招標(biāo)評(píng)標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿課件

招標(biāo)評(píng)標(biāo)法律法規(guī)及企業(yè)制度的學(xué)習(xí)交流2006年5月成本管理部徐立群招標(biāo)評(píng)標(biāo)法律法規(guī)及企業(yè)制度的學(xué)習(xí)交流2006年5月成本管理部目錄第一部分國(guó)家招評(píng)標(biāo)的法律法規(guī)第二部分沿海招標(biāo)管理制度及評(píng)標(biāo)細(xì)則第三部分流程與表單目錄第一部分國(guó)家招評(píng)標(biāo)的法律法規(guī)

第一部分國(guó)家招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)第一部分我國(guó)的法律體系憲法：根本大法法律：全國(guó)人大和全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)有立法權(quán)；全國(guó)人大制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律。行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院制定，總理簽署的國(guó)務(wù)院令公布。地方性法規(guī)條例：由各地省、自治區(qū)、直轄市人大制定，不得與國(guó)家憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。部門(mén)規(guī)章：部門(mén)規(guī)章由部門(mén)首長(zhǎng)簽署命令公布，地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)或市長(zhǎng)、自治區(qū)主席簽署命令予以公布。我國(guó)的法律體系法律層次憲法具有最高的法律效力，一切法律、行為、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、規(guī)章都不得同憲法抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新規(guī)定與舊規(guī)定不一致時(shí)，適用新的規(guī)定。法律層次國(guó)家現(xiàn)有招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)(共11個(gè))《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委3號(hào)令)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部79號(hào)令)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部89號(hào)令)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委12號(hào)令)《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》(發(fā)改委29號(hào)令)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》(發(fā)改委18號(hào)令)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》(八部委2號(hào)令)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委30號(hào)令)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(七部委11號(hào)令)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委27號(hào)令)

國(guó)家現(xiàn)有招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)(共11個(gè))工程招標(biāo)相關(guān)條款內(nèi)容

1.必須招標(biāo)的項(xiàng)目《招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三、四、六條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。大型基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目。全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。工程招標(biāo)相關(guān)條款內(nèi)容2.工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條：招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。應(yīng)當(dāng)具備的條件招標(biāo)人依法成立；履行審批手續(xù)；履行核準(zhǔn)手續(xù)；落實(shí)資金來(lái)源；圖紙資料齊全。

2.工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件3.自行招標(biāo)的資格《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條，第二款招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜自行招標(biāo)的條件：有編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)能力；有專(zhuān)門(mén)的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算。財(cái)務(wù)以及工程管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；有從事同類(lèi)工程施工招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，并熟悉和掌握有關(guān)規(guī)定工程招標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章；

3.自行招標(biāo)的資格4.招標(biāo)備案的材料

國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

專(zhuān)門(mén)的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類(lèi)工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)規(guī)定工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專(zhuān)業(yè)人員的證明材料，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱(chēng)證書(shū)或執(zhí)業(yè)資格證書(shū)及工作經(jīng)歷的證明材料。

法律、法規(guī)、規(guī)章的其他材料。4.招標(biāo)備案的材料5.不進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目

涉及國(guó)家安全、秘密或救災(zāi)的；利用扶貧資金使用農(nóng)民工的；采用特定專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；施工企業(yè)自建且符合資質(zhì)的；在建追加且中標(biāo)人仍具備能力的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。5.不進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目6.招標(biāo)

招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)議標(biāo)(目前中國(guó)不適用的招標(biāo)方式)公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別發(fā)布信息的方式不同；選擇的范圍不同；競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同；公開(kāi)的程度不同；時(shí)間和費(fèi)用不同。

6.招標(biāo)7.投標(biāo)申請(qǐng)人資格審查

《資格投標(biāo)法》第十八條，第二款采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)招標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒(méi)有載明資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。7.投標(biāo)申請(qǐng)人資格審查8.資格審查

資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。8.資格審查9.資格預(yù)審的內(nèi)容

具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力、資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況、管理能力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、和相應(yīng)的工作人員；沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；

在近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。9.資格預(yù)審的內(nèi)容10.投標(biāo)文件編制時(shí)間

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

10.投標(biāo)文件編制時(shí)間11.現(xiàn)場(chǎng)踏勘與答疑

《招標(biāo)投標(biāo)法》二十一、二十二、二十三條。根據(jù)具體情況組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。招標(biāo)人不得透露已獲取招標(biāo)文件的潛在報(bào)標(biāo)人名稱(chēng)數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)澄清文件的澄清修改，在提交招標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

11.現(xiàn)場(chǎng)踏勘與答疑12.投標(biāo)舞 弊現(xiàn)象

投標(biāo)人之間串通投標(biāo)報(bào)價(jià)；約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；先內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，再投標(biāo)；其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。

招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)招標(biāo)人泄露、撤換、更改投標(biāo)文件；招標(biāo)人泄露標(biāo)底；招標(biāo)人投標(biāo)人協(xié)商抬價(jià)壓價(jià)，額外補(bǔ)償；招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；其他串通投標(biāo)行為。12.投標(biāo)舞 弊現(xiàn)象開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

1.開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容

開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)于招標(biāo)文件中的地點(diǎn)相一致；開(kāi)標(biāo)時(shí)公開(kāi)的內(nèi)容至少有投標(biāo)總價(jià),質(zhì)量和工期的承諾。2.評(píng)標(biāo)有關(guān)規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十八條——招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十條——評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十一條——中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)3.《建設(shè)部89號(hào)令》第四十條——(評(píng)標(biāo)委員會(huì)遵循的原則)評(píng)標(biāo)委員應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、科學(xué)的原則，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件評(píng)價(jià)，向招標(biāo)人推薦出中標(biāo)候選人。4.《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委12號(hào)令)第十五條——評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：招標(biāo)的目的；招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；在建追加且中標(biāo)人仍具備能力的；招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。3.《建設(shè)部89號(hào)令》第四十條——(評(píng)標(biāo)委員會(huì)遵循的原則)第十七條——評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。第二十條——在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第十七條——評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，第二十一條——在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)材料。第二十五條——下列情況屬于重大偏差:沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咛峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；明顯不符合技術(shù)規(guī)格，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)評(píng)標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿第二十六條——細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供不了完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。第二十七條——評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第三十條——經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。第二十六條——細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，第三十二條——采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。第三十五條——綜合評(píng)估法，最大限度地描述招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。第三十六條——評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對(duì)技術(shù)部門(mén)和商務(wù)部門(mén)進(jìn)行量化后評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。第三十二條——采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)5.評(píng)標(biāo)原則競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)；公平、公正、科學(xué)合理；質(zhì)量好、履行率高、價(jià)格、工期合理，施工方法先進(jìn)；反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。6.評(píng)標(biāo)紀(jì)律

評(píng)標(biāo)活動(dòng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法進(jìn)行；評(píng)委應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正、自德；評(píng)委應(yīng)當(dāng)廉潔、自律；評(píng)委和所有工作人員應(yīng)當(dāng)保密；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)保密。

