五味子的功效與作用及食用方法

五味子的功效與作用及食用方法五味子的功效：斂肺，滋腎，生津，收汗，澀精。治肺虛喘咳，口干作渴，自汗，盜汗，勞傷羸瘦，夢遺滑精，久瀉久痢。斂肺止咳：用于肺腎兩虛之虛咳、氣喘，常與補(bǔ)腎藥合用。澀精止瀉：用于遺精、久瀉。治遺精常配桑螺蛸、煅龍骨；治久瀉常配肉豆蔻、芡實。生津斂汗：用于陰液不足之口干渴、盜汗，常配麥冬、生牡蠣。凡一切氣血耗散之休克、虛脫，皆可配補(bǔ)藥用之。①《本經(jīng)》：主益氣，咳逆上氣，勞傷羸度，補(bǔ)不足，強(qiáng)陰。五味子的作用：1、對中樞神經(jīng)系統(tǒng)作用五味子具有明顯的鎮(zhèn)靜作用，五味子提取物和醇甲能減少小鼠自主活動，延長巴比妥睡眠時間、抑制動物攻擊行為，對抗電休克和化學(xué)性驚厥，作用與安定藥相似。尚有鎮(zhèn)痛作用、肌肉松弛作用。2、保肝作用五味子醇提物及五味子甲素、乙素、丙素、醇甲、醇乙、酯甲、酯乙等對化學(xué)毒物引起的動物肝細(xì)胞損傷有明顯保護(hù)作用，可抑制轉(zhuǎn)氨酶的釋放，使ALT活性降低。能明顯誘導(dǎo)小鼠和大鼠肝微粒體細(xì)胞色素P-450活性。增加肝臟解毒能力。五味子對CC14經(jīng)肝微粒體代謝轉(zhuǎn)化后生成的一氧化碳及其在代謝過程中對NADPH的消耗亦能有抑制作用。3、對心血管系統(tǒng)作用五味子有擴(kuò)血管作用。五味子素、五味子丙素、去氧五味子素等對于離體狗腸系膜動脈收縮均有抑制作用，能增加脈鼠離體心臟及麻醉狗冠脈血流量。用北五味子飼喂家兔能調(diào)節(jié)心肌細(xì)胞和心、腎小動脈的能量代謝，提高心肌代謝酶活性，改善心肌的營養(yǎng)和功能。4、延緩衰老作用《本經(jīng)》記載，五味子“主益氣，補(bǔ)不足，強(qiáng)陰，益男子精”。五味子乙素、五味子酚均具有抗氧化作用，能清除自由基、抑制過氧化脂質(zhì)形成。給老齡小鼠灌胃五味子水提液，可明顯抑制腦和肝臟中MAO-B活性，增強(qiáng)SOD活性，降低MDA含量。五味子酚能直接對抗阿霉素所致的心臟線粒體毒性作用，抑制由維生素C-NADPH誘發(fā)的大鼠腦、肝、腎微粒體及線粒體的脂質(zhì)過氧化，其作用比維生素E強(qiáng)。還能顯著提高老年大鼠心肌細(xì)胞cAMP含量，使cAMP/cGMP比值升高，而使心臟活動增強(qiáng)。此外，五味子能降低血清膽固醇，增加腦和肝中蛋白質(zhì)含量，均表明具有抗衰老作用。5、對呼吸系統(tǒng)作用五味子能“收肺氣”、“寧嗽定喘”。動物試驗表明，五味子煎劑和五味子素有興奮呼吸作用。五味子的酸性成分能使小鼠氣管腺中中性粘多糖和酸性粘多糖減少，具有祛痰和鎮(zhèn)咳作用。五味子能增強(qiáng)小鼠慢性支氣管炎支氣管上皮細(xì)胞功能。6、對代謝及免疫功能的作用五味子能促進(jìn)肝糖原的合成，使糖代謝加強(qiáng)，又能增加肝細(xì)胞蛋白質(zhì)的合成。對淋巴細(xì)胞DNA合成有促進(jìn)作用，使淋巴母細(xì)胞生成增多，并促進(jìn)脾免疫功能，而五味子醇能增強(qiáng)腎上腺皮質(zhì)激素的免疫抑制作用，能對抗同種異體組織移植排斥反應(yīng)。7、抗?jié)冏饔梦逦蹲咏o大鼠灌胃，能抑制應(yīng)激性潰瘍的發(fā)生，使?jié)冎笖?shù)減少，并能抑制胃液分泌。五味子的食用方法泡酒、沏水、代茶飲用。五味子茶：五味子5—10克，冰糖適量，開水沖泡代茶飲，酸酸甜甜，味道很好。常飲此茶可降壓，改善高血壓癥狀，并可防治冠心病。五味子粥：配料：五味子10克、大米2兩做法：大米、五味子，一起文火熬制。功效：五味子可以養(yǎng)肝、補(bǔ)腎，大米有保肝、護(hù)胃的作用，酒后進(jìn)食能夠減少大量酒精對肝的損害。五味子酒配方：五味子50克，白酒500毫升。制法：置容器中，加入白酒，密封，每日振搖1次，浸泡15天后即可取用。功用：鎮(zhèn)靜、強(qiáng)壯、安神。主治：神經(jīng)衰弱、失眠、頭暈、心悸、健忘。煩躁等。用法：口服。每次服3-5毫升，日服3次。五味子膏原料：五味子250克，蜂蜜適量。做法：將五味子洗凈、煎取濃汁，共煎兩次，兩液合并，并濃縮至稀流膏樣，加蜂蜜適量，加熱至黏稠液狀即成。用法：每次2湯匙，每日2次，溫開水送服。作用：可養(yǎng)肝益腎，生津澀精，適用于肺北五味子分布于長白山脈、黑龍江省大小興安嶺等山區(qū)。新鮮的北五味子果為鮮艷紅色的漿果，多汁、味酸而微澀，有花椒氣味。干果黑紫紅色，有縐皺，是傳統(tǒng)的中藥材。五味子燉肉用料：鴨肉或豬瘦肉適量，五味子50克。五味子與肉一起蒸食或燉食，并酌情加入調(diào)料，肉、湯、藥俱服。功效：補(bǔ)肺益腎，止咳平喘，適宜于肺弱腎虛型病人。神經(jīng)衰弱、心悸不眠：五味子6克，水煎去渣，加蜂蜜，一日分2—3次服而味子做為一味可以養(yǎng)生治病的中藥，有著滋陰補(bǔ)腎，生津安神的功效，那么家常做菜做湯的時候其實也可以使用這種中藥材做為調(diào)味的食材，今天我們就為大家介紹一種五味紅棗蜜露的做法。菜系及功效：滋陰食譜肝炎食譜口味：甜味工藝：燉五味紅棗蜜露的制作材料：主料：五味子60克，棗（干）150克調(diào)料：蜂蜜200克教您五味紅棗蜜露怎么做，如何做五味紅棗蜜露才好吃將五味子，紅棗洗凈；把五味子、紅棗放入鍋內(nèi)，加清水3000毫升，文火煮至500毫升，去藥渣，放入瓷盆內(nèi)，加入蜜糖，文火隔開水燉一小時，冷卻備用；小帖士-健康提示：滋陰生津、寧心安神；慢性肝炎，遷延型肝炎屬陰虧血少者癥見右脅隱隱作痛，口干咽燥，夜睡不寧，多夢，頭暈眼花，肝功能反復(fù)不正常者；濕熱內(nèi)蘊(yùn)，外感發(fā)熱者不宜食用本品。五味子保健飲料的開發(fā)周忠澤許仁鑫安徽大學(xué)生物系合肥230039摘要五味子是一種傳統(tǒng)的中藥原料。介紹研制五味子保健飲料的工藝過程、技術(shù)要點(diǎn)和質(zhì)量要求。1、五味子果實成分及其療效作用五味子是種傳統(tǒng)的中藥材，安徽省大別山區(qū)有著豐富的資源。我國歷代名醫(yī)在用五味子治療各種疾病積累了豐富的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)它具有斂肺、滋腎、生津、澀精等功用，但將其作為原料研制成保健飲料，目前市場上尚未見到。五味子鮮果中，含揮發(fā)油3%，干果中含檸檬酸12%、蘋果酸10%、五味子素約0.12%，此外還含有葉綠素、甾醇、維生素C、維生素E、樹脂、鞣質(zhì)及少量糖類。據(jù)我國的臨床試驗證明，對無黃疸型傳染性肝炎、急性腸道感染、神經(jīng)衰弱、潛在型克山病、咳嗽有顯著療效。五味子還能提高人體免疫機(jī)能和各種生理機(jī)能，可提高正常人和眼病患者的視力，對聽力也有良好的影響，對胃液分泌有調(diào)節(jié)作用，有促進(jìn)膽汁分泌的作用。是一種具有多種功能的藥用保健飲品原料。2、五味子飲料的加工工藝2.1、五味子飲料的配方五味子果汁10%，食糖6%，檸檬酸少許，蛋白糖少許，瓊脂少許，魔芋粉少許，羧甲基纖維素少許。2.2、工藝流程五味子一選果一清洗一破碎一過濾一調(diào)配一均質(zhì)一超高溫瞬時滅菌一灌裝f封蓋^成品2.3、技術(shù)要點(diǎn)清洗、選果、破碎：將洗凈的五味子進(jìn)行破碎；過濾；將果漿通過直徑為0.5毫米的篩孔過濾，以濾去種子和果渣，得到帶果肉的果汁；調(diào)配：過濾后的漿液，加入適量的甜味劑、酸味劑及穩(wěn)定劑并攪拌均勻；高壓均質(zhì)：經(jīng)調(diào)配好的漿液，進(jìn)入均質(zhì)機(jī)均質(zhì)，均質(zhì)壓力為15—20nPa滅菌：漿液進(jìn)入超高溫瞬時滅菌機(jī)滅菌，溫度為125—135°C，時間3—5s。灌裝、密封：用250mL玻璃瓶或易拉罐包裝，在無菌條件下立即壓蓋密封。3、產(chǎn)品經(jīng)安徽省食品發(fā)酵研究所和安徽省衛(wèi)生防疫站檢驗，各項指標(biāo)均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。3.1、感官指標(biāo)色澤：淡紅色，色澤均勻一致。滋味及氣味：酸甜適中，清涼爽口，有五味子的氣味和滋味，無異味。組織形態(tài)：汁液質(zhì)地均勻，無雜質(zhì)，無分層現(xiàn)象。3.2、理化指標(biāo)可溶性固形物7%，維生素C38mg/100g，總酸(以檸檬酸計)0.10%—0.15%，鉛(mg/kg)<0.01,砷(mg/kg)<0.2，銅(mg/kg)<0.01，錫(mg/kg)<0.01，汞(mg/kg)<0.013.3、微生物指標(biāo)細(xì)菌總數(shù)<300個/mL，大腸菌群<10個/mL，致病菌無，霉菌無。參考文獻(xiàn)1、全國中草藥匯編編寫組全國中草藥匯編(上冊)，北京：人民衛(wèi)生出版社19732、彭輝等黃瓜汁加工質(zhì)量的研究食品科學(xué)，1995,16(6)：60—523、黃景劍野生山葡萄系列飲料研制及工藝流程食品工業(yè)科技，1995.1:55—5740.消疲含片(保健食品)以東北特產(chǎn)刺五加、五味子為主，配以茶等輔料，經(jīng)科學(xué)提取，采用微膠囊包埋技術(shù)，干燥成粉，調(diào)味，經(jīng)造粒、壓片而成，適于口含，具有消除疲勞，醒腦提神之功效。產(chǎn)品深褐色、具水果味，藥味輕微，后味微苦，口感清涼的片劑，每片重約10g，每片生產(chǎn)成本約0.15元，十片為一卷(或一壓片)零售價定為5.00元為宜。主要生產(chǎn)設(shè)備：抽提濃縮設(shè)備，滾筒干燥設(shè)備，粉碎設(shè)備，混合造粒及壓片，包裝設(shè)備，宜于一般中藥廠接產(chǎn)。東北網(wǎng)伊春3月3日電湯旺河區(qū)認(rèn)真貫徹落實市委十屆十二次全會精神，積極應(yīng)對全面停止主伐，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從國家公園和旅游名鎮(zhèn)戰(zhàn)略角度出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這個區(qū)積極正視和解決好停伐帶來的不利影響，科學(xué)分析面臨的困難和發(fā)展機(jī)遇，廣泛開展形勢任務(wù)教育，逐步引導(dǎo)全區(qū)廣大干部職工群眾認(rèn)清形勢任務(wù)，明確發(fā)展思路，堅定發(fā)展信心。同時，還在機(jī)關(guān)黨員干部中開展“四比兩爭一作”主題實踐活動，即比日常工作、比招商引資、比創(chuàng)業(yè)增收、比素質(zhì)提高，爭創(chuàng)先進(jìn)部門、爭當(dāng)先進(jìn)工作者，為富民興區(qū)建設(shè)世界級國家公園作貢獻(xiàn)，以激發(fā)機(jī)關(guān)干部的工作熱情，提高工作效率。