外資EC項(xiàng)目投標(biāo)與案例

Ⅰ外資EPC項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)研究房建偉摘要EPC工程總承包是近年來(lái)國(guó)際上較為流行的項(xiàng)目管理模式，即設(shè)計(jì)一采購(gòu)一施工（Engineering，ProcurementandConstruction）有機(jī)結(jié)合，是一種包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、安裝和調(diào)試，直至竣工移交的工程實(shí)施組織模式。近年，EPC工程總承包模式成為大勢(shì)所趨，對(duì)于總承包商來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，必須挖掘自身潛力，發(fā)揮EPC工程總承包的優(yōu)勢(shì)。本文從總承包商的角度分析了EPC項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程的特點(diǎn)，方法，流程與管控的重點(diǎn)，結(jié)合具體投標(biāo)實(shí)踐，分析了投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行的投標(biāo)前的準(zhǔn)備，投標(biāo)的報(bào)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)分析，為企業(yè)在外資EPC工程項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程的管控提供借鑒。關(guān)鍵詞:EPC項(xiàng)目，招標(biāo)，投標(biāo)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)ⅡⅡAbstractEPCprojectgeneralcontractingisapopularprojectmanagementmodeintheworldinrecentyears,thatis,theorganiccombinationofdesign-procurement-construction.Itisakindofprojectimplementationorganizationmodeincludingdesign,equipmentprocurement,construction,installationandcommissioning,untilthecompletionofthetransfer.Inrecentyears,theEPCprojectgeneralcontractingmodehasbecomeageneraltrend.Itisbothanopportunityandachallengeforthegeneralcontractor.WemusttapourownpotentialandgivefullplaytotheadvantagesofEPCprojectgeneralcontracting.Fromthepointofviewofthegeneralcontractor,thispaperanalyzesthecharacteristics,methods,processandcontrolemphasisofthebiddingprocessofEPCprojects.Combiningwiththespecificbiddingpractice,thispaperanalyzesthepreparationbeforebidding,biddingquotationandriskanalysisinthebiddingprocess,whichcanprovidereferenceforenterprisesinthebiddingprocessofoverseasEPCprojects.Keywords：EPCProject,Tendering,Bidding,ProjectriskV目錄摘要第一章EPC項(xiàng)目投標(biāo)的特點(diǎn)1.1EPC概念EPC模式是在長(zhǎng)期的以往承發(fā)包模式的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上的不斷總結(jié)和工程建設(shè)過(guò)程中的不斷進(jìn)步才發(fā)展到今天的階段，它的出現(xiàn)主要是在國(guó)際建筑市場(chǎng)中存在的兩種趨勢(shì)推動(dòng)下產(chǎn)生的。其產(chǎn)生主要受?chē)?guó)際建筑市場(chǎng)兩大趨勢(shì)的推動(dòng)，即設(shè)計(jì)與施工一體化的趨勢(shì)，風(fēng)險(xiǎn)向承包商轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。在19世紀(jì)以前設(shè)計(jì)與施工一體化的趨勢(shì)下，一個(gè)工程的承包模式一般由建設(shè)者承擔(dān)所有的設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。隨著建設(shè)單位對(duì)工程結(jié)構(gòu)要求的多樣化，工程設(shè)計(jì)和施工也越來(lái)越復(fù)雜。這一趨勢(shì)使設(shè)計(jì)和施工分為兩個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)。在設(shè)計(jì)和施工階段分離期間,也暴露出了各種各樣的缺點(diǎn),如:建設(shè)周期太長(zhǎng),設(shè)計(jì)更改的頻率高,工程師和設(shè)計(jì)師的重復(fù)勞動(dòng)過(guò)高，工程質(zhì)量和事故的責(zé)任劃分不清晰等等。20世紀(jì)70年代，為緩解這一矛盾，出現(xiàn)了施工管理合同模式，加強(qiáng)了設(shè)計(jì)單位與施工單位的協(xié)調(diào)，使設(shè)計(jì)更具可操作性，在一定程度上縮短了施工周期。但是，這種做法并沒(méi)有從根本上改變?cè)O(shè)計(jì)與施工的矛盾分離。20世紀(jì)90年代，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的逐步形成，一些實(shí)力雄厚的大型工程承包公司和設(shè)計(jì)研究院不滿(mǎn)足于單一的業(yè)務(wù)，聯(lián)合起來(lái)形成了綜合性的設(shè)計(jì)、施工和管理能力。建筑業(yè)主在時(shí)間觀(guān)念、質(zhì)量?jī)r(jià)值觀(guān)念、管理意識(shí)等方面也發(fā)生了根本性的變化，使設(shè)計(jì)與施工一體化成為可能。向承包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的趨勢(shì)項(xiàng)目通常具有實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、當(dāng)事人之間合同關(guān)系復(fù)雜、一次性等特點(diǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種不確定因素。風(fēng)險(xiǎn)研究的學(xué)者和專(zhuān)家都在試圖在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中將責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)合理地分擔(dān)給業(yè)主和承包商，以實(shí)現(xiàn)雙方的利益和責(zé)任的對(duì)等。風(fēng)險(xiǎn)共享原則是哪一方可以更好地控制合同風(fēng)險(xiǎn),并產(chǎn)生最整體利益就由哪方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);在實(shí)踐中,由于項(xiàng)目在所有者不能準(zhǔn)確地控制最終的工程造價(jià)和時(shí)間完成,讓業(yè)主承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)主自身要求一個(gè)明確的固定的投資額與預(yù)期完成的工期的訴求不匹配。因此，業(yè)主期望承包商在實(shí)施過(guò)程中承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)，從而逐步實(shí)施固定總價(jià)，在一定的時(shí)間內(nèi)投入運(yùn)行。在這樣的大環(huán)境下，EPC總承包模式在國(guó)際上和國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目應(yīng)用越來(lái)越多，對(duì)于總承包商來(lái)說(shuō)，也承擔(dān)了項(xiàng)目設(shè)計(jì)到試運(yùn)行階段全方位的服務(wù)。1.2工程總承包概述1.2.1工程總承包模式的定義EPC模式是目前國(guó)際工程承包中廣泛使用的模式，也是我國(guó)政府在當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)環(huán)境下，積極提倡并大力推廣的一種工程承包模式。同時(shí)這種承包模式已在國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)上被絕大多數(shù)外資項(xiàng)目的建設(shè)所采用。EPC模式的定義是根據(jù)合同要求,項(xiàng)目總承包企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目示范的要求，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)和試生產(chǎn)等服務(wù)工作，并全面負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全、工期、成本、最終提交給業(yè)主一個(gè)滿(mǎn)足使用功能和使用條件的項(xiàng)目成果。由于項(xiàng)目本身具有項(xiàng)目周期長(zhǎng)、合同雙方關(guān)系復(fù)雜、生命周期一次性等特點(diǎn)，從理論上講，如果業(yè)主和承包商能夠在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中適當(dāng)、合理地分擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，即遵循國(guó)際上的“雙贏”原則和“契約精神”，無(wú)論對(duì)業(yè)主還是承包商都是有大有益處的。根據(jù)我本人工作實(shí)際情況選擇EPC課題作為研究對(duì)象，我們遇到的主要是外資項(xiàng)目，尤其是以日本項(xiàng)目居多，在實(shí)際工作中，業(yè)主在需求論證、初步設(shè)計(jì)完成后，即組織承包商來(lái)競(jìng)標(biāo)，基本按實(shí)際需求、初步設(shè)計(jì)方案和承包商自行深化的設(shè)計(jì)方案投標(biāo)報(bào)價(jià)，由中標(biāo)承包商組織后續(xù)深化設(shè)計(jì)、報(bào)審報(bào)批、采購(gòu)施工、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、綜合驗(yàn)收等工作，這些工作全部完成后將該項(xiàng)目移交業(yè)主。通過(guò)這些可以將工期縮短、控制投資、早投資見(jiàn)效、減少業(yè)主事務(wù)。隨著國(guó)內(nèi)慢慢開(kāi)始EPC項(xiàng)目的嘗試，必須盡快讓更多的管理者弄清楚EPC項(xiàng)目究竟怎么去投標(biāo)，投標(biāo)有哪些規(guī)則，通過(guò)對(duì)EPC項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程的研究和論述，使更多的管理者掌握EPC項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中應(yīng)做的工作、應(yīng)掌握的方法、應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。1.2.2推廣工程總承包模式的必要性EPC工程總承包是近年來(lái)國(guó)際上流行的一種工程項(xiàng)目管理模式。，即設(shè)計(jì)一采購(gòu)一施工有機(jī)結(jié)合，它是一種項(xiàng)目實(shí)施的組織模式，包括設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、施工、安裝調(diào)試、交接直至竣工的承包模式。EPC總承包管理模式一方面，由于技術(shù)更新周期的縮短和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的關(guān)注已從傳統(tǒng)的C（成本）、P（質(zhì)量、性能、功能和美感）、T（時(shí)間、工期）轉(zhuǎn)向T、P、C；業(yè)主對(duì)大多數(shù)項(xiàng)目的投資是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。業(yè)主在投資項(xiàng)目的前提是預(yù)計(jì)項(xiàng)目的固定投資額和項(xiàng)目投產(chǎn)的確定時(shí)間。只要預(yù)期投資金額和投資時(shí)間在項(xiàng)目范圍之內(nèi)，業(yè)主就可以盈利。因此，業(yè)主希望承包商的投標(biāo)價(jià)格是固定的合同總價(jià)和施工過(guò)程中的絕對(duì)價(jià)值。大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)都是由承包商承擔(dān)的。近年，EPC工程總承包模式成為大方向和主流，工程總承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，對(duì)于總承包商來(lái)說(shuō)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，為了能夠保證項(xiàng)目目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)和利益最大化，必須挖掘自身潛力，發(fā)揮EPC工程總承包的優(yōu)勢(shì)，才能在工程總承包日益推廣的建筑市場(chǎng)扎根下去。在建設(shè)領(lǐng)域推廣工程總承包以來(lái)，EPC模式逐漸在我國(guó)得到推廣，特別是外資項(xiàng)目。由于EPC模式的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)的建筑企業(yè)也進(jìn)行了重組，一些大型企業(yè)已經(jīng)具備了EPC承包的能力，在國(guó)際上正在越來(lái)越多的承包外資大型水利EPC項(xiàng)目的建設(shè)，國(guó)內(nèi)部分大型項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始嘗試使用這種模式,尤其是在電力、石化、冶金等大型工程，特別是國(guó)內(nèi)的外資建設(shè)項(xiàng)目。然而目前國(guó)內(nèi)在招投標(biāo)領(lǐng)域面臨著：缺乏專(zhuān)業(yè)投標(biāo)管理團(tuán)隊(duì)，外資項(xiàng)目的高風(fēng)險(xiǎn)，EPC模式招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善，為了分析并采取合理的應(yīng)對(duì)措施，降低招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，有必要進(jìn)行招投標(biāo)管理的研究。1.2.3EPC模式的國(guó)內(nèi)的發(fā)展現(xiàn)狀20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)務(wù)院各個(gè)相關(guān)部門(mén)包括：建設(shè)部、計(jì)委、財(cái)政部等，先后發(fā)布了一系列的指導(dǎo)文件、解決措施和管理?xiàng)l例，推動(dòng)我國(guó)勘察設(shè)計(jì)院和大型施工單位進(jìn)行EPC項(xiàng)目工程建設(shè)的推廣和發(fā)展。我國(guó)EPC總承包市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始形成涉及行業(yè)由房建、地產(chǎn)、市政、水利、石化、冶金、化工等行業(yè)，EPC項(xiàng)目收入和規(guī)模趨勢(shì)保持穩(wěn)定的持續(xù)上升，行業(yè)領(lǐng)域飛速擴(kuò)展。2008年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例》，該條例為對(duì)外工程承包的科學(xué)發(fā)展提供法律支撐，為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范EPC工程總承包管理提供了法律基礎(chǔ)。2011年10月27至28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司組織召開(kāi)了《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包合同示范文本（試行）》宣貫會(huì)，這對(duì)明確總承包合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)公平公正，推行合同層面雙方的契約精神，約定合同雙方的義務(wù)和權(quán)力，進(jìn)一步糾正總承包市場(chǎng)的不規(guī)范行為，對(duì)于保證總承包項(xiàng)目的安全和質(zhì)量具有十分重要的意義。