第9章跨境電商法規(guī)與政策

第9章跨境電商法規(guī)與政策九、跨境電商法規(guī)與政策本章學習概要1、電子商務(wù)法律法規(guī)的概念、特點、現(xiàn)狀及基本原則。2、跨境電商貿(mào)易、運輸、監(jiān)管等方面的相關(guān)法律法規(guī)。3、跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護與消費者權(quán)益保護。4、我國對于跨境電商的相關(guān)政策扶持。9.1電子商務(wù)法律法規(guī)概述一、電子商務(wù)法的概念、現(xiàn)狀與特征二、電子商務(wù)法的基本原則9.1.1電子商務(wù)法的概念、現(xiàn)狀與特征（一）電子商務(wù)法的概念（二）電子商務(wù)法的發(fā)展現(xiàn)狀（三）電子商務(wù)法的特點（一）電子商務(wù)法的概念電子商務(wù)法是指調(diào)整電子商務(wù)活動中所產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

電子商務(wù)法是一個新興的綜合法律領(lǐng)域。電子商務(wù)法還可細分為電子商務(wù)交易法和電子商務(wù)安全法等分支（一）電子商務(wù)法的概念電子商務(wù)交易法主要是指規(guī)范平等主體的公民通過互聯(lián)網(wǎng)進行交易的商業(yè)行為的法律規(guī)范的總稱，它屬于私法范疇電子商務(wù)安全法是指關(guān)于電子商務(wù)信息系統(tǒng)安全的法律規(guī)范的總稱?，電子商務(wù)法應(yīng)該是公法和私法融合的產(chǎn)物（二）電子商務(wù)法的發(fā)展現(xiàn)狀（1）1994年起我國已經(jīng)頒布了一系列的關(guān)于電子交易方面的局部法律規(guī)范（2）1999年3月國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《合同法》已經(jīng)注意到了電子交易迅速發(fā)展對法律規(guī)范所提出的要求（3）2004年8月23日，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國電子簽名法》，這是中國在電子商務(wù)領(lǐng)域通過的第一個法律法規(guī)（4）2005年1月8日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》發(fā)布，特別指出發(fā)展電子商務(wù)是國家的戰(zhàn)略決策的高度。（5）2005年4月1日，《中華人民共和國電子簽名法》正式實施。（二）電子商務(wù)法的發(fā)展現(xiàn)狀（6）2005年4月，信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布《電子認證服務(wù)管理辦法》（7）2005年10月，中國人民銀行發(fā)布《電子支付指引（第一號）》已經(jīng)注意到了電子交易迅速發(fā)展對法律規(guī)范所提出的要求（8）2006年2月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全協(xié)調(diào)小組《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)的若干意見》，提出了建設(shè)以“身份認證、授權(quán)管理和責任認定”為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信任體系的基本構(gòu)想（9）2007年3月，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導意見（暫行）》，該意見首次對網(wǎng)上交易以及交易的買、賣方進行了界定，同時還提醒用戶，網(wǎng)上交易當事人在使用網(wǎng)上交易之前要盡可能地多了解對方的真實身份，防范交易風險（二）電子商務(wù)法的發(fā)展現(xiàn)狀（10）2007年12月，商務(wù)部發(fā)布《商務(wù)部關(guān)于促進電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見》該意見從規(guī)范電子商務(wù)信息傳播行為、規(guī)范電子商務(wù)交易行為、規(guī)范電子支付行為、

