行政強制法律制度

第一篇行政法律制度一一第四章行政強制法律制度【本章結(jié)構(gòu)】第一節(jié)行政強制概述一、行政強制的概念與種類1.概念：行政機關(guān)在特定情形下依法對當事人的人身、財產(chǎn)暫時予以限制、控制，或者以一定方式強制當事人履行行政決定所確定義務(wù)的行為。一一可訴性的具體行政行為（1）行政強制措施：指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。（2）行政強制執(zhí)行：指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。答疑編號：NODE00722100040100000101行政強制措施行政強制執(zhí)行發(fā)生時間行政管理中不履行行政決定時目的制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大——為調(diào)查、為預(yù)防確定義務(wù)的實現(xiàn)性質(zhì)暫時性的限制終局性、最終解決的方式實施者行政機關(guān)行政機關(guān)或申請法院執(zhí)行

答疑編號：NODE007221000401000001022.分類：限制公民人身自由查封場所、設(shè)施或者M物行政強

制措施行政強制執(zhí)行扣押財物凍結(jié)存款、匯款證據(jù)先行登記保存/交通管制其他行政強制行政強

制措施行政強制執(zhí)行扣押財物凍結(jié)存款、匯款證據(jù)先行登記保存/交通管制其他行政強制措施監(jiān)贏/所通信管制直接強

制執(zhí)行劃撥存款、匯款拍賣或依法處理當封、扣押的場所、設(shè)施或財物排除妨礙、恢復(fù)原狀強制履行兵役義務(wù)，具它行政強制機行強制戒毒強制收購間接強制執(zhí)行加處罰款或施內(nèi)金產(chǎn)間接強制執(zhí)行加處罰款或施內(nèi)金產(chǎn)”收繳或停售發(fā)票、代履行答疑編號：NODE00722100040100000103【行政處罰中的限制人身自由VS行政強制中的限制人身自由】行政處罰中的

限制人身自由行政強制中的限制人身自由行政處罰中的

限制人身自由行政強制中的限制人身自由,行政拘留例對醉酒、精神病發(fā)作、意欲自殺及其他嚴重危害公共安全或他人人身安全的，采取強制扣留，強制搜查，強制隔離，強制治療，現(xiàn)場管制，強行驅(qū)散,行政拘留例對醉酒、精神病發(fā)作、意欲自殺及其他嚴重危害公共安全或他人人身安全的，采取強制扣留，強制搜查，強制隔離，強制治療，現(xiàn)場管制，強行驅(qū)散為了懲戒行政違法行為為了促使被強制人履行某件事性違法行為的事質(zhì)后制裁為了懲戒行政違法行為為了促使被強制人履行某件事性違法行為的事質(zhì)后制裁種制裁答疑編號：NODE00722100040100000104【例題?單選題】（2013年）根據(jù)行政法理論和《行政強制法》規(guī)定，下列行政行為中，性質(zhì)上屬于行政強制措施的是（）。A.有權(quán)行政機關(guān)依法強制拆除當事人違法的建筑物、構(gòu)筑物B.工商行政管理機關(guān)依照法律規(guī)定將當事人的有關(guān)物品予以扣押C.有權(quán)行政機關(guān)強行清除當事人不能清除而又需要立即清除的道路、河道或者公共場所障礙物D.稅務(wù)機關(guān)對逾期不履行繳納罰款義務(wù)的納稅人加處罰款『正確答案』B『答案解析』本題考核行政強制措施。行政強制措施的種類包括：（1）限制公民人身自由；（2）查封場所、設(shè)施或者財物；（3）扣押財物；（4）凍結(jié)存款、匯款；（5）其他行政強制措施（證據(jù)先行登記保存、交通管制、強制進入場所、通信強制等）。從兩個概念的區(qū)別入手，比死記種類更容易選出正確答案。行政強制措施與行政強制執(zhí)行的區(qū)別：（1）行政強制措施是在行政決定作出前行政機關(guān)采取的強制手段；而行政強制執(zhí)行是在行政決定作出后，為了執(zhí)行該行政決定所采取的強制手段。（2）行政強制措施都是暫時性的；而行政強制執(zhí)行是終局性的。答疑編號：NODE00722100040100000105二、行政強制的基本原則（一）行政強制合法性原則行政強制的“設(shè)定和實施”應(yīng)當依照法定的“權(quán)限、范圍、條件和程序”。（二）行政強制適當原則（合理性原則）.設(shè)定適當：在維護公共秩序和保護公民權(quán)利之間掌握平衡。.實施適當答疑編號：NODE00722100040200000101能不實施就不實施（1）違法行為情節(jié)顯著輕微或沒有明顯社會危害的，可不采取行政強制措施。（2）對沒有明顯社會危害，當事人確無能力履行，中止執(zhí)行滿3年未恢復(fù)執(zhí)行的，行政機關(guān)不再執(zhí)行。查封、扣押、凍結(jié)的財物價值適當（1）場所適當：限于涉案的場所、設(shè)施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物（2）用品適當：不得查封、扣押公民個人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品?！炬溄印慷愂毡Ｈ簷C動車輛、金銀飾品、古玩字畫、豪華住宅或一處以外的住房不屬于生活必需品;單價5000元以下的其他生活用品屬于生活必需品。