7.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)8.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。5.評(píng)標(biāo)原則9.評(píng)標(biāo)方法

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；(這種方法謹(jǐn)慎使用，劣質(zhì)、拖期、招標(biāo)人最終受害)綜合評(píng)估法；法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。10.評(píng)標(biāo)程序

評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備——編制表格、閱讀招標(biāo)文件；初步評(píng)審——投標(biāo)文件的符合性鑒定；詳細(xì)評(píng)審。11.評(píng)標(biāo)報(bào)告提交書(shū)面評(píng)審報(bào)告；推薦中標(biāo)候選人；評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體人員簽字。

9.評(píng)標(biāo)方法12.定標(biāo)由招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，組織定標(biāo)會(huì)議，最終確定中標(biāo)人；或者委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中表人。《招標(biāo)評(píng)標(biāo)法》第五十七條——招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。12.定標(biāo)第二部分

沿海招標(biāo)管理制度及評(píng)標(biāo)細(xì)則

第二部分招標(biāo)管理制度總則

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定，以及集團(tuán)《采購(gòu)管理規(guī)定》。原則：

公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用；“經(jīng)辦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”三分離。招標(biāo)管理制度適用范圍所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資業(yè)務(wù)。主要包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)：建設(shè)工程業(yè)務(wù)（項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工與安裝、采購(gòu)、監(jiān)理及咨詢(xún)服務(wù)）、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)（策劃顧問(wèn)、銷(xiāo)售代理、市場(chǎng)研究、廣告發(fā)布等).集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)類(lèi)合同標(biāo)的在10萬(wàn)元人民幣以上的、建設(shè)工程業(yè)務(wù)類(lèi)合同標(biāo)的在20萬(wàn)元人民幣以上的除集團(tuán)另有規(guī)定外，必須進(jìn)行招標(biāo)，且評(píng)標(biāo)工作由集團(tuán)成本管理部負(fù)責(zé)。招標(biāo)分工：集團(tuán)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)招標(biāo)工作由集團(tuán)成本管理部組織，其他招標(biāo)工作由各區(qū)域的項(xiàng)目公司組織。適用范圍招標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

招標(biāo)工作小組----經(jīng)辦、評(píng)標(biāo)中心----評(píng)標(biāo)、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組----定標(biāo)。組織與權(quán)責(zé)各區(qū)域招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：由區(qū)域總經(jīng)理任組長(zhǎng)、分管業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理、項(xiàng)目公司總經(jīng)理、業(yè)務(wù)管理部門(mén)的高級(jí)經(jīng)理、成本合約部的高級(jí)經(jīng)理及財(cái)務(wù)管理部的高級(jí)經(jīng)理等組成。必要時(shí)各區(qū)域常務(wù)董事列席定標(biāo)會(huì)。特別說(shuō)明：概念設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)（包括初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)）招標(biāo)，由策劃總監(jiān)或產(chǎn)品技術(shù)部總經(jīng)理任組長(zhǎng)。集團(tuán)產(chǎn)品技術(shù)管理部（代表）、策劃總監(jiān)增加為招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，集團(tuán)集中采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由集團(tuán)成本管理部組織形成。招標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):批準(zhǔn)招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃、批準(zhǔn)招標(biāo)要點(diǎn)，批準(zhǔn)招標(biāo)文件；審定評(píng)標(biāo)報(bào)告和確定中標(biāo)單位。集團(tuán)評(píng)標(biāo)中心負(fù)責(zé)組織對(duì)集團(tuán)所有招標(biāo)的評(píng)標(biāo)。職責(zé):對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，及時(shí)提出澄清要求，完成評(píng)審報(bào)告；向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)，推薦合格的中標(biāo)人和中標(biāo)備選人；總結(jié)評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，提供招標(biāo)建議。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):招標(biāo)工作小組

成本合約部牽頭，主業(yè)務(wù)主辦部門(mén)配合，一般由2-3人組成，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。主要負(fù)責(zé)組織招標(biāo)文件的編制；招標(biāo)的相關(guān)事務(wù)工作；組織招標(biāo)過(guò)程評(píng)審。集團(tuán)成本管理部供應(yīng)商管理中心

負(fù)責(zé)對(duì)擬參與投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查;并確定被邀請(qǐng)投標(biāo)單位的名單。集團(tuán)成本管理部成本合約中心組織招標(biāo)文件的審核；參與投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的評(píng)審。

各業(yè)務(wù)管理部門(mén)

負(fù)責(zé)評(píng)審招標(biāo)文件的技術(shù)要點(diǎn)和管理要點(diǎn);成本管理部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)審招標(biāo)文件的商務(wù)要點(diǎn)。招標(biāo)工作小組招標(biāo)程序工程項(xiàng)目的招標(biāo)必須具備基本的招標(biāo)條件，包括：

履行辦完當(dāng)?shù)卣黜?xiàng)手續(xù)；落實(shí)資金來(lái)源；明確的招標(biāo)范圍、技術(shù)條件要求（圖紙）及說(shuō)明、工期質(zhì)量要求等。招標(biāo)程序基本過(guò)程制定系統(tǒng)性的招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃；確定招標(biāo)要點(diǎn)；投標(biāo)人資格審查與確定；招標(biāo)文件編制與確定；發(fā)（售）招標(biāo)文件；組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑及補(bǔ)充招標(biāo)資料；收標(biāo)、開(kāi)標(biāo)；評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)澄清、編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告；定標(biāo)、合同談判、中標(biāo)通知；招標(biāo)過(guò)程評(píng)審、招標(biāo)資料歸檔等?；具^(guò)程供應(yīng)商（投標(biāo)單位）資格審查與確定

“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”，對(duì)于前來(lái)提供項(xiàng)目業(yè)務(wù)相關(guān)信息的外來(lái)單位人員，集團(tuán)內(nèi)任何人不得拒絕，并有義務(wù)負(fù)責(zé)引薦到業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)；集團(tuán)內(nèi)任何人都可以推薦供應(yīng)商（投標(biāo)單位）必須滿(mǎn)足資格初選條件要求，經(jīng)過(guò)集團(tuán)成本管理部的資格審查。無(wú)相應(yīng)資質(zhì)或未能通過(guò)資格審查者，不得參加投標(biāo)?；乇苷?，投標(biāo)單位推薦人必須主動(dòng)回避。未參加投標(biāo)的單位不得以任何理由中途介入，更不得進(jìn)行任何形式的合作。供應(yīng)商（投標(biāo)單位）資格審查與確定招標(biāo)文件必須事先進(jìn)行招標(biāo)要點(diǎn)評(píng)審與審批。設(shè)定的支付條款應(yīng)當(dāng)與合同實(shí)施的計(jì)劃進(jìn)度匹配，同時(shí)與項(xiàng)目的報(bào)價(jià)清單協(xié)調(diào)。集團(tuán)若有招標(biāo)文件的格式文本，招標(biāo)時(shí),應(yīng)按格式文本要求編寫(xiě)招標(biāo)文件。在招標(biāo)過(guò)程中，所有涉及實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的修改，必須按照管理權(quán)責(zé)規(guī)定審查批準(zhǔn)。不得更改招標(biāo)要求，如：對(duì)業(yè)主要求的各種服務(wù)性項(xiàng)目，不允許以提供免費(fèi)服務(wù)的形式更改，從而造成不平衡報(bào)價(jià)，形成服務(wù)性項(xiàng)目的管理失控；必須約定投標(biāo)文件提供電子文檔；原則上必須要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保函，按照標(biāo)的2%左右設(shè)定投標(biāo)保函金額（咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目可以視實(shí)際情況，不設(shè)投標(biāo)保函）。

