教育管理學(xué)課件-管理、教育管理和教育管理學(xué)之概述

第一章管理、教育管理

和教育管理學(xué)之概述

第一章管理、教育管理

和教育管理學(xué)之概述吳志宏主編：《新編教育管理學(xué)》華東師范大學(xué)出版社第二版2008年吳志宏主編：《教育管理學(xué)》人民教育出版社2006年吳志宏著：《教育行政學(xué)》人民教育出版社2000年蕭宗六著：《學(xué)校管理學(xué)》人民教育出版社第三版2008年黃葳著：《教育管理學(xué)》廣東高等教育出版社2002年陳永明著：《教育行政新論》華東師范大學(xué)出版社2002年吳志宏主編：《新編教育管理學(xué)》華東師范大學(xué)出版社2第一章管理、教育管理和教育管理學(xué)學(xué)習(xí)目的和要求1、了解人類的管理活動(dòng)以及管理的含義和特點(diǎn)2、了解教育管理的基本含義及教育管理工作的意義和功能3、理解教育管理與公共管理的關(guān)系4、理解教育管理與企業(yè)管理的共同點(diǎn)和區(qū)別5、懂得作為一名教育管理者的使命和工作意義6、認(rèn)識(shí)教育管理學(xué)學(xué)科及其研究第一章管理、教育管理和教育管理學(xué)3第一節(jié)管理的意義和特性一、管理是人類社會(huì)最普遍的現(xiàn)象《孫子兵法》我國(guó)的官僚機(jī)構(gòu)金字塔二、什么是管理在組織中，有關(guān)人員對(duì)各種資源進(jìn)行適當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、組織和安排，以完成預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù)。（管理的要素：組織、目標(biāo)、資源、效率）第一節(jié)管理的意義和特性一、管理是人類社會(huì)最普遍的現(xiàn)象4第一節(jié)管理的意義和特性三、管理活動(dòng)的意義

1、管理保證組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完成組織任務(wù)；2、有效的管理是提供工作績(jī)效的最主要手段；3、有效的管理提供士氣；4、有效的管理措施使成員職責(zé)分明，減少扯皮和推諉。第一節(jié)管理的意義和特性三、管理活動(dòng)的意義5第一節(jié)管理的意義和特性四、管理活動(dòng)的特性

1、管理活動(dòng)是自然屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一2、管理活動(dòng)所指向的對(duì)象是多方位的（人、財(cái)、物、事、時(shí)間、空間、信息）3、管理活動(dòng)是一種過(guò)程，大致包括以下幾個(gè)階段：規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制、決算、報(bào)告等4、管理活動(dòng)的技術(shù)手段和方式，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征：專制管理——科學(xué)管理——民主管理第一節(jié)管理的意義和特性四、管理活動(dòng)的特性6第二節(jié)教育管理概述一、教育管理靠什么