規(guī)范電子商務(wù)商品配送行為等四個方面提出了電子商務(wù)規(guī)范發(fā)展的意見（11）2009年4月2日，商務(wù)部發(fā)布《電商務(wù)服務(wù)規(guī)范》和《電子商務(wù)模板規(guī)范》針對電子商務(wù)B2B、B2C、C2C模式的特點，規(guī)定了各模式中網(wǎng)絡(luò)交易方、網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商、網(wǎng)絡(luò)支付平臺提供商和網(wǎng)絡(luò)交易輔助服務(wù)提供商的行為服務(wù)規(guī)范。（12）2010年5月31日，國家工商行政管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》該辦法就維護網(wǎng)絡(luò)商品交易秩序，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提出了指導意見。（二）電子商務(wù)法的發(fā)展現(xiàn)狀（13）2010年5月31日，中國人民銀行發(fā)布《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，目的是為促進支付服務(wù)市場健康發(fā)展，規(guī)范非金融機構(gòu)支付服務(wù)行為，防范支付風險，保護當事人的合法權(quán)益（14）2010年6月24日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于促進網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展的指導意見》（15）2010年10月27日，商務(wù)部頒布《電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建規(guī)范（試行）》；2011年4月12日，商務(wù)部發(fā)布了《第三方電子商務(wù)交易平臺服務(wù)規(guī)范》（16）2012年2月6日，國家發(fā)展改革委等8個部委和機構(gòu)聯(lián)合發(fā)布《寡欲促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》（二）電子商務(wù)法的發(fā)展現(xiàn)狀（17）2012年3月11日，為增強我國電子商務(wù)平臺的對外貿(mào)易功能，提高我國企業(yè)利用電子商務(wù)開展對外貿(mào)易的能力和水平，《商務(wù)部關(guān)于利用電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易的若干意見》發(fā)布，明確要推動解決電子商務(wù)平臺開展對外貿(mào)易過程中的通關(guān)、退稅、融資、信保等政策性問題。（18）2013年4月15日，《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳、財政部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、中國人民銀行辦公廳等13個部門關(guān)于進一步促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》發(fā)布（19）2013年8月21日，《關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見》發(fā)布，明確發(fā)展跨境電子商務(wù)對于擴大國際市場份額、拓展外貿(mào)營銷網(wǎng)絡(luò)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式具有重要而深遠的意義。（二）電子商務(wù)法的發(fā)展現(xiàn)狀（20）2013年10月31日，為進一步促進各地電子商務(wù)應(yīng)用，推動我國電子商務(wù)均發(fā)展，《商務(wù)部關(guān)于促進電子商務(wù)應(yīng)用的實施意見》發(fā)布（21）2014年2月16日，國家工商總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》要求，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無須說明理由；鮮活易腐，定做等商品除外。名人明星、網(wǎng)絡(luò)大V等在為產(chǎn)品進行推廣等并因此取得酬勞時，應(yīng)當如實披露其性質(zhì)等。（22）2014年3月15日，由全國人大修訂的新版《消費者權(quán)益保護法》正式實施。