招標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)參加開(kāi)標(biāo)人員不少于3人，包括讀標(biāo)人、登記人、見(jiàn)證人；必須填寫(xiě)開(kāi)標(biāo)記錄表，表中應(yīng)記載：招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)及招標(biāo)內(nèi)容；投標(biāo)人的名稱(chēng)；投標(biāo)報(bào)價(jià)；工期或供貨周期質(zhì)量承諾；其他必要的事項(xiàng)。

開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)集團(tuán)評(píng)標(biāo)中心必須按集團(tuán)的制度和招標(biāo)文件的規(guī)定，及時(shí)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。對(duì)投標(biāo)內(nèi)容要求作出澄清或說(shuō)明。常規(guī)的澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍，或改變投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。澄清必須采用書(shū)面方式（含電子郵件），澄清函回復(fù)時(shí)商務(wù)部分必須密封提交評(píng)標(biāo)中心，由評(píng)標(biāo)中心再次組織開(kāi)標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審排明；向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，作為招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的重要依據(jù)，內(nèi)容應(yīng)包括：對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)價(jià)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析；對(duì)投標(biāo)人技術(shù)力量、設(shè)施條件評(píng)價(jià)；對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及商務(wù)條件的分析評(píng)價(jià)；對(duì)滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進(jìn)行排序，推薦中標(biāo)候選人；需進(jìn)一步協(xié)商的問(wèn)題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的要求等。集團(tuán)評(píng)標(biāo)中心必須按集團(tuán)的制度和招標(biāo)文件的規(guī)定，及時(shí)對(duì)投標(biāo)文件定標(biāo)

中標(biāo)人確定常規(guī)情況是以能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格合理最低中標(biāo)，即經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)；若此項(xiàng)招標(biāo)主要考慮的不是價(jià)格而是投標(biāo)人的個(gè)人技術(shù)和專(zhuān)門(mén)知識(shí)及能力及所能達(dá)到的最佳效果，則以能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)價(jià)最佳的投標(biāo)中標(biāo)。定標(biāo)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。審查評(píng)標(biāo)中心提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告，如無(wú)特殊原因，應(yīng)將評(píng)標(biāo)中心推薦的中標(biāo)候選人順序排名第一的確定為中標(biāo)人；若將第二、第三候選人確定為中標(biāo)人須詳細(xì)陳述原因，并與集團(tuán)成本部總經(jīng)理溝通確認(rèn)方可；如無(wú)正當(dāng)理由，未經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)中心依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，對(duì)招標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。發(fā)中標(biāo)通知書(shū)所有項(xiàng)目的招標(biāo)，必須在完成合同的最后澄清后，才能發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。退保在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后10天內(nèi)向未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金，招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模矐?yīng)當(dāng)在此期限內(nèi)一并給付。應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人提交履約保函后5天內(nèi)向中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。發(fā)中標(biāo)通知書(shū)招標(biāo)工作行為準(zhǔn)則

所有參與招標(biāo)的人員，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行職責(zé)，嚴(yán)格按照各個(gè)項(xiàng)目制定的評(píng)標(biāo)辦法和細(xì)則工作。參與評(píng)標(biāo)的工作人員，在評(píng)標(biāo)工作中，不得以任何名義對(duì)外宣布招標(biāo)結(jié)果，若發(fā)生此類(lèi)事件，將追究當(dāng)事人責(zé)任。在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定定標(biāo)結(jié)果后，必須進(jìn)行最后澄清，確定合同簽訂的最終條件，參加最后澄清的所有人員必須遵守保密規(guī)定，若發(fā)生泄密事件，導(dǎo)致澄清與合同條件的被動(dòng)，將作為違反集團(tuán)保密規(guī)定的責(zé)任予以追究。招標(biāo)工作行為準(zhǔn)則評(píng)標(biāo)成員必須對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)評(píng)標(biāo)價(jià)的合理性、評(píng)標(biāo)分析、評(píng)分的公正性的責(zé)任。在招標(biāo)過(guò)程中，集團(tuán)所有參與人員不得私自與投標(biāo)單位接觸，若因此發(fā)生投標(biāo)人的任何投訴，由有關(guān)人員個(gè)人承擔(dān)法律責(zé)任。評(píng)標(biāo)成員必須對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)評(píng)標(biāo)價(jià)的合理性、9、其他規(guī)定當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)方案不穩(wěn)定時(shí)（如：智能化系統(tǒng)等），可采用二次招標(biāo)評(píng)標(biāo)法：即第一次招技術(shù)方案標(biāo)，同時(shí)要求參考性報(bào)價(jià)，以技術(shù)評(píng)審為主，選定技術(shù)方案。第二次招標(biāo)時(shí)，針對(duì)選定的技術(shù)方案，要求按照工程量清單形式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。集團(tuán)合同標(biāo)的在10萬(wàn)元人民幣以下的營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)業(yè)務(wù)、合同標(biāo)的在20萬(wàn)元人民幣以下的工程類(lèi)業(yè)務(wù)若進(jìn)行招標(biāo)，請(qǐng)參照本辦法執(zhí)行。9、其他規(guī)定附則

本管理辦法由集團(tuán)知識(shí)管理部組織編制，并負(fù)責(zé)組織解釋與修訂，自頒布之日起執(zhí)行。附則評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則總則依據(jù)：集團(tuán)《采購(gòu)管理規(guī)定》、《合同管理辦法》、《招標(biāo)管理辦法》等，制定本細(xì)則。適用范圍：集團(tuán)所有業(yè)務(wù)。包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的主要業(yè)務(wù)：建設(shè)工程業(yè)務(wù)（項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工與安裝、采購(gòu)、監(jiān)理、咨詢(xún)服務(wù)）、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)（策劃顧問(wèn)、銷(xiāo)售代理、市場(chǎng)研究、廣告發(fā)布等）的項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)工作原則公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)工作應(yīng)接受集團(tuán)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)：集團(tuán)成本管理部評(píng)標(biāo)中心是集團(tuán)20萬(wàn)（營(yíng)銷(xiāo)10萬(wàn)）以上招標(biāo)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)。評(píng)委：評(píng)標(biāo)成員會(huì)由商務(wù)評(píng)標(biāo)成員和技術(shù)評(píng)標(biāo)成員組成，每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)人員由集團(tuán)成本管理部評(píng)標(biāo)中心臨時(shí)組建，人數(shù)為不少于3人的奇數(shù)。評(píng)委職責(zé)：評(píng)標(biāo)成員應(yīng)客觀(guān)、公正地履行職責(zé)，對(duì)其評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。所有參與評(píng)標(biāo)的人員不得泄露評(píng)標(biāo)及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)程序