與此同時，這個區(qū)積極采取應(yīng)對措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一是突出發(fā)展生態(tài)旅游核心產(chǎn)業(yè)。今年將進(jìn)一步完善林海奇石、風(fēng)災(zāi)遺址、紅松原始林等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，積極開發(fā)新的景點(diǎn)景區(qū)。按養(yǎng)生、避暑、度假、觀光、會展的功能定位，積極謀劃養(yǎng)生康復(fù)中心、休閑度假村、高檔娛樂城，以及以滑雪、滑冰為主的冰雪歡樂谷等項目建設(shè)。進(jìn)一步加大宣傳推介力度，吸引更多的社會組織、團(tuán)游、散客到湯旺河國家公園旅游，不斷提高旅游業(yè)總體收入和效益水平，努力實現(xiàn)一季游向四季游、一日游向多日游、接待游向商務(wù)游轉(zhuǎn)變，確保全年接待游客人數(shù)突破25萬人，旅游收入突破1.8億元。二是加快發(fā)展森林食（**特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以黑木耳為主的食用菌產(chǎn)業(yè)，積極引建高標(biāo)準(zhǔn)液體菌種菌包生產(chǎn)線，建立黑木耳集中管理擺放基地和行業(yè)協(xié)會，提高產(chǎn)業(yè)化和組織化程度。大力發(fā)展以藍(lán)莓為主的小漿果產(chǎn)業(yè)，通過原有土地調(diào)整和利用防火隔離帶、低產(chǎn)低質(zhì)林改造增加新地等方法，解決好藍(lán)莓種植用地和苗木問題，繼續(xù)發(fā)展草莓、樹莓、黑加侖種植。大力發(fā)展以紅松子為主的森林堅果產(chǎn)業(yè)，搞好紅松堅果嫁接、榛子和山核桃種植。大力發(fā)展五味子、刺五加、黃芪等北藥種植業(yè)，搞好各類山野菜、山野果、山藥材的管護(hù)經(jīng)營和適時采集，確保合理采收利用。大力發(fā)展以瓶裝水為主的飲料產(chǎn)業(yè)，積極引建龍頭企業(yè)對瓶裝水產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，加速壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展林蛙養(yǎng)殖、豬牛雞羊及觀賞類野生動物養(yǎng)殖等畜牧業(yè)，實現(xiàn)數(shù)量規(guī)模效益穩(wěn)步增長。大力發(fā)展食（**精深加工業(yè)，積極引建食用菌、山野菜、山野果、山藥材深加工企業(yè)，開發(fā)休閑食品、即時食品、保健食品和中藥半成品，利用北部糧食物流的地域優(yōu)勢，探索引進(jìn)糧食加工企業(yè)。三是整合發(fā)展木材精深加工產(chǎn)業(yè)。抓好人造板原料供應(yīng)和生產(chǎn)運(yùn)營，引導(dǎo)人造板生產(chǎn)企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)量的同時，搞好技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展貼面板和定制板生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高效益水平。扶持寶興木業(yè)等家具生產(chǎn)企業(yè)，與光明家具等知名企業(yè)開展聯(lián)合，生產(chǎn)組裝配件、半成品及終端產(chǎn)品。加快推進(jìn)現(xiàn)有粗加工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，積極向深加工龍頭企業(yè)靠攏，集中各類生產(chǎn)要素發(fā)展小木制品、木制工藝品和家具生產(chǎn)，開發(fā)具有“湯旺河國家公園”標(biāo)識的旅游紀(jì)念品，提高產(chǎn)品附加值。四是積極發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)。抓好石林水庫電站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不斷提高運(yùn)行效益。積極發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，加快測風(fēng)進(jìn)度，盡快建成風(fēng)力發(fā)電廠。加強(qiáng)木材生產(chǎn)、森林撫育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余物及廢棄菌袋的揀集利用，積極發(fā)展生物質(zhì)型煤和生物質(zhì)燃?xì)忭椖?，使綠色能源產(chǎn)業(yè)從無到有、從小變大，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)支撐能力。五是大力發(fā)展國家公園文化產(chǎn)業(yè)。在今后的城鎮(zhèn)建設(shè)中，注重為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施注入文化底蘊(yùn)，融入文化元素，提高“路、園、區(qū)”文化品位。謀劃在中心苗圃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立國家公園文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)中心，吸引知名文化團(tuán)體和戰(zhàn)略投資者建立攝影、書畫、影視劇等創(chuàng)作基地。加快時尚學(xué)院和森林博物館建設(shè)。積極謀劃舉辦國家公園論壇和發(fā)行國家公園文化彩票，擴(kuò)大湯旺河的影響力和知名度。進(jìn)一步辦好國家公園藝術(shù)團(tuán)，策劃一臺體現(xiàn)森林演替和人類進(jìn)化的生態(tài)教育情景劇。深入挖掘林區(qū)開發(fā)故事、民俗風(fēng)情、人文地理、民間傳說等文化遺產(chǎn)，編排體現(xiàn)鄂倫春民族特色和俄國風(fēng)情的高水準(zhǔn)文藝節(jié)目，努力形成獨(dú)具湯旺河特色的森林文化、少數(shù)民族文化和異國風(fēng)情文化。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場化運(yùn)作，加強(qiáng)湯旺河國家公園文化產(chǎn)品的深層次挖掘和包裝，提升藝術(shù)水平和價值。大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2010-2020年）安嶺林區(qū)是祖國北方重要生態(tài)屏障，保護(hù)著東北黑土地不受風(fēng)沙的侵蝕，在國家生態(tài)建設(shè)全局中具有特殊重要地位。由于多年的高強(qiáng)度采伐，大小興安嶺森林資源破壞嚴(yán)重，采伐撫育失調(diào)。為切實加強(qiáng)林區(qū)生態(tài)保護(hù)，轉(zhuǎn)變林區(qū)發(fā)展方式，從以生產(chǎn)木材為主向以保護(hù)生態(tài)為主轉(zhuǎn)變，著力改善民生，走出一條在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的林區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》（國發(fā)〔2009〕33號），制定本規(guī)劃。規(guī)劃范圍：大小興安嶺林區(qū)的50個縣（市、旗、區(qū)），其中，黑龍江省39個縣（市、區(qū)），內(nèi)蒙古自治區(qū)11個旗（市、區(qū)）。規(guī)劃區(qū)國土總面積43萬平方公里，總?cè)丝?18萬人，林業(yè)職工55萬人。（詳見附圖、附表）規(guī)劃期為2010-2020年。一、生態(tài)屏障地位和面臨問題大小興安嶺林區(qū)是我國面積最大、緯度最高、國有林最集中、生態(tài)地位最重要的森林生態(tài)功能區(qū)和木材資源戰(zhàn)略儲備基地，在維護(hù)國家生態(tài)安全、應(yīng)對氣候變化、保障國家長遠(yuǎn)木材供給等方面具有不可替代的作用。60年來，林區(qū)累計生產(chǎn)木材10.5億立方米，上繳利稅290億元，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。長期的高強(qiáng)度開發(fā)，導(dǎo)致林區(qū)生態(tài)功能退化、可采林木資源銳減、林區(qū)民生困難、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯緩等矛盾和問題凸顯，迫切需要從建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會的戰(zhàn)略全局高度來推動解決。（一）生態(tài)屏障地位極其重要—是我國維護(hù)生態(tài)安全的重要屏障。大小興安嶺抵御著西伯利亞寒流和蒙古高原旱風(fēng)的侵襲，使來自東南方的太平洋暖濕氣流在此渦旋，具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土的重要功能，為東北平原、華北平原營造了適宜的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，庇護(hù)了全國1/10以上的耕地和最大的草原。大小興安嶺林區(qū)是嫩江、黑龍江水系及其主要支流的重要源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)，為中下游地區(qū)提供了寶貴的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水，大大降低了旱澇災(zāi)害發(fā)生幾率。大小興安嶺具有森林、草原、濕地等多樣的生態(tài)系統(tǒng)，適生著各類野生植物近千種、野生動物300多種，是我國保護(hù)生物多樣性的重點(diǎn)地區(qū)，在國家生態(tài)保護(hù)總體戰(zhàn)略中具有特殊地位?！俏覈鴳?yīng)對氣候變化的重要支撐區(qū)。大小興安嶺林區(qū)森林覆蓋率高，有林地所占比例大，活立木蓄積量大，是我國重要的碳匯區(qū)，在吸收二氧化碳、減緩氣候變暖方面具有重要作用。