招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)概述課件

招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)講師：周昌招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)講師：周昌1培訓(xùn)內(nèi)容

一、招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)二、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容2招標(biāo)投標(biāo)：是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買(mǎi)賣(mài)、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包、以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)所采取的一種交易方式招標(biāo)方式：公開(kāi)招投標(biāo)和邀請(qǐng)招投標(biāo)。1.公開(kāi)招標(biāo)

(又稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)):是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)的投標(biāo)人不少于3家，否則就失去了競(jìng)爭(zhēng)意義。2.邀請(qǐng)招標(biāo)(又稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)):是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人不少于3家

思考題1.為什么投標(biāo)人要求不少于3家？招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)招標(biāo)投標(biāo)：是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買(mǎi)賣(mài)、工程建設(shè)項(xiàng)目3我國(guó)建筑領(lǐng)域?qū)嵺`中還有一種較為廣泛的招標(biāo)方式即“議標(biāo)”，是發(fā)包人和承包商之間通過(guò)一對(duì)一談判而最終達(dá)到目的的一種方式。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原則：公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。招標(biāo)人：依照招投標(biāo)法的規(guī)定，提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。投標(biāo)人：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出后，那些響應(yīng)招標(biāo)并購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件、參加投標(biāo)的法人或者其他組織。我國(guó)建筑領(lǐng)域?qū)嵺`中還有一種較為廣泛的招標(biāo)方式即“議標(biāo)”，是發(fā)4招標(biāo)：工程建設(shè)單位運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇工程建設(shè)承包者（投標(biāo)人）的工作。投標(biāo)：承包者按照招標(biāo)要求提出報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取獲得承包任務(wù)的工作。技術(shù)標(biāo)：主要是以施工組織設(shè)計(jì)體現(xiàn)，即所投工程的主要技術(shù)參數(shù)、規(guī)范。評(píng)標(biāo)時(shí)技術(shù)標(biāo)一般占30%。商務(wù)標(biāo)：主要是預(yù)算報(bào)價(jià)部分。商務(wù)標(biāo)是整個(gè)投標(biāo)的重點(diǎn)，評(píng)標(biāo)時(shí)商務(wù)標(biāo)一般占70%。招標(biāo)：工程建設(shè)單位運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇工程建設(shè)承包者（投標(biāo)人）的5圍標(biāo)（串通招標(biāo)投標(biāo)）：是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng)排擠其他投標(biāo)人，使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)從而謀取利益的手段和行為?！拘袨榈陌l(fā)起者稱(chēng)為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)的投標(biāo)人稱(chēng)為陪標(biāo)人】串標(biāo)：投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位之間，相互串通騙取中標(biāo)。廢標(biāo)：指整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)無(wú)效，當(dāng)時(shí)的招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作不得再繼續(xù)，應(yīng)予廢標(biāo)，即便確定了中標(biāo)人，中標(biāo)也無(wú)效；圍標(biāo)（串通招標(biāo)投標(biāo)）：是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或6無(wú)效投標(biāo)：是指某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)評(píng)委初審認(rèn)定為無(wú)效，該投標(biāo)文件將失去參加被評(píng)審的資格（即該投標(biāo)人失去本次中標(biāo)的肯能性）。流標(biāo)：為了引起充分競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人少于三家的應(yīng)重新招標(biāo)，國(guó)外稱(chēng)之為“流標(biāo)”。【兩家參加投標(biāo)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人可能提高采購(gòu)價(jià)格，損害招標(biāo)人利益】無(wú)效投標(biāo)：是指某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)評(píng)委初審認(rèn)定為無(wú)效，該投7開(kāi)標(biāo)：由招標(biāo)人主持，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間和地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)：由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。定標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。開(kāi)標(biāo)：由招標(biāo)人主持，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同8中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

（2000年1月1日起施行）招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

（2000年9目錄一、總則二、招標(biāo)三、投標(biāo)四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)五、法律責(zé)任目錄一、總則10一、總則為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定了中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

一、總則為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公11（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)12

二、招標(biāo)

招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

二、招標(biāo)

招標(biāo)人是13

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；

（三）有符合本法規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)臁?/p>

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：14招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)15

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)16

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依17三、投標(biāo)

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。（依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目會(huì)允許個(gè)人參加投標(biāo)）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。三、投標(biāo)

投標(biāo)人是18

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招19

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修20

四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定21

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

思考題3：招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有哪些要求？

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。22

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地23

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)24

五、法律責(zé)任

違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，要依照本法予以相應(yīng)的處罰。

五、法律責(zé)任

違反本法規(guī)25

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，應(yīng)依照本法規(guī)定予以處罰。中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，應(yīng)依照本法規(guī)定予以處罰。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成26

招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，依照本法規(guī)定予以處罰。中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)依照本法規(guī)定予以相應(yīng)的處罰。

招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，27

電子招標(biāo)投標(biāo)辦法(本辦法自2013年5月1日起施行)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)

電子招標(biāo)投標(biāo)辦法招28

2013年2月4日，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第20號(hào)公布

2013年5月1日起施行

包括《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《技術(shù)規(guī)范》兩部分

《辦法》共計(jì)9章66條

2013年7月3日

發(fā)改法規(guī)【2013】1284號(hào)關(guān)于做好《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)2013年2月4日，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令29第一章總則第一章總則30第一條

為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，根

據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投

標(biāo)法實(shí)施條例》制定本辦法。

實(shí)施條例第五條：國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo).第一條為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)31第二條