1、教育管理的涵義教育管理就是教育管理者在教育組織中利用其資源來(lái)實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。2、實(shí)施教育管理活動(dòng)必須依靠哪些要素組織、資源、目標(biāo)、管理者、管理手段和方法3、管理職能計(jì)劃：確定目標(biāo)，指定行動(dòng)方案組織：建立機(jī)構(gòu)，明確隸屬關(guān)系激勵(lì)：激發(fā)積極性和創(chuàng)造性協(xié)調(diào)：有效處理人際關(guān)系控制：建立測(cè)評(píng)和監(jiān)控系統(tǒng)第二節(jié)教育管理概述一、教育管理靠什么7第二節(jié)教育管理概述二、教育管理的意義：規(guī)范、促進(jìn)和平衡；（管理的兩難困境）常用定義：管理就是通過(guò)他人來(lái)做所要做的事情學(xué)?！搪毠ず蛯W(xué)生平衡第二節(jié)教育管理概述二、教育管理的意義：規(guī)范、促進(jìn)和平衡；8第二節(jié)教育管理概述三、教育管理與公共管理由于教育管理工作是政府公共管理的一部分，因此，很多公共管理所特有的屬性在教育管理過(guò)程中也得到了充分的體現(xiàn)。教育管理除了把服務(wù)于公共利益放在第一位以外，還必須依法管理、依法行政；教育管理雖然也要講效率，但更重要的是效率必須服從于社會(huì)效益。第二節(jié)教育管理概述三、教育管理與公共管理9第二節(jié)教育管理概述四、教育管理與企業(yè)管理說(shuō)說(shuō)教育管理與企業(yè)管理的異同？相同：都受到社會(huì)歷史條件的制約;管理的對(duì)象是相同的,即管人、管財(cái)、管物、管事、管時(shí)間、管空間、管信息；都表現(xiàn)為一個(gè)過(guò)程，并有其專門的職能——計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)；管理的方式也是隨著時(shí)代的變化而變化。不同：（1）教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，教育領(lǐng)域中很多東西難以定論。（2）教育是價(jià)值高度涉入的事業(yè)，教育管理活動(dòng)常常會(huì)涉及倫理、道德、價(jià)值觀方面的問(wèn)題。（3）在教育系統(tǒng)中，教學(xué)有日趨專業(yè)化的跡象。（4）對(duì)教育管理工作成效的評(píng)價(jià)，比企業(yè)管理工作的評(píng)價(jià)要復(fù)雜得多。（5）教育涉及千家萬(wàn)戶，容易成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。第二節(jié)教育管理概述四、教育管理與企業(yè)管理10第二節(jié)教育管理概述五、教育管理者及其角色和作用1、教育管理者：高層管理者、中層管理者、一線管理者從宏觀角度看，可以把國(guó)家的教育部長(zhǎng)、中央及省、自治區(qū)、直轄市的教育行政部門主管人員視為高層管理者，把地、市、縣、區(qū)等教育行政部門的教育管理官員視為中層管理者，而把各級(jí)各類學(xué)校的校長(zhǎng)看成一線管理者。從微觀角度看，以一所學(xué)校為例，則可以把校長(zhǎng)看成高層管理者，把副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、總務(wù)主任及年級(jí)組長(zhǎng)等看作中層管理者，而教師則是一線管理者。第二節(jié)教育管理概述五、教育管理者及其角色和作用11第二節(jié)教育管理概述五、教育管理者及其角色和作用一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)管理者在管理工作中所起的功能愈是傾向于思考的、定性的、人文的和戰(zhàn)略的方面，其所處的管理層級(jí)就愈高；反之，其管理職能愈是傾向行動(dòng)的、定量的、物質(zhì)的技術(shù)的方面，其管理層級(jí)就愈低。第二節(jié)教育管理概述五、教育管理者及其角色和作用12第二節(jié)教育管理概述五、教育管理者及其角色和作用2、教育管理與教育領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別管理注重的是照章辦事和組織的日常運(yùn)作的維持，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是組織的創(chuàng)新和變革。管理注重的是組織中的具體活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是組織的戰(zhàn)略性問(wèn)題。第二節(jié)教育管理概述五、教育管理者及其角色和作用13第三節(jié)教育管理學(xué)概述一、教育管理學(xué)概念之界定1、把教育管理學(xué)看作是研究教育管理過(guò)程和規(guī)律的科學(xué).此類觀點(diǎn)指明了教育管理學(xué)的研究對(duì)象，并根據(jù)該對(duì)象把教育管理學(xué)分為行政學(xué)和學(xué)校管理學(xué)。此類概念定義屬功能性定義，即用教育管理學(xué)的功能來(lái)界定教育管理學(xué)。2、把教育管理學(xué)看作是研究教育管理現(xiàn)象和本質(zhì)，揭示教育管理規(guī)律的科學(xué)。此類觀點(diǎn)認(rèn)為教育管理學(xué)的對(duì)象是研究教育管理的現(xiàn)象和本質(zhì)，其功能是揭示教育管理規(guī)律。是從研究對(duì)象和研究功能兩方面構(gòu)成一個(gè)屬性組來(lái)定義教育管理學(xué)，較第一類全面些。第三節(jié)教育管理學(xué)概述一、教育管理學(xué)概念之界定14第三節(jié)教育管理學(xué)概述二、教育管理學(xué)概念教育管理學(xué)是以教育管理問(wèn)題為對(duì)象，以管理學(xué)、教育學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)，運(yùn)用定性、定量以及其他有關(guān)方法，通過(guò)對(duì)教育管理問(wèn)題的研究，發(fā)現(xiàn)教育規(guī)律、形成教育管理理論并指導(dǎo)教育管理實(shí)踐的一門管理科學(xué)。第三節(jié)教育管理學(xué)概述二、教育管理學(xué)概念15三、教育管理學(xué)學(xué)科分析

