《形勢(shì)與政策》第六講國(guó)內(nèi)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題上

第六講國(guó)內(nèi)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題（上）第一節(jié)黨中央高度關(guān)注民生問(wèn)題第二節(jié)大學(xué)生真的就業(yè)困難嗎？

第三節(jié)大學(xué)生與房?jī)r(jià)問(wèn)題第四節(jié)大學(xué)生如何正確面對(duì)貧富差距問(wèn)題第一節(jié)黨中央高度關(guān)注民生問(wèn)題一、什么是民生問(wèn)題？“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱”。這里的“民”，就是百姓的意思。而《辭?！分袑?duì)于“民生”的解釋是“人民的生計(jì)”，是一個(gè)帶有人本思想和人文關(guān)懷的詞語(yǔ)。目前，我們平時(shí)所使用的“民生”一般是指民眾的基本生存和生活狀態(tài)，以及民眾的基本發(fā)展機(jī)會(huì)、基本發(fā)展能力和基本權(quán)益保護(hù)的狀況，等等。民生問(wèn)題的具體內(nèi)容，主要包括三個(gè)層面：第一個(gè)層面，主要指民眾基本生計(jì)狀態(tài)的底線（即：生存狀態(tài)），具體內(nèi)容包括社會(huì)救濟(jì)，最低生活保障狀況，基礎(chǔ)性的社會(huì)保障，義務(wù)教育，基礎(chǔ)性的公共衛(wèi)生，基礎(chǔ)性的住房保障等等。第二個(gè)層面，主要指民眾基本的發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展能力（即：生計(jì)來(lái)源），具體內(nèi)容包括：促進(jìn)充分就業(yè)，進(jìn)行基本的職業(yè)培訓(xùn)，消除歧視問(wèn)題，提供公平合理的社會(huì)流動(dòng)渠道，以及與之相關(guān)的基本權(quán)益保護(hù)問(wèn)題（如勞動(dòng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)事務(wù)參與權(quán)），等等。第三個(gè)層面，主要指民眾基本生存線以上的社會(huì)福利狀況（即：生活質(zhì)量），它包括：民眾應(yīng)當(dāng)享受到較高層面的社會(huì)福利；住房公積金應(yīng)當(dāng)普及到每一個(gè)勞動(dòng)者等等。但目前中國(guó)沒(méi)有能力全面解決這一問(wèn)題。二、黨中央高度重視民生問(wèn)題黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，把以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)擺在更加重要的位置。高度關(guān)注并著力解決民生問(wèn)題，是黨和政府執(zhí)政理念的一個(gè)鮮明特征。胡錦濤同志在十七大報(bào)告中單列一章專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)對(duì)教育、就業(yè)、收入分配制度、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理等重點(diǎn)民生領(lǐng)域做了具體的闡述，明確了下一步工作的目標(biāo)。這體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)民生問(wèn)題的高度重視，也彰顯了實(shí)現(xiàn)公平正義這一中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的題中應(yīng)有之義，也是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。近年來(lái)，為了讓改革發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，黨和政府從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手，相關(guān)政策密集出臺(tái)，國(guó)家財(cái)政向與百姓利益密切相關(guān)的領(lǐng)域傾斜，使一些重大民生問(wèn)題開(kāi)始得到有效解決。在義務(wù)教育階段，國(guó)家免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)；在高等教育階段，國(guó)家建立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款和勤工助學(xué)等多種助學(xué)方式，每年有2000萬(wàn)的大學(xué)生與中職生受到資助。最后，需要注意的是，盡管黨和政府已經(jīng)采取諸多措施來(lái)解決民生問(wèn)題，但我們必須認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題不可能一夜之間全部解決，完全解決當(dāng)前社會(huì)中存在民生問(wèn)題的道路依然漫長(zhǎng)。三、解決民生問(wèn)題的總體思路1．保障的制度化、法制化是長(zhǎng)效機(jī)制2．深化改革是根本途徑3．行政體制改革是關(guān)鍵4．建立能真正解決民眾利益的訴求表達(dá)機(jī)制5．從國(guó)情出發(fā)，逐步進(jìn)行6．多方努力，形成合力第二節(jié)大學(xué)生真的就業(yè)困難嗎？