保護(hù)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)、增加碳匯，對于我國積極應(yīng)對全球氣候變化，踐行與發(fā)展水平相適應(yīng)的國際義務(wù)，贏得更大發(fā)展空間，樹立負(fù)責(zé)任大國形象顯得尤為重要?！俏覈鴥淠静馁Y源的戰(zhàn)略基地。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對木材需求量不斷增加，立足現(xiàn)有林地面積解決木材后備資源問題已成為緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。在我國各大林區(qū)中，大小興安嶺林區(qū)面積最大、地形地勢相對平坦、人口相對較少、木材材質(zhì)好，最適宜建設(shè)成為國家木材資源戰(zhàn)略儲備基地，對維護(hù)國家長遠(yuǎn)木材安全具有重大意義。（二）面臨問題十分突出—生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。與開發(fā)初期相比，大小興安嶺林區(qū)林緣向北退縮了100多公里，濕地面積減少了一半以上，多年凍土退縮，土壤侵蝕加劇，地表徑流時間縮短，水土流失嚴(yán)重，局部地區(qū)沙化加劇，洪澇、干旱、森林火災(zāi)和病蟲等自然災(zāi)害頻發(fā)，生態(tài)功能嚴(yán)重退化。—可采資源難以為繼，森林質(zhì)量大幅下降。黑龍江省的大興安嶺地區(qū)，可采成過熟林資源由開發(fā)初期的4.6億立方米下降到2008年的0.21億立方米，已經(jīng)到了無木可采的地步。森林齡組結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，黑龍江國有林區(qū)幼中齡林占85%，單位面積蓄積量下降50%以上。但為維持林區(qū)財政收入和職工最基本的生存需要，部分正處于生長旺盛期的中齡林也被列入采伐指標(biāo)，涸澤而漁式的采伐再不停止，大小興安嶺林區(qū)將會名存實亡。生態(tài)保護(hù)：森林面積比2009年增加170萬公頃，森林覆蓋率提高4個百分點(diǎn)，林木蓄積量增加4億立方米，占全國新增林木蓄積量的30%以上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，非傳統(tǒng)木材生產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升到80%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到30000元以上。社會發(fā)展：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到25000元和10000元以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，林業(yè)職工社會保障覆蓋率達(dá)到100%，集中供暖比例達(dá)到85%以上，飲用水達(dá)標(biāo)率100%。表1大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)規(guī)劃表指標(biāo)單位2009年2020年一、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)1、森林面積萬公頃283830102、森林覆蓋率%66703、活立木蓄積量萬立方米2120002520004、郁閉度0.4以上林分面積占森林面積比例%88935、單位有林地蓄積立方米/公頃81946、自然保護(hù)區(qū)面積萬公頃722775二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)1、人均地區(qū)生產(chǎn)總值三產(chǎn)比例%38:34:2824:35:413、非傳統(tǒng)木材生產(chǎn)增加值所占比重%6080三、社會發(fā)展目標(biāo)1、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元11000250002、農(nóng)村居民人均純收入元5000100003、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%1044、集中采暖戶數(shù)比例%35855、安全飲水達(dá)標(biāo)率%66100三、加強(qiáng)林區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)按照保護(hù)優(yōu)先、分類經(jīng)營的原則，通過人工造林、封山育林、森林經(jīng)營、濕地恢復(fù)等措施，對森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)實行全面、全方位保護(hù)，提高生態(tài)功能，促進(jìn)林區(qū)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。（一）調(diào)減森林采伐量從2011年起，結(jié)合編制森林采伐限額，大幅度調(diào)減木材產(chǎn)量，使木材產(chǎn)量穩(wěn)定在資源能夠承載的范圍內(nèi)。可采資源基本枯竭的黑龍江大小興安嶺林區(qū)要全面停止主伐；內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)要大幅調(diào)減采伐量，逐步停止天然林主伐。表2木材產(chǎn)量調(diào)減方案單位名稱木材產(chǎn)量（萬立方米）調(diào)減比例（%）2009年2011年黑龍江大興安嶺林管局1497252黑龍江森工總局伊春林管局1363674黑龍江森工總局八個林業(yè)局992377黑龍江地方國有林業(yè)局633741內(nèi)蒙古大興安嶺森工集團(tuán)23011052內(nèi)蒙古地方國有林業(yè)局431760（二）實行森林分類經(jīng)營按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》在大小興安嶺林區(qū)進(jìn)行補(bǔ)充區(qū)劃界定。國家級公益林，要以發(fā)揮生態(tài)效益為核心，落實專人管護(hù)，優(yōu)先安排營造林任務(wù)，全面禁止商品性采伐，林地內(nèi)禁止礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)，盡快實現(xiàn)休養(yǎng)生息。商品林，要在保障生態(tài)功能的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地進(jìn)行經(jīng)營，有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。公益林和商品林中的天然林均不得皆伐。（三）強(qiáng)化森林管護(hù)與保護(hù)實行森林資源管護(hù)全覆蓋，根據(jù)管護(hù)面積、管護(hù)難易程度，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定管護(hù)人員數(shù)量，建立健全管護(hù)隊伍。對每個管護(hù)人員，要明確管護(hù)范圍、對象、目標(biāo)、任務(wù)和職責(zé)，完善管護(hù)制度。對交通不便，人員活動稀少的遠(yuǎn)山區(qū)，以封禁管護(hù)為主，將分散的林區(qū)居民相對集中，減少人的活動對森林的破壞。對人口相對稠密，交通便利的林農(nóng)交錯區(qū)、近山區(qū)，以巡護(hù)管護(hù)為主。在林區(qū)各主要出入口，要設(shè)置護(hù)林哨卡、遠(yuǎn)程監(jiān)控等設(shè)施，加快改善管護(hù)條件。完善預(yù)防、撲救、保障三大體系，提升森林防火水平和應(yīng)急能力，保障森林資源安全。健全監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫檢查體系和控災(zāi)減災(zāi)體系，強(qiáng)化森林病蟲害防治工作。（四）加快森林資源培育大力開展植樹造林，以火燒跡地、采伐跡地、疏林地、宜林荒山荒地等為重點(diǎn)，采取人工造林、人工促進(jìn)天然更新等措施，恢復(fù)和發(fā)展森林植被。加強(qiáng)森林經(jīng)營，積極開展中幼齡林撫育，對郁閉度0.8以上的過密林分進(jìn)行疏伐，對郁閉度0.5以下的稀疏林分進(jìn)行補(bǔ)植，對林相殘破或病蟲害嚴(yán)重、林分生長發(fā)育差、無培養(yǎng)前途的低質(zhì)低效林進(jìn)行改造，調(diào)整林分林齡結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)、林層結(jié)構(gòu)，增加林分生長量，提高林分質(zhì)量。到2020年，完成人工造林138萬公頃，中幼林撫育889萬公頃。專欄1森林資源培育任務(wù)黑龍江大小興安嶺林區(qū)：完成人工造林69萬公頃，封山育林350萬公頃，中幼林撫育484萬公頃，森林改建培育190萬公頃，改造低質(zhì)低效林376萬公頃，改培優(yōu)質(zhì)大徑材商品林78萬公頃。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)：完成人工造林69萬公頃，封山育林103萬公頃，中幼林撫育405萬公頃，補(bǔ)植182萬公頃，改造低質(zhì)低效林44萬公頃，改培優(yōu)質(zhì)大徑材商品林60萬公頃。（五）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和濕地的保護(hù)與建設(shè)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)，提高保護(hù)管理能力和水平。構(gòu)建布局合理、類型齊全、功能完善的自然保護(hù)區(qū)體系，重點(diǎn)建設(shè)寒溫帶針葉林生態(tài)系統(tǒng)和溫帶紅松針闊混交林生態(tài)系統(tǒng)、森林濕地生態(tài)系統(tǒng)，以及珍稀瀕危野生生物類型、地質(zhì)遺跡類型的自然保護(hù)區(qū)。建立一批集生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、野生動物救護(hù)、鳥類環(huán)志、科學(xué)研究等為一體的多功能保護(hù)區(qū)。