EPC總承包模式經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在建筑領(lǐng)域取得了一定的成績(jī)，在化工、石油、水利等重大工程中得到了廣泛的應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年勘察設(shè)計(jì)企業(yè)完成工程承包收入5634億，已占勘察設(shè)計(jì)企業(yè)全部營(yíng)業(yè)收入的59%。建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)踐證明，這種方式的實(shí)現(xiàn)，不僅有利于調(diào)整企業(yè)的管理機(jī)制，增強(qiáng)綜合實(shí)力，還可以保證項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，縮短工期，節(jié)省投資,提高項(xiàng)目的綜合效益。1.2.4EPC模式在國(guó)際上的的發(fā)展現(xiàn)狀EPC總承包管理模式一方面，由于技術(shù)更新周期的縮短和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的關(guān)注已從傳統(tǒng)的C（成本）、P（質(zhì)量、性能、功能和美感）、T（時(shí)間、工期）轉(zhuǎn)向T、P、C；業(yè)主對(duì)大多數(shù)項(xiàng)目的投資是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。只要預(yù)期投資金額和投資時(shí)間在項(xiàng)目范圍之內(nèi)，業(yè)主就可以盈利。因此，業(yè)主希望承包商的投標(biāo)價(jià)格是固定的合同總價(jià)和施工過(guò)程中的絕對(duì)價(jià)值。EPC模式最早可以追溯到20世紀(jì)60年代，之后便開(kāi)始在世界范圍內(nèi)逐漸普及。1984年，PMI編制了以項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理為重要內(nèi)容的項(xiàng)目管理知識(shí)體系，并在2000年進(jìn)行了更新和修訂。這表明PMI對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。隨著工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大和復(fù)雜程度的不斷提高，工程承包合同也應(yīng)運(yùn)而生。風(fēng)險(xiǎn)管理更為重要。2004年發(fā)表在“國(guó)際建筑情報(bào)”(InternationalConstructionIntelligence)上的調(diào)查報(bào)告從6個(gè)方面介紹了EPC總承包模式在太平洋、歐美等22個(gè)國(guó)家的應(yīng)用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)。調(diào)查結(jié)果顯示，EPC模式在法國(guó)、希臘、英國(guó)、丹麥、挪威、瑞典、俄羅斯、澳大利亞、日本、美國(guó)、泰國(guó)和巴西等工業(yè)化國(guó)家十分普遍。它在私營(yíng)部門(mén)項(xiàng)目中的使用比在公共部門(mén)項(xiàng)目中廣泛，而且總體上仍在增加。1.3EPC模式主要特征（1）業(yè)主將項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行全部承包給總承包商，總承包商只負(fù)責(zé)提供資金和合同條款，監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施，按照要求接受和接受項(xiàng)目。合同的訂立及其他總體目標(biāo)?？偝邪特?fù)責(zé)項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程，總承包商可以充分發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。（2）業(yè)主可以自行設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，也可以委托專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目管理公司。（3）業(yè)主無(wú)需簽訂大量合約。一般來(lái)說(shuō)，合同只是與項(xiàng)目總承包商簽訂的。在某些情況下，可以委托監(jiān)理公司與監(jiān)理公司簽訂合同。總承包商是否將設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等分包給專(zhuān)業(yè)分包商，應(yīng)由總承包商自己決定。如果分包商已分包，分包商將只與總承包商簽訂合同?？偝邪虘?yīng)就分包商的工作對(duì)雇主負(fù)責(zé)。（4）業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大大減少。EPC項(xiàng)目的大部分風(fēng)險(xiǎn)由總承包商承擔(dān)，只有其中極小部分的風(fēng)險(xiǎn)留給業(yè)主承擔(dān)，將將大部分的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給總承包商。（5）對(duì)于所有者期望確保工期，質(zhì)量和項(xiàng)目完成后盡快可投入使用的項(xiàng)目，EPC模式更為適用。1.4招投標(biāo)過(guò)程1.4.1招投標(biāo)的定義招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人買(mǎi)賣(mài)貨物、建設(shè)項(xiàng)目、承擔(dān)勞務(wù)、事先告知采購(gòu)選擇的具體要求和條件、吸引他人進(jìn)行采購(gòu)的義務(wù)。幾個(gè)以上投標(biāo)人表示愿意參與競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)，招標(biāo)人按照事先規(guī)定的方法和程序選擇中標(biāo)人的評(píng)審形式。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建筑建設(shè)、商品銷(xiāo)售、物業(yè)租賃、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)和交易形式。它也是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制締結(jié)合同(合同)的一種法律形式。招標(biāo)，是指被招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，通過(guò)媒體公告招標(biāo)或者向一定數(shù)量的特定供應(yīng)商和承包商招標(biāo)，發(fā)送招標(biāo)采購(gòu)信息。對(duì)采購(gòu)要求提出具體要求。一定數(shù)量的特定供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)等方式發(fā)出招標(biāo)采購(gòu)的信息，提出所需采購(gòu)的項(xiàng)具體要求。然后，根據(jù)規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序和方法，通過(guò)對(duì)投標(biāo)者的質(zhì)量、報(bào)價(jià)、工期(或交貨期)和技術(shù)水平的科學(xué)比較和綜合分析，選擇中標(biāo)者并簽訂合同。從而節(jié)約投資，保證質(zhì)量，優(yōu)化資源配置。招標(biāo)是指在招標(biāo)人的具體邀請(qǐng)或者不特定邀請(qǐng)后，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)向招標(biāo)人提交招標(biāo)文件，經(jīng)過(guò)評(píng)審委員會(huì)商議后一致通過(guò)后中標(biāo)的行為。招標(biāo)和投標(biāo)是互相聯(lián)系缺一不可的。相互聯(lián)系的基礎(chǔ)和前提是項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)同時(shí)進(jìn)行。一方面，投標(biāo)人邀請(qǐng)投標(biāo)人以某種方式投標(biāo)；另一方面，投標(biāo)人應(yīng)投標(biāo)人的要求參與投標(biāo)。沒(méi)有投標(biāo)，就不會(huì)有供應(yīng)商或承包商的投標(biāo)；沒(méi)有投標(biāo)，買(mǎi)方的投標(biāo)就得不到響應(yīng)，也就沒(méi)有后續(xù)的投標(biāo)過(guò)程，如投標(biāo)、評(píng)估、投標(biāo)和合同簽訂。后續(xù)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂等一系列的招標(biāo)過(guò)程都離不開(kāi)前期所有準(zhǔn)備程序的鋪墊。公開(kāi)招標(biāo)、招標(biāo)和招標(biāo)談判是國(guó)際上工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的常用方法。1.公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人邀請(qǐng)非特定法人或其他組織參與投標(biāo)，并在公開(kāi)介質(zhì)中從合格投標(biāo)人中選擇中標(biāo)者的一種招標(biāo)方式。2.邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱(chēng)為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),由招標(biāo)人選擇的供應(yīng)商或承包商，發(fā)送它的招標(biāo)，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的邀請(qǐng)供應(yīng)商、承包商、決定獲勝者的招標(biāo)方式。邀請(qǐng)招標(biāo)和公開(kāi)招標(biāo)都必須按照流程與規(guī)定進(jìn)行，都按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)提交相應(yīng)的招標(biāo)文件，投標(biāo)人都必須遵守相關(guān)規(guī)范和法律法規(guī)。3.議標(biāo)標(biāo)書(shū)談判(又稱(chēng)協(xié)議招標(biāo))是一種以談判文件或合同草案為基礎(chǔ)，通過(guò)直接談判，分別與幾個(gè)承包商進(jìn)行協(xié)商并選擇一個(gè)使其滿(mǎn)意的投標(biāo)。簽訂合同的招標(biāo)方法。通常運(yùn)用在涉密的國(guó)家安全工程和涉及軍事保密的工程。1.4.2EPC總承包招標(biāo)程序按照招標(biāo)投標(biāo)階段的不同，可以將EPC總承包項(xiàng)目的招標(biāo)流程分為以下三種：?jiǎn)坞A段，雙信封，兩階段。（1）單階段投標(biāo)是指招標(biāo)人一次性交付業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)唱標(biāo)過(guò)程中，相關(guān)的技術(shù)方案和報(bào)價(jià)和其他每個(gè)招標(biāo)內(nèi)容都由相應(yīng)人員記錄存檔，適用于土建內(nèi)容占大多數(shù)的項(xiàng)目，適用于不會(huì)遇到太多的施工總承包差異的項(xiàng)目，容易評(píng)估，由于評(píng)價(jià)投標(biāo)文件的所有公共信息對(duì)外公開(kāi)，容易導(dǎo)致評(píng)估技術(shù)文檔很容易受到主觀(guān)因素的影響，因此，主觀(guān)綜合評(píng)價(jià)方法的評(píng)價(jià)得分的比重大的場(chǎng)合一般不提倡使用單階段法。（2）雙信封投標(biāo)投標(biāo)者在提交投標(biāo)文件時(shí)，商業(yè)投標(biāo)，技術(shù)招標(biāo)分別存放在兩個(gè)不同的信封中，并同時(shí)提交。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，首先投標(biāo)人對(duì)技術(shù)標(biāo)書(shū)進(jìn)行盲審，通過(guò)這樣的方式，避免主觀(guān)因素對(duì)技術(shù)標(biāo)方案的評(píng)價(jià)干擾，以盡可能保證技術(shù)文件評(píng)審的客觀(guān)性和公正性。然后再對(duì)商業(yè)投標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，在綜合技術(shù)評(píng)標(biāo)評(píng)審結(jié)論和商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)結(jié)論綜合進(jìn)行進(jìn)一步考慮以后，確定最終評(píng)標(biāo)結(jié)果。（3）兩階段投標(biāo)兩階段投標(biāo)將招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)分為兩階段。在第一階段，投標(biāo)方只需要提交技術(shù)標(biāo)，而商務(wù)標(biāo)在第二階段才要求提交。在第一階段開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人對(duì)標(biāo)書(shū)內(nèi)的技術(shù)方案和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行。1.5外資EPC項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中的商務(wù)準(zhǔn)備工作投標(biāo)人應(yīng)做好相應(yīng)的調(diào)研及資料收集準(zhǔn)備，同時(shí)咨詢(xún)當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)機(jī)構(gòu)，充分了解當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厝斯ぁ⒉牧?、機(jī)械價(jià)格等。具體工作應(yīng)分為如下步驟：1.工程項(xiàng)目背景調(diào)查。政策信息、稅務(wù)信息、外匯信息（如有）、海關(guān)信息（如有）、工程和設(shè)計(jì)適用法律和標(biāo)準(zhǔn)(特別是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn))、承包商是否在當(dāng)?shù)刈?cè)、勞動(dòng)力供應(yīng)和價(jià)格、地質(zhì)勘探信息和樁基處理要求、建筑特殊要求信息、安全和消防及環(huán)境保護(hù)信息、運(yùn)輸距離和方式及價(jià)格、港口卸貨能力和價(jià)格（如有），建筑設(shè)備租賃價(jià)格和保險(xiǎn)、大型臨時(shí)設(shè)施施工現(xiàn)場(chǎng)信息、代理傭金和捐贈(zèng)信息、出入境信息(簽證號(hào)碼和逗留期限及費(fèi)用)、人壽保險(xiǎn)和工程保險(xiǎn)信息、產(chǎn)品認(rèn)證信息、當(dāng)?shù)孛裼媒ㄖ牧系膯蝺r(jià)，如水泥、砂石、鋼材(是否有特殊的防腐要求)，施工的水電費(fèi)。一般可以雇傭當(dāng)?shù)刂淖稍?xún)公司協(xié)助收集或者與駐當(dāng)?shù)氐闹匈Y機(jī)構(gòu)（不參與本次投標(biāo)的公司）溝通。2.調(diào)研競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?？梢酝ㄟ^(guò)招標(biāo)文件購(gòu)買(mǎi)名單，參加標(biāo)前會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)踏勘等機(jī)會(huì)了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手具體情況，有沒(méi)有可以合作的機(jī)會(huì)等。同時(shí)在遞交資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件時(shí)抓住機(jī)會(huì)，適當(dāng)遞交讓利函來(lái)展開(kāi)最后的角逐。承包商還應(yīng)對(duì)自己的工程管理能力等做出準(zhǔn)確評(píng)估，對(duì)最后的投標(biāo)價(jià)格及成本控制做出系統(tǒng)分析，避免在包干價(jià)報(bào)價(jià)后使自身陷入困境。3.前期設(shè)計(jì)、分包的限價(jià)控制。承包商可根據(jù)招標(biāo)文件要求，適時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)及分包提出限價(jià)，保證投標(biāo)價(jià)格。4.對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)競(jìng)標(biāo)人的一般要求做充分了解，如是否需要在當(dāng)?shù)刈?cè)公司、是否可以聯(lián)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、類(lèi)似項(xiàng)目招標(biāo)是否要求投標(biāo)人必須滿(mǎn)足當(dāng)?shù)爻煞值淖畹鸵螅绫仨毑少?gòu)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品，必須招聘當(dāng)?shù)厝藛T等。