某市居住證制度及相關(guān)戶籍制度現(xiàn)狀概述

武漢市居住證制度&相關(guān)戶籍制度現(xiàn)狀小組成員：劉曉玉、呂首鳳、張惠娣馮鐵栓、旦增尼瑪PartI1995年11月10日某小區(qū)門口武漢市公安局戶政處工作人員：小呂、小張外來務(wù)工者：小劉依據(jù)：1995年起實施的《武漢市暫住人口管理條例》一、誰需要辦暫住證？

暫住人口，是指離開常住戶口所在地，從外地來本市暫住和本市跨區(qū)縣暫住三日以上的人員。暫住人口應(yīng)當(dāng)在到達暫住地三日以內(nèi)申報暫住登記。擬在暫住地居住一個月以上的年滿十六周歲的下列暫住人口，在申報暫住登記的同時，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《武漢市暫住證》。（一）本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶招用的人員；（二）從事工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)的人員；（三）從事商業(yè)、飲食業(yè)、修理業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的人員；（四）從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的人員；（五）其他需要申領(lǐng)暫住證的人員。探親、訪友、旅游、就醫(yī)、出差、寄養(yǎng)、寄讀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、從事科學(xué)研究工作的暫住人口，按規(guī)定申報暫住登記或者旅客登記，不申領(lǐng)《武漢市暫住證》。《武漢市暫住證》為一人一證，有效期限最長為一年。暫住期滿需繼續(xù)暫住的，應(yīng)在期滿前辦理延期或換領(lǐng)手續(xù)。暫住人口離開暫住地時，應(yīng)到原登記處辦理注銷登記手續(xù)。

本市公安機關(guān)是暫住人口管理的主管機關(guān)。二、暫住證的管理和服務(wù)第十四條暫住人口應(yīng)隨身攜帶《居民身份證》、《武漢市暫住證》接受合法查驗。第十五條暫住人口來本市務(wù)工、經(jīng)商，須憑《武漢市暫住證》，向勞動部門申領(lǐng)《外來人員就業(yè)證》或向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。第十六條暫住人口應(yīng)當(dāng)依法履行計劃生育義務(wù)。招用暫住人口或向暫住人口出租房屋的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)計劃生育管理責(zé)任。第十七條暫住人口應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，到暫住地衛(wèi)生防疫機構(gòu)辦理計劃免疫手續(xù)，接受計劃免疫。第十九條單位和個人向暫住人口出租房屋，應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取《暫住戶口登記簿》。第二十條單位和個人招用暫住人口或向暫住人口出租房屋，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）與所在地公安機關(guān)簽訂治安責(zé)任保證書；（二）對暫住人口進行法制宣傳；（三）不得為違法犯罪活動提供場所，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時報告公安機關(guān)或有關(guān)部門；（四）按規(guī)定到公安機關(guān)辦理《武漢市暫住證》；（五）及時向公安機關(guān)和有關(guān)部門報告暫住人口增減、變動情況。第二十二條單位和個人招用暫住人口應(yīng)當(dāng)與暫住人口依法簽訂勞動合同。第二十三條暫住人口因工發(fā)生傷亡事故，用工單位和個人應(yīng)當(dāng)及時組織救治、處理。Part21997年武漢市公安局戶政處工作人員：小呂、小張外來務(wù)工者：小劉依據(jù)：《購買商品住宅申報城市戶口（藍印）實施辦法》藍印戶口1997年，武漢市出臺《購買商品住宅申報城市戶口（藍印）實施辦法》，實行購買商品房辦理藍印戶口政策：武漢7個城區(qū)及武漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)以外年滿16周歲的公民，在中心城區(qū)購買商品住宅面積達120平方米或金額達30萬元可先申辦藍印戶口，3年后再申辦正式常住戶口。