開(kāi)標(biāo)；初步評(píng)審；詳細(xì)評(píng)審；撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。符合性檢查與初步評(píng)審

符合性檢查內(nèi)容評(píng)標(biāo)程序招標(biāo)評(píng)標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿初步評(píng)審

開(kāi)始評(píng)標(biāo)工作之前獲取評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，主要包括以下內(nèi)容：招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工程特點(diǎn)；招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。初步評(píng)審評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)中心可以以書(shū)面方式通過(guò)招標(biāo)工作小組要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)方法排除廢標(biāo)評(píng)標(biāo)成員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)成員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)中心認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)中心可以否決其投標(biāo)。評(píng)標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)文件中重大偏差應(yīng)作廢標(biāo)處理。排除廢標(biāo)下列情況屬于重大偏差：投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；投標(biāo)文件載明的貨物檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求;相對(duì)資格預(yù)審時(shí)，其施工能力和財(cái)務(wù)能力有實(shí)質(zhì)性降低，且不能滿(mǎn)足本工程實(shí)施的最低要求；承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件或國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；關(guān)鍵技術(shù)方案不可行；施工業(yè)績(jī)及履約信譽(yù)證明材料虛假。下列情況屬于重大偏差：詳細(xì)評(píng)審

經(jīng)符合性檢查和初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)中心應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件從合同條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及投標(biāo)人以往業(yè)績(jī)及履約信譽(yù)等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

投標(biāo)人通過(guò)合同條件評(píng)審的主要條件：

投標(biāo)人未增加業(yè)主的責(zé)任范圍，也未減少投標(biāo)人義務(wù)；投標(biāo)人未提出不同的工程驗(yàn)收、計(jì)量、支付辦法；投標(biāo)人未對(duì)合同糾紛、事故處理辦法提出異議；投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中沒(méi)有欺詐行為；投標(biāo)人對(duì)合同條款沒(méi)有重要保留。

投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評(píng)標(biāo)中心應(yīng)對(duì)其作廢標(biāo)處理。詳細(xì)評(píng)審評(píng)標(biāo)中心對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審，以計(jì)算出的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均高于CCO3指標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)否決所有投標(biāo)，并建議重新招標(biāo)。評(píng)標(biāo)中心要對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和以往施工業(yè)績(jī)及履約信譽(yù)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。投標(biāo)人的澄清內(nèi)容將視為投標(biāo)文件的組成部分。評(píng)標(biāo)中心對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審，以計(jì)算出的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法及其他法律法規(guī)允許的評(píng)標(biāo)法。綜合評(píng)估法:是按照招標(biāo)文件設(shè)定的不同分值權(quán)重對(duì)投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和以往施工履約信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，按照得分高低推薦中標(biāo)候選人。綜合評(píng)分采用百分制。采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容的評(píng)分方法如下：按照招標(biāo)文件規(guī)定的方法計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)得分，一般采用直線(xiàn)內(nèi)插法計(jì)算；擬投入的財(cái)力資源情況，包括投標(biāo)人的財(cái)務(wù)報(bào)表和相關(guān)證明材料，評(píng)價(jià)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力；

評(píng)標(biāo)方法擬投入本工程的技術(shù)人員、設(shè)備的配置情況，以及投標(biāo)人制定的關(guān)鍵工序技術(shù)方案是否嚴(yán)密、可靠、有效評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)能力；施工組識(shí)設(shè)計(jì)、主要管理人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)保障措施與招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量與進(jìn)度要求的符合程度評(píng)價(jià)投標(biāo)人的管理水平；

近三年完成類(lèi)似工程的質(zhì)量、工期和履約表現(xiàn)評(píng)價(jià)投標(biāo)人以往施工業(yè)績(jī)和履約信譽(yù)情況。評(píng)標(biāo)中心應(yīng)在充分討論、溝通情況的基礎(chǔ)上，分別對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行打分。擬投入本工程的技術(shù)人員、設(shè)備的配置情況，以及投標(biāo)人制定的關(guān)鍵采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的工作步驟：對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行列表；對(duì)在符合性評(píng)審過(guò)程中拒絕澄清的，按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)其進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的量化評(píng)分；對(duì)不能滿(mǎn)足投標(biāo)人通過(guò)合同條件評(píng)審主要條件要求的投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理；計(jì)算投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)，并按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行評(píng)分，其中以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)的，應(yīng)作廢標(biāo)處理；對(duì)投標(biāo)文件財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和投標(biāo)人以往施工履約信譽(yù)進(jìn)行評(píng)分，對(duì)不能滿(mǎn)足上述能力評(píng)審要求的作廢標(biāo)處理，對(duì)存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件應(yīng)進(jìn)行澄清或量化評(píng)分；對(duì)各項(xiàng)評(píng)分進(jìn)行匯總，擬定“綜合評(píng)分排序表”，按評(píng)分從高到低進(jìn)行排序，推薦得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，得分排名第二和第三的為后備的中標(biāo)候選人。采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的工作步驟：經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是對(duì)通過(guò)初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人按照評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高排序，推薦評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的工作步驟：對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件報(bào)價(jià)進(jìn)行列表；對(duì)在符合性評(píng)審過(guò)程中拒絕澄清的，按照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)其進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)量化；按照招標(biāo)文件規(guī)定扣除非競(jìng)爭(zhēng)性因素，計(jì)算出評(píng)標(biāo)價(jià)，其中以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)的，作廢標(biāo)處理；對(duì)投標(biāo)文件的合同條件、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和投標(biāo)人以往履約信譽(yù)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)不符合要求的作廢標(biāo)處理，對(duì)存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)其進(jìn)行不利于該投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)量化；擬定“標(biāo)價(jià)排序表”，按評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高進(jìn)行排序，推薦評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，評(píng)標(biāo)價(jià)排第二的為后備的中標(biāo)候選人。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)報(bào)告

評(píng)標(biāo)工作完成后，評(píng)標(biāo)中心應(yīng)組織編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，提交給招標(biāo)工作小組。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)記錄以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評(píng)標(biāo)成員名單；開(kāi)標(biāo)記錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況說(shuō)明；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)報(bào)告必須由評(píng)標(biāo)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的，可保留意見(jiàn)，但應(yīng)以書(shū)面方式在評(píng)標(biāo)報(bào)告中闡述理由。評(píng)標(biāo)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。評(píng)標(biāo)報(bào)告必須由評(píng)標(biāo)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)紀(jì)律

