度。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程東北師范大學在全國高校中率先二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

東北師范大學在學院一級實行教授委員會集體決策基礎上的院長負責制。教授委員會的權力包括討論和確定學院發(fā)展規(guī)劃，學院本科生、研究生教學計劃或培養(yǎng)方案，學院學科建設或教師隊伍建設規(guī)劃，學院教學與科研組織形式，學院資源配置原則，學院自主支配經(jīng)費的使用原則，學院教師和其他系列人員工作考核、聘任等。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程東北師范大學在學院一級實行教二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

北京大學明確規(guī)范黨委研究的“三重一大”內容：重大決策（20條）1、黨和國家的路線、方針、政策，上級有關部門的會議和文件精神的貫徹和落實；2、學校發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃的制訂和調整；3、學校年度總體工作計劃的制訂；4、學校年度決算、預算的制訂和調整；5、涉及學校全局的重大改革方案和改革措施的制訂；6、黨的建設、社會主義精神文明建設和思想政治工作的重大問題；7、師資隊伍建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和學生工作中的重大問題和相關政策；8、學校學科、專業(yè)設置和調整；9、學校辦學規(guī)模和年度招生計劃；10、學校黨政和學術機構的設置、調整及人員編制；11、全校性規(guī)章的制訂、修改和廢除；12、榮譽稱號的授予和全校性的獎懲事項；13、工資待遇、醫(yī)療、住房、職稱等涉及教職工切身利益的重大事項；14、重大人身傷亡、責任事故、突發(fā)事件的處理；15、基礎設施等辦學資源的配置和重大調整；16、國內外重要合作和交流事項；17、校辦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和產(chǎn)權變更；18、學校無形資產(chǎn)的授權使用；19、黨委及學校行政領導班子自身建設；20、學校領導班子認為應當集體研究決定的其他重要問題。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程北京大學明確規(guī)范黨委研究的“二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

北京大學提出黨委研究的“三重一大”內容：重要干部任免（5條）1.中層副職以上干部任免；2.校級后備干部推薦、選拔；3.全國、市、區(qū)人大、政協(xié)委員候選人的推薦；4.校辦骨干企業(yè)決策層組成人選的提名；5.涉及學校整體工作的學術委員會、學位委員會負責人和成員的任免。

二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程北京大學提出黨委研究的“三重二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

北京大學提出黨委研究的“三重一大”內容：重要項目安排（3條）

1.未列入預算的基本建設項目、不動產(chǎn)購置、房屋修繕項目、大宗物資、設備采購等；2.國內外合資、合作的重大項目（含合作辦學）以及對外投資項目；3.“211工程”、“985工程”建設項目。大額度資金的使用（1條）：未列入預算、單項支出在5萬元以上（含5萬元）的資金款項的支出。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程北京大學提出黨委研究的“三重二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

南方科技大學：取消行政級別。聘任教師不論資排輩，學術至上等。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系1.自主辦學與依法治校的關系自主辦學與依法治校在本質上是統(tǒng)一的。自主辦學和依法辦校都是為了更好的適應高等教育改革發(fā)展的需要，提高高?；盍透偁幜ΑＲ婪ㄖ涡樽灾鬓k學保駕護航。自主辦學必須在法律的框架內才能做到規(guī)范有序。三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系1.自主辦學與依法治校的關系樊興華狀告鄭州航空工業(yè)管理學院追討學士資格案勝訴

三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系1.自主辦學與依法治校的三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系2.黨委領導與校長負責的關系“黨委領導”：1999年，全國人大通過了《高等教育法》，規(guī)定“國家舉辦的高校實行中國共產(chǎn)黨基層委員會領導下的校長負責制”。黨委享有“決策權”，負有重大問題和事項的決策責任和學校全局工作的領導責任。校長享有“實施權”，對黨委的決議負有實施責任，對黨委領導負有行政落實責任。黨委領導和行政負責有機結合起來，建立和完善現(xiàn)代大學管理制度。三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系2.黨委領導與校長負責的三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系3.管理部門與二級院系的關系院（系）是大學按學科、專業(yè)性質所設置的具有教學、科研、社會服務三項基本功能的基層組織。實現(xiàn)學校發(fā)展的最主要依托在于院（系）。高校擴招帶來辦學規(guī)模急劇擴大，各個教學院系的學生人數(shù)普遍在千人以上，院系已成相對獨立的管理實體。院系的教學質量、學科建設、科研力量等直接反映了一所大學的整體辦學水平。學校的職能管理部門是在學校黨政領導下，承擔著學校政策制定、組織、協(xié)調、控制計劃實施等重要職能，保證著學校工作的有序進行。三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系3.管理部門與二級院系的三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系3.管理部門與院系為主的關系高等學校實施校院兩級管理體制，要求校機關管理部門切實實現(xiàn)管理職能的轉變，對于自身管理職權應當進行調整，簡政放權、提高管理效益。進行適度的分權，使得學院擁有自主教學、自主管理和院內資源適當配置等權力，實現(xiàn)學校管理的重點下移與權力導向的下移。在管理和服務中，必須樹立院系為主的理念，想問題、出決策向院系一線傾斜，注重聽取院系師生的意見。三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系3.管理部門與院系為主的三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系4.行政權力與學術權力的關系學術權力是由專家學者擁有的影響他人或組織行為的一種權力形式，其權力的來源是科學真理和專業(yè)知識，主體是教學科研人員，主要是代表高校最高學術水平的教授及由他們構成的學術團體。從學校的宗旨來看，在高校組織的權利系統(tǒng)中，學術權力應居于核心地位。行政權力應服從和服務于學術權力，為學術提供服務和保障。兩種權力在高校中都具有重要的作用，缺一不可。既要讓行政權力必須服務于學術權力，又要在行政上保證學術權威的充分行使。