2000年后，該市藍印戶口轉(zhuǎn)正式常住戶口的期限改為一年。2003年武漢市政府近期取消了藍印戶口政策，實行外地人員在武漢市中心城區(qū)購買商品住宅可直接辦理武漢常住戶口政策。Part32009年武漢市公安局戶政處工作人員：老呂、老張來訪者：老劉依據(jù)：《武漢市人才居住證制度暫行規(guī)定》一、怎么算人才？僅適用于武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（一）具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或者中級（含中級）以上專業(yè)技術(shù)資格人員；（二）具有技師（含技師）以上職業(yè)資格的人員；（三）個人在東湖開發(fā)區(qū)投資50萬元及以上的經(jīng)營者；（四）東湖開發(fā)區(qū)急需的其他人員。

第七條

《人才居住證》的有效期限為1—3年。個人與東湖開發(fā)區(qū)用人單位簽有勞動或者聘用合同的，《人才居住證》有效期限與勞動或者聘用合同期限相同（簽訂勞動或者聘用合同期限超過3年的，按3年有效期限辦理）。二、什么待遇？（一）持證的境內(nèi)人士可免辦《武漢市暫住證》，并享受暫住人口的相關(guān)權(quán)益。（二）持證的境外人士可以在本市以技術(shù)入股或者投資等方式創(chuàng)辦企業(yè)。（三）持證人可以在本市申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和項目，參與科技項目招投標(biāo)，申請市級科技企業(yè)貸款貼息或者科技項目資助，申請發(fā)明專利，申報科技獎勵等。（四）經(jīng)東湖開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)，持證人可以以短期聘用、項目聘用等方式，接受東湖開發(fā)區(qū)機關(guān)事業(yè)單位聘用。持證的境內(nèi)人員，符合東湖開發(fā)區(qū)機關(guān)事業(yè)單位公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部資格條件的，可以報名參加公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。（五）持證人的未成年子女入讀本市幼兒園、小學(xué)、初中享受與本市戶籍學(xué)生同等待遇，并可以報考本市高中。（六）持證的境內(nèi)人士符合參加基本養(yǎng)老保險范圍及條件的，可按規(guī)定參加本市基本養(yǎng)老保險。經(jīng)本人申請，原在異地建立的養(yǎng)老保險關(guān)系，可按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移及接續(xù)手續(xù)；原在戶籍地建立的養(yǎng)老保險關(guān)系，可予保留并暫不轉(zhuǎn)移。離開本市時，其在本市建立的養(yǎng)老保險關(guān)系可轉(zhuǎn)移至新的參保地或戶籍地。用人單位可以按規(guī)定為持證人辦理企業(yè)年金。

（七）參加本市基本養(yǎng)老保險的持證人，可同時參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。離開本市時，其基本醫(yī)療保險關(guān)系和個人醫(yī)療帳戶儲存額可轉(zhuǎn)移到本人戶籍所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)；如因特殊原因不能轉(zhuǎn)移到戶籍所在地的，其個人醫(yī)療帳戶儲存額一次性支付給本人。持證人可按規(guī)定參加職工失業(yè)、工傷、生育等社會保險項目。（八）持證人可按規(guī)定在本市繳存和使用住房公積金。已在戶籍所在地繳存了住房公積金的，可將在戶籍所在地繳存的住房公積金轉(zhuǎn)入本市住房公積金帳戶，原繳存的住房公積金年限和余額，可與本市繳存的住房公積金年限和余額累計計算。離開本市時，可按規(guī)定辦理住房公積金帳戶存儲余額轉(zhuǎn)移手續(xù)。