（23）2014年12月24日，為了促進網(wǎng)絡(luò)零售的健康發(fā)展，保護依托第三方平臺網(wǎng)絡(luò)零售活動中各主體的合法權(quán)益，維護公共利益，加強公共信息服務(wù)，商務(wù)部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定（試行）》，2015年4月1日起施行（二）電子商務(wù)法的發(fā)展現(xiàn)狀（24）2015年5月7日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟動力的意見》，提出到2020年，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠的電子商務(wù)大市場。（25）2016年3月24日，為營造公平競爭的市場環(huán)境，促進跨境電子商務(wù)零售進口健康發(fā)展，財政部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布國家工商總局發(fā)布《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》，對跨境電子商務(wù)零售（企業(yè)對消費者，即B2C）進口稅收政策進行調(diào)整（26）2016年6月27日，《民法總則（草案）》交全國人大常委會第二十一次會議審議。（27）2016年6月28日，《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布。（三）電子商務(wù)法的特點1、國際性電子商務(wù)已發(fā)展為一種世界性的經(jīng)濟活動，它的法律框架自然不應(yīng)只局限在一國（地區(qū)）范圍內(nèi)，而應(yīng)得到國際社會的認可和遵守2、技術(shù)性電子商務(wù)是現(xiàn)代高科技的產(chǎn)物，它需要通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)來進行，規(guī)范這種行為的電子商務(wù)法必然要適應(yīng)這種特點?3、安全性計算機網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)性和開放性也使得它具有極大的脆弱性，電子商務(wù)法通過對電子商務(wù)安全性問題進行規(guī)范，有效地預(yù)防和打擊各種計算機犯罪，切實保證電子商務(wù)的安全運行。（三）電子商務(wù)法的特點4、開放性必須以開放的態(tài)度對待任何技術(shù)手段與信息媒介，設(shè)立開放型的規(guī)范，讓所有有利于電子商務(wù)發(fā)展的設(shè)想和技巧都能容納進來。5、復(fù)合性電子商務(wù)交易關(guān)系的復(fù)合性來源于其技術(shù)手段上的復(fù)雜性和依賴性，它表現(xiàn)在通常當事人必須在第三方的協(xié)助下，完成交易活動。6、程序性電子商務(wù)法中有許多程序性規(guī)范，主要解決交易的形式問題，一般不直接涉及交易的具體內(nèi)容9.1.2電子商務(wù)法的基本原則（一）意思自治原則允許當事人以協(xié)議方式訂立他們之間的交易規(guī)則，是交易法的基本屬性。（二）證據(jù)平等原則電子簽名和文件應(yīng)當與書面簽名和書面文件具有同等的法律地位,電子商務(wù)的電子文件包括電子商務(wù)合同以及電子商務(wù)中流轉(zhuǎn)的電子單據(jù)。（三）中立原則電子商務(wù)法的基本目標，是要在電子商務(wù)活動中建立公平的交易規(guī)則，這是商法的交易安全原則在電子商務(wù)法上的必然反映。（四）保護消費者的正當權(quán)益電子商務(wù)活動新的特點要求對消費者的權(quán)益進行更為有力的保護（五）安全性原則維護電子商務(wù)活動的安全成為電子商務(wù)法的主要任務(wù)之一，電子商務(wù)法也應(yīng)該以維護電子商務(wù)的安全為基本原則9.2跨境電商貿(mào)易與運輸法律法規(guī)一、規(guī)范對外貿(mào)易主、貿(mào)易規(guī)范、貿(mào)易監(jiān)管的一般性法律二、貿(mào)易合同方面的法律三、知識產(chǎn)權(quán)方面的法律和規(guī)范四、跨境運輸方面的法律法規(guī)9.2.1規(guī)范對外貿(mào)易主、貿(mào)易規(guī)范、貿(mào)易監(jiān)管的一般性法律