三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系4.行政權力與學術權力的三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系學術權力三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系學術權力馬里蘭大學教師職務評審如何規(guī)范行政權力與學術權力

把住三關：成立評審委員會評審會議投票表決兩個特點：院長、系主任不參加本院系的評審委員會，不是評審委員會成員，他們在整個過程中只起組織者的作用，但是參加評審會議，可以討論問題，發(fā)表意見。參加評審會議但是沒有投票表決權，只是會后以單獨寫信的形式表達自己的意見。馬里蘭大學教師職務評審如何規(guī)范行政權力與學術權力把住三關：三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系5.集中決策與民主管理的關系民主”是大學里必須高揚的一面旗幟。大學里的每個人都應該有自己的權力。黨委有領導權，校長有行政權，教授有治學權，廣大師生就應該有民主權。三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系5.集中決策與民主管理的三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系6.校長治校與教授治學的關系注意發(fā)揮教師特別是教授在辦學中的重要地位，依照法律法規(guī)，明晰學術委員會、學位委員會、學部委員會、教授委員會等學術組織的職能和權利。注意防止以管理人員的決定來代替學術機構的決議。明確規(guī)定大學的所有學術業(yè)務問題都必須由學術機構通過充分論證作出決定。管理人員應堅持服務理念，落實好各學術機構的決議，這是克服大學行政化的重要制度保證。三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系6.校長治校與教授治學的三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系教授治學三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系教授治學四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設1.要形成院系黨政聯(lián)席會議決策機制2007年，中共教育部黨組《關于加強普通高等學校基層黨組織建設的意見》指出：建立健全黨政聯(lián)席會議制度。黨政聯(lián)席會議是學院科學決策和民主管理的重要形式。院（系）工作中的重要事項，要經(jīng)過黨政聯(lián)席會議，按照民主集中制的原則集體研究決定。黨政聯(lián)席會議既是院（系）工作的領導中心，又是院（系）工作的決策中心。嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行。院（系）黨政主要負責人會前要充分溝通醞釀，交換意見，根據(jù)議題內容分別主持會議。四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設1.要形成院系黨政聯(lián)席會議四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設院系黨政聯(lián)席會議決策機制四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設院系黨政聯(lián)席會議決策機制四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設2.要形成民主決策分工負責的管理運行機制院（系）黨政共同負責制度實施的關鍵是要在重大問題上相互配合、共同負責，避免因決策失誤而造成不可挽救的失誤?！鞍嘧映蓡T及黨政領導之間要開展經(jīng)常性的談心活動，加強溝通，互相理解，互相支持，努力營造一個團結奮斗、和諧向上的良好環(huán)境”。在日常事務管理上，要形成會議決定機制，如總支會、系主任會、教師代表會、黨政聯(lián)席會議等等。在院（系）發(fā)展、政策調整等重大問題。要廣泛征詢教職工意見，提高廣大教職工參與院（系）民主管理的積極性。四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設2.要形成民主決策分工負責四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設3.要形成以師生為根本、以學科為核心、以教學為中心，教學與學術并重的管理理念師生是一所大學得以成立的基礎，也是大學改革發(fā)展必須依靠的主體，樹立以師生為根本的思想。學科建設是大學建設的龍頭。加強特色學科建設、重點學科建設、品牌學科建設等。教學是學校生存的生命線。以教學為中心，就是要以人才培養(yǎng)為根本任務，努力提高教育教學質量。學術水平和科研能力是反映一所大學水平高低的最重要的標準。建立以教學和學術水平為標準的考核和評價體系。四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設3.要形成以師生為根本、以樹立以人為本的思想。樹立以人為本的思想。五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚1.民主的理念（1）要民主決策。決策過程的民主性有兩層含義：首先決策的過程民主、公開、透明。其次決策的程序民主。體現(xiàn)為：一是按民主的議事規(guī)則辦事，二是按民主的表決規(guī)則辦事。五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚1.民主的理念五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚1.民主的理念（2）要讓師生廣泛參與。擴大決策的民主參與范圍，改變決策作風，從關門決策走向開門決策。（3）要建立師生參與民主管理的平臺。北校區(qū)主大門五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚1.民主的理念五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚2010年3月16日，

