RBI技術(shù)應(yīng)用與特種設(shè)備安全監(jiān)管-第一期RBI人員培訓(xùn)講義

PAGEPAGE11RBI技術(shù)應(yīng)用與特種設(shè)備安全監(jiān)管特種設(shè)備安全監(jiān)察工作基本情況（一）在用特種設(shè)備截止到2011年底，全國(guó)在用特種設(shè)備729.15萬(wàn)臺(tái)。其中：鍋爐62.03萬(wàn)臺(tái)，壓力容器251.54萬(wàn)臺(tái)，電梯201.06萬(wàn)臺(tái)，起重機(jī)械171.74萬(wàn)臺(tái)，場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛41.03萬(wàn)輛，客運(yùn)索道863條，大型游樂(lè)設(shè)施1.64萬(wàn)臺(tái)（套）。另有氣瓶13563.64萬(wàn)只，壓力管道83.68萬(wàn)公里。設(shè)備總量比2010年增加12.3%。（二）作業(yè)人員全國(guó)現(xiàn)有持證的特種設(shè)備作業(yè)人員657.60萬(wàn)人，比2010年增加16.89%，其中2011年考核發(fā)證180.02萬(wàn)人。（三）監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)3144個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)32個(gè)、市級(jí)476個(gè)、縣級(jí)2635個(gè)。全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共11542人。

（四）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員全國(guó)現(xiàn)有特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)545個(gè)，其中質(zhì)檢部門(mén)所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)347個(gè)，行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)198個(gè)。另外還有型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)32個(gè)，無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)273個(gè)，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1681個(gè)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員共60697人，其中質(zhì)檢部門(mén)所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)25993人。（五）事故情況

2011年全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)特種設(shè)備事故275起，死亡300人，受傷332人。與2010年同期相比，事故總起數(shù)減少21起，下降7.09%；死亡人數(shù)減少10人，下降3.23%。全年275起特種設(shè)備事故中，鍋爐41起，壓力容器21起，氣瓶27起，壓力管道6起，起重機(jī)械74起，電梯64起，場(chǎng)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛34起，大型游樂(lè)設(shè)施7起，客運(yùn)索道1起。2011年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)為0.595，萬(wàn)臺(tái)死亡人數(shù)控制在國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的特種設(shè)備安全生產(chǎn)控制指標(biāo)之內(nèi)，事故狀況保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。（二）事故特點(diǎn)

全年發(fā)生的275起事故中，承壓類(lèi)和機(jī)電類(lèi)特種設(shè)備事故分別呈現(xiàn)了不同的顯著特點(diǎn)。鍋爐、壓力容器、壓力管道等承壓類(lèi)的事故特征主要是爆炸或泄漏著火。起重機(jī)械、電梯等機(jī)電類(lèi)事故的特征主要為倒塌、墜落、撞擊和剪切等。

在各類(lèi)事故中起重機(jī)械事故總數(shù)最多，主要發(fā)生在建設(shè)工地、倉(cāng)儲(chǔ)物流和冶金、機(jī)械制造行業(yè)，分別各占1/3，建設(shè)工地的起重機(jī)械事故特征主要是倒塌，倉(cāng)儲(chǔ)物流和冶金、機(jī)械制造行業(yè)事故多為撞擊、擠壓和墜落；電梯事故多發(fā)生在安裝、維修保養(yǎng)等作業(yè)過(guò)程，主要原因是使用管理不當(dāng)和作業(yè)人員違章操作；場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛主要發(fā)生在倉(cāng)儲(chǔ)物流和冶金、機(jī)械制造行業(yè)的使用環(huán)節(jié)，多數(shù)為叉車(chē)。