評(píng)標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀(guān)、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)成員不得與任何投標(biāo)人，或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人和其他與投標(biāo)有利害關(guān)系的人的財(cái)物或者其它好處。評(píng)標(biāo)成員，不得向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它情況。評(píng)標(biāo)紀(jì)律附則

本管理辦法由集團(tuán)知識(shí)管理部組織編制，并負(fù)責(zé)組織解釋與修訂，自頒布之日起執(zhí)行。附則

第三部分流程與表單

第三部分招標(biāo)評(píng)標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿招標(biāo)評(píng)標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿招標(biāo)評(píng)標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿4.區(qū)域公司議標(biāo)或直接委托項(xiàng)目審批表

4.區(qū)域公司議標(biāo)或直接委托項(xiàng)目審批表

5.招評(píng)標(biāo)工作各環(huán)節(jié)參考時(shí)間表5.招評(píng)標(biāo)工作各環(huán)節(jié)參考時(shí)間表6.作業(yè)表單-1.招標(biāo)及采購(gòu)計(jì)劃表6.作業(yè)表單-1.招標(biāo)及采購(gòu)計(jì)劃表7.作業(yè)表單-1.招標(biāo)計(jì)劃表7.作業(yè)表單-1.招標(biāo)計(jì)劃表8.作業(yè)表單-4.招標(biāo)申請(qǐng)表單8.作業(yè)表單-4.招標(biāo)申請(qǐng)表單9.作業(yè)表單-6.招標(biāo)要點(diǎn)審批表9.作業(yè)表單-6.招標(biāo)要點(diǎn)審批表10.作業(yè)表單-7.招標(biāo)文件審批表10.作業(yè)表單-7.招標(biāo)文件審批表11.作業(yè)表單-8.開(kāi)標(biāo)記錄表11.作業(yè)表單-8.開(kāi)標(biāo)記錄表12.作業(yè)表單-17.招標(biāo)定標(biāo)會(huì)簽表12.作業(yè)表單-17.招標(biāo)定標(biāo)會(huì)簽表特別提醒1、招標(biāo)計(jì)劃------------至少發(fā)標(biāo)書(shū)前60天進(jìn)入滾動(dòng)計(jì)劃；2、資格預(yù)審------------至少發(fā)標(biāo)書(shū)前30天提交投標(biāo)人資審材料,盡早完成物色和考察；3、招標(biāo)申請(qǐng)審批表---至少發(fā)標(biāo)書(shū)前25天提交；4、招標(biāo)要點(diǎn)審批表---在編標(biāo)書(shū)前完成地總審批，至少發(fā)標(biāo)書(shū)前14天與送審招標(biāo)文件

一起提交集團(tuán)成本部；5、招標(biāo)文件審批------至少發(fā)標(biāo)書(shū)前14天提交。招標(biāo)評(píng)標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿謝謝大家！謝謝大家！招標(biāo)評(píng)標(biāo)法律法規(guī)及企業(yè)制度的學(xué)習(xí)交流2006年5月成本管理部徐立群招標(biāo)評(píng)標(biāo)法律法規(guī)及企業(yè)制度的學(xué)習(xí)交流2006年5月成本管理部目錄第一部分國(guó)家招評(píng)標(biāo)的法律法規(guī)第二部分沿海招標(biāo)管理制度及評(píng)標(biāo)細(xì)則第三部分流程與表單目錄第一部分國(guó)家招評(píng)標(biāo)的法律法規(guī)

第一部分國(guó)家招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)第一部分我國(guó)的法律體系憲法：根本大法法律：全國(guó)人大和全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)有立法權(quán)；全國(guó)人大制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)和其他的基本法律。行政法規(guī)：國(guó)務(wù)院制定，總理簽署的國(guó)務(wù)院令公布。地方性法規(guī)條例：由各地省、自治區(qū)、直轄市人大制定，不得與國(guó)家憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。部門(mén)規(guī)章：部門(mén)規(guī)章由部門(mén)首長(zhǎng)簽署命令公布，地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)或市長(zhǎng)、自治區(qū)主席簽署命令予以公布。我國(guó)的法律體系法律層次憲法具有最高的法律效力，一切法律、行為、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、規(guī)章都不得同憲法抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。部門(mén)規(guī)章之間、部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行。同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新規(guī)定與舊規(guī)定不一致時(shí)，適用新的規(guī)定。法律層次國(guó)家現(xiàn)有招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)(共11個(gè))《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模規(guī)定》(國(guó)家計(jì)委3號(hào)令)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部79號(hào)令)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部89號(hào)令)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委12號(hào)令)《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》(發(fā)改委29號(hào)令)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》(發(fā)改委18號(hào)令)《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》(八部委2號(hào)令)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委30號(hào)令)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(七部委11號(hào)令)《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委27號(hào)令)

國(guó)家現(xiàn)有招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)(共11個(gè))工程招標(biāo)相關(guān)條款內(nèi)容

1.必須招標(biāo)的項(xiàng)目《招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三、四、六條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。大型基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目。全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。工程招標(biāo)相關(guān)條款內(nèi)容2.工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條：招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。應(yīng)當(dāng)具備的條件招標(biāo)人依法成立；履行審批手續(xù)；履行核準(zhǔn)手續(xù)；落實(shí)資金來(lái)源；圖紙資料齊全。

2.工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件3.自行招標(biāo)的資格《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條，第二款招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜自行招標(biāo)的條件：有編制招標(biāo)文件和組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)能力；有專(zhuān)門(mén)的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和與工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算。財(cái)務(wù)以及工程管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；有從事同類(lèi)工程施工招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，并熟悉和掌握有關(guān)規(guī)定工程招標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章；

3.自行招標(biāo)的資格4.招標(biāo)備案的材料

國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項(xiàng)批準(zhǔn)文件。

專(zhuān)門(mén)的施工招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和工程規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類(lèi)工程施工招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、熟悉有關(guān)規(guī)定工程施工招標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、概預(yù)算及工程管理的專(zhuān)業(yè)人員的證明材料，包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱(chēng)證書(shū)或執(zhí)業(yè)資格證書(shū)及工作經(jīng)歷的證明材料。

法律、法規(guī)、規(guī)章的其他材料。4.招標(biāo)備案的材料5.不進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目

涉及國(guó)家安全、秘密或救災(zāi)的；利用扶貧資金使用農(nóng)民工的；采用特定專(zhuān)利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；施工企業(yè)自建且符合資質(zhì)的；在建追加且中標(biāo)人仍具備能力的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。5.不進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目6.招標(biāo)

招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)議標(biāo)(目前中國(guó)不適用的招標(biāo)方式)公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別發(fā)布信息的方式不同；選擇的范圍不同；競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同；公開(kāi)的程度不同；時(shí)間和費(fèi)用不同。

6.招標(biāo)7.投標(biāo)申請(qǐng)人資格審查

《資格投標(biāo)法》第十八條，第二款采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對(duì)投標(biāo)招標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒(méi)有載明資格條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。7.投標(biāo)申請(qǐng)人資格審查8.資格審查