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法

本辦法所稱(chēng)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電

子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服

務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力

數(shù)據(jù)電文是指以電子、光學(xué)、磁或者類(lèi)似手段生成、發(fā)送、

接收或者儲(chǔ)存的信息。通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成全部或者

部分交易活動(dòng)（不要求所有項(xiàng)目以及招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程電子化，

逐步發(fā)展）

全部或者部分應(yīng)當(dāng)事先約定，不能隨意變動(dòng)。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦32第三條電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、公共

服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。

交易平臺(tái)是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息

平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)是滿足交易平臺(tái)之間信息交換、資源

共享需要，并為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)公眾提供

信息服務(wù)的信息平臺(tái)。行政監(jiān)督平臺(tái)是行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)

察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息平臺(tái)。

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守本

辦法及所附《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技

術(shù)規(guī)范）。

實(shí)施條例第五條：國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投。第三條電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、公共33

交易平臺(tái)應(yīng)按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化要求競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)和

運(yùn)營(yíng)，直接為交易主體服務(wù)；公共服務(wù)平臺(tái)由設(shè)區(qū)市以上

三級(jí)政府主導(dǎo)，按照互聯(lián)互通、信息共享、公益服務(wù)的原

則建設(shè)三級(jí)平臺(tái)；行政監(jiān)督平臺(tái)由監(jiān)督部門(mén)為滿足行政監(jiān)

督需要，自行或委托建設(shè)運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)。兼顧目前三大平臺(tái)

現(xiàn)狀，防止突變沖突，逐步規(guī)范發(fā)展，三大平臺(tái)及其主體

類(lèi)型的不同組合情形。第三條交易平臺(tái)應(yīng)按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化要求競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)和第三條34三大平臺(tái)的功能結(jié)構(gòu)三大平臺(tái)的功能結(jié)構(gòu)35招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)概述36第四條

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，各

級(jí)地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電子

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各級(jí)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房

城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規(guī)定的

職責(zé)分工，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處電子招標(biāo)

投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)招標(biāo)

投標(biāo)交易場(chǎng)所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)電子招

標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系

統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以及相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察第四條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)活37第四條

省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)

系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以及相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

包括電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)以及檢測(cè)、認(rèn)證的相關(guān)制

度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、程序、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)條件等。這一監(jiān)督權(quán)

限保留在省以上人民政府，但未指定具體部門(mén)，根據(jù)第一、

二款以及實(shí)際情況由本級(jí)政府確定。第四條省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)38第二章電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)第二章電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)39第五條

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、

公開(kāi)透明、安全高效的原則以及市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、

集約化方向建設(shè)和運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)分類(lèi)、名稱(chēng)、內(nèi)容、格式及其編碼標(biāo)準(zhǔn)、

公開(kāi)接口要求，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)市場(chǎng)信息一體化互平互

通和交互共享；

交易平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化 要求，才有不斷發(fā)展的動(dòng)力，才有提升交易服務(wù)技術(shù) 的深度以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值的層次。第五條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、40第六條

依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以

及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，建設(shè)

和運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。國(guó)家鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交

易平臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng)。

鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)，避免壟斷、封閉和壁壘，促進(jìn)交易平臺(tái)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。交易平臺(tái)可以跨區(qū)域服務(wù)。

促進(jìn)交易平臺(tái)按照專(zhuān)業(yè)化、集約化、個(gè)性化方向發(fā)展，按

照辦法和技術(shù)規(guī)范改造原有各類(lèi)交易平臺(tái)，不斷提升交易

服務(wù)深度和水平，避免大雜匯、簡(jiǎn)單化、表面化。第六條依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以41第七條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能：（一）在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過(guò)程；（二）編輯、生成、對(duì)接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息；（三）提供行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督和受理投訴所需

的監(jiān)督通道；（四）本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他功能。（一）從招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)需求描述功能（二）從信息處理要求描述功能（三）這是普遍性功能要求，根據(jù)三大平臺(tái)組合情況，特定交易平

臺(tái)也可能不需要此功能。第七條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，42第八條

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一

的信息分類(lèi)和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類(lèi)電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)

互通和交換共享開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類(lèi)需

要分離開(kāi)發(fā)的工具軟件相兼容對(duì)接，不得限制或者排斥符

合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對(duì)接。

統(tǒng)一信息分類(lèi)和編碼標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)接口，是對(duì)交易平臺(tái)的

技術(shù)核心要求，是信息交換共享的基礎(chǔ)，交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)

范無(wú)法一次統(tǒng)一所有數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，有待實(shí)踐中逐步完善

。平臺(tái)可以按照統(tǒng)一規(guī)則和實(shí)際需要進(jìn)行自行補(bǔ)充，并開(kāi)

放和公布數(shù)據(jù)

接口要求。第八條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一43第九條

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注

冊(cè)登錄和獲取依法公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

當(dāng)事人，行政監(jiān)督

部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和注冊(cè)權(quán)

限登錄使用交易平臺(tái)提供必要條件。第九條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注44第十條

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)

可條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證，通過(guò)檢測(cè)、認(rèn)證的

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共

服務(wù)平臺(tái)上公布。

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國(guó)境

內(nèi)。檢測(cè)、認(rèn)證的辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將另行制定，包括三大平臺(tái)

系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的檢測(cè)、認(rèn)證辦法。

根據(jù)上述第四條三款，省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本行

政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以

及相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，所以應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上相