1.6EPC項(xiàng)目投標(biāo)程序1.6.1投標(biāo)方案構(gòu)成從投標(biāo)人的角度看，制定高質(zhì)量的投標(biāo)方案同時(shí)準(zhǔn)確地反映企業(yè)的綜合實(shí)力，規(guī)避自身的短板，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在控制成本和抓住業(yè)主對(duì)項(xiàng)目預(yù)期的兩個(gè)方向找到合適的切入點(diǎn)，是保證企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。投標(biāo)方案是投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)文件的要求編制的文件，要能體現(xiàn)了總承包商的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)優(yōu)勢(shì)與成果，應(yīng)該往能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求方向編寫(xiě)。建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)方案應(yīng)包括：投標(biāo)函、施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)、商業(yè)和技術(shù)偏差清單。建筑貨物工程投標(biāo)計(jì)劃方案應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)書(shū)、技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)說(shuō)明、投標(biāo)清單、商業(yè)和技術(shù)偏差表、投標(biāo)保函、有關(guān)資格文件和招標(biāo)文件的其他內(nèi)容：機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目的主要內(nèi)容包括招標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)單、密封的招投標(biāo)單、證明中標(biāo)后履行合同的能力的證明文件。招標(biāo)、證明投標(biāo)貨物符合招標(biāo)文件及投標(biāo)保證書(shū)的要求的證明文件、投標(biāo)保證金等。完整的投標(biāo)方案應(yīng)包括投標(biāo)所需的技術(shù)和商業(yè)方案資料信息。商業(yè)標(biāo)方案是招標(biāo)單位向招標(biāo)單位反映投標(biāo)單位的資格、信用、施工能力、財(cái)務(wù)能力、設(shè)備狀況、人員素質(zhì)等綜合信息，也是報(bào)價(jià)內(nèi)容的一部分。商務(wù)標(biāo)是根據(jù)招標(biāo)單位招標(biāo)文件的要求編制的，其內(nèi)容應(yīng)涵蓋招標(biāo)文件的全部范圍，并要求招標(biāo)單位根據(jù)自己的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)編寫(xiě)有利于業(yè)主期望的收益評(píng)價(jià)的相關(guān)內(nèi)容。投標(biāo)的商務(wù)方案資料通常情況應(yīng)包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）投標(biāo)函（2）授權(quán)書(shū)（3）履約擔(dān)保（4）唱標(biāo)表（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表（6）投標(biāo)項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)價(jià)表（7）擬投入的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員配置表（8）擬投入工程的設(shè)備配置表（9）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況（10）同類(lèi)工程的建設(shè)業(yè)績(jī)（11）近年來(lái)獲獎(jiǎng)工程項(xiàng)目及有關(guān)獲獎(jiǎng)證書(shū)（12）正在實(shí)施的工程項(xiàng)目情況（13）投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)單位的承諾（14）資質(zhì)、資信證明。投標(biāo)中的技術(shù)方案必須能夠高效地符合招標(biāo)文件的技術(shù)要求，主要體現(xiàn)在技術(shù)規(guī)格和技術(shù)文件資料、技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)等方面，結(jié)合項(xiàng)目技術(shù)方案的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，招投標(biāo)技術(shù)方案信息一般包括：（1）總體概述（2）施工平面布置和臨時(shí)設(shè)施布置（3）施工管理班子配備，勞動(dòng)力和材料投入計(jì)劃和保證措施（4）施工進(jìn)度計(jì)劃（5）機(jī)械投入計(jì)劃（6）關(guān)鍵施工技術(shù)，工藝以及質(zhì)量保證措施（7）地下管線(xiàn)，地上設(shè)施，周邊建筑物保護(hù)措施。（8）各工序的協(xié)調(diào)措施（9）雨季施工措施，安全保證措施，文明施工措施（10）施工現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施（11）交驗(yàn)后服務(wù)措施。1.6.2EPC工程投標(biāo)程序招標(biāo)投標(biāo)是一種特殊的采購(gòu)訂立合同過(guò)程，實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)便于供求雙方更好地相互選擇，招標(biāo)的基本程序包括招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、招標(biāo)、簽訂合同等?？梢詫⑦@些程序劃分為招標(biāo)活動(dòng)準(zhǔn)備、招投標(biāo)階段和定標(biāo)成交階段。招標(biāo)活動(dòng)準(zhǔn)備階段包括招標(biāo)前期準(zhǔn)備、簽訂招標(biāo)委托協(xié)議、細(xì)化招標(biāo)方案，制定招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，這個(gè)階段的工作主要是招標(biāo)人的工作內(nèi)容：而以投標(biāo)人的角度主要是研究招投標(biāo)階段和定標(biāo)成交階段。一般工程項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)主要分為三個(gè)步驟：一是研究招標(biāo)文件，對(duì)工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和驗(yàn)證；二是根據(jù)工程量清單進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工方案成本計(jì)算；三是根據(jù)具體工程預(yù)期實(shí)施情況確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。EPC總承包投標(biāo)與一般投標(biāo)不同的是：業(yè)主給投標(biāo)方提供了項(xiàng)目必須滿(mǎn)足的功能要求以及工程所需要達(dá)到的規(guī)模，對(duì)于投標(biāo)方自身而言并沒(méi)有現(xiàn)成的工程量作為投標(biāo)方報(bào)價(jià)的依據(jù)，因此需要總承包商進(jìn)行設(shè)計(jì)方案來(lái)滿(mǎn)足業(yè)主的目標(biāo)要求。根據(jù)EPC項(xiàng)目的特點(diǎn)，可以初步得出EPC總承包的投標(biāo)程序圖。圖2-1EPC總承包投標(biāo)流程圖第二章EPC項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)2.1EPC總承包報(bào)價(jià)方案研究根據(jù)行業(yè)規(guī)范不同和工程項(xiàng)目個(gè)體的差異，EPC總承包項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工方案對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響很大，在后期尤為明顯。在以往的施工合同招標(biāo)中，我們只注重工程的投標(biāo)價(jià)格，而這只是施工部分的成本，其對(duì)工程后期運(yùn)營(yíng)效益的影響我們基本上沒(méi)有考慮。在EPC總承包項(xiàng)目中，項(xiàng)目不再是簡(jiǎn)單地完成項(xiàng)目，而是更加注重項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng)。如電站項(xiàng)目是在后期重點(diǎn)關(guān)注發(fā)電和能效項(xiàng)目，石油項(xiàng)目更加注重?zé)捰图夹g(shù)的指標(biāo)評(píng)價(jià)和對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的污染，而對(duì)于水電項(xiàng)目更關(guān)注后期運(yùn)行中給電網(wǎng)輸送電力的經(jīng)濟(jì)效益和后期攔洪蓄水的生態(tài)效益和國(guó)防效益。承包項(xiàng)目的復(fù)雜動(dòng)力學(xué)的基礎(chǔ)上,我們從設(shè)計(jì)計(jì)劃,采購(gòu)計(jì)劃,建設(shè)三大方面建立投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。2.1.1設(shè)計(jì)方案研究在評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量時(shí)，投標(biāo)者最注重的是項(xiàng)目在整個(gè)生命周期中所能產(chǎn)生的效益，但不同的設(shè)計(jì)方案對(duì)項(xiàng)目后期的效益有顯著的差異。投標(biāo)者通過(guò)投標(biāo)獲得利潤(rùn)，因此投標(biāo)人關(guān)心的是投標(biāo)價(jià)格與成本之間的差異，而業(yè)主關(guān)心的是項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，以及扣除項(xiàng)目的投資成本。設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)一般考慮以下幾個(gè)方面：設(shè)計(jì)方案的可行性、設(shè)計(jì)方案的價(jià)值、設(shè)計(jì)方案的技術(shù)水平、設(shè)計(jì)方案與后方案的一致性、設(shè)計(jì)方案對(duì)工程的影響、投資和質(zhì)量保證體系。對(duì)于建立的投標(biāo)項(xiàng)目，我們可以收集專(zhuān)業(yè)的管理水平，材料和機(jī)械設(shè)備，以及我們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)水平。將核心技術(shù)與現(xiàn)有的核心技術(shù)進(jìn)行比較，找出存在的差距，這對(duì)項(xiàng)目后期的運(yùn)營(yíng)效益有著重要的影響。2.1.2采購(gòu)方案研究在采購(gòu)方案研究中，首先根據(jù)設(shè)計(jì)方案的需要，列出影響項(xiàng)目效益的關(guān)鍵材料和設(shè)備，統(tǒng)計(jì)這些材料和設(shè)備的供應(yīng)商，分析并對(duì)各方面的性能進(jìn)行比較，對(duì)比分析關(guān)鍵零部件的性能差異，保證技術(shù)數(shù)據(jù)過(guò)關(guān)及滿(mǎn)足相應(yīng)規(guī)范。2.1.3施工方案研究設(shè)計(jì)和采購(gòu)方案之后，則需要研究施工環(huán)節(jié)，可以考慮以傳統(tǒng)招標(biāo)模式中的工期，進(jìn)度，質(zhì)量等指標(biāo)體系進(jìn)行估算。在經(jīng)過(guò)綜合設(shè)計(jì)，對(duì)采購(gòu)與施工方案的研究后，可以對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)方案得出技術(shù)標(biāo)預(yù)測(cè)和商務(wù)標(biāo)預(yù)測(cè)，為下一步的投標(biāo)決策提供了依據(jù)，確定了項(xiàng)目的投標(biāo)模式。與傳統(tǒng)的招標(biāo)模式相比，EPC項(xiàng)目招標(biāo)既有技術(shù)投標(biāo)，也有商業(yè)投標(biāo)。最重要的區(qū)別在于商業(yè)招標(biāo)部分。由于業(yè)主需要考慮項(xiàng)目的生命周期和后期的利益風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)于傳統(tǒng)的項(xiàng)目投標(biāo)，業(yè)主除了關(guān)心建設(shè)費(fèi)用與建設(shè)周期，也將商務(wù)標(biāo)評(píng)分考慮在內(nèi)。2.2成本分析在投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)測(cè)之前需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行成本估算。EPC工程總承包項(xiàng)目成本是指為實(shí)現(xiàn)EPC工程總承包項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)而發(fā)生的各類(lèi)消耗資源活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用總和。下面將總承包項(xiàng)目的成本費(fèi)用進(jìn)行如下分解：設(shè)計(jì)費(fèi)，采購(gòu)費(fèi)，工程費(fèi)，安裝費(fèi)，分包費(fèi)，試運(yùn)行費(fèi)。EPC總承包商在項(xiàng)目投標(biāo)前需依據(jù)業(yè)主提供的基本資料以及自行的設(shè)計(jì)方案及材料采購(gòu)方案做一個(gè)成本分析。在進(jìn)行成本估算時(shí)需要考慮如下因素：（1）計(jì)算進(jìn)行項(xiàng)目活動(dòng)所需資源的單位消耗量，例如時(shí)薪率、物料消耗率等，資源與成本直接掛鉤，資源的消耗大小直接影響工程成本的高低，因此原材料的耗材計(jì)算是工程造價(jià)分析的基礎(chǔ)。。（2）進(jìn)度計(jì)劃。整理項(xiàng)目從項(xiàng)目進(jìn)度活動(dòng)時(shí)間表,項(xiàng)目活動(dòng)的時(shí)間需要完成的活動(dòng)，對(duì)資源消耗情況在項(xiàng)目進(jìn)展中有一個(gè)基本的了解。（3）歷史信息。根據(jù)總承包商自己己完工程的項(xiàng)目文件、商業(yè)成本數(shù)據(jù)庫(kù)、團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)以及在其它相關(guān)部門(mén)公布的真實(shí)可靠的信息來(lái)計(jì)算投標(biāo)項(xiàng)目所需資源的信息。（4）經(jīng)濟(jì)環(huán)境。由于信息的多變以及項(xiàng)目建設(shè)的周期長(zhǎng)，總承包商在對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分析時(shí)應(yīng)該綜合考慮通貨膨脹、匯率、稅率等因素可能給項(xiàng)目后期運(yùn)行成本帶來(lái)的不確定性。工程總承包項(xiàng)目成本費(fèi)用依照不同的階段劃分可以分為設(shè)計(jì)費(fèi)用、采購(gòu)費(fèi)用和施工費(fèi)用以及后期的試運(yùn)行費(fèi)用?？偝邪虒?duì)項(xiàng)目成本的分析還需要考慮分包費(fèi)用，運(yùn)用何種分包方式對(duì)總承包商的成本影響是不相同的。對(duì)于成本的分析，估算師的水平高低以及手中所掌握的資料對(duì)項(xiàng)目成本的估算起著非常重要的作用。在進(jìn)行成本分析時(shí)，關(guān)鍵的步驟是選用合適的估算方法來(lái)完成項(xiàng)目的成本估算。在進(jìn)行項(xiàng)目的成本估算時(shí)，常用的估算方法有：（1）單位生產(chǎn)能力估算法利用項(xiàng)目的單位生產(chǎn)能力投資和建設(shè)規(guī)模來(lái)估算項(xiàng)目的靜態(tài)投資。計(jì)算方法如下：C1—已建成的類(lèi)似項(xiàng)目的靜態(tài)投資數(shù)額；C2—擬建類(lèi)似項(xiàng)目的靜態(tài)投資數(shù)額；Q2—擬建類(lèi)似項(xiàng)目的生產(chǎn)能力情況；F—不同時(shí)期、不同地點(diǎn)的定額、單價(jià)、費(fèi)用變更等的綜合調(diào)整系數(shù)。