持證人在本市購房時，可以申請與本市居民相同待遇的住房公積金貸款。（九）持證的境內(nèi)人士，可按有關(guān)規(guī)定辦理因公出國手續(xù)。按照公安機關(guān)有關(guān)規(guī)定，還可申請辦理赴港澳多次往返通行證。（十）持證人可申請辦理駕駛證或者臨時駕駛證以及機動車注冊登記手續(xù)。Part42011年3月月5日武武漢市公公安局戶戶政處大劉和弟弟弟旦尼尼一、居住住證制度度產(chǎn)生背背景居住證制制度是在在人們?nèi)杖找娓邼q漲的戶籍籍制度改改革聲中中，以湖湖北一大大學(xué)畢業(yè)業(yè)生“孫孫志剛事事件”為為直接導(dǎo)導(dǎo)火索，，借鑒某某些特大大城市的的外來人人才居住住證的形形式，逐逐漸擴大大到所有有外來流流動人口口，取代代原先的的暫住證證，成為為對流動動人口開開展服務(wù)務(wù)管理的的一種基基本制度度形式。。其產(chǎn)生有有著復(fù)雜雜的背景景：（一）戶戶籍制度度改革呼呼聲高漲漲，而實實踐中改改革卻陷陷入困境境改革開放放以來，，我國戶戶籍制度度由當(dāng)初初“定指指標(biāo)”的的嚴(yán)格管管控，到到目前準(zhǔn)準(zhǔn)入條件件的適度度寬松，，走過了了一個逐逐步放開開的過程程.然而而，隨著著經(jīng)濟的的快速發(fā)發(fā)展，人人們更加加關(guān)注自自己的正正當(dāng)權(quán)利利與訴求求，要求求改革城城鄉(xiāng)二元元戶籍制制度的呼呼聲越來來越高。。但是，在在戶籍制制度改革革實踐中中卻陷入入了困境境：面對對如此龐龐大的流流動人口口，是全全部放開開戶口，，還是有有所保留留逐步推推進？由由于我國國城市化化進程依依然處于于高速發(fā)發(fā)展的時時期，全全面放開開戶口，，必將導(dǎo)導(dǎo)致城市市人口的的大規(guī)模模持續(xù)擴擴張，城城市資源源的承載載力將會會受到嚴(yán)嚴(yán)峻的考考驗，社社保、醫(yī)醫(yī)療、交交通、教教育、就就業(yè)等公公共資源源將會難難以滿足足突然涌涌入的大大量人口口，甚至至引起““城市病病”。2003年河河南鄭州州全部放放開戶口口，最終終因公共共資源無無力承受受，不得得不在實實施一年年后叫停停就是一一個很好好的例證證。（二）““孫志剛剛事件””的發(fā)生生，重新新審視暫暫住證制制度的合合理性起源于20世世紀(jì)80年年代的的暫住證證制度，，是為了了了維護護外來流流動人口口的權(quán)利利，便于于對外來來人口管管理，維維護社會會穩(wěn)定而而實施的的。這項項制度，，主要以以管理控控制為目目標(biāo)，較較少涉及及被管理理者的權(quán)權(quán)利。當(dāng)當(dāng)然在流流動人口口規(guī)模不不斷擴大大的情況況下，實實施暫住住證制度度，對流流動人口口管理發(fā)發(fā)揮了積積極作用用，通過過辦證，，破獲了了大量犯犯罪案件件，抓獲獲了大批批逃犯。。但是這這種制度度，在辦辦證中又又存在亂亂收費、、粗暴查查證等現(xiàn)現(xiàn)象，老老百姓辦辦證的積積極性不不高，暫暫住證的的負(fù)面作作用日益益暴露，，特別是是《行政政許可法法》實施施后，其其合法性性受到了了質(zhì)疑。。尤其是2003年““孫志剛剛事件””發(fā)生后，，使社會會各界重重審暫住住證制度度。種種種原因下下，要求求廢除暫暫住證制制度的呼呼聲不斷斷增多。。（三）走走中庸之之道，借借鑒大中中城市的的“人才才居住證證”管理理制度20世世紀(jì)90年年代末，，北京、、上海等等少數(shù)城城市在吸吸引、留留住人才才的需求求與戶籍籍壓力并并存情況況下，避避開剛性性戶籍障障礙，相相繼推行行了“人人才居住住證”管管理制度度，并規(guī)規(guī)定持證證人可享享有諸多多方面的的“市民民待遇””。進入到21世世紀(jì)，，東部地地區(qū)大中中城市也也掀起了了實施該該制度的的高潮。。盡管各各地都提提出申報報人才居居住證的的外來人人員需具具備本科科及以上上學(xué)歷，，但在公公民受教教育程度度普遍提提高和大大學(xué)擴招招的背景景下，這這一學(xué)歷歷條件已已顯得十十分普通通。這一一時期的的人才居居住證受受益范圍圍有所增增大。這這種柔性性的人才才居住證證制度，，通過““不遷戶戶口，不不轉(zhuǎn)關(guān)系系、不唯唯國籍、、不論身身份”等等“綠色色通道””措施，，是繞過過戶籍、、國籍、、檔案等等人才流流通障礙礙的變通通手段，，很好地地解決了了外來人人才的市市民身份份和“市市民待遇遇”的缺缺失問題題。