應(yīng)的公共服務(wù)平臺(tái)公布。第十條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)45第十一條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專(zhuān)職信息技術(shù)、招標(biāo)專(zhuān)業(yè)人員。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，專(zhuān)職信息技術(shù)人員和招標(biāo)專(zhuān)業(yè)人員暫時(shí)沒(méi)有強(qiáng)制要求取得職業(yè)資格。第十一條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，46第十二條

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法

規(guī)及技術(shù)規(guī)范，建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行

和安全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)控、檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患

。第十二條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律47第十三條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識(shí)別

、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，

保證交易平臺(tái)的安全、穩(wěn)定、可靠。

交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)范相關(guān)條款對(duì)系統(tǒng)操作人員的身份識(shí)別，

推薦使用CA認(rèn)證技術(shù)；對(duì)系統(tǒng)研發(fā)崗位、使用崗位以及

招標(biāo)業(yè)務(wù)崗位職責(zé)提出了權(quán)限分離設(shè)置、監(jiān)督制約的具體

控制要求。第十三條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識(shí)別48第十四條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗(yàn)證

初始錄入信息的真實(shí)性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺

漏和可追溯。

交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證初始錄入信息的真實(shí)性，是對(duì)

初始錄入交易平臺(tái)（不含其他平臺(tái)網(wǎng)站交換的信息和投標(biāo)

文件提供的信息）而且需要對(duì)外發(fā)布的交易主體和客體信

息，通過(guò)審核信息來(lái)源、紙質(zhì)原始文件、比對(duì)其他來(lái)源信

息等方式，驗(yàn)證其真實(shí)性，從信息傳播的第一關(guān)口和借助

公開(kāi)的公眾監(jiān)督，有效保證電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)信息的真實(shí)

可靠性。這是電子招標(biāo)投標(biāo)存在和發(fā)展的根本。第十四條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗(yàn)證49第十五條

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以任何手段限制或者

排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄

虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。第十五條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以任何手段限制或50第三章電子招標(biāo)第三章電子招標(biāo)51第十六條

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招

標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記，選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理

機(jī)構(gòu)之外第三方運(yùn)營(yíng)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的，還應(yīng)當(dāng)

與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂使用合同，明確服

務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用等權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)服務(wù)過(guò)

程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔等依法作出約

定。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配

套為由，要求潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)指定的工具軟件。

每個(gè)招標(biāo)投標(biāo)主體都應(yīng)該在交易平臺(tái)注冊(cè)登記。租用第三

方交易平臺(tái)者，又增加了一個(gè)相關(guān)主體，應(yīng)當(dāng)通過(guò)簽訂合

同明確雙方權(quán)利義務(wù)，平臺(tái)合理租用費(fèi)根據(jù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)模式

約定支付方式和額度。第十六條招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子52第十七條

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明潛在投標(biāo)人訪問(wèn)電子招標(biāo)

投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)

項(xiàng)目的上述相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和國(guó)家

指定的招標(biāo)公告媒介同步發(fā)布。

相關(guān)公告在交易平臺(tái)發(fā)布，并通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)連接的國(guó)

家指定公告媒介同步發(fā)布。交易平臺(tái)和公告媒介應(yīng)當(dāng)采用

統(tǒng)一方式劃分項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)類(lèi)型、地區(qū)、規(guī)模、時(shí)間等，便于

查找檢索。國(guó)家和省政府發(fā)展改部門(mén)指定的招標(biāo)公告媒介應(yīng)當(dāng)連接相應(yīng)層級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)。第十七條招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告53第十八條

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)電文形

式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平

臺(tái)，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。

同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)與交易平臺(tái)約定和公布的收費(fèi)模式、額度

，告知潛在投標(biāo)人，包括

平臺(tái)使用以及招標(biāo)文件成本費(fèi)

用的交付方式和時(shí)間環(huán)節(jié)。第十八條招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)電文54第十九條

數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件

、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)

以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求。第十九條數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文55第二十條

除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊(cè)登記外，任何單位和個(gè)人

不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條

件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。

本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定交易主體在相關(guān)平臺(tái)注冊(cè)登記是信

息系統(tǒng)中不可缺少的身份證明，在交易平臺(tái)與公共服務(wù)平

臺(tái)建立并連接的情況下，一個(gè)平臺(tái)一次操作，各地各臺(tái)信

息共享，持續(xù)有效。各招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)主體可以在招標(biāo)投標(biāo)

前的任何時(shí)候選擇任何一個(gè)交易平臺(tái)辦理注冊(cè)登記。但是

，不得以特定的注冊(cè)登記時(shí)間、地區(qū)、受理主體作為投標(biāo)

申請(qǐng)、下載招標(biāo)文件以及投標(biāo)的條件。第二十條除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊(cè)登記外，任何單位和個(gè)56第二十一條

在投標(biāo)截止時(shí)間前，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得

向招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)

人泄露下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱(chēng)、

數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他信息。

交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在此環(huán)節(jié)采取相應(yīng)技術(shù)保密措施。第二十一條在投標(biāo)截止時(shí)間前，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)57第二十二條

招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，

應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)以醒目的方式公告澄清或

者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所有已下載資格預(yù)審文

件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

通過(guò)交易平臺(tái)公告澄清或者修改文件，結(jié)合有效方式通知

。對(duì)于長(zhǎng)期多次招標(biāo)的項(xiàng)目，以及反復(fù)投標(biāo)的潛在投標(biāo)人

，可以在招標(biāo)文件中特別約定免于通知，由投標(biāo)人在規(guī)定

時(shí)間前自行關(guān)注平臺(tái)澄清公告。第二十二條招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改58第四章電子投標(biāo)第四章電子投標(biāo)59第二十三條