跨境電商的參與者很多具有貿(mào)易主體的地位，對跨境B2B電商而言，仍然適用于貨物貿(mào)易的情形。我國出臺的最重要的法律基礎(chǔ)是《對外貿(mào)易法》規(guī)范了貿(mào)易參與者、貨物進出口、貿(mào)易秩序、知識產(chǎn)權(quán)、法律責任等。從根本上確立了貿(mào)易參與者的備案登記，對貨物進出口的許可管理和監(jiān)管，保護知識產(chǎn)權(quán)等措施針對貿(mào)易參與者的登記問題，又出臺了《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》，規(guī)范了登記需要遞交的材料和審核細節(jié)針對貨物進出口環(huán)節(jié)，我國還具體制定了《貨物進出口管理條例》，規(guī)定了對禁止進出口、限制進出口、自由進出口等的管理措施9.2.2貿(mào)易合同方面的法律跨境電商的合約除了電子合同的屬性外，還具有貿(mào)易合同的性質(zhì)當前，國際上比較重要的公約是《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》，該公約實際規(guī)范的是一般貿(mào)易形態(tài)的，商業(yè)主體之間的、非個人使用、非消費行為的貨物銷售合同訂立。同時，也需要參照我國《合同法》進行規(guī)范。我國《合同法》不僅規(guī)范了銷售合同，而且也對商事代理方面的合同行為提出了專門的條款，對運輸過程中的一些問題也做了規(guī)定。9.2.3知識產(chǎn)權(quán)方面的法律和規(guī)范跨境電商活動中交易的商品需要遵守知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)規(guī)范，主要涉及商品的專利、商標、著作權(quán)等問題的規(guī)范，我國相繼出臺了《專利法》、《商標法》和《著作權(quán)法》我國已經(jīng)加入或批準了《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》及《商標國際注冊的馬德里協(xié)定》在加入WTO之后同時也受到了《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）的約束9.2.4跨境運輸方面的法律法規(guī)跨境電商交易活動后期會涉及較多的跨境物流、運輸問題，涉及海洋運輸、航空運輸方面的法律，主要應(yīng)參照《海商法》、《航空法》和《貨物運輸代理業(yè)管理規(guī)定》，這些法律法規(guī)對承運人的責任、交貨提貨、保險等事項做了具體規(guī)定，同時也對國際貿(mào)易中的貨物運輸代理行為做了規(guī)范，理清了代理人作為承運人的責任。這部分的法律規(guī)范同時還需要與我國的《合同法》進行參照，解決代理合同當中委托人、代理人、第三人之間的責任劃分問題，貨運代理的代理人身份和獨立經(jīng)營人身份/合同當事人的雙重身份也需要參照《合同法》進行規(guī)范。9.3跨境電商監(jiān)管法律法規(guī)一、通關(guān)方面的法律法規(guī)二、商檢方面的法律法規(guī)三、外匯管理的有關(guān)規(guī)定四、稅收方面的法律法規(guī)9.3.1通關(guān)方面的法律法規(guī)跨境電商所涉及的貨物/物品需要經(jīng)過海關(guān)的查驗我國出臺了《海關(guān)法》并通過《海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》、《海關(guān)行政處罰條例》進一步細化在通關(guān)環(huán)節(jié)，加強了“知識產(chǎn)權(quán)的海關(guān)保護”，出臺了《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》及其實施辦法針對目前空運快件、個人物品郵件增多的情況，也出臺了一些專門的管理辦法，如《快件監(jiān)管辦法》及海關(guān)總署公告2010年第43號《關(guān)于調(diào)整進出境個人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜》等9.3.2商檢方面的法律法規(guī)跨境電商所交易的較多貨物都需要通過商檢的檢驗環(huán)節(jié)目前的依據(jù)主要是《商檢法》涉及商品檢驗檢疫方面的進口、出口的檢驗以及監(jiān)督管理。依據(jù)《商檢法》出臺了《商品檢驗法實施條例》，對商檢法各個部分擬定了細則。另外還出臺了一些針對郵遞和快件的檢驗檢疫細則，如《進出境郵寄物檢疫管理辦法》和《出入境快件檢驗檢疫管理辦法》等9.3.3外匯管理的有關(guān)規(guī)定跨境電商主要涉及向外匯管理部門、金融機構(gòu)的結(jié)匯問題當前的規(guī)范主要有《外匯管理條例》等?！锻鈪R管理條例》中所涉及的經(jīng)常項目售匯、結(jié)匯條文會直接影響到跨境電商的部分支付問題。9.3.4稅收方面的法律法規(guī)跨境電商進出口環(huán)節(jié)可能會面臨征稅問題該類法律法規(guī)主要有《進出口關(guān)稅條例》，以及涉及退稅階段的各類規(guī)章制度。《進出口關(guān)稅條例》在《海關(guān)法》和國務(wù)院制定的《進出口關(guān)稅稅則》的基礎(chǔ)上具體規(guī)定關(guān)稅征收的規(guī)定和細則，包括貨物關(guān)稅稅率設(shè)置和適用、完稅價格確定、進出口貨物關(guān)稅的征收、進境貨物的進口稅征收等。針對新出現(xiàn)的跨境電商企業(yè)的征稅和退稅問題，稅務(wù)總局也出臺了一系列文件9.4跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護一、 跨境電商知識產(chǎn)權(quán)概述