河南新鄉(xiāng)市建委下屬單位新鄉(xiāng)市工程處，發(fā)生了一件離奇的分房事件。一夜之間100多套房子就沒了！群眾憤怒的是：在此之前如何選房、購房一直沒有向全處公布過，選房購房的方案都沒有。突然實施的“公告”，既沒有征求過廣大職工意見。

五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚2010年3月16日，

河五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚2.公平的理念溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議閉幕后的記者招待會上提出：

“我們國家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟建設，而且要推進社會的公平正義，促進人的全面和自由的發(fā)展，這三者不可偏廢。社會公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎。我認為，公平正義比太陽還要有光輝”。五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚2.公平的理念五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚公平正義比太陽還要有光輝五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚公平正義比太陽還要有光輝五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：教育改革發(fā)展“二十字”工作方針，優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質量。把促進公平作為國家基本教育政策，教育公平是社會公平的重要基礎。

五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚溫州下發(fā)紅頭文件安排“官二代”就業(yè)：溫州市龍灣區(qū)下發(fā)的一份文件被曝光，文件內容是安排副科級以上干部子女就業(yè)，由此，一些文化程度只有“職高和中?！钡母刹孔优徽羞M事業(yè)編制單位。溫州市龍灣區(qū)的做法它的悖謬之處在于，如果干部隊伍需要穩(wěn)定，那么其他社會群體需不需要穩(wěn)定？這種反差正在撕裂民意，加深民眾的被剝奪感和不公平感。五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚溫州下發(fā)紅頭文件安排“官二代五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚3.開放的理念在信息網(wǎng)絡的時代，我們的思維和行動要有充分公開和廣泛交流的意識。要用開放的理念去想問題、辦事情，充分注重網(wǎng)絡信息開放性的雙面性。確保權力運行規(guī)范、透明，增強決策的透明度和民主參與度，堅持決策的全過程公開。五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚3.開放的理念五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚網(wǎng)絡信息開放性的雙面性：《雷人呀，植樹也要穿鞋套》五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚網(wǎng)絡信息開放性的雙面性：《雷五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚增強決策的透明度和民主參與度。五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚增強決策的透明度和民主參與度五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚中國農(nóng)業(yè)大學的兩代會代表列席決策會議制度規(guī)定：每一次黨委常委會、校長辦公會等重要會議，都要有兩代會代表從頭到尾地參加進來，一般是3名代表、教學、行政、后勤保障各有一名。制度還規(guī)定，列席代表由兩代會斟酌指派，與會者應該對會議討論的有關問題發(fā)表意見、提出看法、建議，并對整個會議進行的過程起監(jiān)督作用。五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚中國農(nóng)業(yè)大學的兩代會代表列席五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚4.規(guī)范的理念規(guī)范的理念包含兩個層次：一是制度規(guī)范?！掇o海》中對制度的解釋：“要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程?！敝逃铱涿兰~斯認為，制度是學校一切工作的靈魂。哪里制度穩(wěn)定，那里便一切穩(wěn)定；哪里制度動搖，那里便一切動搖；哪里制度松垮，那里便一切松垮和混亂。

五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚4.規(guī)范的理念五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚我校2009年印發(fā)《周口師范學院黨政管理制度匯編》，關鍵是執(zhí)行規(guī)范、程序規(guī)范。五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚我校2009年印發(fā)《周口師范五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚“孫子練兵”的體會：宮女們習慣了皇宮里的制度，不能適應軍事組織的要求，就要改革，重新定規(guī)矩。大學只是隨著高校的發(fā)展，環(huán)境的變化，國家和社會對教育需求的變化，需要改革和完善大學制度體系。五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚“孫子練兵”的體會：五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚二是程序規(guī)范。程序是紀律，也是保障，有了完善的制度，沒有規(guī)范的執(zhí)行程序，也不能保證結果的公正公平。五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚大火雖因煙花而起，但實為人禍。五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚大火雖因煙花而起，但實為人禍五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚2010年03月15日人民網(wǎng)：徐威等21名被告人將逐一“過堂”。所有供述串聯(lián)起來揭示：大火雖因煙花而起，但實為人禍。徐威說：他只清楚從大年三十到正月十五可以燃放，但什么地點可以放，什么地點不可以，他不太清楚，“以為沒有明確規(guī)定禁放的地點，就是可以燃放的”，因此也沒有報批。