研究推動具備條件的自然保護(hù)區(qū)升級為國家級自然保護(hù)區(qū)。構(gòu)建由濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)廊道組成的濕地及其生物多樣性保護(hù)體系，加強(qiáng)界江界河以及濕地生物多樣性保護(hù)，恢復(fù)濕地植被和濕地生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮濕地的多種效益。積極支持五大連池國家級自然保護(hù)區(qū)申報世界自然遺產(chǎn)。開展凍土帶調(diào)查與研究，合理保護(hù)與開發(fā)凍土帶資源。專欄2重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)黑龍江大小興安嶺林區(qū)：新增國家級保護(hù)區(qū)面積114萬公頃，國家級保護(hù)區(qū)面積達(dá)到218萬公頃；新建省級自然保護(hù)區(qū)22個，新增省級保護(hù)區(qū)面積103萬公頃。到2020年，國家級、省級、地區(qū)級自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到62個，其中：國家級23個，省級39個。保護(hù)區(qū)總面積393萬公頃，占黑龍江大小興安嶺林區(qū)面積的18%。內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)：到2020年，國家級自然保護(hù)區(qū)達(dá)到20個、自治區(qū)（部）級8個。保護(hù)區(qū)總面積210萬公頃，占內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)面積的11%。（六）開展環(huán)境綜合治理加強(qiáng)水土流失綜合治理，構(gòu)建以小流域為單元的水土流失治理和動態(tài)監(jiān)測體系，依法防止新的人為水土流失。在大小興安嶺南坡等水土流失嚴(yán)重地區(qū)，采取生物措施與工程措施相結(jié)合的治理方式，建設(shè)堤、壩、涵洞等水土保持設(shè)施，在斜坡、丘頂營造防護(hù)林，在江、河、溝塘岸邊營造護(hù)岸林，在農(nóng)區(qū)積極改造坡耕地、大力營造農(nóng)田防護(hù)林，控制水土流失，恢復(fù)植被和生態(tài)系統(tǒng)。建立水土保持監(jiān)測與信息系統(tǒng)，提高林區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測和管理能力。加大礦區(qū)生態(tài)綜合治理，積極開展沙金過采區(qū)及廢棄地的生態(tài)環(huán)境修復(fù)與整治。（七）加強(qiáng)森林生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)對于規(guī)劃范圍內(nèi)的森林生態(tài)功能區(qū)，按照國家對主體功能區(qū)的要求，控制人口規(guī)模，引導(dǎo)人口向中心城鎮(zhèn)集聚。堅持“保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展'，重點(diǎn)依托園區(qū)、交通干線規(guī)模化、集約化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。禁止無序采礦，嚴(yán)格限制發(fā)展礦產(chǎn)加工業(yè)。專欄3大小興安嶺森林生態(tài)功能區(qū)范圍黑龍江省：北安市、遜克縣、伊春市市轄區(qū)、鐵力市、通河縣、慶安縣、綏棱縣、呼瑪縣、塔河縣、漠河縣、加格達(dá)奇區(qū)、松嶺區(qū)、新林區(qū)、呼中區(qū)、嘉蔭縣、孫吳縣、黑河市市區(qū)（璦輝區(qū)）、嫩江縣、五大連池市。內(nèi)蒙古自治區(qū)：牙克石市、根河市、額爾古納市、鄂倫春自治旗、阿爾山市、阿榮旗、莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗。四、優(yōu)化林區(qū)局場和城鎮(zhèn)布局綜合考慮林區(qū)局場、人口分布現(xiàn)狀和局場職能轉(zhuǎn)變等因素，以減輕林區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力、改善人民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，科學(xué)合理調(diào)整林區(qū)局場和城鎮(zhèn)布局，撤并部分局場，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)林區(qū)人口集聚。（一）調(diào)整林區(qū)局場布局按照有利于森林資源的保護(hù)和管理、有利于林區(qū)人民的生產(chǎn)生活、有利于集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、有利于中小城鎮(zhèn)發(fā)展的原則，充分考慮林區(qū)局場管理范圍的歷史沿革、自然界線、地形地勢和道路交通特點(diǎn)，突出林區(qū)局場森林資源保護(hù)和管理職能，根據(jù)實際情況，科學(xué)有序地實施林區(qū)局場調(diào)整。轄區(qū)內(nèi)無作業(yè)任務(wù)或地處偏遠(yuǎn)深山的林業(yè)局、林場要堅決撤并；經(jīng)營面積小于20萬公頃、有林地面積小于10萬公頃，林業(yè)局之間距離不足20公里的林業(yè)局，原則上要撤并整合；每個林業(yè)局保留5-8個林場，對于轄區(qū)范圍超過40萬公頃的林業(yè)局根據(jù)實際情況，可適當(dāng)增加1-2個林場。到2020年，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上撤并林場290個，其中黑龍江省230個，內(nèi)蒙古自治區(qū)60個。林區(qū)局場調(diào)整工作由地方政府負(fù)總責(zé)，鼓勵結(jié)合林區(qū)行政管理體制改革，選擇適當(dāng)?shù)貐^(qū)先行試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥加以推進(jìn)。調(diào)整后的林業(yè)局、林場要與林區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合、相互促進(jìn)，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的資源共享和高效利用，進(jìn)一步提升林區(qū)城鎮(zhèn)化水平。（二）優(yōu)化林區(qū)城鎮(zhèn)布局完善林區(qū)中心城市的職能，發(fā)揮中心城市在林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)一批小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)，引導(dǎo)林區(qū)局場和人口向中小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚。提升林區(qū)四個中心城市功能。完善加格達(dá)奇、伊春、黑河、呼倫貝爾（海拉爾）等城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、對外合作等功能，構(gòu)筑林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型載體和園區(qū)建設(shè)的平臺，生態(tài)保護(hù)和森林資源管理的中心，對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和文化交流的窗口，輻射和帶動林區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的區(qū)域性中心城市。依托中心城市，積極探索林區(qū)體制改革、對外開放、區(qū)域合作的新模式，促進(jìn)林區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，改善林區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。專欄4中心城市的發(fā)展方向加格達(dá)奇：大興安嶺嶺東的重要交通樞紐和商貿(mào)物流中心、旅游中心城市，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑旅游、林木產(chǎn)品精深加工、綠色食品加工、物流等產(chǎn)業(yè)。伊春：小興安嶺林區(qū)旅游中心城市，重點(diǎn)發(fā)展木材精深加工、森林生態(tài)旅游、綠色食品、清潔能源等產(chǎn)業(yè)。黑河：中俄經(jīng)貿(mào)合作中心城市和重要口岸，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工、邊境旅游、能源、原材料、物流等產(chǎn)業(yè)。呼倫貝爾（海拉爾）：大興安嶺嶺西的旅游中心城市、主要交通樞紐和商貿(mào)物流中心，重點(diǎn)發(fā)展旅游、能源、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持一批小城市加快發(fā)展。選擇若干個人口較多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位有利、交通便利的小城市（縣級），建設(shè)成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)集聚區(qū)，社會、文化和教育等功能的集中地，林區(qū)人口安置的重要集聚區(qū)。專欄5重點(diǎn)扶持發(fā)展的12個小城市漠河：邊境旅游城市，以“北極村”、黑龍江源頭和邊境為依托，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、林木產(chǎn)品精深加工業(yè)、對俄經(jīng)貿(mào)物流業(yè)。塔河：森工城市、森林保護(hù)教育基地，重點(diǎn)發(fā)展林木產(chǎn)品精深加工業(yè)、生物質(zhì)能源、物流業(yè)。呼中：生態(tài)旅游城市，重點(diǎn)發(fā)展度假旅游業(yè)、野生漿果加工業(yè)。