一、近年來(lái)，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)存在的突出問(wèn)題（一）結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出從地區(qū)看，北京、上海等東部發(fā)達(dá)地區(qū)需求較旺，需求總量大于當(dāng)?shù)氐纳磾?shù)。中西部不少省區(qū)雖然有較大的用人需求，面臨的問(wèn)題是工作和生活條件艱苦，往往招不到合格的人才，出現(xiàn)了“有地方?jīng)]人去，有人沒(méi)地方去”的現(xiàn)象。在一些西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前就業(yè)崗位相當(dāng)有限，難以吸納畢業(yè)生。（二）院校、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)差異較大從院校類(lèi)別看，教育部直屬高校畢業(yè)生就業(yè)情況較好，初次就業(yè)率為85%，部門(mén)高校次之，地方院校較差。從學(xué)歷看，用人單位對(duì)學(xué)歷高的畢業(yè)生需求高于對(duì)學(xué)歷低的畢業(yè)生需求。研究生供需比約為1：2.6，本科生約為1：1.3，專(zhuān)科(高職)生約為1：0.4。從專(zhuān)業(yè)看，一些緊缺專(zhuān)業(yè)如計(jì)算機(jī)、通訊、電子、土建、自動(dòng)化、機(jī)械、醫(yī)藥和師范等科類(lèi)的畢業(yè)生需求旺盛，畢業(yè)生供不應(yīng)求，而一些長(zhǎng)線專(zhuān)業(yè)如哲學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等科類(lèi)的畢業(yè)生需求較少。（三）有就業(yè)意愿但未能就業(yè)的增多未就業(yè)的高校畢業(yè)生，一般稱(chēng)之為“畢業(yè)漂族”。其具體表現(xiàn)如下：1．復(fù)習(xí)考研者2．邊看邊干者3．就業(yè)困難的大學(xué)生二、影響大學(xué)生就業(yè)的因素（一）結(jié)構(gòu)性因素對(duì)于大學(xué)生就業(yè)而言，最關(guān)鍵的影響因素還是“結(jié)構(gòu)性的”。1．在時(shí)間結(jié)構(gòu)上，供給出現(xiàn)“井噴”2．在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，選擇偏差與政策激勵(lì)的錯(cuò)位導(dǎo)致有效需求不足3．在能力結(jié)構(gòu)上，大學(xué)生呈現(xiàn)出個(gè)體差異（二）認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)1．用人單位誤區(qū)（1）選人學(xué)歷化。不少用人機(jī)構(gòu)認(rèn)為，學(xué)歷越高越好。選人學(xué)歷化，造成受聘人員水平和能力與崗位不相適應(yīng)，或人才浪費(fèi)。（2）用人性別化。不少用人單位考慮女大學(xué)生生理因素、婚姻因素、成就動(dòng)機(jī)，以及生育保險(xiǎn)費(fèi)和女工勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用等。這是女大學(xué)就業(yè)難的主要原因。（3）生源地域化。不少用人單位考慮本單位的業(yè)務(wù)情況與當(dāng)?shù)芈?lián)系緊密程度，希望招聘的大學(xué)生熟悉當(dāng)?shù)胤窖约帮L(fēng)俗，甚至有一定的人際關(guān)系網(wǎng)等，選用人才時(shí)優(yōu)先考慮本地人才。甚至一些地方政府招聘公務(wù)員也實(shí)行地區(qū)保護(hù)主義。（4）工作經(jīng)驗(yàn)化。經(jīng)驗(yàn)不足是大學(xué)畢業(yè)生最大的劣勢(shì)。不少用人企業(yè)經(jīng)營(yíng)有困難，急于招聘某一方面能人，希望很快給企業(yè)帶來(lái)變化，而忽視大學(xué)生的潛力和可塑性。2．大學(xué)畢業(yè)生誤區(qū)大學(xué)生畢業(yè)生自身也存在不少問(wèn)題：（1）誠(chéng)信意識(shí)淡薄。不少畢業(yè)生發(fā)現(xiàn)求職時(shí)如有一定的證書(shū)、文憑、履歷則能帶來(lái)便利，因而有的憑勤奮刻苦，努力爭(zhēng)取獲得相關(guān)證書(shū)，有的則通過(guò)投機(jī)取巧或造假來(lái)騙取企業(yè)初步信任，這對(duì)大學(xué)畢業(yè)生整體形象造成一定的損害。（2）整體素質(zhì)有下降趨勢(shì)。由于近幾年公辦高校擴(kuò)招，加之民辦高校急增，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生分?jǐn)?shù)不斷降低，加上不少大學(xué)生學(xué)習(xí)不認(rèn)真，動(dòng)手能力差，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，大學(xué)生整體素質(zhì)有下降趨勢(shì)。（3）自身定位偏頗。由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，東西部地區(qū)之間、沿海地區(qū)和內(nèi)地之間的差距較大，大學(xué)畢業(yè)生選擇就業(yè)區(qū)域時(shí)，希望“收入高、待遇好”，過(guò)度集中于北京、上海、深圳等大城市，造成這些地區(qū)的就業(yè)壓力明顯增加。同時(shí)，“高不成，低不就”的心理定位嚴(yán)重影響就業(yè)。（4）求職途徑把握不準(zhǔn)。不少人“廣泛撒網(wǎng)”，或參加各種人才交流會(huì)，或希望通過(guò)熟人“托關(guān)系”、“找門(mén)路”以捧上“金飯碗”，但卻不善于“推銷(xiāo)”自己，去針對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)重點(diǎn)了解用人單位實(shí)際需求情況來(lái)提高就業(yè)機(jī)率。3．