五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚2010年03月15日人民網(wǎng)五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚如今年2月22日《北京青年報》報道《23歲女科員提為副局長引爭議》。2月初，山東省新泰市（縣級市）新提拔6名副局長，1名法院副院長，這7人中，最年輕的只有23歲。新泰市委組織部回應網(wǎng)友質疑稱，這次領導干部的提拔符合相關規(guī)定。五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚如今年2月22日《北京青年報五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚網(wǎng)友曝光山東23歲女副局長親昵照稱其公然說謊

五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚網(wǎng)友曝光山東23歲女副局長親五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚5.服務的理念作為高校的管理者，要樹立為教學服務、為師生服務的理念，減少管理化行為，增加服務化行動。重點要為教學院系做好各項服務工作，盡量減少靠管理手段、行政手段來約束和干預院系的活動。五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚5.服務的理念五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚博士生“裸奔”引發(fā)的去行政化思考：南開校長饒子和感慨：“學生和老師是大學的主體，在大學如不保障師生的話語權，會很有問題?！?/p>

“去行政化不只是去掉校領導的行政級別，也要考慮如何改革現(xiàn)有的行政體系，維護老師和學生的主體地位?！蔽濉F(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚博士生“裸奔”引發(fā)的去行政化五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚6.自治的理念一是要個人自治，把握好自己，自覺接受民主監(jiān)督。省紀委王偉平主任在報告中提到，高校干部這幾年出的問題，其中一個重要原因就是缺少民主管理，民主監(jiān)督。解決之道一是建立民主監(jiān)督體制。五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚6.自治的理念領導干部特別要注重提高自身道德修養(yǎng)，把握好自己，自覺遵守黨風廉政建設的有關規(guī)定，做到勤政廉政，不能”無法無天”。遼陽市女檢察官王巖兩次暴打12歲小學生

五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚6.自治的理念五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚二是對外自治上，我們要爭取為學校發(fā)展爭取良好的環(huán)境，爭取外部的支持，抓住良好的機遇促進學校發(fā)展。三是對校內來講，要充分調動師生的力量，利用民主的力量、集體的力量，積極治理好我們的各項工作。我們要堅持公開、公正、公平的原則，堅持學校發(fā)展大局、師生利益為重的理念做到自治，使我們學校的事業(yè)又好又快的發(fā)展！五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚二是對外自治上，我們要爭取為五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚充分調動師生的力量五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚充分調動師生的力量謝謝大家!謝謝大家!對現(xiàn)代大學制度建設的理解與思考李永春2010年3月對現(xiàn)代大學制度建設的理解與思考李永春為什么選擇這個課題1.高等教育的快速發(fā)展和國際教育交流的增多，促使我們要規(guī)范大學管理。2.教育部人事調整后，袁貴仁部長提出兩個工作重點，一是推進基礎教育的公平化、均衡化發(fā)展，二是建設有中國特色的現(xiàn)代化大學。3.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的制定，引起中國現(xiàn)代大學制度建設的熱潮。4.我們學校在基礎設施和制度建設逐步完善的情況下，下一步應考慮的是如何規(guī)范內部管理，促進內涵發(fā)展。為什么選擇這個課題對現(xiàn)代大學制度建設的理解與思考一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵

二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚對現(xiàn)代大學制度建設的理解與思考一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵現(xiàn)代大學制度具有一種理想的性質，它代表了大學制度建構的方向，并非一種既成的事實。

“現(xiàn)代”的寓意是“先進”、“發(fā)達”和“成熟”的意思。

一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵（一）現(xiàn)代大學現(xiàn)代大學是相對于中世紀大學而言的稱謂?！艾F(xiàn)代”不是按歷史分期來劃分的，主要是價值性或意義性的概念，即大學制度所依據(jù)及體現(xiàn)的大學理論、思想、觀念的價值水平。與傳統(tǒng)大學的不同主要體現(xiàn)在：（1）現(xiàn)代大學有了充分的自治權，教師在學術上有了自由權。（2）現(xiàn)代大學的知識性格由“信仰”轉變?yōu)椤袄硇浴保茖W研究成為大學的重要內容。（3）現(xiàn)代大學的核心是明確了大學的功能：教學、科研、為社會發(fā)展服務。一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵（一）現(xiàn)代大學一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵（二）大學制度大學制度是處理大學與國家、社會以及大學內部關系的制度。大學制度起源于中世紀，在不同的歷史時期，與不同的政治、社會相結合，衍生出了不同的發(fā)展模式。不同的國情、不同的時代、不同的學校，大學制度建設的重點是不同的。

一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵（二）大學制度一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵（三）現(xiàn)代大學制度教育部部長袁貴仁認為：“現(xiàn)代大學制度的核心是在政府的宏觀調控下，大學面向社會，依法自主辦學，實行民主管理”一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵（三）現(xiàn)代大學制度一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵張應強認為：“現(xiàn)代大學制度的本質意義在于：通過協(xié)調、規(guī)范大學組織的外部關系，以保證大學的文化地位，從而使大學更好地履行其文化傳承及文化創(chuàng)造的職責”

