招標投標的概念與程序課件

課程內容第一章招標投標1.1招標投標的概念和程序1.2通信工程建設項目招投標相關法律法規(guī)的要求1.3招標和投標的各自工作內容及方式方法第二章合同管理2.1合同的基本概念2.2合同法的相關規(guī)定2.3FIDIC合同條件介紹2.4合同的履行2.5工程的索賠管理第三章安全管理課程內容第一章招標投標第一章招標投標招標投標是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發(fā)包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項目采購(包括貨物的購買、工程的發(fā)包和服務的采購)的采購方作為招標方，通過發(fā)布招標公告或者向一定數(shù)量的特定供應商、承包商發(fā)出招標邀請書等方式發(fā)出招標采購的信息，提出所需采購的項目的性質及其數(shù)量、質量、技術要求，交貨期、竣工期或提供服務的時間，以及其他供應商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務的供應商、承包商報價及響應其他招標方要求的條件，參加投標競爭。經招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標者，并與其簽訂采購合同。招標投標的概念:第一章招標投標招標投標是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣我國目前招標投標相關法律法規(guī)框架必須招標制度的規(guī)定建設項目招標方案核準制度的規(guī)定招標公告發(fā)布制度的規(guī)定評標及評標專家管理的規(guī)定招標代理機構資格管理的規(guī)定有關招標投標代理服務收費的規(guī)定招標投標行政監(jiān)督的規(guī)定我國目前招標投標相關法律法規(guī)框架必須招標制度的規(guī)定必須招標的范圍①大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；就是從法律上確定工程建設項目招標包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購被界定為招標投標活動的，實際上也是有兩種情況，一種是強制性招標，另一種是自愿招標。1、三種類型的工程建設項目必須進行招標2、招標內容上加以確定①大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購必須招標的范圍①大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公工程建設項目必須招標的標準標準（1）施工單項合同估算價在２００萬元人民幣以上的（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在５０萬元人民幣以上的（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在３０００萬元人民幣以上的（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在１００萬元人民幣以上的在規(guī)定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：（1）施工單項合同估算價在２００萬元人民幣以上的；

（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在１００萬元人民幣以上的；（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在５０萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在３０００萬元人民幣以上的工程建設項目必須招標的標準標準（1）施工單項合同估算價在２０可以不招標的項目工程建設項目有下列情形之一的，依法可以不進行施工招標：(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；(3)施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?？梢圆徽袠说捻椖抗こ探ㄔO項目有下列情形之一的，依法可以不進行可以邀請招標的項目有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：