（一）教育管理學(xué)的研究對(duì)象（一）教育管理研究對(duì)象的界定有不同的表述，概括起來(lái)主要有四種：一是把教育管理規(guī)律作為研究對(duì)象；二是把教育管理現(xiàn)象作為研究對(duì)象；三是“活動(dòng)說(shuō)”，把教育系統(tǒng)的管理活動(dòng)作為研究對(duì)象，管理學(xué)界有不少人持這類看法；四是把現(xiàn)象、活動(dòng)和規(guī)律均看作是教育管理學(xué)的研究對(duì)象。#教育管理學(xué)的研究對(duì)象是教育管理問(wèn)題或成為問(wèn)題的教育管理現(xiàn)象。三、教育管理學(xué)學(xué)科分析（一）教育管理學(xué)的研究對(duì)象16三、教育管理學(xué)學(xué)科分析

（一）教育管理學(xué)的研究對(duì)象教育管理學(xué)是研究教育管理過(guò)程及其規(guī)律的科學(xué)。按照教育管理對(duì)象的特點(diǎn)有廣義和狹義之分。廣義教育管理學(xué):是以整個(gè)國(guó)家教育系統(tǒng)的管理作為自己研究的對(duì)象。狹義教育管理學(xué):是以一定類型的學(xué)校組織作為自己研究的對(duì)象。三、教育管理學(xué)學(xué)科分析（一）教育管理學(xué)的研究對(duì)象17（二）教育管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展1、教育管理學(xué)的產(chǎn)生教育管理學(xué)作為一門學(xué)科的歷史并不長(zhǎng)，它萌芽于20世紀(jì)初，標(biāo)志是這一時(shí)期發(fā)表了一批教育管理著作,直到50年代才逐漸成為一門獨(dú)立的學(xué)科。應(yīng)該說(shuō)，教育管理學(xué)是一門年輕的學(xué)科。2、教育管理學(xué)的發(fā)展（1）歐美國(guó)家教育管理學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)歷了古典管理理論影響、人際關(guān)系理論影響、科層制組織理論影響、行為科學(xué)影響等幾個(gè)階段。（2）我國(guó)教育管理學(xué)的發(fā)展可以分成引進(jìn)、初創(chuàng)、停滯、發(fā)展四個(gè)階段。（二）教育管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展1、教育管理學(xué)的產(chǎn)生18（二）教育管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展（2）我國(guó)教育管理學(xué)的發(fā)展劉文岫(xiu)《普通教育行政學(xué)概論》1987年;

孫綿濤《教育行政學(xué)概論》1989年、《教育管理原理》1998年;

沈培新《普通教育行政》1989年;

肖宗六《學(xué)校管理學(xué)》1988年;

陳孝彬《教育管理學(xué)》1990年;

張濟(jì)正《學(xué)校管理學(xué)導(dǎo)論》1990年、《教育行政學(xué)通論》1992年;

孫燦成《學(xué)校管理學(xué)概論》;