別敦榮認為：“我們今天所要建立的現(xiàn)代大學制度……是針對我國大學所承擔的現(xiàn)實使命，在解決數(shù)十年來大學制度存在積弊的基礎上，建立起來的新大學制度”

一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵張應強認為：“現(xiàn)代大學制度的本質一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵季春軼認為：“現(xiàn)代大學制度，指在政府的宏觀調控下，面向社會依法自主辦學，民主管理，明確大學管理者和辦學者之間的關系義務，全面把握和落實大學作為法人實體和辦學主體應具有的權力和責任，籍以促進大學高度社會化并維護大學組織健康發(fā)展的一種管理制度”。一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵季春軼認為：“現(xiàn)代大學制度，指在一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵美國模式美國大多數(shù)大學的管理組織都由大學董事會、評議會及教授會等組成。多數(shù)實行董事會領導下的校長負責制。在內部普遍采取校、院、系三級管理方式，學術行政兩權分開，各司其職，相輔相成。

一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵美國模式一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵英國模式大學的治理結構一般設立三個獨立機構：校董會、校務委員會和學術委員會。一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵中國教育學會常務副會長談松華：現(xiàn)代大學制度的建立有三個關系：一是大學和政府的關系。大學和政府實行政校分開、管辦分離的原則二是大學內部治理結構關系。制定大學章程、實行和完善黨委領導下的校長負責制、充分尊重教授在治學中的重要作用，完善教職工代表大會和學生代表大會制度，實行民主管理。三是大學和社會的關系。探索建立董事會或者理事會的制度。一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵中國教育學會常務副會長談松華：現(xiàn)一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵大學的內部管理體制主要內容包括：（1）適應現(xiàn)代大學發(fā)展要求，建立起分工合理、職責明確的管理組織結構。（2）完善、和諧、與時俱進的制度體系。大學應建立起一整套與其承擔的社會職責相配套的制度體系，以保證其各項工作的正常開展。（3）學術權力和行政權力的合理配置與平衡。增強教師在學術性事務方面的決策權。（4）較為完善的激勵機制。（5）加強校園民主和法制建設，維護廣大師生員工的合法權益，充分調動他們參與學校管理的積極性、創(chuàng)造性。一、現(xiàn)代大學制度的由來及內涵二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

2010年初教育部部長袁貴仁提出：今后十年我國教育發(fā)展的總體任務是優(yōu)先發(fā)展教育，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質量。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程2010年初教育部部長袁貴仁二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

2010年初教育部部長袁貴仁提出：今后十年，我國教育事業(yè)的改革任務主要包括六個方面的內容。其中，第三方面提到要推進政校分開、管辦分離，進一步落實和擴大學校辦學自主權，建設并完善中國特色的現(xiàn)代大學制度和中小學學校管理制度，努力建設現(xiàn)代學校制度。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程2010年初教育部部長袁貴仁二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提到當前高校：1.政府對學校管得過多過細；2.社會監(jiān)督和學校自律機制不完善；3.高校辦學自主權沒有落實到位；4.高等學校內部治理結構不完善，行政化傾向嚴重。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)教育部：《教育規(guī)劃綱要》就社會關注度高、影響教育改革發(fā)展全局的２０個重大問題繼續(xù)公開征求意見向社會公開征求意見教育部：《教育規(guī)劃綱要》就社會關注度高、影響教育改革發(fā)展全局二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》：戰(zhàn)略目標提到：到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。推行七項改革措施：1.明確現(xiàn)代學校制度內涵；2.逐步取消學校實際存在的行政級別和行政化管理模式；3.落實和擴大學校辦學自主權；4.完善大學校長選拔任用辦法；5.探索教授治學的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用；6.全面實行聘任制度和崗位管理制度；7.探索建立高等學校理事會或董事會。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第十三章

建設現(xiàn)代學校制度：（三十八）推進政校分開管辦分離。適應中國國情和時代要求，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構建政府、學校、社會之間新型關系。探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》：（三十九）落實和擴大學校辦學自主權。政府及其部門要樹立服務意識，改進管理方式，完善管理制度，減少和規(guī)范對學校的行政審批事項，依法保障學校充分行使辦學自主權。高等學校按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學活動、科學研究、技術開發(fā)和社會服務，自主制定學校規(guī)劃并組織實施，自主設置教學、科研、行政管理機構，自主確定內部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學校財產(chǎn)和經(jīng)費。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》：（四十）完善中國特色現(xiàn)代大學制度。完善治理結構。公辦高等學校要堅持和完善黨委領導下的校長負責制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實黨委、校長職權。完善大學校長選拔任用辦法。充分發(fā)揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發(fā)展中的重要作用。探索教授治學的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學、學術研究和學校管理中的作用。加強教職工代表大會、學生代表大會建設，發(fā)揮群眾團體的作用。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》完善中國特色現(xiàn)代大學制度：加強章程建設。各類高校應依照章程規(guī)定管理學校。擴大社會合作。探索建立高等學校理事會或董事會。推進專業(yè)評價。鼓勵專門機構和社會中介機構對高校學科、專業(yè)、課程等水平和質量進行評估。建立高等學校質量年度報告發(fā)布制度。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