（三）事故原因分析

從事故發(fā)生環(huán)節(jié)來(lái)看，全年統(tǒng)計(jì)范圍事故中，發(fā)生在使用環(huán)節(jié)的事故占79.62％；充裝、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的事故占6.64％；安裝環(huán)節(jié)的事故占6.16％；維修改造環(huán)節(jié)的事故占7.11％；檢驗(yàn)環(huán)節(jié)事故占0.5％。RBI技術(shù)在我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程及其意義RBI是承壓類(lèi)特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理的核心技術(shù)，國(guó)外開(kāi)展工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（RBI）工作已有多年，主要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)石油協(xié)會(huì)制定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：API580《基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)》、API581《基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)－基礎(chǔ)資源文件》。目前工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（RBI）技術(shù)已被主要發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)、荷蘭、挪威、澳大利亞和新西蘭、美國(guó)及加拿大所接受。RBI技術(shù)比較適用于大型成套裝置的評(píng)估，在大型成套裝置的風(fēng)險(xiǎn)管理、檢驗(yàn)、裝置長(zhǎng)周期運(yùn)行等方面正得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。（一）RBI在我國(guó)發(fā)展應(yīng)用情況RBI檢驗(yàn)技術(shù)自本世紀(jì)初引入我國(guó)以來(lái)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察與檢驗(yàn)改革創(chuàng)新，降低企業(yè)安全管理成本，促進(jìn)大型石化企業(yè)安全發(fā)展和科技進(jìn)步具有重要的意義。按照科學(xué)發(fā)展的要求，2006年初，特種設(shè)備局在中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院和合肥通用所與國(guó)外機(jī)構(gòu)初步應(yīng)用的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)石化企業(yè)實(shí)際，經(jīng)廣泛征求有關(guān)單位和專(zhuān)家意見(jiàn)，總局于2006年6月頒布了《關(guān)于開(kāi)展基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)（RBI）技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用工作的通知》（國(guó)質(zhì)檢特[2006]198號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)198號(hào)文），決定在特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用RBI檢驗(yàn)技術(shù)試點(diǎn)應(yīng)用，198號(hào)文件主要提出了：RBI檢驗(yàn)試點(diǎn)范圍、承擔(dān)單位、申請(qǐng)的程序、檢驗(yàn)工作要求和檢驗(yàn)結(jié)論的處理等意見(jiàn)，解決了RBI技術(shù)應(yīng)用的合法化問(wèn)題。同時(shí)對(duì)各試點(diǎn)企業(yè)、企業(yè)上級(jí)主管單位以及承擔(dān)RBI檢驗(yàn)工作的單位，提出要以積極、科學(xué)、謹(jǐn)慎的態(tài)度認(rèn)真做好相關(guān)試點(diǎn)工作；對(duì)各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出要堅(jiān)持“在服務(wù)中監(jiān)督”的理念，對(duì)試點(diǎn)工作給予積極支持，進(jìn)一步完善現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作。自總局批準(zhǔn)RBI技術(shù)應(yīng)用以來(lái)，已在石化企業(yè)三百余套的石化裝置承壓系統(tǒng)中進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐。在役設(shè)備通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析與排序，突出了安全管理重點(diǎn)，提高了企業(yè)生產(chǎn)的安全性；通過(guò)優(yōu)化檢維修方案,提高檢驗(yàn)有效性、合理安排檢驗(yàn)周期,節(jié)省檢驗(yàn)費(fèi)用,提高了企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性。截止2009年得到的部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益證明，中石化所屬企業(yè)因此獲得直接經(jīng)濟(jì)效益3億9千萬(wàn)、間接經(jīng)濟(jì)效益8億元以上，其中僅燕山石化就獲得直接經(jīng)濟(jì)效益6000多萬(wàn)；中石油所屬企業(yè)因此獲得2億5千萬(wàn)、間接經(jīng)濟(jì)效益6億元。顯而易見(jiàn)，基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)已經(jīng)成為今后大型成套裝置檢驗(yàn)工作的發(fā)展趨勢(shì)。（三）我國(guó)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范對(duì)RBI的有關(guān)要求198號(hào)文的頒布，為進(jìn)一步規(guī)范和完善RBI技術(shù)，以及推廣應(yīng)用起到十分重要的作用，并奠定了良好法制基礎(chǔ)。1.198號(hào)文對(duì)RBI評(píng)估結(jié)果的提出：評(píng)估結(jié)果可以作為制定設(shè)備定期檢驗(yàn)方案的依據(jù)，確定設(shè)備的檢驗(yàn)周期和檢驗(yàn)內(nèi)容。對(duì)于評(píng)估結(jié)果確定為風(fēng)險(xiǎn)程度較低的裝置，其整個(gè)裝置的停產(chǎn)檢修周期可以不少于48個(gè)月，但一般不得超過(guò)72個(gè)月。對(duì)于評(píng)估結(jié)果確定為中、低風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備，其定期檢驗(yàn)周期可與整個(gè)裝置檢修周期同步，但應(yīng)當(dāng)采取有效的在線檢驗(yàn)措施。2.2009年5月，《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》（TSGZ7001-2004）第2號(hào)修改單（國(guó)家質(zhì)檢總局2009年第46號(hào)公告）中將“基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)”（序號(hào)69）納入特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)項(xiàng)目。3.2010年12月《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》（TSGZ7001-2004）第3號(hào)修改單（國(guó)家質(zhì)檢總局2010年第150號(hào)公告）中，在第2號(hào)修改單的基礎(chǔ)上，又增加了對(duì)從事RBI人員要通過(guò)專(zhuān)門(mén)的RBI考試。具體規(guī)定如下：“每名檢驗(yàn)師持證年限不少于4年，且有不少于70學(xué)時(shí)的RBI專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和2次的實(shí)踐經(jīng)歷”?！吧暾?qǐng)RBI核準(zhǔn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)國(guó)家及省部級(jí)成套裝置RBI相關(guān)科研課題的研究（課題已通過(guò)驗(yàn)收鑒定）或RBI相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，并且在已進(jìn)行過(guò)RBI工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督輔導(dǎo)下，開(kāi)展了5種以上不同類(lèi)型的成套裝置的RBI試檢驗(yàn)工作，并對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行了驗(yàn)證。相關(guān)人員要在已進(jìn)行過(guò)RBI工作的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)半年以上，并且通過(guò)專(zhuān)門(mén)的RBI考試。”4.2009年制定的《固定式壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》，將RBI技術(shù)正式納入該技術(shù)規(guī)范。具體規(guī)定如下：（1）應(yīng)用條件使用滿足以下條件的大型成套裝置的使用單位，可以向國(guó)家質(zhì)檢總局提出應(yīng)用基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)RBI）技術(shù)申請(qǐng)：(1)具有完善的管理體系和較高的管理水平；(2)建立健全應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況的應(yīng)急預(yù)案，并且定期進(jìn)行演練；(3)壓力容器、壓力管道等設(shè)備運(yùn)行良好，能夠按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和維護(hù)；(4)生產(chǎn)裝置及其重要設(shè)備資料齊全、完整；(5)工藝操作穩(wěn)定；(6)生產(chǎn)裝置采用數(shù)字集散控制系統(tǒng)，并且有可靠的安全聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)。（2）RBI的實(shí)施(1)承擔(dān)RBI的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)；(2)經(jīng)過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局同意進(jìn)行RBI應(yīng)用的壓力容器使用單位，可以向核準(zhǔn)的RBI檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，同時(shí)將該情況書(shū)面告知使用登記機(jī)關(guān)；