利用估算單位生產(chǎn)能力的方法，找出與擬議項(xiàng)目生產(chǎn)能力相似的現(xiàn)有項(xiàng)目，這要求估價(jià)人員掌握有足夠的典型工程的歷史數(shù)據(jù)，能對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行合理的分解，并綜合考慮項(xiàng)目在規(guī)模與時(shí)間上的差異。（2）生產(chǎn)能力指數(shù)估算法生產(chǎn)能力指數(shù)估計(jì)改善的單位生產(chǎn)能力估計(jì)，造價(jià)隨著規(guī)模的擴(kuò)大而增加，但只是簡(jiǎn)單的線(xiàn)性關(guān)系，主要用于與現(xiàn)有項(xiàng)目相似但規(guī)模不同的項(xiàng)目或設(shè)施，其計(jì)算公式如下：式中x表示生產(chǎn)能力指數(shù)。x在不同的行業(yè)和地區(qū)其取值不一樣，當(dāng)擬議項(xiàng)目的生產(chǎn)能力與現(xiàn)有項(xiàng)目的生產(chǎn)能力沒(méi)有差別時(shí)，當(dāng)兩者之比為0.5至2時(shí)，則指數(shù)x為1，目前生產(chǎn)能力指數(shù)估算法是總承包商采用較多的一種估算方法。（3）系數(shù)估算法該系數(shù)估計(jì)方法基于項(xiàng)目的主要工程成本和主要設(shè)備購(gòu)置成本的百分比來(lái)估計(jì)項(xiàng)目的靜態(tài)投資。專(zhuān)業(yè)系數(shù)法和設(shè)備系數(shù)法是我國(guó)目前常用的系數(shù)估計(jì)方法。設(shè)備系數(shù)法是根據(jù)施工安裝費(fèi)和其他費(fèi)用與設(shè)備價(jià)值和設(shè)備購(gòu)置成本的比值計(jì)算的項(xiàng)目靜態(tài)投資。其中主體專(zhuān)業(yè)系數(shù)法的計(jì)算公式如下：i=1,2,…,nC一擬建項(xiàng)目的靜態(tài)投資E一擬建項(xiàng)目根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貎r(jià)格計(jì)算的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)Pi一已建項(xiàng)目中建筑安裝工程費(fèi)及其他工程費(fèi)等與設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的比例fi一由于時(shí)間因素引起的定額、價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等變化的綜合調(diào)整系數(shù)；（4）根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，首先計(jì)算了同類(lèi)企業(yè)的主要設(shè)備投資占項(xiàng)目靜態(tài)投資的比例，然后估算了擬議項(xiàng)目的主要設(shè)備投資，并根據(jù)該比例計(jì)算了擬議項(xiàng)目的靜態(tài)投資。其表達(dá)式為：I一擬建項(xiàng)目的靜態(tài)投資；K一已建項(xiàng)目主要設(shè)備投資占擬建項(xiàng)目投資的比例；N一設(shè)備種類(lèi)數(shù)；Qi一第i種設(shè)備的數(shù)量；Pi一第i種設(shè)備的單價(jià)（到廠(chǎng)價(jià)格）（5）指標(biāo)估算法所謂指標(biāo)估算法，就是把建設(shè)項(xiàng)目按照不同的方式，根據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行劃分，另一種分類(lèi)就是按照性質(zhì)劃分成建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、其他費(fèi)用。依次將上述兩類(lèi)以橫向和縱向，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)單個(gè)或單個(gè)項(xiàng)目的成本進(jìn)行估算，得到項(xiàng)目成本的投資估算，然后利用相關(guān)方法估算項(xiàng)目建設(shè)的其他成本和基本儲(chǔ)備，最后完成項(xiàng)目的靜態(tài)投資估算。（6）灰色預(yù)測(cè)法灰色預(yù)測(cè)方法是一種具有不確定性因素的系統(tǒng)預(yù)測(cè)方法。根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)有信息，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，找出生成規(guī)則數(shù)據(jù)序列的潛在規(guī)律，進(jìn)而建立預(yù)測(cè)微分方程，預(yù)測(cè)交易的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。2.3項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案對(duì)比EPC項(xiàng)目業(yè)主更為關(guān)注的是項(xiàng)目整個(gè)運(yùn)行期能夠給其帶來(lái)的效益，投標(biāo)方案的綜合評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)，我們需要考慮業(yè)主的立場(chǎng)預(yù)測(cè)投標(biāo)方案的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，為最后的投標(biāo)決策做準(zhǔn)備。在做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)前，我們需要聯(lián)系項(xiàng)目的實(shí)際情況，預(yù)估項(xiàng)目在不同方案實(shí)施情況下的后期運(yùn)行情況，在做完這些準(zhǔn)備工作之后，我們就可以對(duì)項(xiàng)目方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)。作為投標(biāo)方，我們需要考慮方案帶給項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，分析階段，我們需要從能夠給項(xiàng)目產(chǎn)生的效益角度來(lái)考慮，在進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案評(píng)價(jià)時(shí)有以下幾種方法比較常用：全壽命周期費(fèi)用凈現(xiàn)值法NPV一項(xiàng)目全壽命周期成本費(fèi)N一業(yè)主各年支付工程款次數(shù)Pj一業(yè)主各年支付的工程款I(lǐng)一年折現(xiàn)率tj一業(yè)主第j期的工程款支付時(shí)間S一總承包商縮短或完成的工期給項(xiàng)目帶來(lái)的影響收益t一總承包商實(shí)際完成的工期m一項(xiàng)目估計(jì)運(yùn)營(yíng)周期B一項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間內(nèi)的平均年度運(yùn)行維護(hù)費(fèi)全壽命周期費(fèi)用年值法N一業(yè)主按年支付工程款次數(shù)Pj一業(yè)主各年支付的工程款I(lǐng)一年折現(xiàn)率t一項(xiàng)目建設(shè)周期tj一業(yè)主在第j期的工程款支付時(shí)間S一總承包商縮短或延長(zhǎng)給項(xiàng)目造成的影響m一項(xiàng)目估計(jì)運(yùn)營(yíng)周期B一項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)的平均年度維護(hù)費(fèi)用在選擇運(yùn)用何種方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，不同的方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析的差異會(huì)很大，必須在聯(lián)系項(xiàng)目的實(shí)際情況后，因地制宜地以招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)方法為參考，選擇適合項(xiàng)目條件的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法來(lái)完成項(xiàng)目的商務(wù)標(biāo)得分評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)。2.4EPC項(xiàng)目報(bào)價(jià)流程2.4.1標(biāo)書(shū)剖析在取得招標(biāo)文件以后，分析項(xiàng)目的功能描述和項(xiàng)目業(yè)主的預(yù)期期望，并對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行分析。研究招標(biāo)文件是否完整，制定規(guī)則是否合理，找出文件中對(duì)總承包商的不利因素，研究招標(biāo)文件所體現(xiàn)出業(yè)主的需求和自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和短板。2.4.2關(guān)鍵決策點(diǎn)分析關(guān)鍵決策點(diǎn)在于：1.滿(mǎn)足業(yè)主的使用需求2.在相同的條件下尋找最佳方案，為今后的投標(biāo)優(yōu)勢(shì)做好準(zhǔn)備。分析項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格的組成，各組成部分對(duì)項(xiàng)目影響的重要程度，以及其在投標(biāo)過(guò)程中對(duì)承包方利潤(rùn)影響的程度。針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)建立相對(duì)應(yīng)的方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，為后期的商務(wù)方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供分析的依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目自身存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目對(duì)總包商未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?、?xiàng)目周?chē)h(huán)境以及項(xiàng)目所處的宏觀(guān)政策進(jìn)行詳細(xì)研究后，對(duì)業(yè)主的融資能力、資信和評(píng)標(biāo)方法有一定認(rèn)識(shí)，然后重點(diǎn)進(jìn)行投標(biāo)決策分析。投標(biāo)決策分析是EPC總承包投標(biāo)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵內(nèi)容，對(duì)比EPC合同與一般合同，設(shè)計(jì)因素是最大的區(qū)別。投標(biāo)分析不單要考慮施工方案、還要考慮設(shè)計(jì)方案與采購(gòu)方案?？偝邪绦枞尕?fù)責(zé)，因此在進(jìn)行投標(biāo)分析時(shí)，要兼顧各方案的銜接性與可行性。進(jìn)行方案分析包括對(duì)技術(shù)方面、管理和成本方面等相關(guān)因素的分析。2.4.3擇優(yōu)選取技術(shù)標(biāo)方案通過(guò)不同的設(shè)計(jì)方案，建立相對(duì)應(yīng)的采購(gòu)方案和施工方案。設(shè)計(jì)方案既要滿(mǎn)足設(shè)計(jì)深度的要求，又要為各種設(shè)計(jì)思想提供必要的基礎(chǔ)技術(shù)數(shù)據(jù)，估算完成項(xiàng)目所需的工程量。對(duì)于采購(gòu)方案，需要說(shuō)明材料的要求和成本，供貨方案和采購(gòu)計(jì)劃，措施。施工方案的分析是描述施工組織設(shè)計(jì)，如何合理安排資源實(shí)施方案保證質(zhì)量和工期。列出并分析了各方案的成本及項(xiàng)目效益，便于方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較，選擇最佳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方案。在這里，技術(shù)方案同時(shí)涵蓋了設(shè)計(jì)方案，采購(gòu)方案和施工方案。2.4.4投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)測(cè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的預(yù)測(cè)是通過(guò)估算項(xiàng)目的成本然后來(lái)預(yù)測(cè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)。在進(jìn)行了成本分析后，才能通過(guò)計(jì)算得到項(xiàng)目的估算成本。首先將收集的歷史項(xiàng)目成本估算和投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總數(shù)據(jù)分類(lèi)、估計(jì)成本和提供一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,建立了預(yù)測(cè)模型。然后將估算得到的成本值代入預(yù)測(cè)模型公式內(nèi)求解，即可得投標(biāo)報(bào)價(jià)的預(yù)測(cè)值。2.4.5商務(wù)標(biāo)得分預(yù)測(cè)每個(gè)承包商在不同的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域都有自己的優(yōu)勢(shì)，每個(gè)EPC項(xiàng)目都是獨(dú)特的，業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的要求因人而異。不同的評(píng)價(jià)方案直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果。在完成報(bào)價(jià)預(yù)測(cè)后，需要完成關(guān)鍵步驟，即企業(yè)投標(biāo)評(píng)分預(yù)測(cè)，以預(yù)測(cè)在一定報(bào)價(jià)條件下每個(gè)投標(biāo)人能夠給業(yè)主帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。2.4.6投標(biāo)報(bào)價(jià)決策綜合預(yù)測(cè)技術(shù)評(píng)分和商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，選擇合適的投標(biāo)報(bào)價(jià)方案。是選擇增加中標(biāo)幾率的低價(jià)中標(biāo)方案還是選擇提高風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率的保守投標(biāo)方案，需要結(jié)合總承包商自身的發(fā)展水平和領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)現(xiàn)狀。具體決策思路如下：（1）確定評(píng)標(biāo)方法。根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，以綜合評(píng)價(jià)法為分例，確定技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的綜合比例關(guān)系以及扣分原則。（2）技術(shù)標(biāo)得分預(yù)測(cè)。由評(píng)標(biāo)方法確定技術(shù)標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中所占的權(quán)重和各評(píng)價(jià)指標(biāo)的比重分配關(guān)系，然后根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料預(yù)測(cè)該項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)得分情況。（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)測(cè)。通過(guò)技術(shù)標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中所占的權(quán)重，確定歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)當(dāng)中所占區(qū)間，根據(jù)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的比重關(guān)系和該區(qū)間內(nèi)各投標(biāo)方的歷史得分情況估計(jì)各投標(biāo)方的技術(shù)標(biāo)得分。選擇合適的成本估算方法，完成對(duì)項(xiàng)目的成本估算，將估算得到的項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)值分別代入預(yù)測(cè)模型（預(yù)測(cè)模型為已方的歷史成本估計(jì)與各競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的報(bào)價(jià)相對(duì)應(yīng)的曲線(xiàn)擬合方程）當(dāng)中，根據(jù)設(shè)定的置信區(qū)間得到投標(biāo)報(bào)價(jià)模型的預(yù)測(cè)值和預(yù)測(cè)區(qū)間。