（3）金額適當：凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當與違法行為涉及的金額相當。強制手段適當非強制手段＞強制手段當事人不依法履行行政決定時，應(yīng)當優(yōu)先使用非強制手段間接強制手段＞直接強制手段行政機關(guān)應(yīng)當優(yōu)先使用間接強制手段，無法實現(xiàn)行政目的時，才適用直接強制執(zhí)行損害小的手段＞損害大的手段多種強制手段都可以實現(xiàn)行政目的，應(yīng)當選擇對當事人損害最小的方式，即符合比例原則的要求答疑編號：NODE00722100040200000102（三）教育與強制相結(jié)合原則.先教育，后強制，目的達，不強制：經(jīng)教育能達到行政管理目的的，不再實施強制?！炬溄印刻幜P與教育相結(jié)合，既非意味著可以以罰代刑，也非意味著可以以教代罰。.先行催告制度（1）自行履行的不強制：在作出行政強制決定前要催告，實施行政強制時要說理；在催告或者實施前，只要當事人愿意自動履行的，應(yīng)當立即停止強制執(zhí)行。（2）逃避立即強制：在催告過程中一旦發(fā)現(xiàn)當事人有故意逃避履行行為的，應(yīng)當立即執(zhí)行。答疑編號：NODE00722100040200000103（四）禁止利用行政強制權(quán)謀取利益原則.不得使用被查封、扣押的財產(chǎn)；.不得收取保管費；.收支兩條線；.合理確定代履行費用。答疑編號：NODE00722100040200000104（五）保障當事人程序權(quán)利和法律救濟權(quán)利原則.決定前：陳述權(quán)、申辯權(quán).執(zhí)行后：（1）申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利答疑編號：NODE00722100040200000105對基礎(chǔ)行政決定無異議，認為行政強制執(zhí)行違法單獨對“強制執(zhí)行”復(fù)議或訴訟對基礎(chǔ)行政決定有異議對“基礎(chǔ)行政決定和行政強制行為”復(fù)議或訴訟法定期限內(nèi)既不復(fù)議又不訴訟才可強制的【鏈接】《稅收征管法》：只有當事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定逾期不申請復(fù)議也不起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機關(guān)才可采取強制或申請法院強制。對“強制執(zhí)行”復(fù)議或訴訟（因為基礎(chǔ)行政決定的救濟期限已過）對基礎(chǔ)行政決定不服，提起訴訟后，法院維持或駁回，之后又對強制執(zhí)行決定提起行政訴訟集中審查“強制執(zhí)行”行為的合法性答疑編號：NODE00722100040200000106（2）申請司法賠償?shù)臋?quán)利行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行后，如果法院裁定并執(zhí)行，且沒有變更基礎(chǔ)行政決定，因基礎(chǔ)行政決定違法導(dǎo)致法院的司法強制執(zhí)行行為違法，且損害當事人合法權(quán)益的，應(yīng)當由“申請執(zhí)行的行政機關(guān)”承擔(dān)主要賠償責(zé)任?！痉治觥繘]有變更，說明問題出在行政決定本身而非法院，所以由申請執(zhí)行的行政機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任?！究偨Y(jié)】口訣：合法合理相結(jié)合，禁止牟利保權(quán)利。答疑編號：NODE00722100040200000107【例題?單選題】行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行后，如果法院裁定并執(zhí)行，且沒有變更基礎(chǔ)行政決定，因基礎(chǔ)行政決定違法導(dǎo)致法院的司法強制執(zhí)行行為違法，損害當事人合法權(quán)益的。根據(jù)行政強制法律制度的規(guī)定，下列有關(guān)賠償責(zé)任承擔(dān)的表述正確的是（）。A.由申請執(zhí)行的行政機關(guān)承擔(dān)主要賠償責(zé)任B.由實施強制執(zhí)行的人民法院承擔(dān)主要賠償責(zé)任C.由實施強制執(zhí)行的人民法院和申請執(zhí)行的行政機關(guān)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任D.由實施強制執(zhí)行的人民法院和申請執(zhí)行的行政機關(guān)依各自的過錯程度分擔(dān)賠償責(zé)任『正確答案』A『答案解析』本題考核行政賠償。行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行后，如果法院裁定并執(zhí)行，且沒有變更基礎(chǔ)行政決定，因基礎(chǔ)行政決定違法導(dǎo)致法院的司法強制執(zhí)行行為違法，且損害當事人合法權(quán)益的，應(yīng)當由“申請執(zhí)行的行政機關(guān)”承擔(dān)主要賠償責(zé)任。答疑編號：NODE00722100040200000108三、行政強制的設(shè)定（一）行政強制的設(shè)定權(quán)