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以及與該機(jī)構(gòu)有控股

或者管理關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的任何單位和個(gè)人，不

得在該交易平臺(tái)進(jìn)行的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)和代理投標(biāo)。

參考招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第34條及其解釋?zhuān)芭c招標(biāo)人存

在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)

人，不得參加投標(biāo)”。第二十三條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以及與該機(jī)構(gòu)有60第二十四條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)載

明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記，如實(shí)遞交有關(guān)信息

，并經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。

與第14條、20條對(duì)交易平臺(tái)和招標(biāo)人要求相呼應(yīng)，對(duì)投標(biāo)

人提出在交易平臺(tái)注冊(cè)登記要求，交易平臺(tái)履行驗(yàn)證義務(wù)

。特別要注意，投標(biāo)人注冊(cè)登記信息連接公共服務(wù)平臺(tái)后

，實(shí)行交互共享，一處登記，處處有效。（技術(shù)規(guī)范第

5.1.3條b）規(guī)定交易平臺(tái)應(yīng)該具備從公共服務(wù)平臺(tái)交換獲

取投標(biāo)人注冊(cè)信息并修改驗(yàn)證的功能

。第二十四條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)61第二十五條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

載明的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)遞交數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)

審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件。

注意使用招標(biāo)文件制作的格式文本編制投標(biāo)文件，使用交

易平臺(tái)配套提供的資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的制作合

成軟件。與投標(biāo)人內(nèi)部的文件編制審核系統(tǒng)要對(duì)接。第二十五條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀62第二十六條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件，并且具備分段或者整體加密、解密功能。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的要求編制并加密投標(biāo)文件。投標(biāo)人未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)

應(yīng)當(dāng)拒收并提示。

投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件既是為了保密需要，也是為了企

業(yè)內(nèi)部審定程序需要。投標(biāo)文件分段或者整體加密、解密

是為了滿足投標(biāo)文件可能分段（內(nèi)容）編制，遞交和分段

開(kāi)標(biāo)的需要。投標(biāo)文件加密一般運(yùn)用CA認(rèn)證技術(shù)，實(shí)踐中有三種方式，應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)人和投標(biāo)人的特點(diǎn)選擇合適的方式。第二十六條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人離線編制投標(biāo)文件63第二十七條

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞交，

并可以補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間前未

完成投標(biāo)文件傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間

后送達(dá)的投標(biāo)文件，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)拒收。

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)收到投標(biāo)人送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)

即時(shí)向投標(biāo)人發(fā)出確認(rèn)回執(zhí)通知，并妥善保存投標(biāo)文件。

在投標(biāo)截止時(shí)間前，除投標(biāo)人補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文

件外，任何單位和個(gè)人不得解密、提取投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前全部完成傳輸遞交，投標(biāo)文件完成部分傳輸遞交的視為撤回或未送達(dá)。第二十七條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成投標(biāo)文件的傳輸遞64第二十八條資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收確認(rèn)

等，適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。第二十八條資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制、加密、遞交、傳輸、接收確認(rèn)65第五章電子開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)第五章電子開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)66第二十九條

電子開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間，在電子招標(biāo)投標(biāo)

交易平臺(tái)上公開(kāi)進(jìn)行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加開(kāi)標(biāo)。

與傳統(tǒng)紙質(zhì)投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)規(guī)定有兩個(gè)重要區(qū)別：

在交易平臺(tái)上在線開(kāi)標(biāo)，不需要到現(xiàn)場(chǎng)；

所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加開(kāi)標(biāo)，因?yàn)榍笆銎渲袃煞N常用的開(kāi)標(biāo)

解密方式均需要投標(biāo)人操作確認(rèn)。

在網(wǎng)絡(luò)和交易平臺(tái)還不具備條件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)遞交和開(kāi)標(biāo)也可

以采用電子光盤(pán)等存儲(chǔ)的投標(biāo)文件。第二十九條電子開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間，在電子招標(biāo)67第三十條

開(kāi)標(biāo)時(shí)，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件，

提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時(shí)在線解密。

解密全部完成后，應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱(chēng)、投

標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)事先選擇約定一種投標(biāo)文件加解密方式，供

交易平臺(tái)設(shè)置開(kāi)標(biāo)運(yùn)作程序

，以及投標(biāo)人按約定

要求響

應(yīng)解密操作。第三十條開(kāi)標(biāo)時(shí)，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件68第三十一條

因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投標(biāo)文

件；因投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤

回其投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直

接損失。部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件的開(kāi)標(biāo)可

以繼續(xù)進(jìn)行。

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方

案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作出響應(yīng)。

按照《實(shí)施條例》35條，投標(biāo)人原因未解密投標(biāo)文件視為

撤銷(xiāo)，自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。非投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未

解密，視為撤回。責(zé)任可能無(wú)法當(dāng)時(shí)界定清楚，事后可以

要求責(zé)任人賠償，其他投標(biāo)文件開(kāi)標(biāo)照常進(jìn)行。第三十一條因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投69第三十二條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)生成開(kāi)標(biāo)記錄并向社會(huì)公眾公

布，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

充分利用電子招標(biāo)投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，公布開(kāi)標(biāo)記錄。第三十二條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)生成開(kāi)標(biāo)記錄并向社會(huì)公眾公70第三十三條