二、武漢漢市居住住證暫行行辦法解解讀年滿16周歲的非非本市戶戶籍人員員，因務(wù)務(wù)工、經(jīng)經(jīng)商、就就學(xué)（含含未遷入入本市集集體戶口口的在校校學(xué)生））等擬在在本市居居住30日以上的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照本本辦法的的規(guī)定申申請辦理理居住證證。來本市探探親、訪訪友、旅旅游、出出差、就就醫(yī)的，，按本辦辦法申報報居住登登記或者者按有關(guān)關(guān)規(guī)定辦辦理了住住宿、住住院登記記的，不不辦理居居住證。。（一）哪哪些人應(yīng)應(yīng)當(dāng)申辦辦武漢市市居住證證？公安機關(guān)關(guān)是流動人人口居住住登記和和居住證證管理工工作的主主管部門門，負(fù)責(zé)責(zé)居住登登記和居居住證辦辦理、制制作、發(fā)發(fā)放以及及居住信信息管理理等相關(guān)關(guān)工作。。市、區(qū)財財政、人人力資源源社會保保障、住住房保障障房管、、教育、、人口計計生、國國有資產(chǎn)產(chǎn)管理、、工商、、民政、、衛(wèi)生等等部門，，以及街街道辦事事處（鄉(xiāng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人人民政府府）按照照各自職職責(zé)，負(fù)負(fù)責(zé)做好好流動人人口居住住登記和和居住證證管理的的有關(guān)工工作。市公安機機關(guān)根據(jù)據(jù)工作需需要和便便民原則則，可以以委托社區(qū)區(qū)流動人人口服務(wù)務(wù)管理機機構(gòu)從事居住住登記、、居住證證受理與與發(fā)放及及持證人人住址變變更等工工作。區(qū)公安機機關(guān)應(yīng)當(dāng)在本本轄區(qū)內(nèi)內(nèi)通過公公告等方方式告知知居住登登記、居居住證的的辦理方方式和辦辦理地點點。（二）到到哪些地地方進行行居住登登記和申申辦？（三）辦辦理武漢漢市居住住證需要要哪些材材料？申辦《武武漢市居居住證》》時應(yīng)當(dāng)當(dāng)交驗本本人第二二代居民民身份證證和相關(guān)關(guān)住址證證明等材材料，填填寫《武武漢市居居住證申申領(lǐng)表》》。1、居住住在居民民家中應(yīng)應(yīng)提供戶戶主的戶戶口簿；；2、居住住在房屋屋出租屋屋的應(yīng)提提供與業(yè)業(yè)主簽訂訂的房屋屋租賃合合同或業(yè)業(yè)主出具具的居住住登記證證明；3、與房房屋所有有人或者者承租人人共同居居住的人人員辦理理居住登登記的，，應(yīng)當(dāng)提提交房屋屋所有人人或者承承租人身身份證明明；4、與非非武漢市市戶籍的的承租人人共同居居住的，，應(yīng)當(dāng)交交驗承租租人的居居住證。。1申領(lǐng)人到居住地流動人口和出租屋管理服務(wù)站或派出所登記填表2申領(lǐng)人遞交相關(guān)證明材料3工作人員審核材料，錄入基本信息4用二代證閱讀器采集申領(lǐng)人照片，受理辦證申請5申領(lǐng)人領(lǐng)取領(lǐng)證回執(zhí)6按預(yù)約時間或之后在指定地點領(lǐng)取證件（四）居居住證的的辦理流流程（五）申申辦《武武漢市居居住證》》是否收收費？居住證一一人一證證，首次次申領(lǐng)免免收工本本費，丟丟失補領(lǐng)領(lǐng)、損壞壞換領(lǐng)居居住證，，應(yīng)當(dāng)繳繳納證件件工本費費。對丟失補補領(lǐng)、污污損換領(lǐng)領(lǐng)居住證證的工本本費收費費標(biāo)準(zhǔn)，，由市財財政、物物價部門門提請省省財政、、物價部部門核準(zhǔn)準(zhǔn)。（六）《《武漢市市居住證證》與《《武漢市市暫住證證》怎么么銜接?本辦法實實施前發(fā)發(fā)放的《武漢市暫暫住證》，如地址址相符，，持證人人可憑有有效《武漢市暫暫住證》免費換領(lǐng)領(lǐng)《武漢市居居住證》。（七）取取得居住住證的人人員享有有哪些權(quán)權(quán)益和公公共服務(wù)務(wù)？