(1)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

(2)受自然地域環(huán)境限制的；

(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標可以邀請招標的項目有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：2.工業(yè)和信息化部的特別規(guī)定涉及國家安全等有關特殊通信建設項目，可以直接發(fā)包或委托；在原局采用同型號設備進行擴容工程設備采購的，可以直接發(fā)包或委托。通信建設項目的施工及設備、材料采購原則上應當采用公開招標方式；項目的勘察、設計、監(jiān)理可以采用邀請招標方式。招標項目一般要編制標底，但標底必須保密。參加評標委員會的專家，由具有自行招標資格的通信企業(yè)或招標代理機構從各自評標專家?guī)旎蛐畔a業(yè)部評標專家名冊內，按地域、專業(yè)，采取隨機抽取或直接確定方式選定。2.工業(yè)和信息化部的特別規(guī)定涉及國家安全等有關特殊通信建設項招標流程10.開標2.編制招標文件3.發(fā)布招標公告7.解答標書疑問9.組建評標委員會6.組織現(xiàn)場踏勘4.進行資格預審8.接受投標文件5.發(fā)售招標文件11.評標1.組建招標機構12.定標13.商簽合同招標流程10.開標2.編制招標文件3.發(fā)布招標公告7.解答標投標流程1.收集招標信息2.前期接觸客戶3.索購資審文件4.填報資審文件5.購買招標文件6.研究招標文件7.參加現(xiàn)場考察8.準備質疑問題9.參加投標預備會10.編制投標文件11.遞交投標文件12.參加開標會議13.澄清有關問題14.準備履約保證15.商簽合同投標文件應當響應招標文件對應進行投標流程1.收集招標信息6.研究招標文件11.遞交投標文件投招投標程序不少于20日至少15日5工作日發(fā)售招標文件發(fā)售招標文件止提交投標文件止提交評標報告提交招投標情況報告15日15日30日至少30工作日5工作日30日投標有效期投標有效期止投標保證金有效期止評標修改補充招標文件確定中標人發(fā)中標通知書簽合同退保證金修改補充撤回投標文件開標招投標程序招投標程序不少于20日至少15日5工作日發(fā)售招標文件發(fā)售招標工程招標文件《標準施工招標文件》由招標人編制，所根據(jù)的是招標項目的特點和需要。第一章招標公告（投標邀請書）第二章投標人須知第三章評標辦法第四章合同條款及格式第五章工程量清單第六章圖紙第七章技術標準和要求第八章投標文件格式工程招標文件《標準施工招標文件》由招標人編制，所根據(jù)的是招標組織評標委員會為了保證評標委員會的公正性、權威性，盡可能地有合理的知識結構和高質量的組成人員：評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3；與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會。組織評標委員會為了保證評標委員會的公正性、權威性，盡可能地有評標的若干規(guī)則任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處參與評標的人員包括評標委員會的成員和有關工作人員，都不得透露評標情況，也就是對評標情況負有保密義務評標的若干規(guī)則任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結3.評標方法通信建設項目評標原則必須符合國家的有關規(guī)定。評標應采用對投標人的技術實力、經營信譽和投標報價綜合評價的方法：(一)最低投標價中標法當技標人在技術、商務等主要條件都全部滿足招標文件的要求時,以評標委員會認定的最低投標價的投標人作為中標人。(二)綜合評分法由評委分別對技標文件的技術、商務、價格的內容進行打分,在分別乘以所占權重相加后獲得各投標人總分得分,得分排序最高的前三名投標人為中標候選人。(三)最接近標底評分法當投標人在技術、商務等全部條件滿足招標文件時,由最接近標底的投標人中標。3.評標方法通信建設項目評標原則必須符合國家的有關規(guī)定。評標最低投標價中標法的特點在國內凡利用世行貸款的國際招標項目一般都采用這種招標定標辦法，利用世行貸款的國內招標項目也多采用這種辦法。最低報價中標法的優(yōu)點是：①能最大程度的降低工程造價，節(jié)約建設投資；②符合市場競爭規(guī)律、優(yōu)勝劣汰、更有利于促使施工企業(yè)加強管理、注重技術進步和淘汰落后技術；③可最大程度的減少招標過程中的腐敗行為，將人為的干擾降低至最低，使招標過程更加公開、公正、公平。在國內的若干年運用中也暴露出一些問題：一些國有施工企業(yè)為拿到工程不計成本盲目壓價，中標后由于工期等要求企業(yè)又不得不調整追加造價;有些企業(yè)以主廠投標，低價中標后用聯(lián)營廠產品訂合同，所以這些使最低價招標，結果違背了招標的初衷，后來逐漸被其他幾種辦法所取代。最低報價中標的報價技巧主要有兩方面：①施工企業(yè)從技術革新、內部挖潛或采用新技術、新材料降低成本等方面入手而最大限度地降低報價爭取中標；②投標時采用不平衡報價，創(chuàng)造索賠機會并爭取最大限度的索賠金額，切忌盲目壓價自釀苦果。最低投標價中標法的特點在國內凡利用世行貸款的國際招標項目一般計算評標價評標價僅作為衡量投標人能力高低的量化比較方法，與中標人簽訂合同時仍以投標價格為準?？梢哉鬯愠蓛r格的評審要素一般包括：（1）投標書承諾的工期提前給項目可能帶來的超前收益，以月為單位按預定計算規(guī)則折算為相應的貨幣值，從該投標人的報價內扣減此值；（2）實施過程中必然發(fā)生而標書又屬明顯漏項部分，給予相應的補項，增加到報價上去；（3）技術建議可能帶來的實際經濟效益，按預定的比例折算后，在投標價內減去該值；（4）投標書內提出的優(yōu)惠條件可能給招標人帶來的好處，以開標日為準，按一定的方法折算后，作為評審價格因素之一；（5）對其他可以折算為價格的要素，按照對招標人有利或不利的原則，增加或減少到投標報價上去。計算評標價評標價僅作為衡量投標人能力高低的量化比較方法，與中評標價的說明評標價是評標時使用的，不是給承包人的實際支付價。實際支付價仍為承包人的投標報價評標價最低作為授標條件，但前提是能夠滿足招標文件的實質性要求，即投標人能順利完成本合同任務項目法人招標的目的，是在完成本合同任務的條件下，獲得一個最經濟的投標，評標價最低才是最經濟的投標，投標價最低不一定是最經濟的投標評標價的說明評標價是評標時使用的，不是給承包人的實際支付價。綜合評分法綜合評分法可以較全面地反映投標人的素質。評標是對各承包人實施工程綜合能力的比較，大型復雜工程的評分標準最好設置幾級評分目標，以利于評委控制打分標準減小隨意性。評分的指標體系及權重應根據(jù)招標工程項目特點設定。報價部分的評分又分為：用標底衡量、用復合標底衡量和無標底比較3大類。綜合評分法綜合評分法可以較全面地反映投標人的素質。評標是對各以標底衡量報價得分的綜合評分法評標委員會首先以預先確定的允許報價浮動范圍（例如±5%）確定入圍的有效投標，然后按照評標規(guī)則計算各項得分，最后以累計得分比較投標書的優(yōu)劣。應予注意，若某投標書的總分不低，但其中某1項得分低于該項及格分時，也應充分考慮授標給此投標人實施過程中可能的風險。-3%-5%05%3%1%-1%以標底衡量報價得分的綜合評分法評標委員會首先以預先確定的允許（1）投標單位的業(yè)績、信譽，權重0.15內容包括：企業(yè)資質等級（30分）；企業(yè)信譽、銀行信譽（20分）；同容量主體工程的施工經歷（20分）；近5年質量回訪記錄（15分）；近3年重大質量、安全事故（15分）。案例：某火電站施工采用綜合單價合同的邀請招標，評標主要考察4個方面，每一方面再以百分制計分。（1）投標單位的業(yè)績、信譽，權重0.15內容包括：案例：（2）施工管理能力，權重0.1內容包括：主要施工機具及勞動力安排計劃（50分）；安全措施（30分）；同期工程量（20分）。（2）施工管理能力，權重0.1內容包括：（3）施工組織設計，權重0.15內容包括：施工方案（30分）；現(xiàn)場組織機構（30分）；網絡進度計劃（20分）；質量保證體系（20分）。（3）施工組織設計，權重0.15內容包括：（4）投標報價，權重0.6內容包括：投標報價（60分）；單價表中人工、材料、機械費組成的合理性（30分）；三材用量的合理性（10分）。其中報價項的得分標準以（報價-標底）/標底來衡量，當偏差范圍為-（3～5）%時得40分；-（2~1）%時得60分；+（2～1）%時得50分；+（5～3）％時得30分。（4）投標報價，權重0.6內容包括：綜合評分法的小項打分設計排除法（yes得分，no不得分）區(qū)間法（區(qū)間對應分值）排序法（優(yōu)劣排序依次打分）計算法（線性插值）兩步評價法（先定檔后打分）綜合評分法的小項打分設計排除法（yes得分，no不得分）排除法A.對于只需要判定是否符合招標文件要求或是否具有某項功能的指標，可以規(guī)定符合要求或具有功能即獲得相應分值，反之則不得分；

【例】招標文件規(guī)定，設備應具備自動斷電保護功能。評價方法為：具備該功能得3分，不具備得0分。某設備不具備自動斷電保護功能，該功能得分為多少？【答案】某設備不具備自動斷電保護功能，該功能得分為0。排除法A.對于只需要判定是否符合招標文件要求或是否具有某項功區(qū)間法B.對于可以明確量化的指標，規(guī)定各區(qū)間的對應分值，根據(jù)投標人的投標響應情況進行對照打分。采用區(qū)間法時需要特別注意區(qū)間設置要全面、連續(xù)，特別是臨界點、最高值最低值等的設定?！纠肯到y(tǒng)工作效率為?，招標文件規(guī)定：90%＜?≤100%的得3分，在75%＜?≤90%的得2分，在60%＜?≤75%的得1分，?≤60%的得0分。某設備系統(tǒng)工作效率為95%，該功能得分為多少？【答案】某設備系統(tǒng)工作效率位于90%－100%之間，該功能得分為3分。區(qū)間法B.對于可以明確量化的指標，規(guī)定各區(qū)間的對應分值，根排序法C.對于可以在投標人之間具體比較的指標，規(guī)定不同名次的對應分值，并根據(jù)投標人的投標響應情況進行優(yōu)劣排序后依次打分?！纠堪凑崭魍稑巳税促|保期長短排序，第一名（質保期最長）得滿分3，第二名得2分，第三名得1分，第四名及以后的得0分。投標人質保期分別為：投標人A1年，投標人B3年，投標人C和D均為2年，請依次給投標人打分【答案】投標人A得0分，投標人B得3分，投標人C和D各得1.5分。排序法C.對于可以在投標人之間具體比較的指標，規(guī)定不同名次計算法D.需要根據(jù)投標人的投標響應情況進行計算打分的指標，應當規(guī)定相應的計算公式和方法【例】廢氣回收率達到97%得2分，每增加0.5%加0.5分（如97.5%得2.5分，98%得3分，依次類推，在兩個值的區(qū)間內的，以線性插值法計算）。廢氣回收率低于97%得0分。某設備廢氣回收率98.3%，計算該功能得分。【答案】設該功能得分=2＋[（98.3%-97%）÷0.5%]×0.5=3.3分計算法D.需要根據(jù)投標人的投標響應情況進行計算打分的指標，機電產品國際招標綜合評價法實施規(guī)范311號文如評標委員會成員的分項評分偏離超過評標委員會全體成員的評分均值±20%，該成員的該項分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評標委員會成員的評分均值替代。綜合得分相同的，價格得分高者排名優(yōu)先；價格得分相同的，技術得分高者排名優(yōu)先，并依照商務、服務及其他評價內容的分項得分優(yōu)先次序類推。