行政強制措施行政強制執(zhí)行法律VV行政法規(guī).范圍：排除限制人身、凍結(jié)、其他法律規(guī)定的強制措施.條件：尚未制定法律且屬于國務(wù)院職權(quán)X地方性法規(guī).范圍：查封、扣押.條件：尚未制定法律、行政法規(guī)且屬于地方性事務(wù)X規(guī)章XX【總結(jié)】口訣：強制措施和執(zhí)行，法律統(tǒng)統(tǒng)都搞定；行政法規(guī)有限制，人身凍結(jié)不能行；地方法規(guī)可查扣，其余文件均不行。答疑編號：NODE00722100040200000109【總結(jié)】四種設(shè)定權(quán)的對比行政處罰行政許可行政強制措施行政強制執(zhí)行法律VVVV行政法規(guī)N-限制人身自由VN-限制人身自由、凍結(jié)X地方性法規(guī)N-限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照V查封、扣押X地方規(guī)章警告和一定數(shù)量罰款省級規(guī)章可以XX部門規(guī)章警告和一定數(shù)量罰款XXX答疑編號：NODE00722100040200000110（二）行政強制的設(shè)定程序形成性程序.聽取意見：采取聽證會、論證會等形式.說明情況：必要性、對經(jīng)濟社會影響評價性程序.設(shè)定機關(guān)的評價：定期評價，及時修改或廢止.實施機關(guān)的評價：適時評價實施情況及其存在的必要性.公民、法人或其他組織的評價：提出意見和建議【鏈接】同行政許可的要求。答疑編號：NODE00722100040200000111【例題?單選題】（2013年）根據(jù)《行政強制法》規(guī)定，下列關(guān)于行政強制設(shè)定的說法中，正確的是（）。A.必要時，行政強制實施機關(guān)可以根據(jù)具體情況對已設(shè)定的行政強制進行補充設(shè)定B.限制公民人身自由、凍結(jié)存款的行政強制措施只能由法律、行政法規(guī)設(shè)定C.法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件包括規(guī)章在內(nèi)，均不得設(shè)定行政強制措施D.行政強制執(zhí)行只能由法律、行政法規(guī)設(shè)定『正確答案』C『答案解析』本題考核行政強制的設(shè)定。行政強制的實施機關(guān)可以對已設(shè)定的行政強制的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告該行政強制的設(shè)定機關(guān)，但是行政強制實施機關(guān)無權(quán)對已設(shè)定的行政強制進行補充設(shè)定。所以選項A錯誤。限制公民人身自由、凍結(jié)存款匯款的行政強制措施只能由法律設(shè)定，不能由行政法規(guī)設(shè)定。所以選項B錯誤。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。所以選項C正確。行政強制執(zhí)行只能由法律設(shè)定。所以選項D錯誤。答疑編號：NODE00722100040200000112凍結(jié)化利用強制謀利誦.喊人身自由曲塾施5L凍結(jié)化利用強制謀利誦.喊人身自由曲塾施5L弋骸,先行保存，交通管辿手翅^行金曼:劃推）相賣、排除妨害執(zhí)行禺、代履行原則矮必適當性_強制相結(jié)合,演制措施塾復(fù)全部上喧電￡身疔結(jié)蟾 '0法鞅:所有-限制人烹、稱垢冬尸二出性法規(guī)：查封、扣押法律答疑編號：NODE00722100040200000113第二節(jié)行政強制措施的實施一、行政強制措施實施的一般規(guī)定（一）實施主體.主體要求：（1）法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)：①行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施；②依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。答疑編號：NODE00722100040300000201（2）“法律、行政法規(guī)”授權(quán)的組織：法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政強制措施；【鏈接】行政許可、行政處罰中的組織都是經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的。（3）行政強制措施不得委托?！炬溄?】行政許可可以委托“其他行政機關(guān)”實施?！炬溄?】行政處罰可以委托符合法定條件的“組織”實施。.人員要求：行政強制措施應(yīng)由“行政機關(guān)”具備“資格”的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。答疑編號：NODE00722100040300000202【例題?單選題】有關(guān)行政強制措施的實施，下列表述正確的是（）。A.法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，可以自己的名義實施行政強制措施.行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政強制措施C.依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施D.行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以委托其他組織實施行政強制措施『正確答案』C