資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。8.資格審查9.資格預(yù)審的內(nèi)容

具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；

具有履行合同的能力，包括專(zhuān)業(yè)、技術(shù)資格和能力、資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況、管理能力、經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)、和相應(yīng)的工作人員；沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)；

在近三年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。9.資格預(yù)審的內(nèi)容10.投標(biāo)文件編制時(shí)間

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

10.投標(biāo)文件編制時(shí)間11.現(xiàn)場(chǎng)踏勘與答疑

《招標(biāo)投標(biāo)法》二十一、二十二、二十三條。根據(jù)具體情況組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。招標(biāo)人不得透露已獲取招標(biāo)文件的潛在報(bào)標(biāo)人名稱(chēng)數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)澄清文件的澄清修改，在提交招標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

11.現(xiàn)場(chǎng)踏勘與答疑12.投標(biāo)舞 弊現(xiàn)象

投標(biāo)人之間串通投標(biāo)報(bào)價(jià)；約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；先內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，再投標(biāo)；其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。

招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)招標(biāo)人泄露、撤換、更改投標(biāo)文件；招標(biāo)人泄露標(biāo)底；招標(biāo)人投標(biāo)人協(xié)商抬價(jià)壓價(jià)，額外補(bǔ)償；招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；其他串通投標(biāo)行為。12.投標(biāo)舞 弊現(xiàn)象開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

1.開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容

開(kāi)標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)于招標(biāo)文件中的地點(diǎn)相一致；開(kāi)標(biāo)時(shí)公開(kāi)的內(nèi)容至少有投標(biāo)總價(jià),質(zhì)量和工期的承諾。2.評(píng)標(biāo)有關(guān)規(guī)定《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十八條——招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十條——評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條——中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一:能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)3.《建設(shè)部89號(hào)令》第四十條——(評(píng)標(biāo)委員會(huì)遵循的原則)評(píng)標(biāo)委員應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、科學(xué)的原則，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件評(píng)價(jià)，向招標(biāo)人推薦出中標(biāo)候選人。4.《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委12號(hào)令)第十五條——評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：招標(biāo)的目的；招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)；招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；在建追加且中標(biāo)人仍具備能力的；招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。3.《建設(shè)部89號(hào)令》第四十條——(評(píng)標(biāo)委員會(huì)遵循的原則)第十七條——評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。第二十條——在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。第十七條——評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，第二十一條——在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人做出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)材料。第二十五條——下列情況屬于重大偏差:沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；明顯不符合技術(shù)規(guī)格，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。投標(biāo)文件有上述情形之一的，未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按規(guī)定第二十三條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)評(píng)標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿第二十六條——細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供不了完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。第二十七條——評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。第三十條——經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。第二十六條——細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，第三十二條——采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的價(jià)格調(diào)整。第三十五條——綜合評(píng)估法，最大限度地描述招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取折算為貨幣的方法、打分方法或者其他方法。需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。第三十六條——評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或者同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。對(duì)技術(shù)部門(mén)和商務(wù)部門(mén)進(jìn)行量化后評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)這兩部分的量化結(jié)果進(jìn)行加權(quán)，計(jì)算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分。第三十二條——采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)5.評(píng)標(biāo)原則競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)；公平、公正、科學(xué)合理；質(zhì)量好、履行率高、價(jià)格、工期合理，施工方法先進(jìn)；反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。6.評(píng)標(biāo)紀(jì)律

評(píng)標(biāo)活動(dòng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法進(jìn)行；評(píng)委應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正、自德；評(píng)委應(yīng)當(dāng)廉潔、自律；評(píng)委和所有工作人員應(yīng)當(dāng)保密；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)保密。

7.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)8.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。5.評(píng)標(biāo)原則9.評(píng)標(biāo)方法

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；(這種方法謹(jǐn)慎使用，劣質(zhì)、拖期、招標(biāo)人最終受害)綜合評(píng)估法；法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。10.評(píng)標(biāo)程序

評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備——編制表格、閱讀招標(biāo)文件；初步評(píng)審——投標(biāo)文件的符合性鑒定；詳細(xì)評(píng)審。11.評(píng)標(biāo)報(bào)告提交書(shū)面評(píng)審報(bào)告；推薦中標(biāo)候選人；評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體人員簽字。

9.評(píng)標(biāo)方法12.定標(biāo)由招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，組織定標(biāo)會(huì)議，最終確定中標(biāo)人；或者委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中表人?！墩袠?biāo)評(píng)標(biāo)法》第五十七條——招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。12.定標(biāo)第二部分

沿海招標(biāo)管理制度及評(píng)標(biāo)細(xì)則

第二部分招標(biāo)管理制度總則

依據(jù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定，以及集團(tuán)《采購(gòu)管理規(guī)定》。原則：

公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用；“經(jīng)辦、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”三分離。招標(biāo)管理制度適用范圍所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資業(yè)務(wù)。主要包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)：建設(shè)工程業(yè)務(wù)（項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工與安裝、采購(gòu)、監(jiān)理及咨詢(xún)服務(wù)）、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)（策劃顧問(wèn)、銷(xiāo)售代理、市場(chǎng)研究、廣告發(fā)布等).集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)類(lèi)合同標(biāo)的在10萬(wàn)元人民幣以上的、建設(shè)工程業(yè)務(wù)類(lèi)合同標(biāo)的在20萬(wàn)元人民幣以上的除集團(tuán)另有規(guī)定外，必須進(jìn)行招標(biāo)，且評(píng)標(biāo)工作由集團(tuán)成本管理部負(fù)責(zé)。招標(biāo)分工：集團(tuán)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)招標(biāo)工作由集團(tuán)成本管理部組織，其他招標(biāo)工作由各區(qū)域的項(xiàng)目公司組織。適用范圍招標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

招標(biāo)工作小組----經(jīng)辦、評(píng)標(biāo)中心----評(píng)標(biāo)、招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組----定標(biāo)。組織與權(quán)責(zé)各區(qū)域招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：由區(qū)域總經(jīng)理任組長(zhǎng)、分管業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理、項(xiàng)目公司總經(jīng)理、業(yè)務(wù)管理部門(mén)的高級(jí)經(jīng)理、成本合約部的高級(jí)經(jīng)理及財(cái)務(wù)管理部的高級(jí)經(jīng)理等組成。必要時(shí)各區(qū)域常務(wù)董事列席定標(biāo)會(huì)。特別說(shuō)明：概念設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)（包括初步設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)）招標(biāo)，由策劃總監(jiān)或產(chǎn)品技術(shù)部總經(jīng)理任組長(zhǎng)。集團(tuán)產(chǎn)品技術(shù)管理部（代表）、策劃總監(jiān)增加為招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，集團(tuán)集中采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由集團(tuán)成本管理部組織形成。招標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):批準(zhǔn)招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃、批準(zhǔn)招標(biāo)要點(diǎn)，批準(zhǔn)招標(biāo)文件；審定評(píng)標(biāo)報(bào)告和確定中標(biāo)單位。集團(tuán)評(píng)標(biāo)中心負(fù)責(zé)組織對(duì)集團(tuán)所有招標(biāo)的評(píng)標(biāo)。職責(zé):對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審，及時(shí)提出澄清要求，完成評(píng)審報(bào)告；向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告評(píng)審意見(jiàn)，推薦合格的中標(biāo)人和中標(biāo)備選人；總結(jié)評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，提供招標(biāo)建議。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):招標(biāo)工作小組