肖宗六、賀樂(lè)凡《中國(guó)教育行政學(xué)》1996年。（二）教育管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展（2）我國(guó)教育管理學(xué)的發(fā)展19（三）教育管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域1、政治學(xué)2、社會(huì)學(xué)3、哲學(xué)4、行為科學(xué)（三）教育管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域1、政治學(xué)205、心理學(xué)6、行政管理學(xué)7、法學(xué)8、教育學(xué)9、經(jīng)濟(jì)學(xué)5、心理學(xué)21四、教育管理學(xué)的若干基本特質(zhì)（一）教育管理學(xué)的科學(xué)性（二）教育管理學(xué)的人文社會(huì)性（三）教育管理學(xué)的交叉性（四）教育管理學(xué)的實(shí)踐性四、教育管理學(xué)的若干基本特質(zhì)（一）教育管理學(xué)的科學(xué)性22五、教育管理學(xué)的研究方法 （一）教育管理學(xué)方法的分類研究方法具有多樣性，分為定性研究、定量研究、質(zhì)的研究、系統(tǒng)研究。（二）教育管理學(xué)的定性研究一類研究方法的總稱，是用文字來(lái)描述而不是用數(shù)字和量度來(lái)說(shuō)明事物的性質(zhì)或?qū)傩缘姆椒āＦ浠痉椒ㄓ醒堇[法和歸納法，具體的方法有歸納法、實(shí)驗(yàn)研究法、比較研究法、歷史學(xué)研究法、系統(tǒng)研究法、人種學(xué)研究法等等。定性研究遵循嚴(yán)格的邏輯原則，以事實(shí)為依據(jù)，以理性為手段，其目的是揭示研究對(duì)象的本質(zhì)的規(guī)律，是科學(xué)的研究。主要缺陷是不能精確地說(shuō)明研究對(duì)象的性質(zhì)。五、教育管理學(xué)的研究方法 （一）教育管理學(xué)方法的分類23五、教育管理學(xué)的研究方法 （一）歸納法（二）實(shí)驗(yàn)研究法（三）比較研究法（四）歷史學(xué)研究法（五）系統(tǒng)研究法（六）人種學(xué)研究法五、教育管理學(xué)的研究方法 （一）歸納法24（一）歸納法英國(guó)哲學(xué)家培根創(chuàng)立。歸納法是由關(guān)于個(gè)別或特殊性知識(shí)的前提推出關(guān)于一般性知識(shí)的結(jié)論的推理，有完全歸納推理和不完全歸納推理。在運(yùn)用歸納法進(jìn)行教育管理問(wèn)題的研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：其一，要弄清與研究事物相關(guān)的因素，并盡可能剔除各種不相關(guān)的因素。其二，選擇好典型，并分成若干類。其三，調(diào)查對(duì)象應(yīng)有足夠的數(shù)量。其四，調(diào)查提綱或問(wèn)卷的設(shè)計(jì)要力求包括較多的信息數(shù)量，并便于作出簡(jiǎn)單明確的答案。其五，對(duì)調(diào)查資料的分析整理，應(yīng)采取歷史唯物主義和辯證唯物主義的方法。（一）歸納法英國(guó)哲學(xué)家培根創(chuàng)立。歸納法是由關(guān)于個(gè)別或特殊性知25（二）實(shí)驗(yàn)研究法實(shí)驗(yàn)研究一般遵循以下程序：首先，做好實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)。其次，按照實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行處理，觀測(cè)所產(chǎn)生的變化情況，記錄實(shí)驗(yàn)所獲得的資料、數(shù)據(jù)等。再次，對(duì)實(shí)驗(yàn)中所取得的資料進(jìn)行處理分析，確定誤差的范圍，從而對(duì)研究假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)，最后得出結(jié)論。最后，撰寫(xiě)實(shí)驗(yàn)研究報(bào)告，進(jìn)行重復(fù)實(shí)驗(yàn)或擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)的范圍，以保證實(shí)驗(yàn)研究結(jié)果的信度和效度。（二）實(shí)驗(yàn)研究法實(shí)驗(yàn)研究一般遵循以下程序：26（三）比較研究法根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)同類現(xiàn)象在不同情況下的不同的表現(xiàn)進(jìn)行比較分析，找出其普遍性和差異性，以便做出符合實(shí)際的結(jié)論。1、縱向比較與橫向比較2、定性比較與定量比較（三）比較研究法根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)同類現(xiàn)象在不同情況下的不同27（四）歷史學(xué)研究法對(duì)研究對(duì)象產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行探究的方法。歷史研究法有六個(gè)基本步驟：一是確定有關(guān)課題的文獻(xiàn)。二是確定第一手材料。三是文獻(xiàn)收集。四是寫(xiě)出研究報(bào)告以及對(duì)各研究階段進(jìn)行解釋。五是撰寫(xiě)研究報(bào)告和把文獻(xiàn)的歸納及考證聯(lián)系起來(lái)。六是撰寫(xiě)完整的研究報(bào)告。（四）歷史學(xué)研究法對(duì)研究對(duì)象產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程的特點(diǎn)和規(guī)律進(jìn)行探28（五）系統(tǒng)研究法20世紀(jì)，系統(tǒng)論、控制論、信息論等橫向科學(xué)的迅猛發(fā)展，為發(fā)展綜合思維方式提供了有力的手段，使科學(xué)研究方法不斷地完善。而以系統(tǒng)論方法、控制論方法和信息論方法為代表的系統(tǒng)科學(xué)方法，又為人類的科學(xué)認(rèn)識(shí)提供了強(qiáng)有力的主觀手段。它不僅突破了傳統(tǒng)方法的局限性，而且深刻地改變了科學(xué)方法論的體系。它們適用于科學(xué)認(rèn)識(shí)的各個(gè)階段，因此，我們稱其為系統(tǒng)科學(xué)方法。在分析和研究教育管理過(guò)程這個(gè)系統(tǒng)時(shí)，要把握其作為一種實(shí)體所具有的如下特征：1、整體性2、目的性3、開(kāi)放性（五）系統(tǒng)研究法20世紀(jì)，系統(tǒng)論、控制論、信息論等橫向科學(xué)的29（六）人種學(xué)研究法用人種學(xué)的方法研究教育管理問(wèn)題，最好是在所要了解的學(xué)校、地區(qū)住上一段時(shí)間，在這期間通過(guò)觀察、面談、參與活動(dòng)等方式，對(duì)所了解的對(duì)象形成整體的認(rèn)識(shí)，最后在這基礎(chǔ)上寫(xiě)出學(xué)術(shù)論文或著作。（六）人種學(xué)研究法用人種學(xué)的方法研究教育管理問(wèn)題，最好是在所30第一章管理、教育管理