『答案解析』本題考核行政強制措施。法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政強制措施。所以選項A錯誤。行政強制措施權(quán)不得委托。所以選項BD錯誤。答疑編號：NODE00722100040300000203(二)實施程序.一般情形報批一亮證(三兩人)一當場告知一聽取申辯一筆錄簽章(1)報批環(huán)節(jié)：實施前須向行政機關(guān)負責(zé)人報告并經(jīng)批準；【補充】情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當花4小時內(nèi)向行政機關(guān)負責(zé)人報告，并補辦批準手續(xù)。負責(zé)人認為不應(yīng)當采取強制的，應(yīng)當立即解除。【注意】一般事前批，緊急情況事后24小時補批。答疑編號：NODE00722100040300000204(2)告知環(huán)節(jié)：當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑；(3)筆錄環(huán)節(jié)：①現(xiàn)場筆錄由“當事人和行政執(zhí)法人員”簽名或蓋章，當事人拒絕，在筆錄中予以注明；②當事人不到場的，邀請見證人到場，由“見證人和行政執(zhí)法人員”在現(xiàn)場筆錄上簽名或蓋章?！痉治觥啃姓娭拼胧┑膶嵤┲?，當事人可以不到場，當場也可以不簽字。但是執(zhí)法人員必須簽。答疑編號：NODE00722100040300000205.限制公民人身自由的行政強制措施告知義務(wù)批準義務(wù)期限當場或事后立即：當場告知或者實施行政強制措施后立即通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關(guān)、地點和期限。告知義務(wù)批準義務(wù)期限事后立即：緊急情況下當場實施行政強制措施的，在返回行政機關(guān)后，“立即”(NOT24小時內(nèi))向行政機關(guān)負責(zé)人報告并補辦批準手續(xù)不得超過法定期限。答疑編號：NODE00722100040300000206二、查封、扣押由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)實施，其他任何行政機關(guān)或者組織不得實施。.不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或財物；.不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品；.不得重復(fù)查封。制作并當場交付查封、扣押決定書和清單【分析】查封、扣押決定書的內(nèi)容：當事人情況、被扣押的東西的介紹、理由和期限復(fù)議訴訟的途徑及期限、行政機關(guān)名稱、日期。一般稅收保全除外期間不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長，但不得超過30日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。一般稅收保全除外期間稅收保全期限一般不得超過6個月，重大案件要延長，報國稅總局批準。不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間?！炬溄印啃姓S可的除外期間為聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定

和專家評審的時間。答疑編號：NODE00722100040300000207續(xù)表保管者責(zé)任保管者責(zé)任【注意】并不意味著第三人為行政強制措施的實施者。行政機關(guān)應(yīng)當妥善保管，不得使用或者損毀；因未盡妥善保管義務(wù)造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。先行查封物因第三人的原因造成的損失，行政機關(guān)“先行賠付”后，有權(quán)向第三人賠付追償。費1.檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政機關(guān)承擔(dān)。用2.查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔(dān)。違法沒收、銷毀①沒有違法行為（NOT輕微）；②查封、扣押的與違法行為無關(guān)；③對違法行為已經(jīng)作出處理，不再需要查封、扣押;解除④查封、扣押期限已經(jīng)屆滿。解除【總結(jié)】口訣：沒有違法沒相關(guān)，已經(jīng)處理已屆滿。處立即退還；已將鮮活物品或其他不易保管的財物拍賣或變賣的，退還所得款理項。變賣價格明顯低于市場價格，應(yīng)當給予補償（NOT賠償）。答疑編號：NODE00722100040300000208【例題?