（4）建立商務(wù)標(biāo)得分預(yù)測(cè)模型。根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定商務(wù)標(biāo)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，選擇相對(duì)應(yīng)的商務(wù)標(biāo)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，對(duì)項(xiàng)目的未來(lái)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行預(yù)估，并依據(jù)前面得到的各投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)測(cè)值和預(yù)測(cè)區(qū)間的最大值、最小值代入商務(wù)標(biāo)的評(píng)價(jià)方法中，計(jì)算得商務(wù)標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)得分值。這樣就得到一個(gè)相對(duì)應(yīng)商務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)區(qū)間，然后以各自的商務(wù)標(biāo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)值轉(zhuǎn)換得到對(duì)應(yīng)的得分區(qū)間。（5）投標(biāo)報(bào)價(jià)決策。根據(jù)各競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)標(biāo)得分預(yù)測(cè)和商務(wù)標(biāo)得分預(yù)測(cè)區(qū)間，可以得到各投標(biāo)方的一個(gè)預(yù)測(cè)得分區(qū)間。觀(guān)察已方在預(yù)測(cè)結(jié)果中的得分情況，對(duì)比分析各自存在優(yōu)勢(shì)及劣勢(shì)。綜合權(quán)衡企業(yè)的目標(biāo)需求，確定采取是增大中標(biāo)概率的情況下以最大利潤(rùn)為目標(biāo)還是采取以中標(biāo)為首要目標(biāo)，其次追求利潤(rùn)的方略，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)方案。下面是EPC程總承包投標(biāo)報(bào)價(jià)決策一個(gè)流程圖，見(jiàn)下圖。圖3-1投標(biāo)報(bào)價(jià)決策流程圖2.5本章小結(jié)本章主要是對(duì)EPC總承包模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)流程進(jìn)行分析。標(biāo)書(shū)研究是投標(biāo)方能為企業(yè)中標(biāo)，爭(zhēng)取利益發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行研讀就不能對(duì)后續(xù)投標(biāo)管進(jìn)行良好的把控，這關(guān)系到投標(biāo)方案能否在滿(mǎn)足滿(mǎn)足業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的需求的同時(shí)達(dá)到建設(shè)成本的控制和利潤(rùn)的保證，通過(guò)對(duì)EPC總承包投標(biāo)的關(guān)鍵決策點(diǎn)進(jìn)行分析，確定了投標(biāo)方案，由此進(jìn)行成本估算為投標(biāo)報(bào)價(jià)預(yù)測(cè)提供數(shù)據(jù)分析。最后根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定商務(wù)標(biāo)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，對(duì)項(xiàng)目的未來(lái)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行預(yù)估，結(jié)合業(yè)主方預(yù)期達(dá)到的項(xiàng)目預(yù)期收益，與技術(shù)標(biāo)預(yù)測(cè)共同進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)決策。第三章EPC項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程管控重點(diǎn)隨著改革開(kāi)放的繼續(xù)深化和我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善帶來(lái)的裝備制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)內(nèi)大型建筑業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)正在越來(lái)越激烈。國(guó)務(wù)院與住建部等相關(guān)部門(mén)預(yù)估到這一現(xiàn)象并及時(shí)對(duì)有關(guān)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了重組，以更合理地優(yōu)化資源分配，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利共贏，并努力實(shí)現(xiàn)效益最大化，但它仍然需要一個(gè)更大的市場(chǎng)來(lái)消費(fèi)過(guò)剩的產(chǎn)能，因此越來(lái)越多的中國(guó)建筑公司選擇走出國(guó)門(mén)，走向國(guó)際進(jìn)入外資市場(chǎng)。與此同時(shí)，外資企業(yè)也正在進(jìn)入國(guó)內(nèi)，在國(guó)內(nèi)有著越來(lái)越多的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于國(guó)內(nèi)的總承包商是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。然而，國(guó)內(nèi)對(duì)外承包各種行業(yè)的建筑項(xiàng)目都處于起步階段，企業(yè)缺乏有效的控制體系和對(duì)相關(guān)工程風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，國(guó)際人員也十分缺乏。相關(guān)的國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際要求之間存在很大差距，在外資市場(chǎng)招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)企業(yè)若想要在外資市場(chǎng)立足，需要加強(qiáng)外資項(xiàng)目EPC投標(biāo)過(guò)程管理的研究。外資市場(chǎng)的多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)讓很多企業(yè)逐步走向成熟，開(kāi)始從印度，非洲等基礎(chǔ)市場(chǎng)走向中東及歐美等中高端市場(chǎng)，面對(duì)著全面西方化的管理體系和建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。中東及歐美市場(chǎng)長(zhǎng)期被國(guó)際知名承包商霸占，已經(jīng)形成了固有的招投標(biāo)管理模式和施工組織設(shè)計(jì)，要與這些國(guó)際知名承包商爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，國(guó)內(nèi)企業(yè)不僅需要避免一味采用低價(jià)中標(biāo)策略，應(yīng)科學(xué)并客觀(guān)衡量招標(biāo)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和利潤(rùn)，更要發(fā)揮自身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)中標(biāo)，因此投標(biāo)過(guò)程中的管控對(duì)進(jìn)入外資市場(chǎng)的EPC模式的企業(yè)至關(guān)重要。3.1EPC投標(biāo)過(guò)程管理要點(diǎn)3.1.1投標(biāo)市場(chǎng)分析與定位（1）市場(chǎng)分析招投標(biāo)市場(chǎng)分析是決定是否正式啟動(dòng)項(xiàng)目的基礎(chǔ)和前提。投標(biāo)市場(chǎng)分析的越全面透徹，投標(biāo)工作就越方向明確，目的清晰，省事又省力。實(shí)際工作中，應(yīng)杜絕跨過(guò)前期市場(chǎng)調(diào)研而直接進(jìn)入投標(biāo)工作的情況。這機(jī)會(huì)造成投標(biāo)資源的無(wú)效占用，浪費(fèi)無(wú)意義的人力物力，同時(shí)也使得投標(biāo)人的投標(biāo)質(zhì)量水平下降。投標(biāo)市場(chǎng)分析要從宏觀(guān)環(huán)境和微觀(guān)環(huán)境兩個(gè)方面去研究。宏觀(guān)是指項(xiàng)目所在國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)政策狀況以及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃等。通過(guò)對(duì)對(duì)宏觀(guān)環(huán)境進(jìn)行分析，讓投標(biāo)人從戰(zhàn)略和全局角度把握投標(biāo)市場(chǎng)的動(dòng)向，并為制定項(xiàng)目總體投標(biāo)和交付策略提供依據(jù)。正常情況下，我國(guó)商務(wù)部將定期發(fā)布“國(guó)家（地區(qū)）海外投資合作指南”，作為指導(dǎo)中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展業(yè)務(wù)的指導(dǎo)文件。第一次進(jìn)入國(guó)家的公司應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，以避免不當(dāng)程序的不利后果。微觀(guān)環(huán)境是指直接影響招標(biāo)項(xiàng)目的各種因素，包括招標(biāo)方式、業(yè)主的信用度、招標(biāo)對(duì)象等。必須明確的是，微觀(guān)環(huán)境中的所有因素都受到宏觀(guān)因素的影響。因此，在對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的分析中，應(yīng)注意二者的結(jié)合與聯(lián)系進(jìn)行對(duì)比分析，以獲得更全面、更深入的分析結(jié)論。。（2）市場(chǎng)定位在全面的宏觀(guān)和微觀(guān)觀(guān)環(huán)境的分析析后，明確自己己的市場(chǎng)定位位是需要高管管和核心團(tuán)隊(duì)隊(duì)做出的必要的決定定?；镜氖惺袌?chǎng)定位大致致可分為三種種類(lèi)型：強(qiáng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象回避避定位、迎頭頭定位和再定定位。無(wú)論選選擇哪種定位位模式，都是是投標(biāo)策略的的制定和具體體招標(biāo)的實(shí)施施的大方向。然然而，在實(shí)踐踐中，市場(chǎng)定定位往往是招招標(biāo)過(guò)程的隱隱線(xiàn)，往往被被忽視，必需需需要通過(guò)加加強(qiáng)招投標(biāo)管理的過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。否則，在在基本方向不不明確的情況況下，將無(wú)法法正確地面對(duì)對(duì)和妥善解決決投標(biāo)過(guò)程中中甚至在隨后后的實(shí)施階段段可能出現(xiàn)的的各種困難和和挑戰(zhàn)，甚至至?xí)斐梢酝信Χ级急焕速M(fèi)的極極端后果。3.1.2投標(biāo)過(guò)程程階段劃分通過(guò)對(duì)一般的招投投標(biāo)流程進(jìn)行行研究，結(jié)合合外資電站項(xiàng)目EPC項(xiàng)目投標(biāo)實(shí)實(shí)踐，投標(biāo)過(guò)過(guò)程基本可劃分為為投標(biāo)前期、初初期、中期、末末期、后期共共5個(gè)主要階階段。在過(guò)程程管控方面五五個(gè)階段各有有側(cè)重，在前前期主要集中中在市場(chǎng)分析析和策略等決決定投標(biāo)走向向的內(nèi)容，在在中期集中在在投標(biāo)的具體體方案內(nèi)容和和算量，與方方案設(shè)計(jì)和成成本分析緊密密相連，在后后期主要是文文本的制作和和總結(jié)。對(duì)于于工作人員的的工作負(fù)荷主主要集中在前前期和中期，不同階段工作內(nèi)容與人員負(fù)荷需求狀況也不盡相同。下圖為投標(biāo)過(guò)程階段劃分參考圖。市場(chǎng)分析策略制定進(jìn)度計(jì)劃大型機(jī)電及施工設(shè)設(shè)備方案系統(tǒng)方案算量報(bào)價(jià)文本合成總結(jié)評(píng)價(jià)投標(biāo)前期投標(biāo)初期投標(biāo)中期投標(biāo)末期投標(biāo)后期圖4-1投標(biāo)過(guò)程劃劃分示意圖項(xiàng)目的示意過(guò)程，根根據(jù)具體項(xiàng)目目不同可進(jìn)行行適當(dāng)調(diào)整。特特別是投標(biāo)前前期階段，對(duì)對(duì)于新開(kāi)拓市市場(chǎng)往往會(huì)經(jīng)經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間間；而投標(biāo)后后期階段，根根據(jù)項(xiàng)目澄清清要求的差異異，也存在一一定的修改甚甚至較大成本本增減從而帶帶來(lái)人員負(fù)荷荷的波動(dòng)。招標(biāo)過(guò)程五個(gè)階段段的劃分，既既是投標(biāo)過(guò)程程的分類(lèi)和分分階段劃分，也也是投標(biāo)過(guò)程程管理和控制制的基礎(chǔ)。在招投標(biāo)前前期，市場(chǎng)分分析是關(guān)鍵工工作，包括準(zhǔn)準(zhǔn)確把握招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的信息息。在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上，召開(kāi)項(xiàng)項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)議議，正式啟動(dòng)動(dòng)招投標(biāo)過(guò)程程。招標(biāo)的中間間階段從招標(biāo)標(biāo)隊(duì)伍的正式式成立開(kāi)始，標(biāo)標(biāo)志著招標(biāo)工工作的全面發(fā)發(fā)展。該過(guò)程程大致可分為為主機(jī)方案、系系統(tǒng)方案和報(bào)報(bào)價(jià)計(jì)算三個(gè)個(gè)步驟。在投標(biāo)階段段末做好總結(jié)結(jié)評(píng)估,使招標(biāo)過(guò)程程可以持續(xù)改改進(jìn)。3.1.3投標(biāo)進(jìn)度度控制（1）投標(biāo)工作分解招標(biāo)合作模式的建建立只是招標(biāo)標(biāo)工作實(shí)質(zhì)性性啟動(dòng)的第一一步，更重要要的是要進(jìn)一一步明確分工工和界面。分分工合作應(yīng)始始終注重整體體效益最大化化和合作伙伴伴優(yōu)勢(shì)最大化化，使投標(biāo)策策略得以實(shí)施施。投標(biāo)人應(yīng)在合理和和明確的分工工基礎(chǔ)上，根根據(jù)招標(biāo)文件件的要求對(duì)招招標(biāo)工作進(jìn)行行分解。在實(shí)實(shí)踐過(guò)程中，招招標(biāo)文件必須須緊密地附在在相應(yīng)的工作作分解上，不不能脫離盲輸輸入準(zhǔn)備的要要求，造成不不必要的返工工或無(wú)用工作作；同時(shí)，要要準(zhǔn)確、合理理地確定WBBS分解結(jié)構(gòu)構(gòu)和層次，使使每項(xiàng)任務(wù)對(duì)對(duì)應(yīng)于投標(biāo)組組織團(tuán)隊(duì)中的的某一人，從從而實(shí)現(xiàn)“一切管理，人人人負(fù)責(zé)”，為全面進(jìn)進(jìn)度控制創(chuàng)造造條件。（2）科學(xué)進(jìn)度計(jì)劃隨著國(guó)際EPC項(xiàng)項(xiàng)目的投標(biāo)程程序日益標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化，特別是是中東和歐美美市場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求，高質(zhì)質(zhì)量的投標(biāo)文文本是在短時(shí)時(shí)間內(nèi)編寫(xiě)的的，特別是在在與其他公司司的國(guó)際合作作背景下。為為中標(biāo)制定一一個(gè)科學(xué)的時(shí)時(shí)間表是非常常重要的。在在招標(biāo)進(jìn)度計(jì)計(jì)劃的過(guò)程中中,首先要做的的“綜合”。