電子評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行。

根據(jù)國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的招

標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易

場(chǎng)所登錄招標(biāo)項(xiàng)目所使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行評(píng)

標(biāo)。

評(píng)標(biāo)中需要投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件澄清或者說(shuō)明的，招標(biāo)人和

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)交換數(shù)據(jù)電文。

無(wú)論是遠(yuǎn)程在線評(píng)標(biāo)或按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)在有效

監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行。按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目仍然

應(yīng)登錄招標(biāo)項(xiàng)目選擇使用的交易平臺(tái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第三十三條電子評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進(jìn)行。71第三十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)

向招標(biāo)人提交數(shù)據(jù)電文形式的評(píng)標(biāo)報(bào)告。第三十四條評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)72第三十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電

子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行公示和公布。

交易平臺(tái)應(yīng)該同時(shí)向相應(yīng)層級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)交換公示和

公布的信息。第三十五條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中標(biāo)候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電73第三十六條

招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)以

數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并向未中標(biāo)人發(fā)

出中標(biāo)結(jié)果通知書(shū)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，以數(shù)據(jù)電文形式

與中標(biāo)人簽訂合同。

同三十五條要求

根據(jù)適用部分和全部電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的要求以及附則62

條規(guī)定，某些環(huán)節(jié)包括簽訂合同需要使用或同時(shí)使用紙質(zhì)

文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確約定。第三十六條招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平74第三十七條鼓勵(lì)招標(biāo)人、中標(biāo)人等相關(guān)主體及時(shí)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交

易平臺(tái)遞交和公布中標(biāo)合同履行情況的信息。

考慮到多種因素制約，招標(biāo)人和中標(biāo)人通過(guò)交易平臺(tái)遞交

和公布中標(biāo)合同履行情況的信息僅作為鼓勵(lì)要求。第三十七條鼓勵(lì)招標(biāo)人、中標(biāo)人等相關(guān)主體及時(shí)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交75第三十八條資格預(yù)審申請(qǐng)文件的解密、開(kāi)啟、評(píng)審、發(fā)出結(jié)果通知書(shū)

等，適用本辦法關(guān)于投標(biāo)文件的規(guī)定。第三十八條資格預(yù)審申請(qǐng)文件的解密、開(kāi)啟、評(píng)審、發(fā)出結(jié)果通知書(shū)76第三十九條

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文

件、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)

通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行。

交易平臺(tái)必須滿足技術(shù)規(guī)范要求，為項(xiàng)目投標(biāo)人和其他利

害關(guān)系人提供異議窗口通道，具備必要的互動(dòng)對(duì)話、提示

、公布答復(fù)和記錄過(guò)程的功能。第三十九條投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對(duì)資格預(yù)審文件、招77第四十條

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和

國(guó)電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電

子存檔：

（一）資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（二）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其澄清、補(bǔ)充和修改；（三）資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件及其澄清和說(shuō)明；（四）資格審查報(bào)告、評(píng)標(biāo)報(bào)告；（五）資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū)和中標(biāo)通知書(shū)；（六）合同；（七）國(guó)家規(guī)定的其他文件。

具有法律約束力的數(shù)據(jù)電文需要相應(yīng)主體及其責(zé)任人使用CA證書(shū)識(shí)別身份并進(jìn)行電子簽名。第四十條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共78培訓(xùn)作業(yè)

1.梳理總結(jié)招投標(biāo)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；2.梳理總結(jié)招投標(biāo)法相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；3.梳理總結(jié)電子招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；4.參照招投標(biāo)法自學(xué)招投標(biāo)法實(shí)施條例；5.整理培訓(xùn)內(nèi)容中不理解的部分；6.寫(xiě)出自己對(duì)招投標(biāo)行業(yè)的自我感受；培訓(xùn)作業(yè)

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講解完畢，謝謝大家！講解完畢，謝謝大家！80招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)講師：周昌招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)講師：周昌81培訓(xùn)內(nèi)容

一、招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)二、招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容82招標(biāo)投標(biāo)：是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買(mǎi)賣(mài)、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包、以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)所采取的一種交易方式招標(biāo)方式：公開(kāi)招投標(biāo)和邀請(qǐng)招投標(biāo)。1.公開(kāi)招標(biāo)

(又稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)):是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)的投標(biāo)人不少于3家，否則就失去了競(jìng)爭(zhēng)意義。2.邀請(qǐng)招標(biāo)(又稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)):是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人不少于3家