鐵力：森工城市，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、生物制藥、綠色食品、林木制品精深加工業(yè)。嫩江：交通節(jié)點(diǎn)城市，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、物流業(yè)。五大連池：生態(tài)旅游城市，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦泉水。北安：交通節(jié)點(diǎn)城市，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)、大宗農(nóng)畜產(chǎn)品物流業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工業(yè)。阿爾山：旅游度假城市，對蒙開放的重要通道，重點(diǎn)發(fā)展溫泉冰雪特色旅游業(yè)、物流業(yè)。牙克石：森工城市，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工業(yè)、林木精深加工業(yè)、生物制藥業(yè)、生態(tài)冰雪旅游業(yè)。根河：森工城市、旅游新城，重點(diǎn)發(fā)展木材精深加工、生態(tài)旅游、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)。扎蘭屯：旅游城市，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)。額爾古納：口岸城市，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游。大力推進(jìn)林區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合林場調(diào)整，每個縣（旗、區(qū)）重點(diǎn)培育和扶持1-2個重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)成為林區(qū)移民的安置點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中點(diǎn)、旅游客流的集散點(diǎn)、基本生活服務(wù)的集聚地。專欄6重點(diǎn)扶持發(fā)展的70個重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合型：呼瑪鎮(zhèn)、新林鎮(zhèn)、呼中鎮(zhèn)、奇克鎮(zhèn)、孫吳鎮(zhèn)、慶安鎮(zhèn)、綏棱鎮(zhèn)、通河鎮(zhèn)、免渡河鎮(zhèn)、烏爾其漢鎮(zhèn)、阿里河鎮(zhèn)、那吉鎮(zhèn)、霍爾奇鎮(zhèn)、尼爾基鎮(zhèn)、紅彥鎮(zhèn)、巴彥托海鎮(zhèn)、巴雁鎮(zhèn)、晨明鎮(zhèn)、鐵力鎮(zhèn)、五岔溝鎮(zhèn)、科爾沁鎮(zhèn)、多寶山鎮(zhèn)、罕達(dá)汽鎮(zhèn)旅游型：碧水鎮(zhèn)、呼源鎮(zhèn)、古蓮鎮(zhèn)、龍鎮(zhèn)、四海店鎮(zhèn)、滿歸鎮(zhèn)、阿龍山鎮(zhèn)、柴河鎮(zhèn)、圖里河鎮(zhèn)、甘河鎮(zhèn)、莫爾道嘎鎮(zhèn)、白狼鎮(zhèn)、桃山鎮(zhèn)、朗鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊貿(mào)型：韓家園鎮(zhèn)、名山鎮(zhèn)、黑山頭鎮(zhèn)、室韋鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)、烏云鎮(zhèn)、烏拉嘎鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)、車陸鎮(zhèn)交通型：翠崗鎮(zhèn)、勁濤鎮(zhèn)、盤古鎮(zhèn)、古源鎮(zhèn)、科洛鎮(zhèn)、西崗子鎮(zhèn)、通北鎮(zhèn)、雙豐鎮(zhèn)商貿(mào)型：圖強(qiáng)鎮(zhèn)、塔源鎮(zhèn)、壯志鎮(zhèn)、辰清鎮(zhèn)、雙山鎮(zhèn)、趙光鎮(zhèn)、雙泉鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、金河鎮(zhèn)、蘑菇氣鎮(zhèn)、大楊樹鎮(zhèn)、亞東鎮(zhèn)、塔溫敖寶鎮(zhèn)、成吉思汗鎮(zhèn)、浩良河鎮(zhèn)、勁松鎮(zhèn)五、加快林區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級堅持以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮林區(qū)自然資源稟賦好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、勞動力資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展綠色、生態(tài)和大量吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑以生態(tài)為主導(dǎo)的現(xiàn)代林區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)由林業(yè)經(jīng)濟(jì)向林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。（一）全面提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。充分利用林上和林下資源，按照規(guī)?；?、集約化、綠色化的發(fā)展方向，積極吸納林區(qū)人口轉(zhuǎn)移和勞動力就業(yè)，把林區(qū)建設(shè)成為我國北方綠色生態(tài)食品、特色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。扶持發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)和特色山野菜產(chǎn)業(yè)；合理保護(hù)和開發(fā)野生林產(chǎn)品資源，提高藍(lán)莓等野生漿果產(chǎn)業(yè)化水平；積極發(fā)展以有機(jī)大豆為主的特色種植業(yè)，建設(shè)全國脫毒馬鈴薯繁種基地和無公害大豆等生產(chǎn)基地;發(fā)展貂、狐等珍貴皮毛動物和鹿、林蛙等特種經(jīng)濟(jì)動物養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)林區(qū)特色珍稀動物養(yǎng)殖基地。專欄7重點(diǎn)扶持的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地有機(jī)食用菌種植基地：在大興安嶺地區(qū)、伊春、黑河市、呼倫貝爾市、阿爾山市和科爾沁右翼前旗建設(shè)以有機(jī)黑木耳、蘑菇等為主的食用菌種植基地。野生藍(lán)莓、紅豆產(chǎn)地保護(hù)基地：在大興安嶺地區(qū)、伊春、呼倫貝爾市和璦琿建設(shè)野生藍(lán)莓、紅豆產(chǎn)地保護(hù)基地。特色山野菜生產(chǎn)和加工基地：在扎蘭屯、牙克石、阿榮旗、阿爾山、伊春、黑河等地建設(shè)蕨菜、黃花菜、金針菜、卜留克等特色山野菜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地優(yōu)質(zhì)馬鈴薯育種基地：在黑河、大興安嶺地區(qū)、呼倫貝爾市和科爾沁右翼前旗建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)馬鈴薯育種基地。高緯寒地特色漿果基地：在黑河建設(shè)歐洲花楸、俄羅斯無刺大果沙棘、穗醋栗等基地。野生動物養(yǎng)殖基地：在鄂倫春自治旗、額爾古納市、鄂溫克旗、新林區(qū)、黑河市等地建設(shè)鹿、野豬、狐、貂等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。做優(yōu)林木深加工產(chǎn)業(yè)。堅持森林資源保護(hù)與利用的有機(jī)結(jié)合，以市場需求為導(dǎo)向，培育壯大科技含量高、附加值高、資源利用率高的林木精深加工產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高采伐、造材、加工剩余物及廢舊木質(zhì)材料的綜合利用水平，實現(xiàn)林木資源的多環(huán)節(jié)加工增值。延長林木加工產(chǎn)業(yè)鏈條，在林區(qū)形成初級產(chǎn)品、中端產(chǎn)品和高端產(chǎn)品各有側(cè)重的產(chǎn)業(yè)鏈。在黑河、加格達(dá)奇、伊春、海拉爾、牙克石、根河、扎蘭屯等地，扶持若干家具有較強(qiáng)市場競爭力和品牌優(yōu)勢的大型木材精深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品加工度和檔次。支持原料林基地建設(shè)，以解決木材采伐量大幅度調(diào)減后原料缺口問題。積極發(fā)展林區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展需要，依托中心城市、小城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)，構(gòu)建全方位、多層次、便捷的商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系。提高加格達(dá)奇、黑河、海拉爾、伊春、牙克石市等城市中轉(zhuǎn)物流設(shè)施能力。在黑河、漠河、阿爾山、額爾古納等口岸城市，形成集轉(zhuǎn)口、過境、加工貿(mào)易、貨物集散、國際商務(wù)為一體的口岸物流中心。圍繞林區(qū)特色產(chǎn)品，構(gòu)建大型跨區(qū)域綠色食品交易市場、毛皮交易市場、北藥產(chǎn)品集散市場、木材精加工產(chǎn)品和苗木交易市場，提升集聚輻射能力，形成全國林特產(chǎn)品集散基地。進(jìn)一步提升批發(fā)零售經(jīng)銷模式，培育壯大連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代化經(jīng)營模式。大力推進(jìn)超市、便利店、專賣店、大賣場等新型業(yè)態(tài)向中小城鎮(zhèn)延伸。