和教育管理學(xué)之概述

第一章管理、教育管理

和教育管理學(xué)之概述吳志宏主編：《新編教育管理學(xué)》華東師范大學(xué)出版社第二版2008年吳志宏主編：《教育管理學(xué)》人民教育出版社2006年吳志宏著：《教育行政學(xué)》人民教育出版社2000年蕭宗六著：《學(xué)校管理學(xué)》人民教育出版社第三版2008年黃葳著：《教育管理學(xué)》廣東高等教育出版社2002年陳永明著：《教育行政新論》華東師范大學(xué)出版社2002年吳志宏主編：《新編教育管理學(xué)》華東師范大學(xué)出版社32第一章管理、教育管理和教育管理學(xué)學(xué)習(xí)目的和要求1、了解人類的管理活動(dòng)以及管理的含義和特點(diǎn)2、了解教育管理的基本含義及教育管理工作的意義和功能3、理解教育管理與公共管理的關(guān)系4、理解教育管理與企業(yè)管理的共同點(diǎn)和區(qū)別5、懂得作為一名教育管理者的使命和工作意義6、認(rèn)識(shí)教育管理學(xué)學(xué)科及其研究第一章管理、教育管理和教育管理學(xué)33第一節(jié)管理的意義和特性一、管理是人類社會(huì)最普遍的現(xiàn)象《孫子兵法》我國(guó)的官僚機(jī)構(gòu)金字塔二、什么是管理在組織中，有關(guān)人員對(duì)各種資源進(jìn)行適當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、組織和安排，以完成預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù)。（管理的要素：組織、目標(biāo)、資源、效率）第一節(jié)管理的意義和特性一、管理是人類社會(huì)最普遍的現(xiàn)象34第一節(jié)管理的意義和特性三、管理活動(dòng)的意義