單選題】（2013年）根據(jù)《行政強制法》規(guī)定，下列關(guān)于查封扣押權(quán)及其實施程序和人員的說法中，正確的是（）。A.若當事人的違法行為情節(jié)輕微或者社會危害性小，則行政機關(guān)不得行使查封扣押權(quán)B.事先向行政機關(guān)負責(zé)人報告并經(jīng)批準是查封、扣押的法定必經(jīng)程序C.行政機關(guān)可以委托其他行政機關(guān)或者社會組織行使查封扣押權(quán)D.查封扣押不得由行政機關(guān)以外的人員實施，但是行政機關(guān)工作人員均可實施『正確答案』B『答案解析』本題考核查封、扣押和實施行政強制措施的一般程序。根據(jù)教育與強制相結(jié)合原則，如果當事人的違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，則行政機關(guān)可以不采取行政強制措施。所以選項A錯誤。行政機關(guān)實施行政強制措施前須向行政機關(guān)負責(zé)人報告并經(jīng)批準。所以選項B正確。查封、扣押應(yīng)當由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)實施，其他任何行政機關(guān)或者組織不得實施。所以選項C錯誤。查封、扣押應(yīng)當由兩名以上具備資格的行政執(zhí)法人員實施，并不是所有的行政機關(guān)工作人員均可實施。所以選項D錯誤。答疑編號：NODE00722100040300000209【例題?多選題】（2012年）根據(jù)《行政強制法》，行政機關(guān)應(yīng)當及時作出解除查封、扣押決定的情形有（）。A.行政機關(guān)查封、扣押的財物由第三人受托保管，該第三人于查封、扣押期間死亡或者終止B.行政機關(guān)查封場所、設(shè)施或者扣押的財物與違法行為無關(guān)C.當事人違法行為危害后果不大D.行政機關(guān)查封、扣押的期限已經(jīng)屆滿E.當事人沒有違法行為『正確答案』BDE『答案解析』本題考核解除查封、扣押的情形。有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當及時作出解除查封、扣押決定：當事人沒有違法行為；查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān)；行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。答疑編號：NODE00722100040300000210三、凍結(jié).主體：由法律規(guī)定的行政機關(guān)實施，不得委托給其他行政機關(guān)或者組織。【分析】行政機關(guān)的凍結(jié)存款匯款權(quán)，只能由法律設(shè)定。.對象：（1）比例原則：凍結(jié)存款、匯款的數(shù)額應(yīng)當與違法行為涉及的金額相當；（2）已被其他國家機關(guān)依法凍結(jié)的，不得重復(fù)凍結(jié)。答疑編號：NODE00722100040300000211.程序：制作凍結(jié)通知書f通知協(xié)助的金融機構(gòu)f金融機構(gòu)立即協(xié)助凍結(jié)f行政機關(guān)3日內(nèi)向當事人交付凍結(jié)決定書【注意】法律規(guī)定以外的行政機關(guān)或者組織要求金融機構(gòu)凍結(jié)當事人存款、匯款的，金融機構(gòu)應(yīng)當拒絕?！痉治觥績鼋Y(jié)決定書的內(nèi)容：當事人信息、凍結(jié)賬號和數(shù)額、理由和期限、復(fù)議訴訟的途徑和期限、行政機關(guān)名稱。.期限：自凍結(jié)存款、匯款之日起30日內(nèi)，行政機關(guān)應(yīng)當作出處理或解除凍結(jié)決定；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長不得超過30日；法律另有規(guī)定的除外?！炬溄印繒r間規(guī)定同查封、扣押。答疑編號：NODE00722100040300000212.解除：（1）情形一一同查封、扣押（2）處理：①符合解除情形，應(yīng)立即作出解除凍結(jié)決定，并當及時通知金融機構(gòu)和當事人。金融機構(gòu)接到通知后，應(yīng)當立即解除凍結(jié)。②行政機關(guān)逾期（30+30）未作出處理決定或者解除凍結(jié)決定的，金融機構(gòu)應(yīng)當自凍結(jié)期滿之日起解除凍結(jié)?！究偨Y(jié)】口訣：通知金融立即辦，決定三日交付看；期限三十又三十，法律規(guī)定例外在。答疑編號：NODE00722100040300000213【例題?多選題】（2012年）根據(jù)《行政強制法》，行政機關(guān)作出的凍結(jié)決定書應(yīng)當載明的事項有（）。A.提出陳述和申辯意見的權(quán)利、途徑和期限B.凍結(jié)決定書交付的期限C.凍結(jié)的賬號和數(shù)額D.凍結(jié)的理由和依據(jù)E.凍結(jié)的期限『正確答案』CDE『答案解析』本題考核凍結(jié)決定書應(yīng)當載明的事項。凍結(jié)決定書應(yīng)當載明下列事項：當事人的姓名或者名稱、地址；凍結(jié)的理由、依據(jù)和期限；凍結(jié)的賬號和數(shù)額；申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；行政機關(guān)的名稱、印章和日期。