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，培育若干個集運(yùn)輸、倉儲、檢驗、包裝等功能于一體的綜合型物流企業(yè)。（二）積極培育新興產(chǎn)業(yè)壯大生態(tài)文化旅游業(yè)。突出森林、濕地、草原和冰雪等林區(qū)特色旅游資源，加大區(qū)域合作，構(gòu)建區(qū)域旅游聯(lián)盟，共同開發(fā)精品旅游線路，完善景區(qū)景點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造國內(nèi)外知名的生態(tài)旅游目的地，建設(shè)避暑、度假、康體和健身等休閑旅游勝地。挖掘狩獵部落、民族文化、文化遺址、民俗風(fēng)情等民族和民俗文化旅游資源，建設(shè)北方多民族、多文化生活體驗基地。圍繞中俄、中蒙邊境景觀、異域風(fēng)情、界河等資源，發(fā)展邊境旅游，建設(shè)邊境觀光基地。重點(diǎn)建設(shè)一批旅游小城鎮(zhèn)，開發(fā)一批以鄉(xiāng)村度假為特色的鄉(xiāng)村旅游項目。加大區(qū)域旅游通道、重點(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)的道路建設(shè)，提高旅游中心城鎮(zhèn)與景區(qū)、景點(diǎn)的通達(dá)水平。加快建設(shè)不同檔次的星級賓館、綠色環(huán)保酒店、經(jīng)濟(jì)型酒店和家庭旅館等，提高游客接待能力和服務(wù)水平。扶持發(fā)展北藥產(chǎn)業(yè)。充分利用林區(qū)“綠色藥庫”資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展刺五加、五味子、防風(fēng)、龍膽草和鹿、蜂等北方林區(qū)獨(dú)具特色中藥材的標(biāo)準(zhǔn)化種植和養(yǎng)殖，擴(kuò)大規(guī)模，加大野生道地藥材保護(hù)力度，建設(shè)北藥特色原料供應(yīng)基地。加強(qiáng)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，積極與國內(nèi)知名中藥企業(yè)和科研院所開展技術(shù)合作，實現(xiàn)北藥生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)代化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品規(guī)模化和品牌化，提升北藥的精深加工水平，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，建設(shè)現(xiàn)代化的北藥生產(chǎn)加工基地。培育發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等新能源，切實提高清潔能源在林區(qū)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，解決林區(qū)替代能源的問題。鼓勵企業(yè)利用林業(yè)撫育剩余物、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物、林區(qū)灌木、秸稈、木材加工中產(chǎn)生的廢棄物等發(fā)展生物質(zhì)能源。在伊春、黑河、大興安嶺、鶴崗、蘿北、海拉爾、牙克石、鄂溫克旗、科爾沁右翼前旗等具備條件的地方建設(shè)若干個中小型風(fēng)電場或分布式能源系統(tǒng)。在偏遠(yuǎn)地區(qū)采用電網(wǎng)延伸、風(fēng)能與太陽能互補(bǔ)發(fā)電等方式，解決生產(chǎn)和居民生活用電問題。（三）控制發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相沖突的產(chǎn)業(yè)在自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)（地質(zhì)公園）依法限制或者禁止開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動。在生態(tài)功能區(qū)內(nèi)發(fā)展礦產(chǎn)采掘業(yè)，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)采選技術(shù)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化土地復(fù)墾和環(huán)境整治義務(wù)。已經(jīng)進(jìn)行開采和深加工的企業(yè)，要積極應(yīng)用新工藝和高新技術(shù)，提高資源綜合利用和環(huán)保水平，實行清潔生產(chǎn)。今后礦產(chǎn)資源加工項目必須依托現(xiàn)有接替產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格限制在林區(qū)發(fā)展對生態(tài)和環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)，尤其是高污染、高耗能的重化工業(yè)的發(fā)展。淘汰關(guān)閉技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、無后備資源的礦山開采和加工企業(yè)，逐步減少礦山的數(shù)量。禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復(fù)破壞性影響的礦產(chǎn)資源開采項目。（四）優(yōu)化林區(qū)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)揮各城鎮(zhèn)及區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)林區(qū)產(chǎn)業(yè)向各城鎮(zhèn)和園區(qū)集聚。特色產(chǎn)業(yè)的精深加工、商貿(mào)、物流、信息、對外合作、旅游服務(wù)中心等主要在中心城市發(fā)展；中間產(chǎn)品加工、綠色農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)、特色商品的集散、旅游服務(wù)節(jié)點(diǎn)等要向小城市集聚；產(chǎn)業(yè)鏈初端環(huán)節(jié)、原材料供應(yīng)、商貿(mào)集市要向重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚。積極推動林區(qū)基礎(chǔ)條件好、符合相關(guān)規(guī)定的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)或升級為國家級開發(fā)區(qū)。相關(guān)轉(zhuǎn)型項目及集聚區(qū)建設(shè)要依法開展環(huán)境影響評價。專欄8接替產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大興安嶺對俄經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)：醫(yī)藥、食品飲料、輕工、林木加工、國際倉儲物流。黑河邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)：新興基礎(chǔ)原材料加工和國際物流中心。璦琿對俄進(jìn)出口加工集聚區(qū)：林木精深加工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、醫(yī)藥、電子產(chǎn)業(yè)。伊春生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：森林食品、北藥、家具、小木制工藝品、物流等產(chǎn)業(yè)。鶴崗接替產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：木材加工、綠色食品、生物制藥、新能源。嘉蔭邊境經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)：木材加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、國際商貿(mào)和物流業(yè)。呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)：農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新型建材。牙克石接替產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：生物制藥、木材加工、綠色食品。鄂倫春接替產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：民族特色產(chǎn)品、野生及農(nóng)畜產(chǎn)品和林木精深加工。鄂溫克接替產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：綠色食品加工、新能源、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)?？朴仪捌旖犹娈a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：農(nóng)畜產(chǎn)品加工、制藥、化工、建材等產(chǎn)業(yè)。六、改善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快形成林區(qū)與周邊地區(qū)以及與俄、蒙貫通的交通運(yùn)輸通道建設(shè)。結(jié)合林區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，大力改善供水、取暖、供電等生活設(shè)施，提升林區(qū)林政基礎(chǔ)設(shè)施水平。（一）完善林區(qū)交通設(shè)施加快林區(qū)公路建設(shè)。把公益性林區(qū)道路納入國家和地方交通建設(shè)規(guī)劃，道路產(chǎn)權(quán)和日常養(yǎng)護(hù)逐步移交地方管理。