成本合約部牽頭，主業(yè)務(wù)主辦部門(mén)配合，一般由2-3人組成，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。主要負(fù)責(zé)組織招標(biāo)文件的編制；招標(biāo)的相關(guān)事務(wù)工作；組織招標(biāo)過(guò)程評(píng)審。集團(tuán)成本管理部供應(yīng)商管理中心

負(fù)責(zé)對(duì)擬參與投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查;并確定被邀請(qǐng)投標(biāo)單位的名單。集團(tuán)成本管理部成本合約中心組織招標(biāo)文件的審核；參與投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)的評(píng)審。

各業(yè)務(wù)管理部門(mén)

負(fù)責(zé)評(píng)審招標(biāo)文件的技術(shù)要點(diǎn)和管理要點(diǎn);成本管理部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)審招標(biāo)文件的商務(wù)要點(diǎn)。招標(biāo)工作小組招標(biāo)程序工程項(xiàng)目的招標(biāo)必須具備基本的招標(biāo)條件，包括：

履行辦完當(dāng)?shù)卣黜?xiàng)手續(xù)；落實(shí)資金來(lái)源；明確的招標(biāo)范圍、技術(shù)條件要求（圖紙）及說(shuō)明、工期質(zhì)量要求等。招標(biāo)程序基本過(guò)程制定系統(tǒng)性的招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃；確定招標(biāo)要點(diǎn)；投標(biāo)人資格審查與確定；招標(biāo)文件編制與確定；發(fā)（售）招標(biāo)文件；組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑及補(bǔ)充招標(biāo)資料；收標(biāo)、開(kāi)標(biāo)；評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)澄清、編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告；定標(biāo)、合同談判、中標(biāo)通知；招標(biāo)過(guò)程評(píng)審、招標(biāo)資料歸檔等?；具^(guò)程供應(yīng)商（投標(biāo)單位）資格審查與確定

“門(mén)戶(hù)開(kāi)放”，對(duì)于前來(lái)提供項(xiàng)目業(yè)務(wù)相關(guān)信息的外來(lái)單位人員，集團(tuán)內(nèi)任何人不得拒絕，并有義務(wù)負(fù)責(zé)引薦到業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)；集團(tuán)內(nèi)任何人都可以推薦供應(yīng)商（投標(biāo)單位）必須滿(mǎn)足資格初選條件要求，經(jīng)過(guò)集團(tuán)成本管理部的資格審查。無(wú)相應(yīng)資質(zhì)或未能通過(guò)資格審查者，不得參加投標(biāo)。回避政策，投標(biāo)單位推薦人必須主動(dòng)回避。未參加投標(biāo)的單位不得以任何理由中途介入，更不得進(jìn)行任何形式的合作。供應(yīng)商（投標(biāo)單位）資格審查與確定招標(biāo)文件必須事先進(jìn)行招標(biāo)要點(diǎn)評(píng)審與審批。設(shè)定的支付條款應(yīng)當(dāng)與合同實(shí)施的計(jì)劃進(jìn)度匹配，同時(shí)與項(xiàng)目的報(bào)價(jià)清單協(xié)調(diào)。集團(tuán)若有招標(biāo)文件的格式文本，招標(biāo)時(shí),應(yīng)按格式文本要求編寫(xiě)招標(biāo)文件。在招標(biāo)過(guò)程中，所有涉及實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的修改，必須按照管理權(quán)責(zé)規(guī)定審查批準(zhǔn)。不得更改招標(biāo)要求，如：對(duì)業(yè)主要求的各種服務(wù)性項(xiàng)目，不允許以提供免費(fèi)服務(wù)的形式更改，從而造成不平衡報(bào)價(jià)，形成服務(wù)性項(xiàng)目的管理失控；必須約定投標(biāo)文件提供電子文檔；原則上必須要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保函，按照標(biāo)的2%左右設(shè)定投標(biāo)保函金額（咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目可以視實(shí)際情況，不設(shè)投標(biāo)保函）。

招標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)參加開(kāi)標(biāo)人員不少于3人，包括讀標(biāo)人、登記人、見(jiàn)證人；必須填寫(xiě)開(kāi)標(biāo)記錄表，表中應(yīng)記載：招標(biāo)項(xiàng)目的名稱(chēng)及招標(biāo)內(nèi)容；投標(biāo)人的名稱(chēng)；投標(biāo)報(bào)價(jià)；工期或供貨周期質(zhì)量承諾；其他必要的事項(xiàng)。

開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)集團(tuán)評(píng)標(biāo)中心必須按集團(tuán)的制度和招標(biāo)文件的規(guī)定，及時(shí)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。對(duì)投標(biāo)內(nèi)容要求作出澄清或說(shuō)明。常規(guī)的澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍，或改變投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。澄清必須采用書(shū)面方式（含電子郵件），澄清函回復(fù)時(shí)商務(wù)部分必須密封提交評(píng)標(biāo)中心，由評(píng)標(biāo)中心再次組織開(kāi)標(biāo)。根據(jù)招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審排明；向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，作為招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的重要依據(jù)，內(nèi)容應(yīng)包括：對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)方案評(píng)價(jià)，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析；對(duì)投標(biāo)人技術(shù)力量、設(shè)施條件評(píng)價(jià)；對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及商務(wù)條件的分析評(píng)價(jià)；對(duì)滿(mǎn)足評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進(jìn)行排序，推薦中標(biāo)候選人；需進(jìn)一步協(xié)商的問(wèn)題及協(xié)商應(yīng)達(dá)到的要求等。集團(tuán)評(píng)標(biāo)中心必須按集團(tuán)的制度和招標(biāo)文件的規(guī)定，及時(shí)對(duì)投標(biāo)文件定標(biāo)

中標(biāo)人確定常規(guī)情況是以能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格合理最低中標(biāo)，即經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)；若此項(xiàng)招標(biāo)主要考慮的不是價(jià)格而是投標(biāo)人的個(gè)人技術(shù)和專(zhuān)門(mén)知識(shí)及能力及所能達(dá)到的最佳效果，則以能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)價(jià)最佳的投標(biāo)中標(biāo)。定標(biāo)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。審查評(píng)標(biāo)中心提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告，如無(wú)特殊原因，應(yīng)將評(píng)標(biāo)中心推薦的中標(biāo)候選人順序排名第一的確定為中標(biāo)人；若將第二、第三候選人確定為中標(biāo)人須詳細(xì)陳述原因，并與集團(tuán)成本部總經(jīng)理溝通確認(rèn)方可；如無(wú)正當(dāng)理由，未經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)中心依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，對(duì)招標(biāo)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定中標(biāo)人。發(fā)中標(biāo)通知書(shū)所有項(xiàng)目的招標(biāo)，必須在完成合同的最后澄清后，才能發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。退保在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后10天內(nèi)向未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金，招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模矐?yīng)當(dāng)在此期限內(nèi)一并給付。應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人提交履約保函后5天內(nèi)向中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。發(fā)中標(biāo)通知書(shū)招標(biāo)工作行為準(zhǔn)則