1、管理保證組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完成組織任務(wù)；2、有效的管理是提供工作績(jī)效的最主要手段；3、有效的管理提供士氣；4、有效的管理措施使成員職責(zé)分明，減少扯皮和推諉。第一節(jié)管理的意義和特性三、管理活動(dòng)的意義35第一節(jié)管理的意義和特性四、管理活動(dòng)的特性

1、管理活動(dòng)是自然屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一2、管理活動(dòng)所指向的對(duì)象是多方位的（人、財(cái)、物、事、時(shí)間、空間、信息）3、管理活動(dòng)是一種過(guò)程，大致包括以下幾個(gè)階段：規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制、決算、報(bào)告等4、管理活動(dòng)的技術(shù)手段和方式，體現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征：專制管理——科學(xué)管理——民主管理第一節(jié)管理的意義和特性四、管理活動(dòng)的特性36第二節(jié)教育管理概述一、教育管理靠什么

1、教育管理的涵義教育管理就是教育管理者在教育組織中利用其資源來(lái)實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)。2、實(shí)施教育管理活動(dòng)必須依靠哪些要素組織、資源、目標(biāo)、管理者、管理手段和方法3、管理職能計(jì)劃：確定目標(biāo)，指定行動(dòng)方案組織：建立機(jī)構(gòu)，明確隸屬關(guān)系激勵(lì)：激發(fā)積極性和創(chuàng)造性協(xié)調(diào)：有效處理人際關(guān)系控制：建立測(cè)評(píng)和監(jiān)控系統(tǒng)第二節(jié)教育管理概述一、教育管理靠什么37第二節(jié)教育管理概述二、教育管理的意義：規(guī)范、促進(jìn)和平衡；（管理的兩難困境）常用定義：管理就是通過(guò)他人來(lái)做所要做的事情學(xué)校————————教職工和學(xué)生平衡第二節(jié)教育管理概述二、教育管理的意義：規(guī)范、促進(jìn)和平衡；38第二節(jié)教育管理概述三、教育管理與公共管理由于教育管理工作是政府公共管理的一部分，因此，很多公共管理所特有的屬性在教育管理過(guò)程中也得到了充分的體現(xiàn)。教育管理除了把服務(wù)于公共利益放在第一位以外，還必須依法管理、依法行政；教育管理雖然也要講效率，但更重要的是效率必須服從于社會(huì)效益。第二節(jié)教育管理概述三、教育管理與公共管理39第二節(jié)教育管理概述四、教育管理與企業(yè)管理說(shuō)說(shuō)教育管理與企業(yè)管理的異同？相同：都受到社會(huì)歷史條件的制約;管理的對(duì)象是相同的,即管人、管財(cái)、管物、管事、管時(shí)間、管空間、管信息；都表現(xiàn)為一個(gè)過(guò)程，并有其專門的職能——計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、總結(jié)；管理的方式也是隨著時(shí)代的變化而變化。不同：（1）教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，教育領(lǐng)域中很多東西難以定論。（2）教育是價(jià)值高度涉入的事業(yè)，教育管理活動(dòng)常常會(huì)涉及倫理、道德、價(jià)值觀方面的問(wèn)題。（3）在教育系統(tǒng)中，教學(xué)有日趨專業(yè)化的跡象。（4）對(duì)教育管理工作成效的評(píng)價(jià)，比企業(yè)管理工作的評(píng)價(jià)要復(fù)雜得多。