（一）按按照規(guī)定定參加社會保險險；（二）居居住地教教育部門門按照規(guī)規(guī)定安排排接受義務(wù)教育育的子女就就讀；（三）在在居住地地享受國國家規(guī)定定的計劃生育育服務(wù)和獎獎勵、優(yōu)優(yōu)待；（四）享享受居住住地傳染染病防治治和兒童童計劃免免疫保健服務(wù)；（五）按按照規(guī)定定參加職業(yè)技能能培訓(xùn)，參加居居住地專專業(yè)技術(shù)術(shù)職務(wù)的的任職資資格評定定或考試試、職業(yè)業(yè)（執(zhí)業(yè)業(yè)）資格格考試或或職業(yè)技技能鑒定定；（六）按按照規(guī)定定參加本本市相關(guān)關(guān)榮譽稱號號的評選，，參加就就業(yè)單位位、居住住地社區(qū)區(qū)組織的的活動，，并享有有相應(yīng)的的權(quán)利和和待遇；；（七）按按照規(guī)定定在居住住地申領(lǐng)領(lǐng)機動車駕駕駛證，辦理機機動車登登記手續(xù)續(xù)；（八）持持有居住住證1年年以上的的企業(yè)人人員可以以按照規(guī)規(guī)定在本本市申請請赴港澳商務(wù)務(wù)簽證；（九）居居住證持持有人符符合市人人民政府府規(guī)定條條件的，，可以按按照規(guī)定定申請辦理本市市常住戶口口；（十）享享有本市市規(guī)定的的其他待待遇。（八）《《武漢市市居住證證》與《《武漢市市暫住證證》有何何區(qū)別?一是增加《武漢市居居住證》的科技含含量?！段錆h市居居住證》卡面采用用高科技技熱敏材材料，對對于持卡卡人住址址變更和和有效期期延期時時，可直直接在卡卡體上擦擦寫現(xiàn)住住址變更更及時間間。二是在居居住證證證件使用用功能上上增加了了“武漢漢一卡通通”的功功能。居居住證為為“武漢漢一卡通通”CPU卡式，在在居住證證證件使使用功能能上，除除了明確確申辦居居住證享享有的各各項權(quán)利利待遇外外，增加加了“武武漢一卡卡通”的的電子錢錢包功能能，二卡卡合一。。三是居住住證卡體體可多次次使用。。居住證證持證人人離開本本市居住住，辦理理注銷登登記后再再次來漢漢居住的的或者居居住證有有效期滿滿的，在在辦理居居住登記記手續(xù)后后，原居居住證可可以繼續(xù)續(xù)使用，，但其居居住期限限從登記記之日起起重新計計算。九、居住住證申辦辦義務(wù)單單位和個個人未按按規(guī)定申申辦居住住證的，，應(yīng)當(dāng)承承擔(dān)什么么法律責(zé)責(zé)任？根據(jù)《武漢市居居住證管管理暫行行辦法》規(guī)定，居居住證申申辦義務(wù)務(wù)單位或或者個人人未按照照本辦法法規(guī)定申申辦居住住證的，，由公安安機關(guān)予予以警告告，責(zé)令令限期改改正；逾逾期未改改正的，，對個人人處以100元罰款，，對單位位按照未未申辦人人數(shù)每人人100元以上200元以下的的數(shù)額處處以罰款款。（十）房房屋所有有人、承承租人在在實施居居住證制制度中有有哪些義義務(wù)？根據(jù)《武漢市居居住證管管理暫行行辦法》規(guī)定，房房屋所有有人或者者承租人人為非本本市戶籍籍人員提提供居住住條件的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)督促居居住人在在3日內(nèi)按照照規(guī)定辦辦理居住住登記；；居住滿3日仍未辦辦理居住住登記的的，房屋屋所有人人或者承承租人應(yīng)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)當(dāng)?shù)毓舶才沙鏊?、社區(qū)區(qū)流動人人口和出出租屋管管理服務(wù)務(wù)站報告告居住人人員的情情況。從“暫住住證”到到“居住住證”，，雖是一一字之差差，但是是執(zhí)政理理念的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，從從管理轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)務(wù)，是公公民權(quán)利利的改善善，從權(quán)權(quán)利差異異邁向權(quán)權(quán)利平等等——盡管實行行居住證證制度距距離真正正的“同同城同權(quán)權(quán)”還有有距離，，但已走走向“同同城同權(quán)權(quán)”。在在復(fù)雜的的國情背背景下來來審視居居住證制制度，可可以說是是不小的的進步。。地方政府府積極性性不高原原因：一、認(rèn)為地方方財力和和公共設(shè)設(shè)施還不不能承受受更多的的外來人人口。