所謂的“綜合合”，是為了了使運(yùn)作的時(shí)時(shí)間表涵蓋整整個(gè)投標(biāo)過(guò)程程。足“全面性”的要求，還還需要增加基基于各個(gè)投標(biāo)標(biāo)階段的管控控要點(diǎn)（如立項(xiàng)評(píng)審審會(huì)、項(xiàng)目啟啟動(dòng)會(huì)、投標(biāo)標(biāo)聯(lián)絡(luò)會(huì)等），作為項(xiàng)目目投標(biāo)管理活活動(dòng)的關(guān)鍵作作業(yè)進(jìn)度控制制項(xiàng)目?！叭妗敝皇侵贫ㄓ杏行нM(jìn)度計(jì)劃劃的第一步，而而后重要的工工作在于進(jìn)行行“關(guān)鍵鏈”的分析，其其核心為明確確各作業(yè)之間間的“邏輯關(guān)系”，由此明確確各工作之間間制約關(guān)系。特別重要的是要指出，僅根據(jù)招標(biāo)文件的要求確定的WBS工作任務(wù)的細(xì)目不符合“全面性”的要求，而且還需要根據(jù)投標(biāo)的各個(gè)階段(如項(xiàng)目評(píng)估會(huì)議、項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議等)、投標(biāo)聯(lián)絡(luò)會(huì)議等增加控制點(diǎn)，作為項(xiàng)目招標(biāo)管理活動(dòng)的重點(diǎn)，進(jìn)度控制項(xiàng)目?！叭妗敝皇侵贫ㄓ行нM(jìn)度計(jì)劃的第一步，而后重要工作是對(duì)“關(guān)鍵鏈”進(jìn)行分析，其核心是澄清各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間的“邏輯關(guān)系”，從而澄清的制約關(guān)系。這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。因?yàn)榕两鹕桑词乖S多任務(wù)可以提前完成，故意拖延）和學(xué)生綜合癥（即使有更多的時(shí)間在最后一分鐘之前完成）經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，為了確?！瓣P(guān)鍵鏈”工作順利，第一需要是在關(guān)鍵工作設(shè)置緩沖區(qū)。如果在擬定投標(biāo)計(jì)劃時(shí)實(shí)際投標(biāo)截止日期提前半個(gè)月，則為投標(biāo)過(guò)程設(shè)置半個(gè)月的緩沖區(qū)，以應(yīng)對(duì)各種原因造成的延遲。第二,要在與鑰匙鏈非關(guān)鍵鏈操作緩沖使用相同的設(shè)置,從而降低非關(guān)鍵操作延遲引起的整個(gè)變化和影響整個(gè)施工周期。在此，應(yīng)將基于約約束理論的進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃與投投標(biāo)階段區(qū)分分開(kāi)來(lái)。前者者的目的是通通過(guò)“關(guān)鍵鏈鏈”實(shí)現(xiàn)對(duì)過(guò)過(guò)程的有效動(dòng)動(dòng)態(tài)控制，而而后者則是從從時(shí)間和靜態(tài)態(tài)的角度來(lái)劃劃分過(guò)程階段段，而不是最最終的計(jì)劃系系統(tǒng)。隨著國(guó)國(guó)際招標(biāo)工作作的日益精細(xì)細(xì)化，面對(duì)復(fù)復(fù)雜的系統(tǒng)工工程，采用PPrimavveraPP6等于先進(jìn)進(jìn)工程軟件進(jìn)進(jìn)行科學(xué)的進(jìn)進(jìn)度管理是今今后發(fā)展的必必然趨勢(shì)。只只有這樣，才才能在海量的的復(fù)雜信息中中及時(shí)糾正過(guò)過(guò)程，有效地地實(shí)施全過(guò)程程進(jìn)度控制。3.1.4SWOTT分析從投標(biāo)項(xiàng)目的總體體角度出發(fā)，對(duì)對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)進(jìn)行了分析，為為制定項(xiàng)目的的總體投標(biāo)策策略提供了方方向。要求基于公司司自身的實(shí)力力和位置制定定投標(biāo)策略，這就需要在關(guān)鍵指標(biāo)的分析的基礎(chǔ)上繼續(xù)開(kāi)展SWOT分析。因此，如何最大限限度地發(fā)揮自自己的優(yōu)勢(shì)，避避免自己的弱弱項(xiàng)，揚(yáng)長(zhǎng)避避短，探索出出最切合自身身實(shí)際的方案案進(jìn)行投標(biāo)。實(shí)踐證明，該該方法不僅可可行，而且能能直接為投標(biāo)標(biāo)策略制定提提供科學(xué)的指指引。優(yōu)勢(shì)S弱點(diǎn)W機(jī)會(huì)O威脅T圖4-2SWOT分析圖3.1.5投標(biāo)組織織協(xié)調(diào)（1）投標(biāo)組織結(jié)構(gòu)投標(biāo)組織的結(jié)構(gòu)對(duì)對(duì)整個(gè)工程投投標(biāo)過(guò)程的有有序?qū)嵤┯兄P(guān)鍵的影響響。因此，有有必要根據(jù)工工作對(duì)象的特特點(diǎn)和要求進(jìn)進(jìn)行合理的設(shè)設(shè)置。外商投資電電廠(chǎng)EPC工程招招標(biāo)不僅涉及及鍋爐、水輪輪機(jī)、發(fā)電機(jī)機(jī)等主輔設(shè)備備以及機(jī)械、電電力、熱控、化化學(xué)水等專(zhuān)業(yè)業(yè)系統(tǒng)的技術(shù)術(shù)問(wèn)題，也涉涉及商業(yè)公關(guān)關(guān)，法律和金融等等。但這并不不意味著招投投標(biāo)過(guò)程中的的技術(shù)和商務(wù)務(wù)是相互分離離的。在實(shí)踐中，有有人認(rèn)為招標(biāo)標(biāo)文件中規(guī)定定的一般條件件和特殊條件件是商業(yè)條款款，技術(shù)小組組可能會(huì)忽視視，但實(shí)質(zhì)上上是極其錯(cuò)誤誤和危險(xiǎn)的。因?yàn)樵趯?shí)際際過(guò)程中，商商業(yè)部分和技技術(shù)部分是相相互制約、相相互依存的，商商業(yè)部分的存存在和預(yù)期效效益與技術(shù)方方案直接相關(guān)關(guān)，技術(shù)方案案除了涉及成成本與投資額額，與預(yù)期達(dá)達(dá)到的商業(yè)方方案直接掛鉤鉤。項(xiàng)目管理活活動(dòng)本身就是是為了實(shí)現(xiàn)技技術(shù)與業(yè)務(wù)的的平衡與協(xié)調(diào)調(diào)。因此，在投標(biāo)組織織，特別要反映投標(biāo)經(jīng)經(jīng)理認(rèn)為角色色定位和管理理責(zé)任。圖4-3投標(biāo)參考考組織結(jié)構(gòu)圖圖（2）投標(biāo)協(xié)調(diào)管理在國(guó)際電站EPCC投標(biāo)工程程中，招標(biāo)經(jīng)經(jīng)理不僅要協(xié)協(xié)調(diào)鍋爐、汽汽輪機(jī)、發(fā)電電機(jī)、冷凝器器等主輔機(jī)廠(chǎng)廠(chǎng)家，而且要要協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院院的工程、電電氣、熱控、土土木工程、化化學(xué)水等專(zhuān)業(yè)業(yè)設(shè)計(jì)施工圖圖紙。系統(tǒng)。同同時(shí)，還要協(xié)協(xié)調(diào)采購(gòu)、儲(chǔ)儲(chǔ)運(yùn)、施工、質(zhì)質(zhì)量保證、報(bào)報(bào)價(jià)等專(zhuān)業(yè)工工作，協(xié)調(diào)招招標(biāo)管理工作作量。它通常常很大。此外，我國(guó)國(guó)電廠(chǎng)總承包包沒(méi)有設(shè)計(jì)系系統(tǒng)的能力，只只能邀請(qǐng)電力力設(shè)計(jì)院配合合招標(biāo)，在沒(méi)沒(méi)有有效的激激勵(lì)機(jī)制的情情況下，協(xié)調(diào)調(diào)更加困難。因此，科學(xué)有效的管理協(xié)調(diào)工作至關(guān)重要。首先，我們必須做好內(nèi)部組織和外部溝通。為了避免內(nèi)部反饋路徑長(zhǎng)、外部響應(yīng)慢的問(wèn)題，內(nèi)部組織應(yīng)事先精心準(zhǔn)備，外部溝通應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確。第二,建立一個(gè)統(tǒng)一的內(nèi)部溝通平臺(tái),建立投標(biāo)團(tuán)隊(duì)成員聯(lián)系人列表，為及時(shí)進(jìn)行信息交互提供便利。此外，需要通過(guò)專(zhuān)題交流會(huì)議討論或?qū)彶橹卮蠹夹g(shù)問(wèn)題，以確保信息提供的一致性。3.1.6投標(biāo)文本本制作標(biāo)書(shū)文本的產(chǎn)生是是整個(gè)招投標(biāo)標(biāo)過(guò)程成果的的唯一載體，對(duì)對(duì)贏得招標(biāo)勝勝利起著決定定性的作用。特特別是外資EPC投標(biāo)工工程，業(yè)主對(duì)對(duì)于投標(biāo)文本本的要求更為為重視和嚴(yán)格格，而國(guó)內(nèi)承承包商對(duì)招標(biāo)標(biāo)文本的重視視程度普遍較較低，導(dǎo)致了了“軟實(shí)力”的缺失。因此此，有必要對(duì)對(duì)招標(biāo)文本進(jìn)進(jìn)行管理，作作為投標(biāo)過(guò)程程中的一個(gè)重重要目標(biāo)。雖雖然在招標(biāo)階階段的劃分中中，招標(biāo)階段段的主要工作作是文本綜合合，即對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件的總結(jié)結(jié)。但這并不不意味著投標(biāo)標(biāo)工作只有在在最后的文本本，但總是在在整個(gè)招標(biāo)過(guò)過(guò)程中，特別是在招招標(biāo)開(kāi)始招標(biāo)標(biāo)工作分解的的過(guò)程中，投標(biāo)明文的的基本格式和和內(nèi)容要求,,以便年底總總結(jié)基于統(tǒng)一一，避免造成很很多重復(fù)的工工作。為此，根根據(jù)外資EPC工程投標(biāo)普普遍要求，制制定標(biāo)準(zhǔn)化的的招標(biāo)文件，提提高招標(biāo)的質(zhì)質(zhì)量和效率，顯顯得尤為重要要。此外，在招招標(biāo)文本制作作過(guò)程中，應(yīng)應(yīng)特別注意不不同源文本的的統(tǒng)一整合，包包括說(shuō)明、圖圖紙、差異表表等。投標(biāo)合作伙伙伴，如主、輔輔機(jī)械廠(chǎng)、設(shè)設(shè)計(jì)院等，往往往從自己的的角度提供相相應(yīng)的文件，提提出的邊界和和說(shuō)明不適合合EPC總承包包商。因此，在在文檔集成的的過(guò)程中，統(tǒng)統(tǒng)一的外部接接口應(yīng)該作為為主要的控制制內(nèi)容進(jìn)行專(zhuān)專(zhuān)門(mén)的管理。3.2投標(biāo)階段的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)于外資總承包項(xiàng)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)不不確定的事件件或條件。一一旦發(fā)生，它它將對(duì)一個(gè)或或多個(gè)項(xiàng)目目目標(biāo)產(chǎn)生影響響，如成本、進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量等等。由于國(guó)際際總承包項(xiàng)目目的不確定性性，存在許多多相互影響、相相互制約的外外界影響因素素和限制條件件。3.2.1EPC項(xiàng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的基基本特點(diǎn)國(guó)際EPC總承包包項(xiàng)目是一個(gè)個(gè)周期相對(duì)較較長(zhǎng)且復(fù)雜的的系統(tǒng)工程,,參與者有國(guó)國(guó)際化的特點(diǎn)點(diǎn)，多樣性、不不確定性，風(fēng)險(xiǎn)存在以以下特點(diǎn)：1．種類(lèi)多國(guó)際EPC總承包包項(xiàng)目包括政政治風(fēng)險(xiǎn)、社社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自自然風(fēng)險(xiǎn)、技技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等多多種風(fēng)險(xiǎn)。例例如，如果工工程場(chǎng)地的政政治形勢(shì)發(fā)生生變化，就可可能面臨社會(huì)會(huì)保障的惡化化，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的可能變化化，隨之而來(lái)來(lái)的是項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的增加。2．影響大由于國(guó)際EPC總總承包項(xiàng)目是是在國(guó)外實(shí)施施的，其風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因因很難由承包包商自己控制制，如匯率、國(guó)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)胤陕傻取４送?，投投?biāo)報(bào)價(jià)一般般是固定價(jià)格格模式，主要要以外幣結(jié)算算。因此，一一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，將帶來(lái)項(xiàng)項(xiàng)目的成本、進(jìn)進(jìn)度和質(zhì)量的的差異，特別別是在匯率波波動(dòng)方面，雇雇主難以獲得得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償。3．具有一定可預(yù)知知性在項(xiàng)目投標(biāo)前期，對(duì)對(duì)項(xiàng)目選址、業(yè)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目范范圍、技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、性能保保證、工期、預(yù)預(yù)算的要求比比較具體。此此外，項(xiàng)目環(huán)環(huán)境的變化和和實(shí)施具有一一定的規(guī)律性性，有經(jīng)驗(yàn)的的承包商應(yīng)該該能夠預(yù)測(cè)項(xiàng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)類(lèi)型。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的影響進(jìn)行行定性和定量量分析，以規(guī)規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生生后應(yīng)采取的的行動(dòng)。4．項(xiàng)目全生命周期期內(nèi)均存在工程建設(shè)階段的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn),如物價(jià)上漲漲、氣候變化化、設(shè)備交貨貨時(shí)間延遲等等等，很容易理解解。但是，在在項(xiàng)目招標(biāo)階階段實(shí)施之前前，還存在項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)量預(yù)測(cè)測(cè)誤差、項(xiàng)目目范圍不明確確、項(xiàng)目代理理工作不夠充充分等風(fēng)險(xiǎn)。工程實(shí)施后，在移交給業(yè)主后的質(zhì)量保證期內(nèi)，如果工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，業(yè)主也不會(huì)違反合同不解除質(zhì)量保證的風(fēng)險(xiǎn)。。3.2.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別別方法目前，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)識(shí)別方法很多多。這里是工工程實(shí)踐中常常用的幾種方方法：1．頭腦風(fēng)暴法開(kāi)展頭腦風(fēng)暴會(huì)是是識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的最常見(jiàn)見(jiàn)方法，通常常通過(guò)頭腦風(fēng)風(fēng)暴、團(tuán)隊(duì)外外所有項(xiàng)目團(tuán)團(tuán)隊(duì)成員和專(zhuān)專(zhuān)家的頭腦風(fēng)風(fēng)暴分析、識(shí)識(shí)別和預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。盡可能能做到所有參參會(huì)者知無(wú)不不言言無(wú)不盡盡，盡可能詳詳盡的考慮到到多方面的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因素，最最后對(duì)項(xiàng)目風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行行歸納分析總結(jié)結(jié)。2．