國家教育發(fā)展研究中心張力主任：建設現(xiàn)代學校制度、落實和擴大學校辦學自主權，關鍵在于完善中國特色的現(xiàn)代大學制度，包括堅持和完善黨委領導下的校長負責制，探索教授治學的有效途徑，探索建立高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監(jiān)督學校發(fā)展的長效機制，推進產(chǎn)學研用相結合等。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程國家教育發(fā)展研究中心張力主任二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

江蘇大學2009年《關于推進我?，F(xiàn)代大學制度建設的意見》：決定把深化管理體制改革、建立健全管理制度作為學校推進現(xiàn)代大學制度建設的切入點。切實落實“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”要求。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程江蘇大學2009年《關于推進二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

江蘇大學2009年《關于推進我?，F(xiàn)代大學制度建設的意見》：推進現(xiàn)代大學制度建設的主要任務是：1.完善黨委領導下的校長負責制，明確黨委、行政各自職責范圍及其相互關系；2.規(guī)范學校的辦學行為，形成自我約束機制；3.形成民主、科學的決策機制，充分調動師生員工的積極性和主動性；4.形成權力制約機制，尤其要充分發(fā)揮學術權力的作用；5.改革內部管理體制，努力形成優(yōu)化配置辦學資源、有效提高辦學效益的激勵與制約機制；6.充分發(fā)揮院系在辦學活動中的作用，努力構建符合現(xiàn)代大學發(fā)展規(guī)律的校、院兩級管理體制；7.完善校務公開制度，暢通民主渠道。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程江蘇大學2009年《關于推進二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

南京師范大學黨委書記文曉明教授提出：積極探索具有中國特色的現(xiàn)代大學制度建設。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程南京師范大學黨委書記文曉明教二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

南京師范大學制定了《關于堅持黨委領導下的校長負責制，進一步加強教授治學、民主管理工作的若干意見》的實施方案。建立教授委員會，充分發(fā)揮教授在治學中的作用。各學院成立了教授委員會。各學院現(xiàn)有的教學委員會、學術委員會、學位委員會等治學機構作為教授委員會的專門機構。教授委員會每年至少召開2次會議。采取集體討論、充分協(xié)商和民主決策等方式，以“少數(shù)服從多數(shù)，重大治學事項、決策票決制”的原則行使職權。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程南京師范大學制定了《關于堅持二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

東北師范大學在全國高校中率先實行教授委員會制度。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程東北師范大學在全國高校中率先二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

東北師范大學在學院一級實行教授委員會集體決策基礎上的院長負責制。教授委員會的權力包括討論和確定學院發(fā)展規(guī)劃，學院本科生、研究生教學計劃或培養(yǎng)方案，學院學科建設或教師隊伍建設規(guī)劃，學院教學與科研組織形式，學院資源配置原則，學院自主支配經(jīng)費的使用原則，學院教師和其他系列人員工作考核、聘任等。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程東北師范大學在學院一級實行教二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

北京大學明確規(guī)范黨委研究的“三重一大”內容：重大決策（20條）1、黨和國家的路線、方針、政策，上級有關部門的會議和文件精神的貫徹和落實；2、學校發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃的制訂和調整；3、學校年度總體工作計劃的制訂；4、學校年度決算、預算的制訂和調整；5、涉及學校全局的重大改革方案和改革措施的制訂；6、黨的建設、社會主義精神文明建設和思想政治工作的重大問題；7、師資隊伍建設、干部隊伍建設、黨風廉政建設和學生工作中的重大問題和相關政策；8、學校學科、專業(yè)設置和調整；9、學校辦學規(guī)模和年度招生計劃；10、學校黨政和學術機構的設置、調整及人員編制；11、全校性規(guī)章的制訂、修改和廢除；12、榮譽稱號的授予和全校性的獎懲事項；13、工資待遇、醫(yī)療、住房、職稱等涉及教職工切身利益的重大事項；14、重大人身傷亡、責任事故、突發(fā)事件的處理；15、基礎設施等辦學資源的配置和重大調整；16、國內外重要合作和交流事項；17、校辦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和產(chǎn)權變更；18、學校無形資產(chǎn)的授權使用；19、黨委及學校行政領導班子自身建設；20、學校領導班子認為應當集體研究決定的其他重要問題。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程北京大學明確規(guī)范黨委研究的“二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