二、存在“懶懶政”思思維，認(rèn)認(rèn)為實行行居住證證制度后后，城市市管理的的難度隨隨著人口口增加而而增加。。例如，，某市公公安部門門負(fù)責(zé)人人就把治治安問題題歸結(jié)于于流動人人口失控控。三、存在排外外思想，，認(rèn)為外外來人口口會搶當(dāng)當(dāng)?shù)厝松仙蠈W(xué)、就就業(yè)的機機會。Part52012年12月13日《晚安，，武漢》》欄目直直播室主持人：：栓哥被訪市民民：旦尼尼一．居住住證制度度實施概概況湖北省武武漢市實實行居住住證制度度已滿一一年。武武漢市流流動人口口服務(wù)和和管理工工作領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組介介紹，武武漢流動動人口近近年來快快速膨脹脹。2002年年，該市市流動人人口為39萬，，到2011年年底，這這一數(shù)字字達到225萬萬。流動人口口與戶籍籍人口數(shù)數(shù)量比為為1∶4。2011年3月月15日日，武漢漢市以市市長令的的形式公公布了《《武漢市市居住證證管理暫暫行辦法法》，在在全市大大力推行行居住證證制度。。居住證制制度自施施行以來來，截至至2012年5月31日，武武漢市公公安局已已為流動動人口免免費辦理理居住證證共120萬萬余張。二、居住住證制度度的意義義1、有利利于彰顯顯服務(wù)型型政府，，促進政政府轉(zhuǎn)型型居住證相相對于暫暫住證更更多體現(xiàn)現(xiàn)的是權(quán)權(quán)利本位位而非義義務(wù)本位位給廣大大流動人人口帶來來了諸多多的便利利。體現(xiàn)現(xiàn)了武漢漢市政府府由傳統(tǒng)統(tǒng)管制政政府向現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)務(wù)政府的的過渡。。2、有利利于打破破城鄉(xiāng)二二元機制制，轉(zhuǎn)變變傳統(tǒng)戶戶籍制度度，淡化化城鄉(xiāng)戶戶籍差別別居住證制制度雖然然離戶籍籍改革的的最終目目標(biāo)尚有有距離，，但它有有助于縮縮小城鄉(xiāng)鄉(xiāng)戶籍間間的福利利差別，，為徹底底打破城城鄉(xiāng)分割割的戶籍籍制度打打下基礎(chǔ)礎(chǔ)3、便于于加強流流動人口口的管理理與服務(wù)務(wù)，維護護社會治治安居住證相相對于暫暫住證來來說增加加了更多多的流動動人口信信息，不不僅有流流動人口口的姓名名、性別別、戶籍籍地址、、現(xiàn)住址址等基本本信息，，還將有有婚姻狀狀況、計計劃生育育、勞動動就業(yè)、、隨同的的未滿16周歲歲人員等等信息。。三、居住住證制度度的不足足1、權(quán)利利有限，，僅能享享受部分分市民待待遇住房問題題隨遷子女女中高考考教育問問題2、執(zhí)行行中的不不到位3.配配套規(guī)定定不足，，規(guī)定模模糊4、從根根本上沒沒有打破破傳統(tǒng)的的二元戶戶籍制度度四、建議議1．?dāng)U大大公眾立立法參與與，應(yīng)當(dāng)當(dāng)擴大外外來人口口所能享享受的市市民待遇遇。2．進一一步轉(zhuǎn)變變政府理理念，由由管制到到服務(wù)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，允允許流動動人口自自由選擇擇管理方方式。3.提高高立法語語言精度度，加快快制定配配套規(guī)章章辦法。。面對戶籍籍改革舉舉步維艱艱的局面面，國家家應(yīng)及時時出手：：一是重新新調(diào)整中中央與地地方利益益分配，，或者加加大中央央財政轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付力度，，通過壯壯大地方方財力以以保證戶戶籍改革革順利進進行；二是杜絕絕公款消消費和浪浪費，把把公共資資金用在在民生之之需上；；三是應(yīng)統(tǒng)統(tǒng)一制定定城市居居住證制制度相關(guān)關(guān)的法律律法規(guī)，，不給地地方政府府拖延改改革、玩玩弄概念念的機會會。武漢戶口口的好處處子女的教教育問題題工作問題題結(jié)婚辦理理計生勞動與社社會保障障醫(yī)保和生生育保險險武漢市住住房公積積金待遇遇申請出境境護照一、外地人人通過購購房落戶戶。購房范圍圍及對象象。