二、跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護面臨的問題和建議9.4.1跨境電商知識產(chǎn)權(quán)概述（一）跨境電商涉及知識產(chǎn)權(quán)概況（二）知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題主要方面1、商標權(quán)侵權(quán)2、著作權(quán)侵權(quán)3、專利權(quán)侵權(quán)和假冒專利（一）跨境電商涉及知識產(chǎn)權(quán)概況跨境電商作為利用電子數(shù)據(jù)處理技術(shù)進行貿(mào)易活動的電子化商務(wù)運作模式，其核心是數(shù)據(jù)信息，而這些數(shù)據(jù)信息的內(nèi)容大多是一連串的文字、圖形、聲音、影像、計算機程序等作品，這些客體都涉及知識產(chǎn)權(quán)在跨境電子商務(wù)活動中，知識產(chǎn)權(quán)已成為傳遞品牌信賴的標識，買家主要通過專利、商標、版權(quán)識別消費產(chǎn)品的信息、可靠度，并進行比較從目前的情況來看?？缇畴娮由虅?wù)行業(yè)的市場秩序比較混亂，侵犯知識產(chǎn)權(quán)、販賣假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為時有發(fā)生，境外消費投訴眾多，劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象嚴重，境內(nèi)賣家集體知識產(chǎn)權(quán)形象不佳，嚴重影響境外買家對境內(nèi)產(chǎn)品的信任。知識產(chǎn)權(quán)問題很可能影響平臺和賣家在國際市場中的信譽和形象，成為跨境電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展的障礙。（二）知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題主要方面1、商標權(quán)侵權(quán)

商標權(quán)遭遇侵權(quán)主要有以下幾種情形：A.網(wǎng)絡(luò)銷售侵犯注冊商標專用權(quán)的商品B.在相同或類似商品上使用與他人注冊商標相同或者近似的商標C.商標被注冊為域名D.商標被使用于企業(yè)名稱等2、著作權(quán)侵權(quán)3、專利權(quán)侵權(quán)和假冒專利（二）知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問題主要方面2、著作權(quán)侵權(quán)網(wǎng)絡(luò)店家在第三方電子商務(wù)平臺中銷售未經(jīng)授權(quán)的出版物,在網(wǎng)店中使用未經(jīng)授權(quán)的廣告描述、廣告語與原創(chuàng)性廣告圖片、產(chǎn)品圖片等3、專利權(quán)侵權(quán)和假冒專利在跨境電子商務(wù)中，涉及專利侵權(quán)的行為類型主要是銷售專利產(chǎn)品或者使用其專利方法，與版權(quán)和商標侵權(quán)的易判斷性不同，專利權(quán)保護缺乏像著作權(quán)中信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)那樣詳細而清晰的規(guī)范，加上專利權(quán)權(quán)屬的判定是非常專業(yè)的，而第三方電子商務(wù)平臺僅僅掌握產(chǎn)品的信息，而無法掌握產(chǎn)品的實物，因此，

交易平臺與第三方電商很難對相關(guān)權(quán)屬做出判斷，也無法清晰界定自己的責任范圍。