以提高林區(qū)的路網(wǎng)密度、改善林區(qū)對內(nèi)對外通達(dá)性為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)通場公路、防火和專用通道，提高林區(qū)路網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)等級。積極推進(jìn)高等級公路、進(jìn)出口通道和資源運(yùn)輸通道建設(shè)，提高林區(qū)對外聯(lián)系的通達(dá)能力。到2020年，林區(qū)的縣際和森工企業(yè)所屬的林業(yè)局所在地之間公路以及其他縣鄉(xiāng)公路、重要的國防公路、旅游公路和通往工業(yè)園區(qū)公路的服務(wù)水平和能力顯著提高，形成上連省區(qū)道、外連周邊地市、覆蓋林區(qū)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。改造鐵路運(yùn)輸通道。加強(qiáng)林區(qū)既有鐵路改造，根據(jù)資源開發(fā)和邊貿(mào)發(fā)展需要，加快主要干線、后方通道及延伸線的建設(shè)。實施濱洲線擴(kuò)能改造工程，推進(jìn)對俄通道建設(shè)。發(fā)展航空運(yùn)輸。充分考慮林區(qū)地廣人稀的特點(diǎn)，完善機(jī)場布局，大力發(fā)展支線航空。搞好海拉爾機(jī)場改（擴(kuò)）建項目建設(shè)，盡快啟動加格達(dá)奇機(jī)場建設(shè)，研究論證扎蘭屯、五大連池機(jī)場建設(shè)問題。增加通往國內(nèi)中心城市的航班航線，研究開辟與俄、蒙、日、韓等國家的國際航線，構(gòu)建連接中心城市、輻射周邊、便捷高效的航空運(yùn)輸體系。專欄9交通改擴(kuò)建項目公路：國家高速公路牙克石至海拉爾段、新林北至扎蘭屯段，國道111復(fù)線加格達(dá)奇至嫩江段，其他干線公路黑河一加格達(dá)奇一根河一海拉爾段、加格達(dá)奇一漠河段。鐵路：建設(shè)滿歸-古蓮-洛古河、韓家園-呼瑪-黑河、扎蘭屯-阿榮旗、五大連池-北安鐵路等，實施濱洲線、富裕至古蓮鐵路、濱北鐵路、嫩江-漠河擴(kuò)能改造工程；規(guī)劃研究建設(shè)莫旗一訥河一五大連池鐵路、扎蘭屯一柴河一阿爾山鐵路等。機(jī)場：改（擴(kuò)）建海拉爾機(jī)場、加快建設(shè)加格達(dá)奇機(jī)場（二）加強(qiáng)林區(qū)電網(wǎng)改造將林區(qū)電網(wǎng)納入?yún)^(qū)域大電網(wǎng)統(tǒng)一管理運(yùn)營。加大林區(qū)電網(wǎng)改造力度，增加可再生能源分布式供電系統(tǒng)，提高林區(qū)電網(wǎng)整體供電能力，改善供電的可靠性，降低電網(wǎng)能耗。至2015年，基本解決林區(qū)無電區(qū)域供電問題。（三）加快林區(qū)生活設(shè)施建設(shè)飲水安全設(shè)施。搞好飲用水源地（水井）、給排水管網(wǎng)、水質(zhì)凈化處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭在2-3年時間內(nèi)，解決飲水供給不足和飲用水不安全問題。供熱設(shè)施。結(jié)合林區(qū)局場調(diào)整、中小城鎮(zhèn)建設(shè)和棚戶區(qū)改造工程，解決和改善林區(qū)集中供熱能力和效率問題。在中心城市和部分小城市建設(shè)一批熱電聯(lián)產(chǎn)項目。集中建設(shè)和改造城鎮(zhèn)供熱鍋爐、供熱管道、換熱站等設(shè)施，逐步使林區(qū)城鎮(zhèn)由獨(dú)立供熱向集中供熱轉(zhuǎn)變。鼓勵使用保溫、隔熱的新型建筑材料，發(fā)展節(jié)能型住房。推廣'以煤代木”項目，逐漸減少林區(qū)日常生活對木材的消耗（林區(qū)居民每年用于取暖消耗的木材量約600萬立方米）。專欄10林區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目伊春2x15萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，黑河、嫩江、遜克2x30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加格達(dá)奇2x13.5萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，鶴崗2x30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目和20萬千瓦矸石二期發(fā)電項目，海拉爾2x20萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，根河2x20萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，扎蘭屯2x20萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，莫力達(dá)瓦旗2x20萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，阿榮旗2x15萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，鄂倫春旗2x20萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，阿爾山2x15萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目。垃圾、污水處理設(shè)施。在各級中小城鎮(zhèn)建設(shè)不同等級的垃圾處理場、污水處理廠，配套建設(shè)垃圾收集及清運(yùn)系統(tǒng)、污水管網(wǎng)等公用設(shè)施。至2020年，規(guī)劃區(qū)所有縣（旗）城和城市建成污水處理廠和垃圾處理場。（四）改善森林保護(hù)和管護(hù)設(shè)施森林防火設(shè)施建設(shè)。大幅提高森林防火裝備水平、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急處置和撲救能力，實現(xiàn)火災(zāi)防控現(xiàn)代化、管理工作規(guī)范化、隊伍建設(shè)專業(yè)化、撲救工作科學(xué)化。至2015年，林火監(jiān)測率達(dá)到98%以上，瞭望覆蓋率達(dá)到95%以上，防火公路密度達(dá)到5米/公頃，森林火災(zāi)受害率控制在1%。以下。林業(yè)有害生物防治設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)、應(yīng)急防控等設(shè)施，提高危險性林業(yè)有害生物災(zāi)害的預(yù)防和除治能力。到2015年林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.5%以下。林業(yè)管護(hù)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整木材檢查站布局，對現(xiàn)有木材檢查站進(jìn)行維修和改建。加大現(xiàn)代高新技術(shù)設(shè)備投入，配齊執(zhí)法裝備。以森林資源監(jiān)測中心、中心站為依托，完善監(jiān)測設(shè)施設(shè)備，設(shè)立固定監(jiān)測樣地，開展監(jiān)測技術(shù)研究，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)處理信息庫，形成較完整的森林資源及生態(tài)狀況監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。七、加快林區(qū)社會事業(yè)發(fā)展健全林區(qū)社會保障體系，逐步擴(kuò)大覆蓋面。按照集中建設(shè)，全面覆蓋的原則，加大林區(qū)中小學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生院、文化場館建設(shè)，促進(jìn)林區(qū)社會事業(yè)的全面發(fā)展。（一）完善社會保障體系擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，對于完成政企分開改革的林區(qū)，將林區(qū)企業(yè)職工和居民納入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等社會保險制度體系。建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，逐步將'老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌管理。健全最低生活保障制度，確保林區(qū)低保對象的基本生活。妥善做好低收入困難群體采暖工作。加大林區(qū)特困戶、殘疾人等弱勢群體救助力度，保證救助資金及時足額到位。（二）促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)完善和落實各項就業(yè)再就業(yè)的政策措施，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。發(fā)揮政府投資項目和重大項目建設(shè)對就業(yè)的帶動作用，扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高企業(yè)吸納就業(yè)的能力。建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)各縣（市、旗、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)能力。積極開發(fā)公益性崗位。完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款政策的積極作用，積極支持推動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。進(jìn)一步完善就業(yè)援助制度，加大對“4050人員、零就業(yè)家庭的幫扶力度和中央財政轉(zhuǎn)移支付力度。以服務(wù)林區(qū)森林資源管護(hù)和接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，整合就業(yè)培訓(xùn)資源，依托職業(yè)學(xué)校建立技能培訓(xùn)基地，統(tǒng)籌安排各類勞動力技能培訓(xùn)專項資金。