機電產品國際招標綜合評價法實施規(guī)范311號文如評標委員會成員311號文不得推薦為中標候選人綜合評價法明確規(guī)定投標人出現(xiàn)下列情形之一的，將不得推薦為中標候選人：A.投標人的評標價格超過全體有效投標人的評標價格平均值規(guī)定比例以上的；B.投標人的技術得分低于全體有效投標人的技術得分平均值規(guī)定比例以上的。上述規(guī)定比例由招標文件具體規(guī)定，A項中所列的比例不得高于40%，B項中所列的比例不得高于30%。311號文不得推薦為中標候選人綜合評價法明確規(guī)定投標人出現(xiàn)下投標技巧控標技巧講標技巧應標技巧1.招標公告環(huán)節(jié)2.資格審查環(huán)節(jié)3.商務條款的傾向性4.技術參數(shù)的排他性5.與評委之間的關系6.與其他投標人的協(xié)調1.重點突出2.覆蓋各項內容3.突出公司優(yōu)勢和特點4.注意評委的組成和特點5.對手講標的情況和弱點1.仔細閱讀招標文件的所有內容2.按招標文件的要求提供應標文件3.保證所提供的全部資料的真實性投標技巧控標技巧講標技巧應標技巧1.招標公告環(huán)節(jié)1.重點突出與招標方的前期接觸利用關系技巧建立良好的客戶關系，更早的知道招標信息了解采購方的真實需求和想法，招標時即可?投其所好??命中要害?前期的技術交流，可引導購買方向本公司擅長的技術路線和產品特點抓住對項目有決定權、影響力大的人物的想法，留意未來可能的評委的感興趣的地方與招標方的前期接觸利用關系技巧建立良好的客戶關系，更早的知道建立信任行為方式能力可參考的證據(jù)目的商務化的穿著商務化的舉止商務化的談吐對客戶需求的洞察力給客戶提供解決方案的能力服務與客戶的需求，而非自己的需求專家論斷其他客戶的佐證相同產品的使用效果建立信任行為方式能力可參考的證據(jù)目的投標決策投標決策投標？還是不投標？這是個問題！如何決定投標？投什么性質的標？投標中如何揚長避短，競爭獲勝？投標決策投標決策投標決策投標？如何決定投標？投標中如何揚長避短，競爭投標項目的可行性研究綜合技術分析周期分析人員素質分析承受能力和物資供應分析環(huán)境分析資金分析利潤分析競爭分析風險預測技術分析周期分析人員素質承受能力和物資供應分析環(huán)境分析資金分析利潤分析競爭分析風險預測投不投投標項目的可行性研究綜合技術分析技術分析周期分析人員素質承受投標團隊的構成經濟管理類人才——報價專業(yè)技術人才——提出最經濟合理的技術方案商務金融人才——金融、貸款、保函、采購、保險合同管理人才——合同談判與簽署，善于發(fā)現(xiàn)和處理索賠投標團隊的構成經濟管理類人才——報價競爭策略以信取勝以快取勝以廉取勝創(chuàng)新取勝以退為進著眼長遠快速反應，快速行動，兵貴神速；及時性：在招標中一般規(guī)定有投標的時限。投標單位不能在規(guī)定的時限內完成招標工程設備項目的估價報價的工作量是很大的，特別是對那些綜合成套工程設備項目，估價計算的工作量更是十分浩繁。為此，在投標中，對工程設備估價的及時性顯得尤為重要。以退讓的姿態(tài)作為進取的階梯，退是一種表面現(xiàn)象，由于在形式上采取了退讓，使對方能從己方的退讓中得到心理滿足，不僅思想上會放松戒備，而且作為回報，對方也會滿足己方的某些要求，而這些要求正是己方的真實目的。商務談判中的以退為進策略表現(xiàn)為先讓一步，順從對方，然后爭取主動、反守為攻策略性：在復雜的競爭環(huán)境中，單靠報價及時和準確企圖一舉中標是遠遠不夠的。投標報價要取得成功，還要視招標工程項目的特點和競爭對手的特點等具體情況而定，要善于運用投標報價策略和投標競爭的藝術，在一定時機分別采用高價、中價或低價策略，從而一舉中標。依附在人之間、單位之間和商品交易之間形成的一種相互信任的生產關系和社會關系。信譽構成了人之間、單位之間、商品交易之間的雙方自覺自愿的反復交往，消費者甚至愿意付出更多的錢來延續(xù)這種關系。立足當前，著眼長遠，未雨綢繆，防患未然競爭策略以信取勝快速反應，快速行動，兵貴神速；以退讓的姿態(tài)作報價水平報價水平取決于預期收益最大預期收益=中標概率x中標利潤BCA0中標概率報價水平在上述公式中，利潤僅僅是個理論值，企業(yè)在即期報價過程中，究竟以什么價格既可達到中標的目的，又可獲得相對較大的利潤，關鍵在于期望利潤的取值。中標概率和利潤的大小是向著兩個不同方向變化發(fā)展：利潤越大，中標概率越??；利潤越小，中標概率越大。最佳期望利潤額取決于中標概率和利潤相互制約后的中界值。例如：某投標單位參加某項工程設備項目投標，已知主要競爭對手有甲、乙、丙三家，當報價相當于設備成本的105%時，估計戰(zhàn)勝甲的可能性為80%，占勝乙的可能性為85%，戰(zhàn)勝丙的可能性為90%，則中標概率＝80%×85%×90%＝61.2%中標概率：某種報價的中標概率為戰(zhàn)勝各競爭對手概率的連乘積。報價水平報價水平取決于預期收益最大BCA0中標概率報價水平在報價方法靈活報價法不平衡報價法增加建議方案分包商/分供應商報價的采用無利潤算標突然降價法不平衡報價法：在不改變總價的情況下，適當調整清單子目單價，期望獲得較好的收益。可以調高的單價：超前支付的項目、工程量肯定增加的項目、暫定項目中肯定要做的項目等。使用此技巧要仔細招標文件規(guī)定！增加建議方案有時招標文件中規(guī)定，可以提出建議方案(Alternatives)，即是可以修改原設計方案，提出投標者的方案。投標者這時應組織一批有經驗的設計和施工工程師，對原招標文件的設計和施工方案仔細研究，提出更合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己方案中標。突然降價法：報價是一件保密性很強的工作，但是對手往往通過各種渠道、手段來刺探情況，因此在報價時可以采取迷惑對方的手法。即選按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該式程興趣不大，到快投標截止時，再突然降價。如魯布革水電站引水系統(tǒng)工程突然降低8.0%，取得最低標，為以后中標打下基礎。報價方法靈活報價法不平衡報價法：在不改變總價的情況下，適當調投標報價決策中應當注意的問題1“中標靠低價，賺錢靠索賠”的提法是不值得提倡的。2在進行投標決策時，主要決策依據(jù)應是自己算標人員的計算書和分析指標，至于其他途徑獲得的所謂“底標價格”和關于競爭對手的“標價情報”等等，只能作為一般參考，而不能以此為依據(jù)。3深入分析競爭對手情況，確定自身與競爭對手的優(yōu)勢和劣勢，采用優(yōu)勢劣勢對比分析方法，比較各自的優(yōu)劣勢對標價的影響，從而確定自己的報價水平和相應采取的策略，做到“知彼知已，百戰(zhàn)不殆”。4重視決策者的素質，提高科學決策質量?？茖W決策是保證決策質量的前提，決策人員不僅要有強烈的市場競爭意識，超人的謀略和魄力，較強的應變能力和判斷力，而且要掌握科學決策的方法，遵循科學決策過程，以作出科學決策。5投標報價人員應當懂得，除非招標文件中明確規(guī)定的“本標僅授給最低報價者”一般來說，標價固然是得標的重要因素，但并不是唯一的因素。投標報價決策中應當注意的問題1“中標靠低價，賺錢靠索賠”的第二章合同管理合同訂立合同終止合同履行合同法的基本原則平等原則、自愿原則、公平原則、誠實信用原則、不得損害社會公共利益原則