9.4.2跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護面臨的問題和建議（一）跨境電知識產(chǎn)權(quán)保護面臨的問題1、各方侵權(quán)認識不足2、海關(guān)對侵權(quán)行為認定困難3、侵權(quán)責任劃分困難4、國際（地區(qū)間）爭端解決困難9.4.2跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護面臨的問題和建議（二）跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護的建議1、完善我國現(xiàn)有跨境電商知識產(chǎn)權(quán)法律體系2、建立健全跨境電商行業(yè)自律機制和信用體系3、完善海關(guān)監(jiān)管體系4、借助電商平臺進行數(shù)據(jù)監(jiān)控和管理5、加強國際（地區(qū)間）合作6、強化人才培養(yǎng)9.5跨境電商消費者權(quán)益保護一、網(wǎng)絡(luò)消費者具有的權(quán)利及保護原則二、國內(nèi)外網(wǎng)上消費者權(quán)益保護的立法現(xiàn)狀三、跨境電子商務(wù)中消費者權(quán)益保護存在的問題四、加強跨境電子商務(wù)消費者權(quán)益保護的對策建議9.5.1跨境電商知識產(chǎn)權(quán)概述（一）網(wǎng)絡(luò)消費者具有的權(quán)利1、 消費者的知情權(quán)2、 人身安全權(quán)3、 財產(chǎn)安全權(quán)4、 網(wǎng)上隱私權(quán)5、 公平交易權(quán)6、 消費者的索賠權(quán)7、 消費者自由退換貨的權(quán)利8、 消費者選擇權(quán)9.5.1跨境電商知識產(chǎn)權(quán)概述（二）網(wǎng)上消費者權(quán)益保護的基本原則1、 同等水平保護原則2、 特別保護原則3、 綜合輔助保護原則9.5.2國內(nèi)外網(wǎng)上消費者權(quán)益保護的立法現(xiàn)狀（一）國內(nèi)網(wǎng)上消費者權(quán)益保護立法現(xiàn)狀1、《消費者權(quán)益保護法》2、《合同法》中的有關(guān)規(guī)定3、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《廣告法》的相關(guān)規(guī)定4、《中華人民共和國電子商務(wù)法（草案）》（二）國外網(wǎng)上消費者權(quán)益保護的立法現(xiàn)狀9.5.2國內(nèi)外網(wǎng)上消費者權(quán)益保護的立法現(xiàn)狀（二）國外網(wǎng)上消費者權(quán)益保護的立法現(xiàn)狀從與網(wǎng)絡(luò)消費規(guī)范的相關(guān)性角度來說，國際組織和國外其他國家的立法大致可以分為三類：1、指導性原則方面的立法。旨在構(gòu)建電子商務(wù)的政策法律環(huán)境，成為網(wǎng)上消費活動規(guī)范的基礎(chǔ)。例如1996年12月，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會通過了《電子商務(wù)示范法》2、網(wǎng)上消費所涉環(huán)節(jié)的具體立法。主要集中于電子合同、電子支付、數(shù)據(jù)保護、電子簽章及認證等領(lǐng)域，這些法律法規(guī)成為消費者權(quán)益保護的具體制度建設(shè)中的重要組成部分。例如2001年的《電子簽章示范法》3、規(guī)范網(wǎng)上消費活動的專門立法。重點在于消費者權(quán)益保護和消費行為的調(diào)整，這是網(wǎng)上消費活動規(guī)范的核心內(nèi)容。例如美國《信息自由法》等9.5.3跨境電子商務(wù)中消費者權(quán)益保護存在的問題（一）網(wǎng)絡(luò)消費欺詐（二）網(wǎng)絡(luò)虛假廣告（三）網(wǎng)絡(luò)支付安全（四）消費者損害賠償權(quán)難以實現(xiàn)（五）消費者的知情權(quán)難以保障（六）買賣雙方地位不平等（七）消費者的隱私權(quán)保護問題9.5.4加強跨境電子商務(wù)消費者權(quán)益保護的對策建議1、完善我國現(xiàn)有的消費者權(quán)益保護法律制度（1）明確消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)（2）確定跨境電子商務(wù)運行模式和規(guī)范（3）建立市場準入機制（4）明確電子支付細則（5）提高互聯(lián)網(wǎng)信息披露的真實性和完整性（6）限制不公平的格式合同、霸王條款2、加強對消費者隱私權(quán)的保護3、建立消費者保護組織和行業(yè)自律組織4、完善安全保護措施和機制5、拓寬糾紛解決渠道6、消費者自我保護意識的引導7、7、構(gòu)建電子商務(wù)信用體系，加強網(wǎng)上交易的監(jiān)督9.6我國對跨境電商的政策支持一、對跨境零售的支持二、對于海關(guān)、商檢和財稅的指導意見9.6.1對跨境零售的支持

2013年，商務(wù)部公布了流向支持跨境電商零售的政策，并且出臺了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于實施支持跨境電子商務(wù)零售