(一)凡凡戶籍不不在武漢漢市中心心城區(qū)(含江岸岸區(qū)、江江漢區(qū)、、橋口區(qū)區(qū)、漢陽陽區(qū)、武武昌區(qū)、、青山區(qū)區(qū)、洪山山區(qū)等七七個中心心城區(qū)及及武漢經(jīng)經(jīng)濟技術(shù)術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)、東湖湖新技術(shù)術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)、東湖湖生態(tài)旅旅游風(fēng)景景區(qū))具具備合法法身份證證明的中中國公民民，在我我市中心心城區(qū)購購買住房房面積在在100平方米米(含100平平方米)和總價價超過50萬元元(含50萬元元)，可可在住房房地申辦辦武漢市市非農(nóng)業(yè)業(yè)戶口。。中心城區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)戶戶籍人員員，具備備上述條條件的，，可辦理理“農(nóng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)非”戶戶口。(二)凡凡戶籍不不在本市市和本市市中心城城區(qū)以及及遠城區(qū)區(qū)農(nóng)業(yè)戶戶口人員員在遠城城區(qū)購買買住房面面積超過過90平平方米(含90平方米米)和總總價超過過30萬萬元(含含30萬萬元)的的，可在在住房地地申辦武武漢市非非農(nóng)業(yè)戶戶口。符合上述述條件的的住房申申請人，，可辦理理本人、、配偶、、未成年年子女(即18周歲以以下子女女)共3人的武武漢市非非農(nóng)業(yè)戶戶口。如何落戶戶武漢？？二、集體戶口口購房落落戶什么是集集體戶口口?集體戶口口與居民民戶口的的區(qū)別一般說來來，對畢畢業(yè)離校校時未落落實工作作單位的的高校畢畢業(yè)生，，經(jīng)本人人要求可可將其戶戶口和人人事檔案案免費保保留在原原就讀學(xué)學(xué)?；蚴∈「咝．叜厴I(yè)生就就業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)中心，，兩年后后，應(yīng)全全部將其其戶口和和人事檔檔案轉(zhuǎn)入入人事部部門所屬屬的人才才交流服服務(wù)機構(gòu)構(gòu)。根據(jù)據(jù)學(xué)生意意愿，學(xué)學(xué)校也可可以將戶戶口轉(zhuǎn)回回入學(xué)前前戶籍所所在地的的。對于本人人已落實實工作單單位的，，可以將將戶口遷遷至單位位的集體體戶口名名下，這這樣購房房便不受受到外地地人購房房落戶的的限制。。此外外，掛靠靠在單位位的集體體戶口，，已屬于于武漢市市常住戶戶口。因因此遷移移戶口不不受落戶戶政策的的限制。。但是學(xué)學(xué)生集體體戶口是是不能在在武漢市市內(nèi)任意意異動的的。戶籍掛靠靠在人才才市場或或企事業(yè)業(yè)單位的的武漢市市集體戶戶口，若若畢業(yè)后后兩年內(nèi)內(nèi)同在漢漢企業(yè)簽簽署就業(yè)業(yè)協(xié)議，，只需購購買一套套擁有完完全產(chǎn)權(quán)權(quán)的住所所，便可可將集體體戶口從從人才服服務(wù)機構(gòu)構(gòu)遷出，，落在其其所購房房屋名下下，并向向所在轄轄區(qū)公安安部門遞遞交武漢漢市常住住居民戶戶口申請請。這里里所說的的“擁有有完全產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的房房屋”，，既沒有有面積限限制也沒沒有價格格限制，，既可以以是商品品房也可可以是二二手房。。集集體戶口口遷移只只能解決決自己的的戶口問問題，無無法解決決配偶或或者子女女的戶口口問題。。若在兩年年的擇業(yè)業(yè)期內(nèi)，，集體戶戶口的畢畢業(yè)生沒沒有與工工作單位位簽訂任任何就業(yè)業(yè)合同或或者合同同不符合合規(guī)定的的要求，，若想通通過購房房落戶武武漢，必必先將戶戶口遷回回原籍，，再按照照外地人人購房落落戶的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)落戶戶三、“四投一一抱”（（即子女女投靠父父母、父父母投靠靠子女、、夫妻互互投、投投靠親屬屬及收抱抱養(yǎng)）夫妻投靠靠必須滿滿足：中中心城區(qū)區(qū)投靠方方年齡35周歲歲以上或或結(jié)婚10年以以上遠城城區(qū)投靠靠方年齡齡30周周歲以