所有參與招標(biāo)的人員，應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，履行職責(zé)，嚴(yán)格按照各個(gè)項(xiàng)目制定的評(píng)標(biāo)辦法和細(xì)則工作。參與評(píng)標(biāo)的工作人員，在評(píng)標(biāo)工作中，不得以任何名義對(duì)外宣布招標(biāo)結(jié)果，若發(fā)生此類(lèi)事件，將追究當(dāng)事人責(zé)任。在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決定定標(biāo)結(jié)果后，必須進(jìn)行最后澄清，確定合同簽訂的最終條件，參加最后澄清的所有人員必須遵守保密規(guī)定，若發(fā)生泄密事件，導(dǎo)致澄清與合同條件的被動(dòng)，將作為違反集團(tuán)保密規(guī)定的責(zé)任予以追究。招標(biāo)工作行為準(zhǔn)則評(píng)標(biāo)成員必須對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)評(píng)標(biāo)價(jià)的合理性、評(píng)標(biāo)分析、評(píng)分的公正性的責(zé)任。在招標(biāo)過(guò)程中，集團(tuán)所有參與人員不得私自與投標(biāo)單位接觸，若因此發(fā)生投標(biāo)人的任何投訴，由有關(guān)人員個(gè)人承擔(dān)法律責(zé)任。評(píng)標(biāo)成員必須對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)評(píng)標(biāo)價(jià)的合理性、9、其他規(guī)定當(dāng)招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)方案不穩(wěn)定時(shí)（如：智能化系統(tǒng)等），可采用二次招標(biāo)評(píng)標(biāo)法：即第一次招技術(shù)方案標(biāo)，同時(shí)要求參考性報(bào)價(jià)，以技術(shù)評(píng)審為主，選定技術(shù)方案。第二次招標(biāo)時(shí)，針對(duì)選定的技術(shù)方案，要求按照工程量清單形式進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。集團(tuán)合同標(biāo)的在10萬(wàn)元人民幣以下的營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)業(yè)務(wù)、合同標(biāo)的在20萬(wàn)元人民幣以下的工程類(lèi)業(yè)務(wù)若進(jìn)行招標(biāo)，請(qǐng)參照本辦法執(zhí)行。9、其他規(guī)定附則

本管理辦法由集團(tuán)知識(shí)管理部組織編制，并負(fù)責(zé)組織解釋與修訂，自頒布之日起執(zhí)行。附則評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則總則依據(jù)：集團(tuán)《采購(gòu)管理規(guī)定》、《合同管理辦法》、《招標(biāo)管理辦法》等，制定本細(xì)則。適用范圍：集團(tuán)所有業(yè)務(wù)。包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的主要業(yè)務(wù)：建設(shè)工程業(yè)務(wù)（項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程施工與安裝、采購(gòu)、監(jiān)理、咨詢(xún)服務(wù)）、營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)（策劃顧問(wèn)、銷(xiāo)售代理、市場(chǎng)研究、廣告發(fā)布等）的項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)工作原則公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)或者影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。評(píng)標(biāo)工作應(yīng)接受集團(tuán)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)

機(jī)構(gòu)：集團(tuán)成本管理部評(píng)標(biāo)中心是集團(tuán)20萬(wàn)（營(yíng)銷(xiāo)10萬(wàn)）以上招標(biāo)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)。評(píng)委：評(píng)標(biāo)成員會(huì)由商務(wù)評(píng)標(biāo)成員和技術(shù)評(píng)標(biāo)成員組成，每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)人員由集團(tuán)成本管理部評(píng)標(biāo)中心臨時(shí)組建，人數(shù)為不少于3人的奇數(shù)。評(píng)委職責(zé)：評(píng)標(biāo)成員應(yīng)客觀(guān)、公正地履行職責(zé)，對(duì)其評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。所有參與評(píng)標(biāo)的人員不得泄露評(píng)標(biāo)及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)評(píng)標(biāo)程序

開(kāi)標(biāo)；初步評(píng)審；詳細(xì)評(píng)審；撰寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。符合性檢查與初步評(píng)審

符合性檢查內(nèi)容評(píng)標(biāo)程序招標(biāo)評(píng)標(biāo)學(xué)習(xí)交流講稿初步評(píng)審

開(kāi)始評(píng)標(biāo)工作之前獲取評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)，主要包括以下內(nèi)容：招標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和工程特點(diǎn)；招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過(guò)程中考慮的相關(guān)因素。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。初步評(píng)審評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)中心可以以書(shū)面方式通過(guò)招標(biāo)工作小組要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。投標(biāo)文件中的大寫(xiě)金額和小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)方法排除廢標(biāo)評(píng)標(biāo)成員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)成員發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)中心認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)中心可以否決其投標(biāo)。評(píng)標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。評(píng)標(biāo)文件中重大偏差應(yīng)作廢標(biāo)處理。排除廢標(biāo)下列情況屬于重大偏差：投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；投標(biāo)文件載明的貨物檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求;相對(duì)資格預(yù)審時(shí)，其施工能力和財(cái)務(wù)能力有實(shí)質(zhì)性降低，且不能滿(mǎn)足本工程實(shí)施的最低要求；承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件或國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；關(guān)鍵技術(shù)方案不可行；施工業(yè)績(jī)及履約信譽(yù)證明材料虛假。下列情況屬于重大偏差：詳細(xì)評(píng)審

經(jīng)符合性檢查和初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)中心應(yīng)對(duì)投標(biāo)文件從合同條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)、財(cái)務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及投標(biāo)人以往業(yè)績(jī)及履約信譽(yù)等方面進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

投標(biāo)人通過(guò)合同條件評(píng)審的主要條件：

投標(biāo)人未增加業(yè)主的責(zé)任范圍，也未減少投標(biāo)人義務(wù)；投標(biāo)人未提出不同的工程驗(yàn)收、計(jì)量、支付辦法；投標(biāo)人未對(duì)合同糾紛、事故處理辦法提出異議；投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中沒(méi)有欺詐行為；投標(biāo)人對(duì)合同條款沒(méi)有重要保留。

投標(biāo)文件不符合以上條件之一的，評(píng)標(biāo)中心應(yīng)對(duì)其作廢標(biāo)處理。詳細(xì)評(píng)審評(píng)標(biāo)中心對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審，以計(jì)算出的評(píng)標(biāo)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均高于CCO3指標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)否決所有投標(biāo)，并建議重新招標(biāo)。評(píng)標(biāo)中心要對(duì)投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、技