答疑編號：NODE00722100040300000214孝：行政機關(guān)先行30+30,孝：行政機關(guān)先行30+30,6m,4個除外決定書答疑編號：NODE00722100040300000215第三節(jié)行政強制執(zhí)行的實施一、行政強制執(zhí)行實施的一般規(guī)定（一）實施主體.有強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)；【分析】有強制執(zhí)行權(quán)的可以自行強制執(zhí)行，若沒有權(quán)限，應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行。.法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織。答疑編號：NODE00722100040400000301【總結(jié)】實施主體行政機關(guān)被授權(quán)組織受委托相對集中實施統(tǒng)一、聯(lián)合行政許可V法律、法規(guī)授權(quán)其他行政機關(guān)國務(wù)院批，省政府定V行政處罰V法律、法規(guī)授權(quán)其他組織國務(wù)院或省政府定X行政強制措施法律、法規(guī)授權(quán)法律、行政法規(guī)授權(quán)X國務(wù)院或省政府定X行政強制執(zhí)行有權(quán)限法律、行政法規(guī)授權(quán)XXX答疑編號：NODE00722100040400000302（二）程序.催告：強制執(zhí)行的前置程序。（1）步驟一：行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前，應(yīng)當事先催告當事人履行義務(wù)。【注意】催告書的內(nèi)容：①履行義務(wù)的期限；②方式；③涉及金錢給付的，有明確的金額和給付方式；④當事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。（2）步驟二：當事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。（3）步驟三：經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。（催告+逾期+無正當理由一強制執(zhí)行）【注意】立即強制：在催告期間，對有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財物跡象的，行政機關(guān)可以作出“立即”強制執(zhí)行決定。（催告+轉(zhuǎn)移隱匿一立即強制）答疑編號：NODE00722100040400000303.兩個不得：（1）不得在夜間或者法定節(jié)假日實施，但是情況緊急的除外；（2）不得對居民生活（不包括工業(yè)生產(chǎn)）采取停止供水、供電、供熱、供氣等方式迫使當事人履行行政決定。.強制拆除：行政機關(guān)應(yīng)予以公告，限期當事人自行拆除；法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除?！炬溄印俊抖愂照鞴芊ā罚褐挥挟斒氯藢Χ悇?wù)機關(guān)的處罰決定逾期不申請復(fù)議也不起訴、又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機關(guān)才可采取強制或申請法院強制。答疑編號：NODE00722100040400000304（三）中止執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行硼?終四行-凱行標的難硼?終四行-凱行標的難行政決定圖;;銷:中止執(zhí)行情形捎失后應(yīng)當恢復(fù)執(zhí)行*:：若沒有明顯社會危害.當事人確無!|能力履行，中止執(zhí)行滿3年未帙復(fù)的二;不再技行.斷決定場困港或雷那新力第三人對執(zhí)行標的主誄權(quán)利，瑞再理由公民死亡，無遺產(chǎn)又無義勞承受人里巡止,無財產(chǎn)又就君承受人答疑編號：NODE00722100040400000305（四）執(zhí)行和解.條件：行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情況下，與當事人達成執(zhí)行協(xié)議。.實施：可以約定分階段履行當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。當事人不履行執(zhí)行協(xié)議的，行政機關(guān)應(yīng)當恢復(fù)強制執(zhí)行?！咀⒁狻繙p免的僅限于“加處的罰款或滯納金”；不包括罰款、稅款、行政收費的本金。答疑編號：NODE00722100040400000306【例題?單選題】（2013年）根據(jù)《行政強制法》規(guī)定，下列關(guān)于行政強制執(zhí)行的說法中，正確的是（）。A.行政機關(guān)不得對公民、法人或其他組織采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使其履行相關(guān)行政決定.