（5）教育涉及千家萬(wàn)戶，容易成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。第二節(jié)教育管理概述四、教育管理與企業(yè)管理40第二節(jié)教育管理概述五、教育管理者及其角色和作用1、教育管理者：高層管理者、中層管理者、一線管理者從宏觀角度看，可以把國(guó)家的教育部長(zhǎng)、中央及省、自治區(qū)、直轄市的教育行政部門主管人員視為高層管理者，把地、市、縣、區(qū)等教育行政部門的教育管理官員視為中層管理者，而把各級(jí)各類學(xué)校的校長(zhǎng)看成一線管理者。從微觀角度看，以一所學(xué)校為例，則可以把校長(zhǎng)看成高層管理者，把副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、總務(wù)主任及年級(jí)組長(zhǎng)等看作中層管理者，而教師則是一線管理者。第二節(jié)教育管理概述五、教育管理者及其角色和作用41第二節(jié)教育管理概述五、教育管理者及其角色和作用一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)管理者在管理工作中所起的功能愈是傾向于思考的、定性的、人文的和戰(zhàn)略的方面，其所處的管理層級(jí)就愈高；反之，其管理職能愈是傾向行動(dòng)的、定量的、物質(zhì)的技術(shù)的方面，其管理層級(jí)就愈低。第二節(jié)教育管理概述五、教育管理者及其角色和作用42第二節(jié)教育管理概述五、教育管理者及其角色和作用2、教育管理與教育領(lǐng)導(dǎo)的區(qū)別管理注重的是照章辦事和組織的日常運(yùn)作的維持，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是組織的創(chuàng)新和變革。管理注重的是組織中的具體活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的是組織的戰(zhàn)略性問(wèn)題。第二節(jié)教育管理概述五、教育管理者及其角色和作用43第三節(jié)教育管理學(xué)概述一、教育管理學(xué)概念之界定1、把教育管理學(xué)看作是研究教育管理過(guò)程和規(guī)律的科學(xué).此類觀點(diǎn)指明了教育管理學(xué)的研究對(duì)象，并根據(jù)該對(duì)象把教育管理學(xué)分為行政學(xué)和學(xué)校管理學(xué)。此類概念定義屬功能性定義，即用教育管理學(xué)的功能來(lái)界定教育管理學(xué)。2、把教育管理學(xué)看作是研究教育管理現(xiàn)象和本質(zhì)，揭示教育管理規(guī)律的科學(xué)。此類觀點(diǎn)認(rèn)為教育管理學(xué)的對(duì)象是研究教育管理的現(xiàn)象和本質(zhì)，其功能是揭示教育管理規(guī)律。是從研究對(duì)象和研究功能兩方面構(gòu)成一個(gè)屬性組來(lái)定義教育管理學(xué)，較第一類全面些。第三節(jié)教育管理學(xué)概述一、教育管理學(xué)概念之界定44第三節(jié)教育管理學(xué)概述二、教育管理學(xué)概念教育管理學(xué)是以教育管理問(wèn)題為對(duì)象，以管理學(xué)、教育學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科為基礎(chǔ)，運(yùn)用定性、定量以及其他有關(guān)方法，通過(guò)對(duì)教育管理問(wèn)題的研究，發(fā)現(xiàn)教育規(guī)律、形成教育管理理論并指導(dǎo)教育管理實(shí)踐的一門管理科學(xué)。第三節(jié)教育管理學(xué)概述二、教育管理學(xué)概念45三、教育管理學(xué)學(xué)科分析