(3)承擔(dān)RBI的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)備狀況、失效模式、失效后果、管理情況等評(píng)估裝置和壓力容器的風(fēng)險(xiǎn)水平；(4)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，以壓力容器的風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平為前提制定檢驗(yàn)方案，包括檢驗(yàn)時(shí)間、檢驗(yàn)內(nèi)容和檢驗(yàn)方法；(5)使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢驗(yàn)方案，制定壓力容器的檢驗(yàn)計(jì)劃，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)；(6)對(duì)于裝置運(yùn)行期間風(fēng)險(xiǎn)位于可接受水平之上的壓力容器，應(yīng)當(dāng)采用在線檢驗(yàn)等方法降低其風(fēng)險(xiǎn)；(7)應(yīng)用RBI的壓力容器使用單位，應(yīng)當(dāng)將RBI結(jié)論報(bào)使用登記機(jī)關(guān)備案，使用單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)保證壓力容器安全運(yùn)行的各項(xiàng)措施，承擔(dān)安全主體責(zé)任。（3）檢驗(yàn)周期的確定實(shí)施RBI的壓力容器，可以采用以下方法確定其檢驗(yàn)周期：(1)參照《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》的規(guī)定，確定壓力容器的安全狀況等級(jí)和檢驗(yàn)周期，可以根據(jù)壓力容器風(fēng)險(xiǎn)水平延長(zhǎng)或者縮短檢驗(yàn)周期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)9年；(2)以壓力容器的剩余使用年限為依據(jù)，檢驗(yàn)周期最長(zhǎng)不超過(guò)壓力容器剩余使用年限的一半，并且不得超過(guò)9年。（四）關(guān)于RBI人員培訓(xùn)工作基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)對(duì)檢驗(yàn)人員的技術(shù)要求較高，尤其是檢驗(yàn)策略的制定、失效可能性和失效后果的定量分析都需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)實(shí)、廣博的理論基礎(chǔ)。目前，大部分檢驗(yàn)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)儲(chǔ)備無(wú)法滿足基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)的要求，少部分已掌握RBI技術(shù)的檢驗(yàn)人員無(wú)法滿足不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)需求。因此，舉辦RBI分析人員的培訓(xùn)考核是非常有必要的。在役分會(huì)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《承壓設(shè)備系統(tǒng)基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)實(shí)施導(dǎo)則》系列標(biāo)準(zhǔn)的組織起草單位和歸口管理機(jī)構(gòu)，為配合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則的實(shí)施，在就RBI分析人員的培訓(xùn)考核工作專(zhuān)門(mén)向特設(shè)局匯報(bào)并征得特設(shè)局的同意后，開(kāi)展此次RBI分析人員的培訓(xùn)考核工作。在役分會(huì)為此做了大量準(zhǔn)備工作，并制定了《RBI分析、審核人員培訓(xùn)考核規(guī)則》、準(zhǔn)備授課大綱、邀請(qǐng)培訓(xùn)師資等?？偩?012年工作要點(diǎn)中涉及特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的主要內(nèi)容總局在今年工作要點(diǎn)和特種設(shè)備安全與節(jié)能十二五規(guī)劃中，提出基于風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管、基于風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備分類(lèi)監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和科技支撐體系，積極推進(jìn)檢驗(yàn)管理機(jī)制的上層設(shè)計(jì)。其主導(dǎo)思想是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、打造特檢品牌，RBI技術(shù)將在其中發(fā)揮重要作用。（一）2012年特種設(shè)備安全監(jiān)察主要工作內(nèi)容（提綱）1.建立多元共治工作格局要有新進(jìn)展。2.開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理要有新成效。3.推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)管要有新措施。4.實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管要有新力度。5.服務(wù)發(fā)展大局要有新作為。6.推進(jìn)改革創(chuàng)新要有新突破。7.加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)要有新面貌。其中：2.開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理要有新成效。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理是總局“保安全”的重點(diǎn)工作，也是我們建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的主要內(nèi)容。一是建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。加強(qiáng)總局、省局兩級(jí)對(duì)設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)、工作風(fēng)險(xiǎn)和隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)的管理，把風(fēng)險(xiǎn)管理的理念、方法和手段運(yùn)用到法規(guī)制定、安全監(jiān)察工作之中；深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理研究，建立并完善特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分析制度，加快建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和快速處置機(jī)制。二是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析工作。利用監(jiān)督抽查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法檢查、事故調(diào)查、社會(huì)輿情、投訴舉報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)渠道，進(jìn)一步加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度。對(duì)監(jiān)測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)分析研判，對(duì)研判為系統(tǒng)性、區(qū)域性的重大風(fēng)險(xiǎn)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。要定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)集中的設(shè)備、單位、行業(yè)、區(qū)域，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)；對(duì)連續(xù)發(fā)生事故的單位、地區(qū)，要及時(shí)向有關(guān)單位下達(dá)事故警示通報(bào)。