北京大學提出黨委研究的“三重一大”內容：重要干部任免（5條）1.中層副職以上干部任免；2.校級后備干部推薦、選拔；3.全國、市、區(qū)人大、政協(xié)委員候選人的推薦；4.校辦骨干企業(yè)決策層組成人選的提名；5.涉及學校整體工作的學術委員會、學位委員會負責人和成員的任免。

二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程北京大學提出黨委研究的“三重二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

北京大學提出黨委研究的“三重一大”內容：重要項目安排（3條）

1.未列入預算的基本建設項目、不動產(chǎn)購置、房屋修繕項目、大宗物資、設備采購等；2.國內外合資、合作的重大項目（含合作辦學）以及對外投資項目；3.“211工程”、“985工程”建設項目。大額度資金的使用（1條）：未列入預算、單項支出在5萬元以上（含5萬元）的資金款項的支出。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程北京大學提出黨委研究的“三重二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程

南方科技大學：取消行政級別。聘任教師不論資排輩，學術至上等。二、中國現(xiàn)代大學制度建設的進程三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系1.自主辦學與依法治校的關系自主辦學與依法治校在本質上是統(tǒng)一的。自主辦學和依法辦校都是為了更好的適應高等教育改革發(fā)展的需要，提高高校活力和競爭力。依法治校為自主辦學保駕護航。自主辦學必須在法律的框架內才能做到規(guī)范有序。三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系1.自主辦學與依法治校的關系樊興華狀告鄭州航空工業(yè)管理學院追討學士資格案勝訴

三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系1.自主辦學與依法治校的三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系2.黨委領導與校長負責的關系“黨委領導”：1999年，全國人大通過了《高等教育法》，規(guī)定“國家舉辦的高校實行中國共產(chǎn)黨基層委員會領導下的校長負責制”。黨委享有“決策權”，負有重大問題和事項的決策責任和學校全局工作的領導責任。校長享有“實施權”，對黨委的決議負有實施責任，對黨委領導負有行政落實責任。黨委領導和行政負責有機結合起來，建立和完善現(xiàn)代大學管理制度。三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系2.黨委領導與校長負責的三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系3.管理部門與二級院系的關系院（系）是大學按學科、專業(yè)性質所設置的具有教學、科研、社會服務三項基本功能的基層組織。實現(xiàn)學校發(fā)展的最主要依托在于院（系）。高校擴招帶來辦學規(guī)模急劇擴大，各個教學院系的學生人數(shù)普遍在千人以上，院系已成相對獨立的管理實體。院系的教學質量、學科建設、科研力量等直接反映了一所大學的整體辦學水平。學校的職能管理部門是在學校黨政領導下，承擔著學校政策制定、組織、協(xié)調、控制計劃實施等重要職能，保證著學校工作的有序進行。三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系3.管理部門與二級院系的三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系3.管理部門與院系為主的關系高等學校實施校院兩級管理體制，要求校機關管理部門切實實現(xiàn)管理職能的轉變，對于自身管理職權應當進行調整，簡政放權、提高管理效益。進行適度的分權，使得學院擁有自主教學、自主管理和院內資源適當配置等權力，實現(xiàn)學校管理的重點下移與權力導向的下移。在管理和服務中，必須樹立院系為主的理念，想問題、出決策向院系一線傾斜，注重聽取院系師生的意見。三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系3.管理部門與院系為主的三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系4.行政權力與學術權力的關系學術權力是由專家學者擁有的影響他人或組織行為的一種權力形式，其權力的來源是科學真理和專業(yè)知識，主體是教學科研人員，主要是代表高校最高學術水平的教授及由他們構成的學術團體。從學校的宗旨來看，在高校組織的權利系統(tǒng)中，學術權力應居于核心地位。行政權力應服從和服務于學術權力，為學術提供服務和保障。兩種權力在高校中都具有重要的作用，缺一不可。既要讓行政權力必須服務于學術權力，又要在行政上保證學術權威的充分行使。

三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系4.行政權力與學術權力的三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系學術權力三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系學術權力馬里蘭大學教師職務評審如何規(guī)范行政權力與學術權力