思考題1.為什么投標(biāo)人要求不少于3家？招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)招標(biāo)投標(biāo)：是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買(mǎi)賣(mài)、工程建設(shè)項(xiàng)目83我國(guó)建筑領(lǐng)域?qū)嵺`中還有一種較為廣泛的招標(biāo)方式即“議標(biāo)”，是發(fā)包人和承包商之間通過(guò)一對(duì)一談判而最終達(dá)到目的的一種方式。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)原則：公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。招標(biāo)人：依照招投標(biāo)法的規(guī)定，提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。投標(biāo)人：招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出后，那些響應(yīng)招標(biāo)并購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件、參加投標(biāo)的法人或者其他組織。我國(guó)建筑領(lǐng)域?qū)嵺`中還有一種較為廣泛的招標(biāo)方式即“議標(biāo)”，是發(fā)84招標(biāo)：工程建設(shè)單位運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇工程建設(shè)承包者（投標(biāo)人）的工作。投標(biāo)：承包者按照招標(biāo)要求提出報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取獲得承包任務(wù)的工作。技術(shù)標(biāo)：主要是以施工組織設(shè)計(jì)體現(xiàn)，即所投工程的主要技術(shù)參數(shù)、規(guī)范。評(píng)標(biāo)時(shí)技術(shù)標(biāo)一般占30%。商務(wù)標(biāo)：主要是預(yù)算報(bào)價(jià)部分。商務(wù)標(biāo)是整個(gè)投標(biāo)的重點(diǎn)，評(píng)標(biāo)時(shí)商務(wù)標(biāo)一般占70%。招標(biāo)：工程建設(shè)單位運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇工程建設(shè)承包者（投標(biāo)人）的85圍標(biāo)（串通招標(biāo)投標(biāo)）：是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)。通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng)排擠其他投標(biāo)人，使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)從而謀取利益的手段和行為?！拘袨榈陌l(fā)起者稱(chēng)為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)的投標(biāo)人稱(chēng)為陪標(biāo)人】串標(biāo)：投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位之間，相互串通騙取中標(biāo)。廢標(biāo)：指整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)無(wú)效，當(dāng)時(shí)的招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作不得再繼續(xù)，應(yīng)予廢標(biāo)，即便確定了中標(biāo)人，中標(biāo)也無(wú)效；圍標(biāo)（串通招標(biāo)投標(biāo)）：是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或86無(wú)效投標(biāo)：是指某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)評(píng)委初審認(rèn)定為無(wú)效，該投標(biāo)文件將失去參加被評(píng)審的資格（即該投標(biāo)人失去本次中標(biāo)的肯能性）。流標(biāo)：為了引起充分競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人少于三家的應(yīng)重新招標(biāo)，國(guó)外稱(chēng)之為“流標(biāo)”?！緝杉覅⒓油稑?biāo)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人可能提高采購(gòu)價(jià)格，損害招標(biāo)人利益】無(wú)效投標(biāo)：是指某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)評(píng)委初審認(rèn)定為無(wú)效，該投87開(kāi)標(biāo)：由招標(biāo)人主持，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間和地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)：由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。定標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。開(kāi)標(biāo)：由招標(biāo)人主持，在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同88中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

（2000年1月1日起施行）招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法

（2000年89目錄一、總則二、招標(biāo)三、投標(biāo)四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)五、法律責(zé)任目錄一、總則90一、總則為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定了中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

一、總則為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公91（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)92

二、招標(biāo)

招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

二、招標(biāo)

招標(biāo)人是93

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量；

（三）有符合本法規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家?guī)臁?/p>

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：94招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)95

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)96

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依97三、投標(biāo)

投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。（依法招標(biāo)的科研項(xiàng)目會(huì)允許個(gè)人參加投標(biāo)）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。三、投標(biāo)

投標(biāo)人是98

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招99

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修100

四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定101

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

思考題3：招標(biāo)投標(biāo)法對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有哪些要求？

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。102

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地103

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)104

五、法律責(zé)任

違反本法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，要依照本法予以相應(yīng)的處罰。

五、法律責(zé)任

違反本法規(guī)105

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，應(yīng)依照本法規(guī)定予以處罰。中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，應(yīng)依照本法規(guī)定予以處罰。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成106

招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，依照本法規(guī)定予以處罰。中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)依照本法規(guī)定予以相應(yīng)的處罰。

招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，107

電子招標(biāo)投標(biāo)辦法(本辦法自2013年5月1日起施行)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)

電子招標(biāo)投標(biāo)辦法招108

2013年2月4日，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第20號(hào)公布

2013年5月1日起施行

包括《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《技術(shù)規(guī)范》兩部分

《辦法》共計(jì)9章66條

2013年7月3日

發(fā)改法規(guī)【2013】1284號(hào)關(guān)于做好《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》貫徹實(shí)施工作的指導(dǎo)意見(jiàn)2013年2月4日，中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令109第一章總則第一章總則110第一條

為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，根

據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投

標(biāo)法實(shí)施條例》制定本辦法。

實(shí)施條例第五條：國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo).第一條為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)111第二條

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法

本辦法所稱(chēng)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指以數(shù)據(jù)電文形式，依托電

子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交易、公共服

務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)。數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力

數(shù)據(jù)電文是指以電子、光學(xué)、磁或者類(lèi)似手段生成、發(fā)送、

接收或者儲(chǔ)存的信息。通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)完成全部或者

部分交易活動(dòng)（不要求所有項(xiàng)目以及招標(biāo)投標(biāo)全過(guò)程電子化，

逐步發(fā)展）

全部或者部分應(yīng)當(dāng)事先約定，不能隨意變動(dòng)。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦112第三條電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、公共

服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)。

交易平臺(tái)是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的信息

平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)是滿足交易平臺(tái)之間信息交換、資源

共享需要，并為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門(mén)和社會(huì)公眾提供

信息服務(wù)的信息平臺(tái)。行政監(jiān)督平臺(tái)是行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)

察機(jī)關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的信息平臺(tái)。

電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、檢測(cè)、認(rèn)證、運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守本

辦法及所附《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技

術(shù)規(guī)范）。

實(shí)施條例第五條：國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投。第三條電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、公共113

交易平臺(tái)應(yīng)按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化要求競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)和