《中華人民共和國合同法》，自1999年10月1日實施。合同管理貫穿于項目建設的全過程，包括三大目標的管理第二章合同管理合同訂立合同終止合同履行合同法的基本原則《合同的訂立主體內容客體當事人標的權利義務要約承諾承諾生效合同成立招標公告是要約邀請；投標文件是要約；中標通知書是承諾要約到達生效，對要約人具有法律約束力（如購買單）合同的訂立主體內容客體當事人標的權利義務要約承諾承諾生效合同要約的撤回和撤銷要約的撤回，指在要約發(fā)生法律效力之前，撤回要約的通知應當在要約到達受要約人之前或者與要約同時到達受要約人。要約的撤銷，指在要約發(fā)生法律效力之后，撤銷要約的通知應當在受要約人發(fā)出承諾通知之前到達受要約人。為了保護當事人的利益，《合同法》第19條同時規(guī)定了有下列情形之一的，要約不得撤銷：(1)要約人確定了承諾期限或者以其他形式明示要約不可撤銷；(2)受要約人有理由認為要約是不可撤銷的，并已經為履行合同作了準備工作。要約的撤回和撤銷為了保護當事人的利益，《合同法》第19條同時合同類型綜合合同可調總價固定總價成本加酬金固定單價固定總價合同承包人風險大招標人風險小固定單價合同(價格波動風險)較大(工程量風險)較小可調總價合同承包人風險適中招標人風險適中成本加酬金合同承包人風險最小招標人風險最大FIDIC《施工合同條件》(新紅皮書)是一種單價合同合同類型綜合可調固定成本加酬金固定固定總價合同固定單價合同可合同法的相關規(guī)定1.當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力。2.法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應當采用書面形式。當事人約定采用書面形式的，應當采用書面形式。3.采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當事人一方已經履行主要義務，對方接受的，該合同成立。4.對格式條款的理解發(fā)生爭議的，應當按照通常理解予以解釋。對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋。格式條款和非格式條款不一致的，應當采用非格式條款。5.當事人對合同變更的內容約定不明確的，推定為未變更。6.不可抗力的規(guī)定合同法的相關規(guī)定1.當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能招標項目的合同組成文件組成合同的各項文件應互相解釋，互為說明。除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（l）合同協(xié)議書；（2）中標通知書；（3）投標函及投標函附錄；（4）專用合同條款；（5）通用合同條款；（6）技術標準和要求；（7）圖紙；（8）已標價工程量清單；（9）其他合同文件。解釋順序招標項目的合同組成文件組成合同的各項文件應互相解釋，互為說明FIDIC施工合同條件-通用條款1.一般規(guī)定：定義、解釋、文件優(yōu)先次序、合同協(xié)議書、延誤的圖紙或指示等2.業(yè)主3.工程師4.承包商5.指定分包商6.員工7.生產設備、材料和工藝8.開工、延誤和暫停9.竣工驗收10.業(yè)主的接收11.缺陷責任。12.測量和估價。13.變更和調整。14.合同價格和付款。15.由業(yè)主終止。16.有承包商暫停和終止。17.風險和責任。18.保險。19.不可抗力。20.索賠、爭端和仲裁。FIDIC施工合同條件-通用條款2.業(yè)主3.工程師4.承包商使用標準合同條件的優(yōu)點1、簡化招標程序、簡化招標文件和投標文件的編制；2、標準合同條件經過廣泛和反復的使用，不斷修改和完善，已使合同雙方的權利、義務、風險和責任達到了總體平衡。3、便于承包人事先對合同條件進行反復分析與運用，評估其風險，可能獲得的利益，從而在投標時報出合理標價。4、可吸引有實力和有能力的投標人參加競爭投標。這意味著發(fā)包人可能獲得一個令人滿意的節(jié)約投資的有經驗的承包人。5、使用標準合同可約束合同雙方和監(jiān)理工程師的行為，為順利實施工程建設奠定基礎。6、標準合同條件的廣泛使用，為培養(yǎng)負責任的合同管理人員提供一個穩(wěn)定的依據(jù)，并避免使他們不得不按照不斷變化的合同條件去工作。使用標準合同條件的優(yōu)點1、簡化招標程序、簡化招標文件和投標文專用合同條款的基本概念結合工程所在國、工程所在地和工程本身的情況，對通用條款的說明、修正、增補和刪減，即為專用條款。所以通用和專用條款組成為一個適合某一特定國家和特定工程的完整合同條件。專用條款與通用條款的條號是一致的，但條號是間斷的，并用專用條款解釋通用條款。專用合同條款的基本概念結合工程所在國、工程所在地和工程本身的合同履行1、合同條款空缺的處理2、合同風險管理3、合同變更的處理4、合同糾紛處理5、合同索賠合同履行1、合同條款空缺的處理1.合同條款空缺處理合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、履行地點等內容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同有關條款或者交易習慣確定。如果不能達成補充協(xié)議，也不能按交易習慣確定，則按規(guī)定：1、質量約定不明確2、期限約定不明確3、價款和酬金約定不明確4、地點約定不明確5、方式約定不明確1.合同條款空缺處理合同生效后，當事人就質量、價款或者報酬、合同終止1.工程竣工驗收應該根據(jù)合同約定和設計文件進行，完成合同和設計任務，合同終止2.雙方當事人協(xié)商一致可以終止合同3.合同解除（約定、法定）合同終止合同終止應當由合同管理負責人通知對方，通知達時合同終止合同終止1.工程竣工驗收應該根據(jù)合同約定和設計文件進行，完2.合同風險管理ⅠⅡⅡⅢⅣⅢⅢⅣⅤ風險發(fā)生的概率風險量R=f(p,q)0損失程度R1<R2<R3風險評價衡量的是風險概率和影響的后果2.合同風險管理ⅠⅡⅡⅢⅣⅢⅢⅣⅤ風險發(fā)生的概率風險量0損失輔助工具：概率／影響評分矩陣項目目標非常低0.05低0.1中0.2高0.4非常高0.8費用%增加不明顯增加<5%增加5~10%增加10~20增加>20%時間進度延期不明顯延期<5%延期5~10%延期10~20%延期>20%質量輕微降低,只需通知僅要求很高的質量要求存在問題質量降低需用戶批準項目干系人不可接受導致部分項目計劃不可用輔助工具：概率／影響評分矩陣項目非常低低中高非常高費工程招標項目的主要風險來源政治社會因素：政局動蕩、戰(zhàn)爭、恐怖活動、地區(qū)沖突、民族主義、司法腐敗、司法國家保護、政策長期性、外匯管制、政府沒收與國有化市場經濟因素：業(yè)主經營狀況惡化、國際貿易摩擦、外匯波動、物價上漲自然及環(huán)境：地震、洪水、臺風、復雜工程地質條件、不明水文氣象條件設計施工技術：設計變更、工程變更項目管理：項目組關鍵成員流失、組織結構不合理、資源不能及時到位、工程延期招標范圍不明確：工程量清單編制錯誤：合同風險：合同條款模糊、責權利不平衡、聯(lián)合體連帶責任工程招標項目的主要風險來源政治社會因素：政局動蕩、戰(zhàn)爭、恐怖工程招標項目的風險管理1.預計政治經濟變化，留有余量2.認真審計設計圖紙，明確招標范圍3.編制嚴謹?shù)墓こ塘壳鍐?，選擇合適的合同計價方式4.規(guī)范招標程序，選擇合適的承包商5.擬訂責權利平衡的合同條件6.工程擔保和工程保險工程招標項目的風險管理1.預計政治經濟變化，留有余量合同條款的風險控制分析該工程的各種風險特征，嚴密劃分業(yè)主和承包單位的責任及風險設置保險條款轉移一部分風險設置法規(guī)政策調整條款改變所引起的價格風險設置工程變更和市場價格波動條款合理分擔技術和市場風險合同條款的風險控制分析該工程的各種風險特征，嚴密劃分業(yè)主和承風險策略(應對措施)