把住三關：成立評審委員會評審會議投票表決兩個特點：院長、系主任不參加本院系的評審委員會，不是評審委員會成員，他們在整個過程中只起組織者的作用，但是參加評審會議，可以討論問題，發(fā)表意見。參加評審會議但是沒有投票表決權，只是會后以單獨寫信的形式表達自己的意見。馬里蘭大學教師職務評審如何規(guī)范行政權力與學術權力把住三關：三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系5.集中決策與民主管理的關系民主”是大學里必須高揚的一面旗幟。大學里的每個人都應該有自己的權力。黨委有領導權，校長有行政權，教授有治學權，廣大師生就應該有民主權。三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系5.集中決策與民主管理的三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系6.校長治校與教授治學的關系注意發(fā)揮教師特別是教授在辦學中的重要地位，依照法律法規(guī)，明晰學術委員會、學位委員會、學部委員會、教授委員會等學術組織的職能和權利。注意防止以管理人員的決定來代替學術機構的決議。明確規(guī)定大學的所有學術業(yè)務問題都必須由學術機構通過充分論證作出決定。管理人員應堅持服務理念，落實好各學術機構的決議，這是克服大學行政化的重要制度保證。三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系6.校長治校與教授治學的三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系教授治學三、處理好現(xiàn)代大學制度建設的幾對關系教授治學四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設1.要形成院系黨政聯(lián)席會議決策機制2007年，中共教育部黨組《關于加強普通高等學?；鶎狱h組織建設的意見》指出：建立健全黨政聯(lián)席會議制度。黨政聯(lián)席會議是學院科學決策和民主管理的重要形式。院（系）工作中的重要事項，要經(jīng)過黨政聯(lián)席會議，按照民主集中制的原則集體研究決定。黨政聯(lián)席會議既是院（系）工作的領導中心，又是院（系）工作的決策中心。嚴格按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則進行。院（系）黨政主要負責人會前要充分溝通醞釀，交換意見，根據(jù)議題內容分別主持會議。四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設1.要形成院系黨政聯(lián)席會議四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設院系黨政聯(lián)席會議決策機制四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設院系黨政聯(lián)席會議決策機制四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設2.要形成民主決策分工負責的管理運行機制院（系）黨政共同負責制度實施的關鍵是要在重大問題上相互配合、共同負責，避免因決策失誤而造成不可挽救的失誤?！鞍嘧映蓡T及黨政領導之間要開展經(jīng)常性的談心活動，加強溝通，互相理解，互相支持，努力營造一個團結奮斗、和諧向上的良好環(huán)境”。在日常事務管理上，要形成會議決定機制，如總支會、系主任會、教師代表會、黨政聯(lián)席會議等等。在院（系）發(fā)展、政策調整等重大問題。要廣泛征詢教職工意見，提高廣大教職工參與院（系）民主管理的積極性。四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設2.要形成民主決策分工負責四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設3.要形成以師生為根本、以學科為核心、以教學為中心，教學與學術并重的管理理念師生是一所大學得以成立的基礎，也是大學改革發(fā)展必須依靠的主體，樹立以師生為根本的思想。學科建設是大學建設的龍頭。加強特色學科建設、重點學科建設、品牌學科建設等。教學是學校生存的生命線。以教學為中心，就是要以人才培養(yǎng)為根本任務，努力提高教育教學質量。學術水平和科研能力是反映一所大學水平高低的最重要的標準。建立以教學和學術水平為標準的考核和評價體系。四、現(xiàn)代大學的院系二級管理體制建設3.要形成以師生為根本、以樹立以人為本的思想。樹立以人為本的思想。五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚1.民主的理念（1）要民主決策。決策過程的民主性有兩層含義：首先決策的過程民主、公開、透明。其次決策的程序民主。體現(xiàn)為：一是按民主的議事規(guī)則辦事，二是按民主的表決規(guī)則辦事。五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚1.民主的理念五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚1.民主的理念（2）要讓師生廣泛參與。擴大決策的民主參與范圍，改變決策作風，從關門決策走向開門決策。（3）要建立師生參與民主管理的平臺。北校區(qū)主大門五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚1.民主的理念五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚2010年3月16日，

河南新鄉(xiāng)市建委下屬單位新鄉(xiāng)市工程處，發(fā)生了一件離奇的分房事件。一夜之間100多套房子就沒了！群眾憤怒的是：在此之前如何選房、購房一直沒有向全處公布過，選房購房的方案都沒有。突然實施的“公告”，既沒有征求過廣大職工意見。

五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚2010年3月16日，

河五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚2.公平的理念溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議閉幕后的記者招待會上提出：

“我們國家的發(fā)展不僅是要搞好經(jīng)濟建設，而且要推進社會的公平正義，促進人的全面和自由的發(fā)展，這三者不可偏廢。社會公平正義，是社會穩(wěn)定的基礎。我認為，公平正義比太陽還要有光輝”。五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚2.公平的理念五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚公平正義比太陽還要有光輝五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚公平正義比太陽還要有光輝五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：教育改革發(fā)展“二十字”工作方針，優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質量。把促進公平作為國家基本教育政策，教育公平是社會公平的重要基礎。

五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃五、現(xiàn)代大學制度建設對我們的呼喚溫州下發(fā)紅頭文件安排“官二代”就業(yè)：溫州市龍灣區(qū)下發(fā)的一份文件被曝光，文件內容是安排副科級以上干部子女就