德?tīng)柗品ǖ聽(tīng)柗品ㄊ侵疙?xiàng)目目風(fēng)險(xiǎn)管理人人員選擇相關(guān)關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家家，并通過(guò)匿匿名問(wèn)卷與之之聯(lián)系，討論論特定的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)話(huà)題。組織織者將在收到到問(wèn)卷的評(píng)論論后對(duì)問(wèn)卷進(jìn)進(jìn)行總結(jié)。將將結(jié)果反饋給給專(zhuān)家，并重重新征求他們們的意見(jiàn)，將將使專(zhuān)家們?cè)谠诜磸?fù)重復(fù)之之后，意見(jiàn)趨趨于一致，這這將有助于防防止個(gè)別意見(jiàn)見(jiàn)對(duì)結(jié)果產(chǎn)生生不應(yīng)有的影影響。應(yīng)注意使用用德?tīng)柗品▽?zhuān)專(zhuān)家權(quán)威,并確認(rèn)參與與者的熱情，和問(wèn)卷設(shè)計(jì)計(jì)，問(wèn)卷要求求是合理的、有有針對(duì)性的,,發(fā)行數(shù)量也也不宜太多，最最后最重要的的一點(diǎn)是，組織者意見(jiàn)見(jiàn)不能強(qiáng)加于于調(diào)查、歸納納意見(jiàn)中，避避免影響調(diào)查查的客觀(guān)性。問(wèn)卷的核心心內(nèi)容就是要要客觀(guān)，合理理，公正，才才能科學(xué)的反反應(yīng)專(zhuān)家意見(jiàn)見(jiàn)。3．核對(duì)表分析法清單分析是根據(jù)以以往類(lèi)似項(xiàng)目目積累的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)識(shí)別經(jīng)驗(yàn)，結(jié)結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目目的具體情況況，進(jìn)行總結(jié)結(jié)和分析，并并從各方收集集相關(guān)知識(shí)和和信息。預(yù)測(cè)測(cè)和確定項(xiàng)目目的可能風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)因素。4．專(zhuān)家判斷法專(zhuān)家判斷是組織許許多具有相似似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)或或風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)領(lǐng)域的專(zhuān)家討討論和識(shí)別項(xiàng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的方方法?；蛘咧苯优c與專(zhuān)家一對(duì)一一溝通，開(kāi)展展評(píng)審會(huì)，聽(tīng)聽(tīng)取他們對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別別的意見(jiàn)，經(jīng)經(jīng)過(guò)分析和總總結(jié)得出結(jié)論論。5．SWOT分析法這一辦法是基于項(xiàng)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)、弱弱點(diǎn)、機(jī)會(huì)和和威脅，分析析項(xiàng)目的所有有方面，包括括項(xiàng)目在審議議范圍內(nèi)產(chǎn)生生的風(fēng)險(xiǎn)，以以便更全面、更更系統(tǒng)、更準(zhǔn)準(zhǔn)確地核實(shí)項(xiàng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。3.2.3外資EPPC總承包項(xiàng)項(xiàng)目投標(biāo)階段段風(fēng)險(xiǎn)的主要要分類(lèi)本文結(jié)合前文提到到的國(guó)際EPPC總承包項(xiàng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特特點(diǎn)，運(yùn)用前前一節(jié)介紹的的幾種常用的的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方方法，總結(jié)了了外資EPC總承包包項(xiàng)目招標(biāo)階階段的主要風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別。（1）政治風(fēng)險(xiǎn)政治大環(huán)境的基礎(chǔ)礎(chǔ)的穩(wěn)定是保保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)的順利開(kāi)展展的前提?？偝邪?xiàng)目目本質(zhì)上是承承包商根據(jù)合合同簽署與業(yè)業(yè)主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)，為了執(zhí)行合合同規(guī)定的義義務(wù)和責(zé)任，承包商在投投標(biāo)階段必須須認(rèn)真考慮項(xiàng)項(xiàng)目所在國(guó)的的政治環(huán)境，政治穩(wěn)定,政策法規(guī)變變化的可能性性。戰(zhàn)爭(zhēng)、騷騷亂、種族沖沖突、國(guó)有化化、征收、征征用、強(qiáng)制叫叫停等政治風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，往往往將對(duì)在執(zhí)執(zhí)行項(xiàng)目產(chǎn)生生不利影響，有有時(shí)甚至?xí)屪尦邪萄颈緹o(wú)歸。（2）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指因工工程場(chǎng)地經(jīng)濟(jì)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)場(chǎng)環(huán)境的變化化而引起的項(xiàng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。a．外匯風(fēng)險(xiǎn)大多數(shù)外資EPCC總承包項(xiàng)目目以一種或多多種外幣結(jié)算算。而外資項(xiàng)目周期期較長(zhǎng)，外幣幣在國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)上的相互兌兌換匯率又不不斷波動(dòng)，這這樣就使得承承包商面臨其其收入和支出出總是處在變變化的狀態(tài)之之中，將生成成的收入和支支出增加貶值值的風(fēng)險(xiǎn)。此此外，在項(xiàng)目目所在國(guó)實(shí)行行外匯管制和和限制的情況況下，承包商商的貨幣兌換換費(fèi)用可能會(huì)會(huì)增加，或存存在承包商無(wú)無(wú)法退還當(dāng)?shù)氐厥杖氲娘L(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。b．物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目所在國(guó)的價(jià)格格波動(dòng)將直接接影響項(xiàng)目的的管理費(fèi)用和和采購(gòu)費(fèi)用。加上國(guó)際項(xiàng)目的執(zhí)行周期少則一、二年，多則十年，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)若上漲會(huì)帶來(lái)成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。因此投標(biāo)階段，報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)因素，留好適當(dāng)余量。c．利率變化風(fēng)險(xiǎn)有些國(guó)際項(xiàng)目會(huì)采采用延期支付付的方式來(lái)與與承包商進(jìn)行行結(jié)算，承包包商通常向金金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)請(qǐng)貸款，以滿(mǎn)滿(mǎn)足項(xiàng)目實(shí)施施所需的資金金需求，這就就需要一定的的借款成本。通常情況下，采取的是浮動(dòng)利率。如果利率上升，其資金成本就會(huì)增加，如果合同價(jià)格不能相應(yīng)調(diào)整，將給承包商帶來(lái)?yè)p失。即便資金借貸采用的是固定利率，如果利率將來(lái)下降，也會(huì)使承包商機(jī)會(huì)成本增加。d．稅率變化風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目所在國(guó)稅收政政策的變化會(huì)會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成成本收益產(chǎn)生生直接影響，稅稅率上升則成成本增加，收收益減少。在在招標(biāo)階段，一一般需要對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目所在國(guó)的的稅制進(jìn)行稅稅收籌劃。（3）自然風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目所在地的地質(zhì)質(zhì)條件、地形形條件、氣候候條件等無(wú)疑疑會(huì)對(duì)項(xiàng)目的的施工條件、施施工范圍造成成直接影響。山山洪暴發(fā)、地地震、極寒等等極端情況和和不可預(yù)計(jì)的的不可抗力因因素的發(fā)生會(huì)會(huì)給項(xiàng)目施工工帶來(lái)重大阻阻礙甚至中止止項(xiàng)目的繼續(xù)續(xù)。在投標(biāo)階段段，承包商必必須充分了解解項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的的自然條件，并并預(yù)先判斷和和應(yīng)對(duì)可能的的自然風(fēng)險(xiǎn)。（4）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)a．項(xiàng)目可行性國(guó)際項(xiàng)目的可行性性一般在進(jìn)入入招標(biāo)流程之之前已經(jīng)做過(guò)過(guò)論證，但在在投標(biāo)階段，承包商仍然需要檢查項(xiàng)目的內(nèi)部和外部條件，業(yè)主自身的財(cái)務(wù)實(shí)力和管理能力，并證明它是否可行。如某外資大型燃?xì)怆娬卷?xiàng)目，業(yè)主邀請(qǐng)EPC總承包商參加項(xiàng)目的資格預(yù)審?fù)稑?biāo)，但經(jīng)過(guò)充分調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)此電站項(xiàng)目尚處于規(guī)劃階段，業(yè)主本身的自己和外部給養(yǎng)條件均缺失，既沒(méi)有相關(guān)政府批文也沒(méi)有燃料的供應(yīng)計(jì)劃和電力消納計(jì)劃。b．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量量要求外資項(xiàng)目業(yè)主對(duì)技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)質(zhì)量的要求一一般遵循國(guó)際際公認(rèn)的原則則。外資業(yè)主主對(duì)標(biāo)書(shū)要求求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)規(guī)程與國(guó)內(nèi)業(yè)業(yè)主項(xiàng)目不一一定完全一致致，承包商習(xí)習(xí)慣性的照搬搬經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。這這對(duì)承包商編編制項(xiàng)目的技技術(shù)方案、落落實(shí)工程量帶帶來(lái)很大困擾擾，投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)可能會(huì)丟失失、不準(zhǔn)確，或或者設(shè)計(jì)目標(biāo)標(biāo)無(wú)法滿(mǎn)足業(yè)業(yè)主的質(zhì)量要要求。最終的的結(jié)果要么廢廢標(biāo)，要么即即使中標(biāo)，但但實(shí)施階段會(huì)會(huì)發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)考考慮不足，執(zhí)執(zhí)行困難。c．同類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)國(guó)際項(xiàng)目的招標(biāo)文文件中一般會(huì)會(huì)對(duì)投標(biāo)方的的一般項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和同類(lèi)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做出出具體要求，規(guī)規(guī)模、金額、數(shù)數(shù)量等都會(huì)有有具體量化指指標(biāo)需要響應(yīng)應(yīng)，如果投標(biāo)標(biāo)人不能滿(mǎn)足足標(biāo)書(shū)要求，很很難中標(biāo)或者者進(jìn)入短名單單。在投標(biāo)階階段，我們應(yīng)應(yīng)仔細(xì)研究招招標(biāo)文件的有有關(guān)規(guī)定，并并與業(yè)主保持持良好的溝通通，以掌握這這些經(jīng)驗(yàn)要求求的靈活性。一是避免無(wú)效投入，二是在同類(lèi)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)較少的情況下，能夠充分考慮自身經(jīng)驗(yàn)、能力和項(xiàng)目要求的匹配程度，考慮增加資源投入或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，以降低風(fēng)險(xiǎn)。d．考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的的本土因素和和地域限制的的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際項(xiàng)目投標(biāo)階段段，受地域和和成本的限制制，承包商不不一定能實(shí)地地考察項(xiàng)目實(shí)實(shí)施階段需要要購(gòu)買(mǎi)或租用用的相關(guān)機(jī)械械、設(shè)備或材材料的供應(yīng)情情況，往往通通過(guò)代理或者者當(dāng)?shù)胤职躺虂?lái)獲取相關(guān)關(guān)信息。這里里就存在搜集集到的信息不不準(zhǔn)確的可能能，最終導(dǎo)致致報(bào)價(jià)過(guò)低，實(shí)實(shí)施期間采購(gòu)購(gòu)困難等風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的出現(xiàn)。（5）管理風(fēng)險(xiǎn)承包商在投標(biāo)階段段組織策劃非非常關(guān)鍵，人人力資源的投投入、部門(mén)問(wèn)問(wèn)的配合、投投標(biāo)時(shí)間的控控制、投標(biāo)文文件的制作、封封裝以及與分分包商之間的的緊密協(xié)調(diào)都都是投標(biāo)階段段重點(diǎn)關(guān)注的的內(nèi)容。投標(biāo)標(biāo)本身也是一一個(gè)系統(tǒng)工程程，任何管理理環(huán)節(jié)中的任任何錯(cuò)誤都可可能導(dǎo)致標(biāo)書(shū)書(shū)廢止或無(wú)法中標(biāo)。又或給項(xiàng)目目實(shí)施階段帶帶來(lái)不利影響響。（7）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手風(fēng)險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手國(guó)際項(xiàng)目的投標(biāo)，通通常會(huì)吸引眾眾多承包商參參與其中，有有的經(jīng)驗(yàn)豐富富，有的技術(shù)術(shù)實(shí)力突出，有有的價(jià)格控制制能力強(qiáng)，對(duì)對(duì)手實(shí)力的強(qiáng)強(qiáng)弱通常直接接影響到自身身的投標(biāo)決策策。所以，在在投標(biāo)階段應(yīng)應(yīng)該對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)對(duì)手的綜合能能力包括經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、技術(shù)、人人力資源、資資質(zhì)等進(jìn)行比比較分析，找找出自身的優(yōu)優(yōu)勢(shì)和不足，調(diào)調(diào)整自身的策策略，有時(shí)也也需要“戰(zhàn)略性放棄棄”。3.3過(guò)程管控中的的問(wèn)題和解決決方法3.3.1外資EPPC項(xiàng)目中遇遇到的問(wèn)題通過(guò)對(duì)我國(guó)工程企企業(yè)在外資EPC項(xiàng)目過(guò)過(guò)程中所經(jīng)歷歷的典型失敗敗案例的分析析，可以得出出導(dǎo)致這些項(xiàng)項(xiàng)目失敗或陷陷入困境的原原因具有明顯顯的共性。