規(guī)避策略?縮小項目工作范圍以避免某些高風險的任務活動?采用更成熟的技術方案而非先進但尚未成熟的方案?避免跟不熟悉的服務提供商簽約

轉移策略?保險?業(yè)績獎罰條款?維護保修承諾減輕策略?采用不那么復雜的流程?選擇更可靠的供應商?進行更系統(tǒng)化的更徹底的測試?冗余設計?增加資源或時間接受策略最常用的措施是風險儲備（預留）：費用、資源、時間。風險儲備的多少取決于風險的概率、影響和可接受的風險損失在風險管理中，風險責任人的主要責任是實施風險應對措施風險策略(應對措施)規(guī)避策略減輕策略在風險管理中，風工程變更由于施工條件和發(fā)包人要求變化等原因導致的合同約定的工程材料性質和品種、建筑物結構形式、施工工藝和方法，以及施工工期等的變動，必須變更才能維護合同公平。?五種常見變更情形：1.取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發(fā)包人或其他人實施；2.改變合同中任何一項工作的質量或其他特性；3.改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸4.改變合同中任何一項工作的施工時間或改變己批準的施工工藝或順序；5.為完成工程需要追加的額外工作。工程變更由于施工條件和發(fā)包人要求變化等原因導致的合同約定的工工程變更的程序和合同價款的變動變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出。?變更指示應說明變更的目的、范圍、變更內容以及變更的工程量及其進度和技術要求，并附有關圖紙和文件。承包人收到變更指示后，應按變更指示進行變更工作。?除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調整按照如下原則處理：1.己標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。2.己標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。3.己標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價。工程變更的程序和合同價款的變動變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出。合同糾紛處理1.無效合同的處理2.工程墊資利息問題處理3.陰陽合同問題處理4.質量不符合約定的處理5.竣工日期的爭議的處理6.對計價方法的爭議問題的處理合同無效或被撤銷，自始無效當事人對墊資和墊資利息有約定，承包人請求按照約定返還墊資及其利息的，應予支持，但是約定的利息計算標準高于中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的部分除外。當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理。當事人對墊資利息沒有約定，承包人請求支付利息的，不予支持。