三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置工作。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)文件的要求，加強(qiáng)對(duì)安全隱患的處置?？偩謱⑿抻啞短胤N設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》并完善應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，省、市兩級(jí)要完善特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案并制修訂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案。（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢驗(yàn)工作改革。以檢驗(yàn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，研究特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的總體布局和改革趨勢(shì)，鼓勵(lì)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)向高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域拓展；注重發(fā)揮企業(yè)的積極性，推動(dòng)有能力的使用單位主動(dòng)承擔(dān)自有設(shè)備的定期檢驗(yàn)；按照總局檢驗(yàn)工作改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，在符合條件的地區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)電梯檢驗(yàn)工作改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)石化成套裝置、壓力管道檢驗(yàn)由企業(yè)自主選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)。（三）進(jìn)一步完善工作體系。重點(diǎn)推動(dòng)特種設(shè)備安全法立法，推進(jìn)安全技術(shù)規(guī)范的整合優(yōu)化，支持地方特種設(shè)備立法工作，鼓勵(lì)地方制定電梯維保專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)條件等地方標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)“金質(zhì)工程”信息化系統(tǒng)的部署應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)監(jiān)察與檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)、互通和共享。繼續(xù)開(kāi)展法規(guī)和規(guī)范的清理，明晰職責(zé)界限；推進(jìn)合同安全管理、責(zé)任保險(xiǎn)等制度創(chuàng)新，繼續(xù)分解下達(dá)事故控制考核相對(duì)指標(biāo)，推進(jìn)政府對(duì)重大安全隱患掛牌督辦、部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、“一崗雙責(zé)”、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等“大監(jiān)管”機(jī)制建設(shè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部