總總結(jié)企業(yè)自身身所產(chǎn)生的基基本問(wèn)題主要要有：決策失失誤：未能在其范范圍內(nèi)采取行行動(dòng)，未對(duì)發(fā)展階階段國(guó)家、市市場(chǎng)和項(xiàng)目的的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)調(diào)查和評(píng)估；；不注重合同同的技術(shù)規(guī)格格和工程量的的計(jì)算，導(dǎo)致致報(bào)價(jià)錯(cuò)誤；；合同簽訂草草率，合同風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)研究不足足，陷入“合合同陷阱”；；設(shè)計(jì)和技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)受到業(yè)業(yè)主和西方咨咨詢(xún)公司的限限制，溝通能能力薄弱；過(guò)于依依賴(lài)中國(guó)的勞勞務(wù)，缺乏本本地分包管理理經(jīng)驗(yàn)；中國(guó)國(guó)的粗放型管管理等等。目前，傳統(tǒng)建筑模模式下的上述述主要問(wèn)題尚尚未得到有效效解決。近年年來(lái)，國(guó)外EEPC總承包包業(yè)務(wù)的迅速速發(fā)展，給我我國(guó)工程企業(yè)業(yè)帶來(lái)了新的的、更復(fù)雜的的問(wèn)題。項(xiàng)目目風(fēng)險(xiǎn)往往與與合同金額成成正比，EPPC或統(tǒng)包模模式通常意味味著承包商可可能不得不承承擔(dān)更大的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，包括工工期的保證，性性能的保證，設(shè)設(shè)計(jì)責(zé)任的承承擔(dān)等。中國(guó)國(guó)工程市場(chǎng)的的傳統(tǒng)模式是是E、P、C各自獨(dú)立分分管，總承包商從從單一的施工工角色轉(zhuǎn)型到到設(shè)計(jì)、采購(gòu)購(gòu)和施工三位位一體以來(lái)，大大多數(shù)工程企企業(yè)并沒(méi)有改改變其組織和和項(xiàng)目管理體體系。不能真真正滿(mǎn)足EPPC項(xiàng)目的實(shí)施標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。3.3.2問(wèn)題原因因分析（1）國(guó)內(nèi)工程的思維維定式嚴(yán)重，不不注意遵循國(guó)國(guó)際工程市場(chǎng)場(chǎng)的客觀(guān)規(guī)律律客觀(guān)地說(shuō)，中國(guó)企企業(yè)在國(guó)內(nèi)市市場(chǎng)取得了一一定的成功，在在技術(shù)和期限限上取得了一一定的突破。奧奧運(yùn)會(huì)和高速速鐵路的成就就，使企業(yè)擁?yè)碛辛颂魬?zhàn)大大型復(fù)雜國(guó)際際工程的技術(shù)術(shù)資本，但我我們應(yīng)該意識(shí)識(shí)到，這些成成就在很大程程度上已經(jīng)產(chǎn)產(chǎn)生了。中國(guó)國(guó)市場(chǎng)環(huán)境中中存在著“天天、地、人”的的因素。一旦熟悉市市場(chǎng)環(huán)境，失失去了創(chuàng)造“奇跡”的土壤，通過(guò)建筑施施工企業(yè)，“中國(guó)速度”，很難被復(fù)制制。此外，具具有中國(guó)特色色的建筑業(yè)也也普遍缺乏對(duì)對(duì)合同和法律律的尊重，在在履行合同過(guò)過(guò)程中出現(xiàn)的的各種糾紛往往往可以通過(guò)過(guò)“中國(guó)溝通通”來(lái)解決?？蓪?duì)于外資項(xiàng)目，這樣的溝通方式是沒(méi)有法律依據(jù)和符合客觀(guān)規(guī)律的，在外資市場(chǎng)行不通。（2）片面依賴(lài)高成本本、低效率的的“死經(jīng)驗(yàn)”我國(guó)工程企業(yè)在“走走出去”過(guò)程程中形成的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)往往是以以高成本和低低效率為代價(jià)價(jià)的。一方面面，中國(guó)企業(yè)業(yè)“交學(xué)費(fèi)”執(zhí)行的項(xiàng)目目，無(wú)論成功功失敗，獲得得經(jīng)驗(yàn)的往往往都是停留個(gè)個(gè)體層級(jí)，很很少能夠像國(guó)國(guó)際知名的國(guó)國(guó)際承包商那那樣，及時(shí)把把經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)訓(xùn)存檔并在企企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)訓(xùn)學(xué)習(xí)，納入到企業(yè)業(yè)成長(zhǎng)經(jīng)歷的的失敗項(xiàng)目的的案例庫(kù)，永永遠(yuǎn)的沉淀到到企業(yè)的發(fā)展展中，并避免免在未來(lái)犯相相同的錯(cuò)誤，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為企業(yè)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系系的一部分。避避免企業(yè)在下下面的項(xiàng)目重重蹈覆轍，在在同一個(gè)地方方摔倒兩次。另另一方面，中中國(guó)工程企業(yè)業(yè)之間過(guò)度競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有合作，缺缺乏有效的溝溝通交流機(jī)制制和合作共贏贏的合作精神神，個(gè)別企業(yè)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)訓(xùn)很難成為整整個(gè)行業(yè)的共共同財(cái)富，應(yīng)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)應(yīng)的交流分享享渠道，讓整整個(gè)行業(yè)共同同進(jìn)步，企業(yè)業(yè)與企業(yè)之間間競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)時(shí)攜手成長(zhǎng)。一一方面，過(guò)去去在傳統(tǒng)的施施工承包模式式下可行的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，在EPPC總承包中并不不完全能夠適適用。再者，受語(yǔ)言言和法律背景景限制，國(guó)際際工程項(xiàng)目管管理，特別是是在合同及索索賠管理方面面，中國(guó)工程程企業(yè)在一些些項(xiàng)目上的所所謂“成功經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)際很難難在其他項(xiàng)目目上進(jìn)行有效效運(yùn)用，可復(fù)復(fù)制的可能性性不高。此外外，從中國(guó)現(xiàn)現(xiàn)有的國(guó)際工工程管理知識(shí)識(shí)體系來(lái)看，主主要是對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)施工承包項(xiàng)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和和知識(shí)的總結(jié)結(jié)，不能有效效指導(dǎo)外資EPC總承包包管理實(shí)踐。3.3.3EPC項(xiàng)項(xiàng)目投標(biāo)管控控問(wèn)題的解決決方法探討（1）市場(chǎng)定位和布局局市場(chǎng)定位和布局是是承接外資EEPC項(xiàng)目的的前提。隨著國(guó)內(nèi)市市場(chǎng)的快速發(fā)發(fā)展，我國(guó)工工程企業(yè)應(yīng)認(rèn)認(rèn)清自身的優(yōu)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)：：優(yōu)勢(shì)在于建建設(shè)成本相對(duì)對(duì)較低，雖然然普通勞動(dòng)力力的成本在上上升，但管理理人員的成本本仍然不高。此此外，在政府府激勵(lì)政策的的影響下，政政府框架下的的項(xiàng)目融資相相對(duì)較快，但但不足之處是是建設(shè)設(shè)計(jì)深深度不夠，實(shí)實(shí)施方案的可可行性不強(qiáng)，成成本控制不夠夠細(xì)致。根據(jù)近年來(lái)來(lái)外資建設(shè)的的經(jīng)驗(yàn)，適合合中國(guó)工程企企業(yè)的區(qū)域是是非洲、拉美美、中亞、南南亞等第三世世界欠發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家。對(duì)于更成熟市市場(chǎng)的中東、東東亞、東歐的的市場(chǎng)，由于于其現(xiàn)金充裕裕，勞動(dòng)準(zhǔn)入門(mén)門(mén)檻較高，施工規(guī)范，等等，我們的優(yōu)勢(shì)勢(shì)得不到發(fā)揮揮，并強(qiáng)調(diào)我們們的短缺，所以在這些些地區(qū)不建議議大規(guī)模EPPC承包項(xiàng)目目，應(yīng)該理性地地等待業(yè)務(wù)人人才，技術(shù)，管理水平相相對(duì)成熟適度度的再試一次次。在發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家，總體基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)市場(chǎng)基本飽飽和，法律法法規(guī)比較成熟熟，有地方保保護(hù)。在這種種市場(chǎng)環(huán)境下下，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的控制更加加困難。（2）重新認(rèn)識(shí)定制建建筑產(chǎn)品概念念EPC項(xiàng)目是按照照業(yè)主要求進(jìn)行行的設(shè)計(jì)、購(gòu)購(gòu)買(mǎi)、建造和和銷(xiāo)售建筑產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程。第一，要充充分尊重業(yè)主主的要求，不不要在未得到到業(yè)主授權(quán)的的情況使用中中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和先先進(jìn)工藝的照照搬?，F(xiàn)實(shí)原因是是一方面，我我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于于寬泛，一些些專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的的實(shí)施細(xì)節(jié)不不夠成熟，尤尤其是設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、施工標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的銜接并并不是完全無(wú)無(wú)縫對(duì)接，有的時(shí)候甚甚至項(xiàng)目中經(jīng)經(jīng)常存在相關(guān)關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和和施工規(guī)范的的銜接矛盾。另一方方面，業(yè)主承承受著建設(shè)成成本和后期運(yùn)運(yùn)營(yíng)成本的壓壓力，很難同同意使用過(guò)高高且無(wú)法控制制的先進(jìn)技術(shù)術(shù)；其次，由于于它是在建筑筑工程產(chǎn)品中中滿(mǎn)足國(guó)外業(yè)業(yè)主，必須熟熟悉并掌握當(dāng)當(dāng)?shù)氐慕ㄖ?xí)習(xí)慣，不能照照搬中國(guó)的模模式，或從國(guó)國(guó)內(nèi)整體投入入。此外，還還應(yīng)做好成本本計(jì)算和工程程測(cè)量，并根根據(jù)業(yè)主的撥撥款安排施工工方案。外資所有者者往往受到政政治或市場(chǎng)影影響而導(dǎo)致資資金短缺，這這與國(guó)內(nèi)政府府主導(dǎo)的項(xiàng)目目建設(shè)截然不不同。盲目推推進(jìn)和提前實(shí)實(shí)施外資項(xiàng)目目有太多的深深刻教訓(xùn)。（3）投標(biāo)過(guò)程中的“契約精神”投標(biāo)過(guò)程后期在合合同簽訂的層層面應(yīng)該考慮慮合同風(fēng)險(xiǎn)和和后期的合同同管理工作。“契約精神”是成熟市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的的主流精神，這這對(duì)于在EPPC項(xiàng)目中處處理多層級(jí)的的合同關(guān)系有有著積極作用用。在外資EPC項(xiàng)目中中的合同管理理工作，主要要是分為兩部部分內(nèi)容。一一是完善與業(yè)業(yè)主之間的合合同管理，其其次是完善與與分包商之間間的合同管理理，以及自身身的內(nèi)部管理理。合同管理理應(yīng)以“契約精神”為依據(jù)，無(wú)無(wú)條件執(zhí)行合合同為原則，而不是套用“中國(guó)式溝通”去解決后期合同出現(xiàn)的各種問(wèn)題和索賠，合同是工程建設(shè)方面約定雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律依據(jù)，健康的建設(shè)市場(chǎng)的成長(zhǎng)，離不開(kāi)“契約精神”這一社會(huì)主流社會(huì)精神的倡導(dǎo)，它要求責(zé)任雙方一方面履行自己的合同責(zé)任，另一方面維護(hù)自己的合同權(quán)利。按照“契約精神”進(jìn)行的合同管理是整個(gè)EPC工程管理模塊的核心，所有管理工作都應(yīng)圍繞著如何圓滿(mǎn)地完成合同約定而展開(kāi)，合同管理的成功與否，是否嚴(yán)格按照合同執(zhí)行工程項(xiàng)目的建設(shè)，直接決定著項(xiàng)目的成敗，決定著業(yè)主與承包商“雙贏”的合同目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。應(yīng)將“契約精神”貫徹到到投標(biāo)過(guò)程管管控當(dāng)中，企企業(yè)要想真正正做到提高在在外資基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)領(lǐng)域的的核心競(jìng)爭(zhēng)力力和提高企業(yè)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)的信譽(yù)水平平，“契約精神”對(duì)于中國(guó)企企業(yè)在EPCC項(xiàng)目投標(biāo)中中的合同管理理層面，處理理好多層級(jí)的招招投標(biāo)關(guān)系和和建立良好的的企業(yè)聲譽(yù)在在將來(lái)跨區(qū)域域切入市場(chǎng)方方面有著長(zhǎng)期期積極影響。第四章案例分析4.1工程概況項(xiàng)目業(yè)主Amecco是德國(guó)漢莎航航空股份公司司投資經(jīng)營(yíng)的的企業(yè)，位于于北京首都國(guó)國(guó)際機(jī)場(chǎng)，于于1989年8月1日正式營(yíng)業(yè)。Amecoo是中國(guó)民航航合資最早、規(guī)規(guī)模最大的民民用飛機(jī)綜合合維修企業(yè)，目目前擁有員工工近40000人。Amecco擁有中國(guó)國(guó)民航總局（CAAC）、美國(guó)聯(lián)邦航空局（FAA）、歐洲航空安全局（EASA）以及其它12個(gè)國(guó)家頒發(fā)的維修執(zhí)照。Ameco占地60多萬(wàn)平米，北接北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)2號(hào)候機(jī)樓，東與北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)3號(hào)候機(jī)樓毗鄰。本次招標(biāo)的項(xiàng)目為為Amecoo生產(chǎn)區(qū)鍋爐爐房遷建全過(guò)過(guò)程交鑰匙工工程（以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱(chēng)“Amecoo項(xiàng)目”），主要有有鍋爐房工程程、熱力管網(wǎng)網(wǎng)工程及換熱熱站工程等三三大部分，包包括安裝1××6t/h燃燃?xì)庹羝仩t爐+2×（6.5-77.7）MW燃?xì)鉄崴仩t+3××（9.3-111.2）MW燃?xì)鉄釤崴仩t的燃燃?xì)忮仩t房及及熱力外線(xiàn)改改造。項(xiàng)目建議書(shū)由中國(guó)國(guó)航空工業(yè)規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究究院編制，本本項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)擬對(duì)北京飛飛機(jī)維修工程程有限公司鍋鍋爐房煤改氣氣及熱力管道道改造工程的的必要性、可可行性進(jìn)行分分析與論證，范范圍包括現(xiàn)有有燃煤鍋爐房房的描述及分分析Amecco熱負(fù)荷的的分析、鍋爐爐房煤改氣及及熱力管道改改造的可行性性分析，提出出相應(yīng)的改造造方案以及投投資估算。在在方案的實(shí)施施方式前，保保留原鍋爐房房安裝的2×20t//h燃煤蒸汽汽鍋爐及2××14MW燃燃煤熱水鍋爐爐，利用原有有蒸汽管網(wǎng)及及熱水管網(wǎng)繼繼續(xù)供熱供汽汽，待新建鍋鍋爐房完成后后，改造蒸汽汽管網(wǎng)及熱水水管網(wǎng)與新建鍋爐房房相接，以保保證全廠(chǎng)供熱熱的連續(xù)性，不不影響全廠(chǎng)生生產(chǎn)。待新建建燃?xì)忮仩t房房及改造的熱熱力管網(wǎng)投運(yùn)運(yùn)后，拆除或或改造燃煤鍋鍋爐房及配套套的煤庫(kù)、渣渣庫(kù)、舊熱力力管網(wǎng)等設(shè)施施，徹底實(shí)現(xiàn)現(xiàn)Ameco鍋爐房的煤煤改氣工程。新建鍋爐房位