運(yùn)營(yíng)，直接為交易主體服務(wù)；公共服務(wù)平臺(tái)由設(shè)區(qū)市以上

三級(jí)政府主導(dǎo)，按照互聯(lián)互通、信息共享、公益服務(wù)的原

則建設(shè)三級(jí)平臺(tái)；行政監(jiān)督平臺(tái)由監(jiān)督部門(mén)為滿足行政監(jiān)

督需要，自行或委托建設(shè)運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)。兼顧目前三大平臺(tái)

現(xiàn)狀，防止突變沖突，逐步規(guī)范發(fā)展，三大平臺(tái)及其主體

類(lèi)型的不同組合情形。第三條交易平臺(tái)應(yīng)按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化要求競(jìng)爭(zhēng)建設(shè)和第三條114三大平臺(tái)的功能結(jié)構(gòu)三大平臺(tái)的功能結(jié)構(gòu)115招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)概述116第四條

國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，各

級(jí)地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)電子

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各級(jí)人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房

城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門(mén)，按照規(guī)定的

職責(zé)分工，對(duì)電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處電子招標(biāo)

投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)招標(biāo)

投標(biāo)交易場(chǎng)所推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作，配合有關(guān)部門(mén)對(duì)電子招

標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)系

統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以及相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察第四條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)電子招標(biāo)投標(biāo)活117第四條

省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)

系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以及相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

包括電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)以及檢測(cè)、認(rèn)證的相關(guān)制

度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、程序、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)條件等。這一監(jiān)督權(quán)

限保留在省以上人民政府，但未指定具體部門(mén)，根據(jù)第一、

二款以及實(shí)際情況由本級(jí)政府確定。第四條省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)投標(biāo)118第二章電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)第二章電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)119第五條

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、

公開(kāi)透明、安全高效的原則以及市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、

集約化方向建設(shè)和運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)分類(lèi)、名稱(chēng)、內(nèi)容、格式及其編碼標(biāo)準(zhǔn)、

公開(kāi)接口要求，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)市場(chǎng)信息一體化互平互

通和交互共享；

交易平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化 要求，才有不斷發(fā)展的動(dòng)力，才有提升交易服務(wù)技術(shù) 的深度以及經(jīng)濟(jì)價(jià)值的層次。第五條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)按照標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、120第六條

依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以

及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，建設(shè)

和運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。國(guó)家鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交

易平臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng)。

鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng)，避免壟斷、封閉和壁壘，促進(jìn)交易平臺(tái)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。交易平臺(tái)可以跨區(qū)域服務(wù)。

促進(jìn)交易平臺(tái)按照專(zhuān)業(yè)化、集約化、個(gè)性化方向發(fā)展，按

照辦法和技術(shù)規(guī)范改造原有各類(lèi)交易平臺(tái)，不斷提升交易

服務(wù)深度和水平，避免大雜匯、簡(jiǎn)單化、表面化。第六條依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以121第七條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，具備下列主要功能：（一）在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過(guò)程；（二）編輯、生成、對(duì)接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息；（三）提供行政監(jiān)督部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督和受理投訴所需

的監(jiān)督通道；（四）本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他功能。（一）從招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)需求描述功能（二）從信息處理要求描述功能（三）這是普遍性功能要求，根據(jù)三大平臺(tái)組合情況，特定交易平

臺(tái)也可能不需要此功能。第七條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，122第八條

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一

的信息分類(lèi)和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類(lèi)電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)

互通和交換共享開(kāi)放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類(lèi)需

要分離開(kāi)發(fā)的工具軟件相兼容對(duì)接，不得限制或者排斥符

合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對(duì)接。

統(tǒng)一信息分類(lèi)和編碼標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)接口，是對(duì)交易平臺(tái)的

技術(shù)核心要求，是信息交換共享的基礎(chǔ)，交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)

范無(wú)法一次統(tǒng)一所有數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，有待實(shí)踐中逐步完善

。平臺(tái)可以按照統(tǒng)一規(guī)則和實(shí)際需要進(jìn)行自行補(bǔ)充，并開(kāi)

放和公布數(shù)據(jù)

接口要求。第八條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，執(zhí)行統(tǒng)一123第九條

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注

冊(cè)登錄和獲取依法公開(kāi)的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

當(dāng)事人，行政監(jiān)督

部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)按各自職責(zé)和注冊(cè)權(quán)

限登錄使用交易平臺(tái)提供必要條件。第九條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)允許社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體免費(fèi)注124第十條

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)

可條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、認(rèn)證，通過(guò)檢測(cè)、認(rèn)證的

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上電子招標(biāo)投標(biāo)公共

服務(wù)平臺(tái)上公布。

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人民共和國(guó)境

內(nèi)。檢測(cè)、認(rèn)證的辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將另行制定，包括三大平臺(tái)

系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的檢測(cè)、認(rèn)證辦法。

根據(jù)上述第四條三款，省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本行

政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，以

及相關(guān)檢測(cè)、認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，所以應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上相

應(yīng)的公共服務(wù)平臺(tái)公布。第十條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)125第十一條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專(zhuān)職信息技術(shù)、招標(biāo)專(zhuān)業(yè)人員。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，專(zhuān)職信息技術(shù)人員和招標(biāo)專(zhuān)業(yè)人員暫時(shí)沒(méi)有強(qiáng)制要求取得職業(yè)資格。第十一條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，126第十二條

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法

規(guī)及技術(shù)規(guī)范，建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行

和安全管理制度，加強(qiáng)監(jiān)控、檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患

。第十二條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律127第十三條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識(shí)別