當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據(jù)。因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的，發(fā)包人有權要求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。經過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應當承擔違約責任。建設工程未經竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持；但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。(1)建設工程經竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；(2)承包人已經提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；(3)建設工程未經竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。當事人約定，發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。當事人約定按照固定價結算工程價款，一方當事人請求對建設工程造價進行鑒定的，不予支持。合同糾紛處理1.無效合同的處理合同無效或被撤銷，自始無效當案例分析例如：對計價方法的爭議某種建筑材料大幅度漲價，或者發(fā)生一定程度的設計變更使得工程量有所增加，都會讓承包商承擔更大的成本。在這種情況下，承包商就可能提出索賠的要求，要求建設單位支付增加部分的成本。對于上面的三種計價方式，如果采用的是可調價合同或者成本加酬金合同，建設單位就應該在合同約定的范圍內支付這筆款項。但是，如果采用的是固定價合同，則建設單位往往不必為此支付。案例分析例如：對計價方法的爭議工程的索賠管理工程項目的索賠，通常是指工程合同執(zhí)行過程中，對于并非自己的過錯，而是應該由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出經濟補償和（或）工期順延的要求。索賠是雙向的，承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可以向承包人反索賠。工程的索賠管理工程項目的索賠，通常是指工程合同執(zhí)行過程中，對索賠與違約責任的區(qū)別索賠事件的發(fā)生，不一定在合同文件中有約定；而合同的違約責任，則必然是合同所約定的。索賠事件的發(fā)生?？梢允且欢ㄐ袨樵斐?包括行為和不行為)，也可以是不可抗力事件所引起的；而追究違約責任，必須要有合同不能履行或不能完全履行的違約事實的存在，發(fā)生不可抗力可以免除追究當事人的違約責任。索賠事件的發(fā)生，可以是合同的當事一方引起，也可以是任何第三方行為引起，而違反合同則是由于當事人一方或雙方的過錯造成的。一定要有造成損失的結果才能提出索賠，因此索賠具有補償性；而合同違約不一定要造成損失結果，因為違約具有懲罰性。索賠的損失結果與被索賠人的行為不一定存在法律上的因果關系；而違反合同的行為與違約事實之間存在因果關系。索賠與違約責任的區(qū)別索賠事件的發(fā)生，不一定在合同文件中有約定工程建設項目典型索賠事件1．業(yè)主沒有按合同規(guī)定的要求交付設計資料、設計圖紙，導致工程延期。例如：推遲交付；提供的資料有錯誤；合同上規(guī)定一次性交付，而實際上業(yè)主是分批交付的。2．業(yè)主沒有按合同規(guī)定的日期交付施工場地及行駛道路、接通水電源等，使承包商的施工人員和設備不能及時進場，工程不能及時開工，導致延誤工期。3．工程地質與合同規(guī)定的有出入，出現(xiàn)異常情況，如地下發(fā)現(xiàn)業(yè)主提供的圖紙上未標明的水管、電纜、或其他障礙物。因此按合同規(guī)定應進行特殊處理，或必須采取加固地基的措施。4．業(yè)主或監(jiān)理工程師通過變更指令改變原合同規(guī)定的施工順序、施工程序、施工方法，打亂了承包商的施工部署。工程建設項目典型索賠事件1．業(yè)主沒有按合同規(guī)定的要求交付設計工程建設項目典型索賠事件5．業(yè)主或監(jiān)理工程師指示增加、減少或刪除部分工程或者工程數(shù)量變更，指示提高設計、施工、材料的質量標準。如提高裝飾標準，提高建筑五金標準等。6．業(yè)主或監(jiān)理工程師指示增加額外附加工程項目，要求承包商提供合同責任以外的服務項目。7．由于設計變更、設計錯誤，業(yè)主或其工程師錯誤的指令造成工程修改、報廢、返工、窩工等。8．由于非承包商原因，業(yè)主的工程師指示終止工程施工。9．業(yè)主或工程師提出特殊要求。例如合同規(guī)定以外的檢查試驗，造成工程損壞或費用增加，而檢查的結果是承包商的工程質量符合合同要求。工程建設項目典型索賠事件5．業(yè)主或監(jiān)理工程師指示增加、減少或工程建設項目典型索賠事件10．業(yè)主或監(jiān)理工程師拖延合同職責范圍內的工作。如拖延圖紙批準，拖延隱蔽工程驗收，拖延對承包商問題的答復，造成工程停工。11．在正常的情況下，業(yè)主要求工程加速，帶來波及效應。12．業(yè)主提供的進口材料海運時間長或在港口停置時間過長，造成工程停工待料。13．業(yè)主沒能按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款。14．物價大幅度上漲，造成材料價格、人工工資大幅度上漲，合同中訂有調價條款。15．國家法令和政策的修改。如增加或提高新的稅費。工程建設項目典型索賠事件10．業(yè)主或監(jiān)理工程師拖延合同職責范工程建設項目典型索賠事件16．貨幣貶值，使承包商蒙受較大的匯率損失。17．不可抗力及特殊風險，如反常的氣候條件、洪水、政局變化、戰(zhàn)爭、經濟封鎖、禁運等使工程中斷或合同終止。18在維修期間，由于業(yè)主的工作人員使用不當或其他非承包商原因造成工程損壞，業(yè)主要求承包商予以修理。業(yè)主在驗收交付使用前，使用已完成工程，造成工程損壞。19．合同缺陷，如條款不全、錯誤或前后矛盾，雙方就合同理解產生爭議。工程建設項目典型索賠事件16．貨幣貶值，使承包商蒙受較大的匯索賠程序索賠事件發(fā)生后，承包人應在索賠事件發(fā)生后的28天內向工程師遞交索賠意向通知，聲明將對此事件提出索賠。索賠意向通知提交后的28天內，或工程師可能同意的其他合理時間，承包人應遞送正式的索賠報告。工程師收到承包人送交的索賠報告和有關資料后，于28天內給予答復或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù)。索賠程序索賠事件發(fā)生后，承包人應在索賠事件發(fā)生后的28天內向索賠成立的條件（1）與合同相對照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；（2）造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應承擔的責任，包括行為責任或風險責任；（3）承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報告。不可抗力造成的損失各自承擔索賠成立的條件（1）與合同相對照，事件已造成了承包人施工成本第三章安全管理一、安全生產與文明施工管理1、基本概念2、基本理念和工作目標3、安全文明施工與工程建設的關系4、事故應急救援的基本任務5、安全文明施工管理制度建設6、安全文明施工的考核與評比二、工程現(xiàn)場安全文明施工要求及標準第三章安全管理一、安全生產與文明施工管理1、基本概念安全生產為了預防生產過程中發(fā)生人身傷害、設備損毀等事故，保證職工在生產中的安全而采取的各種措施和活動。事故隱患

可能導致傷害事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)或管理制度上的缺陷。事故

人們在有目的的行動過程中，突然出現(xiàn)的違反人的意志的、致使該行動暫時或永遠停止的事件。文明施工

指利用現(xiàn)代管理方法和工程技術，科學組織，規(guī)范施工，操作標準，厲行節(jié)約、環(huán)境良好。1、基本概念安全生產2、基本理念和工作目標基本理念工作目標安全管理的原則安全管理的目標安全管理的內容基本理念安全管理理念：–事故是可以避免的管理理念–以人為本的管理理念–持續(xù)改進的管理理念安全管理原則：1.“管生產必須管安全”2.“誰主管誰負責”3.“三同時”和“五同時”安全管理的內容：1.源頭管理2.過程控制3.應急救援4.事故調查安全管理目標：–減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產過程中由于事故造成的人身傷害，財產損失，環(huán)境污染和其它損失。計劃、布置、檢查、總結、評比五個環(huán)節(jié)中同時進行安全工作2、基本理念和工作目標基本理念安全管理的原則安全管理的目標安3、安全文明施工與工程建設的關系安全與危險并存安全包涵質量安全與效益的兼顧安全與進度度互保安全與生產相統(tǒng)一安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的，相互依賴而存在的。因為有危險,才要進行安全管理,以防止危險。保持生產的安全狀態(tài),必須采取多種措施,以預防為主,危險因素是完全可以控制的。危險因素是客觀的存在于事物運動之中的，自然是可知的，也是可控的。生產是人類社會存在和發(fā)展的基礎。如果生產中人、物、環(huán)境都處于危險狀態(tài)，則生產無法順利進行。因此，安全是生產的客觀要求，自然，當生產完全停止，安全也就失去意義。就生產的目的性來說，組織好安全生產就是對國家、人民和社會最大的負責。質量包涵安全工作質量，安全概念也內涵著質量，交互作用，互為因果。安全第一，質量第一，兩個第一并不矛盾。安全第一是從保護生產因素的角度提出的，而質量第一則是從關心產品成果的角度而強調的。安全為質量服務，質量需要安全保證。生產過程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。生產的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實與可靠，一旦釀成不幸，就沒有進度可言，反而會延誤時間。進度應以安全做保障，安全就是速度。我們應追求安全中的進度，竭力避免無安全的減速度。安全文明施工技術措施的實施，一定會改善勞動條件，調動職工的積極性，煥發(fā)勞動熱性，帶來經濟效益，足以使原來的投入得以補償。從這個意義上說，安全與效益完全是一致的，安全促進了效益的增長?！栋踩a管理條例》規(guī)定：禁止夜間產生噪聲污染的施工作業(yè)，必須連續(xù)作業(yè)的，必須到有關管理部門辦理證明，必須告知附近居民，夜間是指22:00~6:003、安全文明施工與工程建設的關系安全與危險并存安全包涵質量安安全標志

安全標志分四大類型：禁止標志、警告標志、指令標志和提示標志禁止標志的含義是禁止人們不安全行為的圖形標志。如：禁止拋物警告標志的基本含義是提醒人們對周圍環(huán)境引起注意，以避免可能發(fā)生危險的圖形標志。如：當心扎腳指令標志的含義是強制人們必須做出某種動作或采用防范措施的圖形標志。如：必須戴防塵口罩安全標志