執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當事人采取補救措施的，應(yīng)當減免加處的罰款或滯納金C.對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的，經(jīng)行政機關(guān)予以公告并限期當事人自行拆除后，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除D.行政機關(guān)一律不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行『正確答案』C『答案解析』本題考核行政強制執(zhí)行。行政機關(guān)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使其履行相關(guān)行政決定。這是人性化的規(guī)定，對象僅指居民生活。所以選項A錯誤。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或滯納金。所以選項B中的“應(yīng)當”表述錯誤。行政機關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。即尊重當事人的休息權(quán)，防止搞“突然襲擊”和擾民，但也不是絕對的，緊急情況除外。所以選項D錯誤。答疑編號：NODE00722100040400000307【例題?單選題】（2012年）根據(jù)《行政強制法》，行政機關(guān)強制執(zhí)行涉及金錢給付的行政決定，應(yīng)當以催告書形式事先催告當事人履行義務(wù)，催告書應(yīng)當載明的事項包括（）。A.當事人履行金錢給付義務(wù)的金額、期限和給付方式B.行政機關(guān)強制執(zhí)行金錢給付的全部證據(jù)、理由和依據(jù)C.當事人不履行義務(wù)應(yīng)承擔(dān)行政或者刑事責(zé)任的具體后果D.當事人依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、途徑和期限『正確答案』A『答案解析』本題考核行政強制執(zhí)行實施的一般規(guī)定中催告書的內(nèi)容。催告應(yīng)當以書面形式作出，并載明下列事項：履行義務(wù)的期限；履行義務(wù)的方式；涉及金錢給付的，應(yīng)當有明確的金額和給付方式；當事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。答疑編號：NODE00722100040400000308二、金錢給付義務(wù)的執(zhí)行（一）適用條件.條件：行政機關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當事人逾期不履行的，行政機關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金?！炬溄?】《行政處罰法》：行政處罰決定依法作出后，當事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。（P57）【鏈接2】《稅收征收管理法》：納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定期限繳納稅款的，稅務(wù)機關(guān)除責(zé)令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款0.5%。的滯納金。.告知義務(wù)：加收罰款或滯納金的標準應(yīng)告知當事人。故意不告知，而使當事人遭受不合理損失的，應(yīng)認定無效，理由是程序違法。.限制：加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。答疑編號：NODE00722100040400000309（二）結(jié)果.加處罰款或滯納金超過30日+催告仍不履行一直接強制執(zhí)行（自己強制或找法院）?！痉治觥块g接強制執(zhí)行轉(zhuǎn)為直接強制執(zhí)行.法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或行政訴訟，經(jīng)催告仍不履行，在實施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政機關(guān)，可將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款。.劃撥存款、匯款應(yīng)當由“法律”規(guī)定的行政機關(guān)決定，并書面通知金融機構(gòu)。金融機構(gòu)接到行政機關(guān)決定后，應(yīng)當立即劃撥；法律規(guī)定以外的機關(guān)組織要求，金融機構(gòu)應(yīng)當拒絕。答疑編號：NODE00722100040400000310【例題?多選題】行政機關(guān)對甲公司作出罰款20萬元的決定，要求甲公司在15日內(nèi)將罰款繳至指定的銀行。但甲公司未依處罰決定繳納罰款，遂行政機關(guān)對甲公司作出按罰款數(shù)額每日3%加處罰款的決定。根據(jù)行政強制法律制度的規(guī)定，下列表述不正確的有（）。A.行政機關(guān)對甲公司加處罰款的數(shù)額不得超過20萬元B.行政機關(guān)應(yīng)當將加處罰款的標準告知甲公司C.實施加處罰款超過20日，經(jīng)催告甲公司仍不履行的，可以直接強制執(zhí)行