（一）教育管理學(xué)的研究對(duì)象（一）教育管理研究對(duì)象的界定有不同的表述，概括起來(lái)主要有四種：一是把教育管理規(guī)律作為研究對(duì)象；二是把教育管理現(xiàn)象作為研究對(duì)象；三是“活動(dòng)說(shuō)”，把教育系統(tǒng)的管理活動(dòng)作為研究對(duì)象，管理學(xué)界有不少人持這類看法；四是把現(xiàn)象、活動(dòng)和規(guī)律均看作是教育管理學(xué)的研究對(duì)象。#教育管理學(xué)的研究對(duì)象是教育管理問(wèn)題或成為問(wèn)題的教育管理現(xiàn)象。三、教育管理學(xué)學(xué)科分析（一）教育管理學(xué)的研究對(duì)象46三、教育管理學(xué)學(xué)科分析

（一）教育管理學(xué)的研究對(duì)象教育管理學(xué)是研究教育管理過(guò)程及其規(guī)律的科學(xué)。按照教育管理對(duì)象的特點(diǎn)有廣義和狹義之分。廣義教育管理學(xué):是以整個(gè)國(guó)家教育系統(tǒng)的管理作為自己研究的對(duì)象。狹義教育管理學(xué):是以一定類型的學(xué)校組織作為自己研究的對(duì)象。三、教育管理學(xué)學(xué)科分析（一）教育管理學(xué)的研究對(duì)象47（二）教育管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展1、教育管理學(xué)的產(chǎn)生教育管理學(xué)作為一門學(xué)科的歷史并不長(zhǎng)，它萌芽于20世紀(jì)初，標(biāo)志是這一時(shí)期發(fā)表了一批教育管理著作,直到50年代才逐漸成為一門獨(dú)立的學(xué)科。應(yīng)該說(shuō)，教育管理學(xué)是一門年輕的學(xué)科。2、教育管理學(xué)的發(fā)展（1）歐美國(guó)家教育管理學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)歷了古典管理理論影響、人際關(guān)系理論影響、科層制組織理論影響、行為科學(xué)影響等幾個(gè)階段。（2）我國(guó)教育管理學(xué)的發(fā)展可以分成引進(jìn)、初創(chuàng)、停滯、發(fā)展四個(gè)階段。（二）教育管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展1、教育管理學(xué)的產(chǎn)生48（二）教育管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展（2）我國(guó)教育管理學(xué)的發(fā)展劉文岫(xiu)《普通教育行政學(xué)概論》1987年;

孫綿濤《教育行政學(xué)概論》1989年、《教育管理原理》1998年;

沈培新《普通教育行政》1989年;

肖宗六《學(xué)校管理學(xué)》1988年;

陳孝彬《教育管理學(xué)》1990年;

張濟(jì)正《學(xué)校管理學(xué)導(dǎo)論》1990年、《教育行政學(xué)通論》1992年;

孫燦成《學(xué)校管理學(xué)概論》;

肖宗六、賀樂(lè)凡《中國(guó)教育行政學(xué)》1996年。（二）教育管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展（2）我國(guó)教育管理學(xué)的發(fā)展49（三）教育管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域1、政治學(xué)2、社會(huì)學(xué)3、哲學(xué)4、行為科學(xué)（三）教育管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域1、政治學(xué)505、心理學(xué)6、行政管理學(xué)7、法學(xué)8、教育學(xué)9、經(jīng)濟(jì)學(xué)5、心理學(xué)51四、教育管理學(xué)的若干基本特質(zhì)（一）教育管理學(xué)的科學(xué)性（二）教育管理學(xué)的人文社會(huì)性（三）教育管理學(xué)的交叉性（四）教育管理學(xué)的實(shí)踐性四、教育管理學(xué)的若干基本特質(zhì)（一）教育管理學(xué)的科學(xué)性52五、教育管理學(xué)的研究方法 （一）教育管理學(xué)方法的分類研究方法具有多樣性，分為定性研究、定量研究、質(zhì)的研究、系統(tǒng)研究。（二）教育管理學(xué)的定性研究一類研究方法的總稱，是用文字來(lái)描述而不是用數(shù)字和量度來(lái)說(shuō)明事物的性質(zhì)或?qū)傩缘姆椒?。其基本方法有演繹法和歸納法，具體的方法有歸納法、實(shí)驗(yàn)研究法、比較研究法、歷史學(xué)研究法、系統(tǒng)研究法、人種學(xué)研究法等等。定性研究遵循嚴(yán)格的邏輯原則，以事實(shí)為依據(jù)，以理性為手段，其目的是揭示研究對(duì)象的本質(zhì)的規(guī)律，是科學(xué)的研究。主要缺陷是不能精確地說(shuō)明研究對(duì)象的性質(zhì)。五、教育管理學(xué)的研究方法 （一）教育管理學(xué)方法的分類53五、教育管理學(xué)的研究方法 （一）歸納法（二）實(shí)驗(yàn)研究法（三）比較研究法（四）歷史學(xué)研究法（五）系統(tǒng)研究法（六）人種學(xué)研究法五、教育管理學(xué)的研究方法 （一）歸納法54（一）歸納法英國(guó)哲學(xué)家培根創(chuàng)立。歸納法是由關(guān)于個(gè)別或特殊性知識(shí)的前提推出關(guān)于一般性知識(shí)的結(jié)論的推理，有完全歸納推理和不完全歸納推理。在運(yùn)用歸納法進(jìn)行教育管理問(wèn)題