安全標志分四大類型：4、事故應急救援的基本任務

1.立即組織營救受害人員2.迅速控制事態(tài)3.消除危害后果4.查清事故原因、評估危害程度現(xiàn)場發(fā)生火災事故應該撥打119安全事故分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故，重大事死亡事故。輕傷、重傷事故，由企業(yè)負責人或其指定人員組織生產、技術、安全等有關人員以及工會成員參加的事故調查組，進行調查。（１）輕傷事故：指職工負傷后休一個工作日以上，構不成重傷的事故；

（２）重傷事故：仍按勞動部（６０）中勞護久字第５６號《關于重傷事故范圍的意見》執(zhí)行；

（３）死亡事故：指一次死亡一人以上的事故；

（４）重大死亡事故：指一次死亡三人以上（含三人）的事故。4、事故應急救援的基本任務

1.立即組織營救受害人員現(xiàn)場發(fā)生5、安全文明施工管理制度建設制度法律制度企業(yè)制度責任制規(guī)章制度操作規(guī)程三類人員的安全責任從業(yè)人員的安全責任責任制度、群防群治制度、教育培訓制度、檢查制度、事故報告處理制度、責任追究制度建設工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，并由雙方簽字確認。建設主管部門或有關部門對主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力進行培訓，合格任職施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對從業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年至少一次安全生產教育培訓，其教育培訓情況記入個人工作檔案。建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應當向省級以上建設行政主管部門申請領取安全生產許可證。生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全衛(wèi)生設施、環(huán)境保護設施、，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投人生產和使用。兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施．并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。企業(yè)三級安全教育是指：公司、項目、班組5、安全文明施工管理制度建設制度法律制度企業(yè)制度責任制規(guī)章制建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產負責。施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員編制施工專項方案的項目：降水、支護、開挖、起重、腳手、模板，拆除、爆破簽字后實施：施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師施工單位應當組織專家進行論證、審查的項目：深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程施工單位技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后組織實施二、工程現(xiàn)場安全文明施工要求及標準建筑施工企業(yè)的法定代表人對本企業(yè)的安全生產負責。二、工程現(xiàn)場施工現(xiàn)場暫時停止施工的，應當由施工單位做好現(xiàn)場防護，所需費用由責任方承擔施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證，產品合格證。并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料、，相鄰建筑物和構筑物地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。

二、工程現(xiàn)場安全文明施工要求及標準施工現(xiàn)場暫時停止施工的，應當由施工單位做好現(xiàn)場防護，所需費用建設工程的最低保修期限為：(1)基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；(2)屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；(3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；(4)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。建設工程保修期的起始日是：竣工驗收合格之日二、工程保修建設工程的最低保修期限為：二、工程保修安全文明施工的考核與評比考核評比原則方法獎罰內容1)實行安全文明施工定期檢查評比與巡視檢查相結合、考核評比與獎懲相結合、精神鼓勵與物質獎勵相結合、思想教育與處罰相結合的原則。

2)實行承建單位安全生產及文明施工目標管理。

3)考核評比工作實行標準統(tǒng)一、實事求是的原則。安全目標控制、安全文明施工管理、工程現(xiàn)場安全文明施工日常巡視檢查月考核檢查年度考核二、工程現(xiàn)場安全文明施工要求及標準安全文明施工的考核與評比考核評比原則方法獎罰內容1)實行安合抱之木，生于毫末；九層之臺，起于累土；千里之行，始于足下。謝謝！合抱之木，生于毫末；謝謝！課程內容第一章招標投標1.1招標投標的概念和程序1.2通信工程建設項目招投標相關法律法規(guī)的要求1.3招標和投標的各自工作內容及方式方法第二章合同管理2.1合同的基本概念2.2合同法的相關規(guī)定2.3FIDIC合同條件介紹2.4合同的履行2.5工程的索賠管理第三章安全管理課程內容第一章招標投標第一章招標投標招標投標是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發(fā)包與承包，以及服務項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項目采購(包括貨物的購買、工程的發(fā)包和服務的采購)的采購方作為招標方，通過發(fā)布招標公告或者向一定數(shù)量的特定供應商、承包商發(fā)出招標邀請書等方式發(fā)出招標采購的信息，提出所需采購的項目的性質及其數(shù)量、質量、技術要求，交貨期、竣工期或提供服務的時間，以及其他供應商、承包商的資格要求等招標采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應商、承包商與之簽訂采購合同的意向，由各有意提供采購所需貨物、工程或服務的供應商、承包商報價及響應其他招標方要求的條件，參加投標競爭。經招標方對各投標者的報價及其他的條件進行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標者，并與其簽訂采購合同。招標投標的概念:第一章招標投標招標投標是在市場經濟條件下進行大宗貨物的買賣我國目前招標投標相關法律法規(guī)框架必須招標制度的規(guī)定建設項目招標方案核準制度的規(guī)定招標公告發(fā)布制度的規(guī)定評標及評標專家管理的規(guī)定招標代理機構資格管理的規(guī)定有關招標投標代理服務收費的規(guī)定招標投標行政監(jiān)督的規(guī)定我國目前招標投標相關法律法規(guī)框架必須招標制度的規(guī)定必須招標的范圍①大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；就是從法律上確定工程建設項目招標包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購被界定為招標投標活動的，實際上也是有兩種情況，一種是強制性招標，另一種是自愿招標。1、三種類型的工程建設項目必須進行招標2、招標內容上加以確定①大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；③使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；②全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購必須招標的范圍①大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公工程建設項目必須招標的標準標準（1）施工單項合同估算價在２００萬元人民幣以上的（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在５０萬元人民幣以上的（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在３０００萬元人民幣以上的（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在１００萬元人民幣以上的在規(guī)定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：（1）施工單項合同估算價在２００萬元人民幣以上的；

（2）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在１００萬元人民幣以上的；（3）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在５０萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在３０００萬元人民幣以上的工程建設項目必須招標的標準標準（1）施工單項合同估算價在２０可以不招標的項目工程建設項目有下列情形之一的，依法可以不進行施工招標：(1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；(2)屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的；(3)施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；(4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等級符合工程要求的；(5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?？梢圆徽袠说捻椖抗こ探ㄔO項目有下列情形之一的，依法可以不進行可以邀請招標的項目有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：