D.在不損害公共利益和他人合法權(quán)益的情形下，若甲公司采取補救措施，可以減免罰款E.故意不告知加收罰款的標準給甲公司，加收罰款的程序無效『正確答案』CD『答案解析』本題考核金錢給付義務(wù)。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。所以選項A說法正確。加收罰款或滯納金的標準應(yīng)告知當事人。所以選項B說法正確。故意不告知，而使當事人遭受不合理損失的，應(yīng)認定無效，理由是程序違法。所以選項E說法正確。加處罰款或滯納金超過30日，經(jīng)催告甲公司仍不履行的，可以直接強制執(zhí)行。所以選項3說法錯誤。當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。不能減免罰款本金。所以選項D說法錯誤。答疑編號：NODE00722100040400000311三、代履行行政機關(guān)依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)（NOT金錢給付義務(wù)）的行政決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，已經(jīng)或者將危害交通安全、造，環(huán)境污染或破壞自然資源行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人.代履行前送達決定書；.代履行3日前，催告當事人履行，當事人履行的，停止代履行；之中之后代履行時，作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當派員到場監(jiān)督【注意】立即代履行，無須催告：需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，行政機關(guān)可以立即實施代履行；當事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當在事后立即通知當事人。之中之后代履行時，作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當派員到場監(jiān)督代履行完畢，行政機關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當事人或見證人簽名或蓋章除法律另有規(guī)定外，費用按照成本合理確定，由當事人承擔(dān)【補充】當事人非法侵占海域修建違法建筑的，縣以上政府有關(guān)單位代為拆除，所需費用由原海域使用權(quán)人承擔(dān)【總結(jié)】口訣：排除妨礙復(fù)原狀，催告三日代履行；情況緊急立即做，當事人把成本掏。答疑編號：NODE00722100040400000312【例題?多選題】（2013年）根據(jù)《行政強制法》規(guī)定，代履行應(yīng)當遵循的規(guī)則有（）。A.代履行前應(yīng)送達代履行決定書B.實施代履行應(yīng)事先經(jīng)過公證機關(guān)公證或者有關(guān)機構(gòu)鑒證C.代履行的費用由行政機關(guān)承擔(dān)D.行政機關(guān)必須自行代履行，不得委托第三人代履行E.代履行時作出決定的行政機關(guān)應(yīng)派員到場監(jiān)督『正確答案』AE『答案解析』本題考核代履行。代履行應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（1）代履行前送達決定書，代履行決定書應(yīng)當載明當事人姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標的、費用預(yù)算以及代履行人；（2）代履行3日前，催告當事人履行，當事人履行的，停止代履行；（3）代履行時，作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當派員到場；（4）代履行完畢，行政機關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當事人或者見證人應(yīng)當在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。所以選項A、E正確。實施代履行無需經(jīng)過公證機關(guān)或者有關(guān)機構(gòu)鑒證。所以選項B錯誤。代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔(dān)。但是，

法律另有規(guī)定的除外。所以選項C錯誤。行政機關(guān)依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。所以選項D錯誤。答疑編號：NODE00722100040400000313四、申請人民法院強制執(zhí)行期限內(nèi)不復(fù)議或訴訟，又不履行申諳；行政決定書、事實和依據(jù)；當事人意見和催書面催告義箔音；標的情1期限屆滿3月內(nèi)申請法院強制申申諳；行政決定書、事實和依據(jù)；當事人意見和催書面催告義箔音；標的情1期限屆滿3月內(nèi)申請