、權(quán)限控制、加密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，

保證交易平臺(tái)的安全、穩(wěn)定、可靠。

交易平臺(tái)技術(shù)規(guī)范相關(guān)條款對(duì)系統(tǒng)操作人員的身份識(shí)別，

推薦使用CA認(rèn)證技術(shù)；對(duì)系統(tǒng)研發(fā)崗位、使用崗位以及

招標(biāo)業(yè)務(wù)崗位職責(zé)提出了權(quán)限分離設(shè)置、監(jiān)督制約的具體

控制要求。第十三條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用可靠的身份識(shí)別128第十四條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗(yàn)證

初始錄入信息的真實(shí)性，并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺

漏和可追溯。

交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證初始錄入信息的真實(shí)性，是對(duì)

初始錄入交易平臺(tái)（不含其他平臺(tái)網(wǎng)站交換的信息和投標(biāo)

文件提供的信息）而且需要對(duì)外發(fā)布的交易主體和客體信

息，通過(guò)審核信息來(lái)源、紙質(zhì)原始文件、比對(duì)其他來(lái)源信

息等方式，驗(yàn)證其真實(shí)性，從信息傳播的第一關(guān)口和借助

公開(kāi)的公眾監(jiān)督，有效保證電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)信息的真實(shí)

可靠性。這是電子招標(biāo)投標(biāo)存在和發(fā)展的根本。第十四條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗(yàn)證129第十五條

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以任何手段限制或者

排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄

虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。第十五條電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以任何手段限制或130第三章電子招標(biāo)第三章電子招標(biāo)131第十六條

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子招

標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)注冊(cè)登記，選擇使用除招標(biāo)人或招標(biāo)代理

機(jī)構(gòu)之外第三方運(yùn)營(yíng)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的，還應(yīng)當(dāng)

與電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂使用合同，明確服

務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用等權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)服務(wù)過(guò)

程中相關(guān)信息的產(chǎn)權(quán)歸屬、保密責(zé)任、存檔等依法作出約

定。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得以技術(shù)和數(shù)據(jù)接口配

套為由，要求潛在投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)指定的工具軟件。

每個(gè)招標(biāo)投標(biāo)主體都應(yīng)該在交易平臺(tái)注冊(cè)登記。租用第三

方交易平臺(tái)者，又增加了一個(gè)相關(guān)主體，應(yīng)當(dāng)通過(guò)簽訂合

同明確雙方權(quán)利義務(wù)，平臺(tái)合理租用費(fèi)根據(jù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)模式

約定支付方式和額度。第十六條招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其使用的電子132第十七條

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明潛在投標(biāo)人訪問(wèn)電子招標(biāo)

投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)地址和方法。依法必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)

項(xiàng)目的上述相關(guān)公告應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和國(guó)家

指定的招標(biāo)公告媒介同步發(fā)布。

相關(guān)公告在交易平臺(tái)發(fā)布，并通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)連接的國(guó)

家指定公告媒介同步發(fā)布。交易平臺(tái)和公告媒介應(yīng)當(dāng)采用

統(tǒng)一方式劃分項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)類(lèi)型、地區(qū)、規(guī)模、時(shí)間等，便于

查找檢索。國(guó)家和省政府發(fā)展改部門(mén)指定的招標(biāo)公告媒介應(yīng)當(dāng)連接相應(yīng)層級(jí)的公共服務(wù)平臺(tái)。第十七條招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告133第十八條

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)電文形

式的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件加載至電子招標(biāo)投標(biāo)交易平

臺(tái)，供潛在投標(biāo)人下載或者查閱。

同時(shí)，應(yīng)該根據(jù)與交易平臺(tái)約定和公布的收費(fèi)模式、額度

，告知潛在投標(biāo)人，包括

平臺(tái)使用以及招標(biāo)文件成本費(fèi)

用的交付方式和時(shí)間環(huán)節(jié)。第十八條招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將數(shù)據(jù)電文134第十九條

數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件

、招標(biāo)文件等應(yīng)當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、格式化，并符合有關(guān)法律法規(guī)

以及國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)文本的要求。第十九條數(shù)據(jù)電文形式的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文135第二十條

除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊(cè)登記外，任何單位和個(gè)人

不得在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中設(shè)置注冊(cè)登記、投標(biāo)報(bào)名等前置條

件限制潛在投標(biāo)人下載資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。

本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定交易主體在相關(guān)平臺(tái)注冊(cè)登記是信

息系統(tǒng)中不可缺少的身份證明，在交易平臺(tái)與公共服務(wù)平

臺(tái)建立并連接的情況下，一個(gè)平臺(tái)一次操作，各地各臺(tái)信

息共享，持續(xù)有效。各招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)主體可以在招標(biāo)投標(biāo)

前的任何時(shí)候選擇任何一個(gè)交易平臺(tái)辦理注冊(cè)登記。但是

，不得以特定的注冊(cè)登記時(shí)間、地區(qū)、受理主體作為投標(biāo)

申請(qǐng)、下載招標(biāo)文件以及投標(biāo)的條件。第二十條除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊(cè)登記外，任何單位和個(gè)136第二十一條

在投標(biāo)截止時(shí)間前，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得

向招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個(gè)

人泄露下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱(chēng)、

數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他信息。

交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在此環(huán)節(jié)采取相應(yīng)技術(shù)保密措施。第二十一條在投標(biāo)截止時(shí)間前，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)137第二十二條

招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，

應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)以醒目的方式公告澄清或

者修改的內(nèi)容，并以有效方式通知所