(1)項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

(2)受自然地域環(huán)境限制的；

(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；

(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標可以邀請招標的項目有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標：2.工業(yè)和信息化部的特別規(guī)定涉及國家安全等有關特殊通信建設項目，可以直接發(fā)包或委托；在原局采用同型號設備進行擴容工程設備采購的，可以直接發(fā)包或委托。通信建設項目的施工及設備、材料采購原則上應當采用公開招標方式；項目的勘察、設計、監(jiān)理可以采用邀請招標方式。招標項目一般要編制標底，但標底必須保密。參加評標委員會的專家，由具有自行招標資格的通信企業(yè)或招標代理機構從各自評標專家?guī)旎蛐畔a業(yè)部評標專家名冊內，按地域、專業(yè)，采取隨機抽取或直接確定方式選定。2.工業(yè)和信息化部的特別規(guī)定涉及國家安全等有關特殊通信建設項招標流程10.開標2.編制招標文件3.發(fā)布招標公告7.解答標書疑問9.組建評標委員會6.組織現(xiàn)場踏勘4.進行資格預審8.接受投標文件5.發(fā)售招標文件11.評標1.組建招標機構12.定標13.商簽合同招標流程10.開標2.編制招標文件3.發(fā)布招標公告7.解答標投標流程1.收集招標信息2.前期接觸客戶3.索購資審文件4.填報資審文件5.購買招標文件6.研究招標文件7.參加現(xiàn)場考察8.準備質疑問題9.參加投標預備會10.編制投標文件11.遞交投標文件12.參加開標會議13.澄清有關問題14.準備履約保證15.商簽合同投標文件應當響應招標文件對應進行投標流程1.收集招標信息6.研究招標文件11.遞交投標文件投招投標程序不少于20日至少15日5工作日發(fā)售招標文件發(fā)售招標文件止提交投標文件止提交評標報告提交招投標情況報告15日15日30日至少30工作日5工作日30日投標有效期投標有效期止投標保證金有效期止評標修改補充招標文件確定中標人發(fā)中標通知書簽合同退保證金修改補充撤回投標文件開標招投標程序招投標程序不少于20日至少15日5工作日發(fā)售招標文件發(fā)售招標工程招標文件《標準施工招標文件》由招標人編制，所根據(jù)的是招標項目的特點和需要。第一章招標公告（投標邀請書）第二章投標人須知第三章評標辦法第四章合同條款及格式第五章工程量清單第六章圖紙第七章技術標準和要求第八章投標文件格式工程招標文件《標準施工招標文件》由招標人編制，所根據(jù)的是招標組織評標委員會為了保證評標委員會的公正性、權威性，盡可能地有合理的知識結構和高質量的組成人員：評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3；與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會。組織評標委員會為了保證評標委員會的公正性、權威性，盡可能地有評標的若干規(guī)則任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處參與評標的人員包括評標委員會的成員和有關工作人員，都不得透露評標情況，也就是對評標情況負有保密義務評標的若干規(guī)則任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結3.評標方法通信建設項目評標原則必須符合國家的有關規(guī)定。評標應采用對投標人的技術實力、經營信譽和投標報價綜合評價的方法：(一)最低投標價中標法當技標人在技術、商務等主要條件都全部滿足招標文件的要求時,以評標委員會認定的最低投標價的投標人作為中標人。(二)綜合評分法由評委分別對技標文件的技術、商務、價格的內容進行打分,在分別乘以所占權重相加后獲得各投標人總分得分,得分排序最高的前三名投標人為中標候選人。(三)最接近標底評分法當投標人在技術、商務等全部條件滿足招標文件時,由最接近標底的投標人中標。3.評標方法通信建設項目評標原則必須符合國家的有關規(guī)定。評標最低投標價中標法的特點在國內凡利用世行貸款的國際招標項目一般都采用這種招標定標辦法，利用世行貸款的國內招標項目也多采用這種辦法。最低報價中標法的優(yōu)點是：①能最大程度的降低工程造價，節(jié)約建設投資；②符合市場競爭規(guī)律、優(yōu)勝劣汰、更有利于促使施工企業(yè)加強管理、注重技術進步和淘汰落后技術；③可最大程度的減少招標過程中的腐敗行為，將人為的干擾降低至最低，使招標過程更加公開、公正、公平。在國內的若干年運用中也暴露出一些問題：一些國有施工企業(yè)為拿到工程不計成本盲目壓價，中標后由于工期等要求企業(yè)又不得不調整追加造價;有些企業(yè)以主廠投標，低價中標后用聯(lián)營廠產品訂合同，所以這些使最低價招標，結果違背了招標的初衷，后來逐漸被其他幾種辦法所取代。最低報價中標的報價技巧主要有兩方面：①施工企業(yè)從技術革新、內部挖潛或采用新技術、新材料降低成本等方面入手而最大限度地降低報價爭取中標；②投標時采用不平衡報價，創(chuàng)造索賠機會并爭取最大限度的索賠金額，切忌盲目壓價自釀苦果。最低投標價中標法的特點在國內凡利用世行貸款的國際招標項目一般計算評標價評標價僅作為衡量投標人能力高低的量化比較方法，與中標人簽訂合同時仍以投標價格為準?？梢哉鬯愠蓛r格的評審要素一般包括：（1）投標書承諾的工期提前給項目可能帶來的超前收益，以月為單位按預定計算規(guī)則折算為相應的貨幣值，從該投標人的報價內扣減此值；（2）實施過程中必然發(fā)生而標書又屬明顯漏項部分，給予相應的補項，增加到報價上去；（3）技術建議可能帶來的實際經濟效益，按預定的比例折算后，在投標價內減去該值；（4）投標書內提出的優(yōu)惠條件可能給招標人帶來的好處，以開標日為準，按一定的方法折算后，作為評審價格因素之一；（5）對其他可以折算為價格的要素，按照對招標人有利或不利的原則，增加或減少到投標報價上去。計算評標價評標價僅作為衡量投標人能力高低的量化比較方法，與中評標價的說明評標價是評標時使用的，不是給承包人的實際支付價。實際支付價仍為承包人的投標報價評標價最低作為授標條件，但前提是能夠滿足招標文件的實質性要求，即投標人能順利完成本合同任務項目法人招標的目的，是在完成本合同任務的條件下，獲得一個最經濟的投標，評標價最低才是最經濟的投標，投標價最低不一定是最經濟的投標評標價的說明評標價是評標時使用的，不是給承包人的實際支付價。綜合評分法綜合評分法可以較全面地反映投標人的素質。評標是對各承包人實施工程綜合能力的比較，大型復雜工程的評分標準最好設置幾級評分目標，以利于評委控制打分標準減小隨意性。評分的指標體系及權重應根據(jù)招標工程項目特點設定。報價部分的評分又分為：用標底衡量、用復合標底衡量和無標底比較3大類。綜合評分法綜合評分法可以較全面地反映投標人的素質。評標是對各以標底衡量報價得分的綜合評分法評標委員會首先以預先確定的允許報價浮動范圍（例如±5%）確定入圍的有效投標，然后按照評標規(guī)則計算各項得分，最后以累計得分比較投標書的優(yōu)劣。應予注意，若某投標書的總分不低，但其中某1項得分低于該項及格分時，也應充分考慮授標給此投標人實施過程中可能的風險。-3%-5%05%3%1%-1%以標底衡量報價得分的綜合評分法評標委員會首先以預先確定的允許（1）投標單位的業(yè)績、信譽，權重0.15內容包括：企業(yè)資質等級（30分）；企業(yè)信譽、銀行信譽（20分）；同容量主體工程的施工經歷（20分）；近5年質量回訪記錄（15分）；近3年重大質量、安全事故（15分）。案例：某火電站施工采用綜合單價合同的邀請招標，評標主要考察4個方面，每一方面再以百分制計分。（1）投標單位的業(yè)績、信譽，權重0.15內容包括：案例：（2）施工管理能力，權重0.1內容包括：主要施工機具