（三）提高教育水平結(jié)合林區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，整合、優(yōu)化配置教育資源，合理調(diào)整中小學(xué)校布局，根據(jù)人口密度和服務(wù)半徑均衡布點(diǎn)小學(xué)，就近入學(xué)，依托小城鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)布點(diǎn)初中，依托中小城市布點(diǎn)高中，實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)。加快林區(qū)各類學(xué)校危舊房改造，建立健全校舍維修改造長效機(jī)制。開展中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和信息化建設(shè)，著力提高教育質(zhì)量。至02020年，林區(qū)中小學(xué)入學(xué)率均達(dá)到100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。根據(jù)林區(qū)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)以職業(yè)教育為主的高等院校建設(shè)，有計劃地增設(shè)一批專業(yè)，為林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型培養(yǎng)各類實用人才和專業(yè)人才。（四）改善醫(yī)療衛(wèi)生條件優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，完善衛(wèi)生設(shè)施，提高醫(yī)療技術(shù)水平，建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的衛(wèi)生隊伍，形成覆蓋全林區(qū)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。構(gòu)建設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)優(yōu)良的縣（旗、區(qū)）、鄉(xiāng)、村（林區(qū)站所）三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。搞好林區(qū)縣（旗、區(qū)）級醫(yī)院整合改造，按規(guī)劃建設(shè)縣級綜合性醫(yī)院，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的政府投入政策。完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系，提高林區(qū)疾病預(yù)防控制和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。專欄11醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項目黑龍江?。褐攸c(diǎn)將大興安嶺、伊春、黑河地市級醫(yī)院改造升級。大興安嶺森工林區(qū)改擴(kuò)建9個縣級綜合醫(yī)院，37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，8個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生監(jiān)督所，加強(qiáng)三縣四區(qū)疾控中心及系統(tǒng)建設(shè)。伊春森工林區(qū)和森工總局改擴(kuò)建縣級醫(yī)院24個，新建林場衛(wèi)生所24個，新建社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心9個。黑河等地方林區(qū)建設(shè)16個縣（市）醫(yī)院、及其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（林場、農(nóng)場衛(wèi)生所）、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心。建設(shè)大興安嶺地區(qū)精神病防治院和伊春市精神病防治院。內(nèi)蒙古自治區(qū)：重點(diǎn)擴(kuò)建地市級綜合醫(yī)院2個，改造縣級醫(yī)院10個、中蒙醫(yī)院5個、衛(wèi)生監(jiān)督所30個、疾病預(yù)防控制中心11個、結(jié)核病防治院5個、婦幼保健所11個、中心血庫10個、急救中心11個。建設(shè)呼倫貝爾市精神衛(wèi)生中心和興安盟精神衛(wèi)生中心。（五）繁榮文化事業(yè)挖掘、保護(hù)和傳承具有歷史和地域特色的民族傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照政府主導(dǎo)、社會參與、公益服務(wù)、共建共享的原則，著力建設(shè)以基層文化館（站）、圖書館、全國文化信息資源共享工程服務(wù)點(diǎn)等為重點(diǎn)的公益性文化設(shè)施，繼續(xù)實施好全國文化信息資源共享工程、縣級圖書館、文化館修繕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)備購置等重大文化工程，逐步建成覆蓋林區(qū)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實保障林區(qū)居民的基本文化權(quán)益。加強(qiáng)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)，建立鄂倫春族、鄂溫克族、達(dá)斡爾族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，實施整體性保護(hù)。搞好廣播電視村村通工程，提高廣播電視覆蓋率。以林區(qū)國家森林公園為依托，建設(shè)生態(tài)文明教育基地。八、推進(jìn)林區(qū)管理體制改革和對外開放堅持政、事、企分開的改革方向，加快推進(jìn)林區(qū)管理體制改革。加大對俄、對蒙經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大林區(qū)對外開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。（一）加快林區(qū)管理體制改革推進(jìn)政企、事企分開的改革。用5年左右的時間，完成將地方行政管理、森林資源管理和企業(yè)經(jīng)營分開的改革。進(jìn)一步完善林區(qū)各級地方政府行政機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全各項政府職能。將林管局、森工企業(yè)從現(xiàn)在的合一體制中分離出來，林管局改制為資源管理機(jī)構(gòu)，森工企業(yè)全部實行自主經(jīng)營。剝離森工企業(yè)承擔(dān)的教育、衛(wèi)生、社會保險、廣播電視、城建環(huán)衛(wèi)等社會職能，其機(jī)構(gòu)人員交由地方政府統(tǒng)一管理，行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算。分離森工企業(yè)已建立的水、電、氣等具有經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位，并逐步改制為獨(dú)立的經(jīng)營主體，參與市場競爭。穩(wěn)步推進(jìn)森林資源管理體制改革。堅持國有森林資源的公有制，按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，與“政事企分開”改革同步實施。實行資源管理與生產(chǎn)經(jīng)營分開，構(gòu)建以國有林管理機(jī)構(gòu)為主體的森林資源管理體制。繼續(xù)搞好伊春國有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)深化國有森工企業(yè)改革。國有森工企業(yè)要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加快主輔分離改革，建立充滿生機(jī)活力的新機(jī)制。通過股份制改革，推動國有資本的流動，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，按照專業(yè)化協(xié)作的原則進(jìn)行企業(yè)重組，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度。采取改制、出售、兼并重組和股份合作等多種形式，搞活森工企業(yè)集團(tuán)所屬的中小企業(yè)。對一些嚴(yán)重資不抵債、產(chǎn)品技術(shù)水平低的企業(yè)，按法定程序?qū)嵤┢飘a(chǎn)。（二）積極擴(kuò)大林區(qū)對外開放擴(kuò)大對俄蒙合作。以邊境貿(mào)易為基礎(chǔ)，依托中俄、中蒙邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，發(fā)展加工貿(mào)易及服務(wù)貿(mào)易。提升對俄木材精深加工和勞務(wù)輸出等合作層次。積極開展對蒙資源利用合作。積極拓展與俄、蒙的跨境旅游合作。鞏固完善與俄、蒙聯(lián)合防火合作機(jī)制。加快口岸及合作區(qū)建設(shè)。加快黑河、遜克、嘉蔭、黑山頭、室韋等口岸的改擴(kuò)建，完善口岸海關(guān)、檢驗檢疫、安監(jiān)、道路、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造。推動漠河、呼瑪、孫吳口岸發(fā)展。改善林區(qū)對俄蒙口岸運(yùn)輸通道的通暢條件。依托主要口岸，建設(shè)中俄、中蒙綜合加工園區(qū)、特色加工園區(qū)、物流園區(qū)等，深化林區(qū)與俄、蒙在貨物進(jìn)出口貿(mào)易方面的合作。九、健全政策保障體系充分發(fā)揮現(xiàn)有相關(guān)政策的效能，研究制定促進(jìn)林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新政策，保障規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的實現(xiàn)。（一）促進(jìn)林區(qū)體制改革的配套政策妥善解決體制改革的相關(guān)成本。建立和完善與政府行政管理體制相配套的財政