高校的誤區(qū)重點(diǎn)大學(xué)的教師一般都重視科研，而對(duì)本科生教學(xué)的責(zé)任心不強(qiáng)，部分教師講課滿堂灌、課后不輔導(dǎo)、考試標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、學(xué)生評(píng)價(jià)期考一錘定音；專(zhuān)業(yè)知識(shí)面狹窄；研究型人才及高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)的課程設(shè)置不明確；高校的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)封閉、缺乏自我評(píng)價(jià)和改進(jìn)機(jī)能；高等教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，各高校辦學(xué)水平參差不齊，學(xué)科調(diào)整、專(zhuān)業(yè)設(shè)置仍難以適應(yīng)市場(chǎng)的需要。特別是私立高校，由于經(jīng)費(fèi)的原因，“重文輕理”嚴(yán)重，加上急功近利，不少學(xué)校不顧自身“軟件”、“硬件”是否允許，設(shè)置了投資少、見(jiàn)效快的專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)進(jìn)一步失衡，這些因素都進(jìn)一步造成大學(xué)生就業(yè)困難。除結(jié)構(gòu)因素和認(rèn)知因素外，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題也暴露了在教育體制、就業(yè)制度、就業(yè)政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等方面存在著一些問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在也加劇了大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻程度。三、大學(xué)生就業(yè)前景與對(duì)策（一）大學(xué)生就業(yè)前景1．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造廣闊的空間2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)大學(xué)生的需求將更大3．政府就業(yè)政策持續(xù)優(yōu)化，為大學(xué)生創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境4．高等教育持續(xù)改革，逐步提升大學(xué)生有效就業(yè)能力（1）高等教育改革更加關(guān)注大學(xué)生就業(yè)能力的市場(chǎng)內(nèi)涵。（2）就業(yè)能力的市場(chǎng)內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為教學(xué)創(chuàng)新行動(dòng)。（3）通過(guò)全方位的職業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，增強(qiáng)大學(xué)生從學(xué)校到工作的“市場(chǎng)能力”。（二）大學(xué)生應(yīng)對(duì)就業(yè)難題的對(duì)策1．努力提升自身的綜合素質(zhì)和能力2．加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐3．就業(yè)定位正確4．借助各種渠道，把握就業(yè)機(jī)會(huì)5．先就業(yè)后擇業(yè)第三節(jié)大學(xué)生與房?jī)r(jià)問(wèn)題一、2009年城市高房?jī)r(jià)現(xiàn)狀剛剛過(guò)去的2009年，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)云變幻，大大出乎人們的意料。上半年受全球金融風(fēng)暴的影響還嚴(yán)重下滑，政府出臺(tái)了很多政策救市，來(lái)扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)頹勢(shì)。為了救市，放松信貸，全年信貸總量猛增到9.7萬(wàn)億元，超過(guò)過(guò)去幾年的信貸規(guī)模。然而，到了下半年，形勢(shì)突然逆轉(zhuǎn)，樓市強(qiáng)烈反彈，房?jī)r(jià)飛漲，地王迭現(xiàn)，北京二手房成交量達(dá)到20多萬(wàn)套，接近前三年的總和，房?jī)r(jià)比年初上漲了30％以上，房?jī)r(jià)漲幅超GDP五倍。一些城市房?jī)r(jià)漲幅過(guò)快，甚至失于理性，幾近瘋狂，樓市租售比達(dá)到了1比500-700，有些地方還出現(xiàn)恐慌性搶購(gòu)。2009年中國(guó)消費(fèi)總額一共12萬(wàn)億元，其中居民買(mǎi)房支出就花費(fèi)了六億元，占了一半。全國(guó)僅新房銷(xiāo)售額占同期GDP的比重就將超過(guò)13％。2010年1月《中國(guó)城市房?jī)r(jià)排行榜》在廈門(mén)隆重發(fā)布，深圳市房?jī)r(jià)躍居第一，新房均價(jià)達(dá)到22304元/M2，上海以20186元/M2位列第二，溫州新房均價(jià)20050元/M2排行第三。2009年下半年，南京、三亞和深圳半年的上漲幅度分別達(dá)到91%、66.5%和51%。此次房?jī)r(jià)排名前十的城市依次是深圳、上海、溫州、北京、杭州、三亞、寧波、廈門(mén)、廣州、大連，均價(jià)都超過(guò)1萬(wàn)元/M2。我國(guó)的高房?jī)r(jià)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出老百姓的購(gòu)買(mǎi)與承受能力，房?jī)r(jià)收入比也已超出國(guó)際平均水平。二、作為夾心層的大學(xué)畢業(yè)生的住房需求與高房?jī)r(jià)的沖突1．大學(xué)畢業(yè)生的住房需求情況目前，北京、上海等城市的房?jī)r(jià)，已經(jīng)將大批中等收入階層排斥在外，大學(xué)畢業(yè)生就屬于其中；每年都有幾百萬(wàn)的大學(xué)生畢業(yè)，對(duì)住房的需求非常大。但這一“夾心”群體無(wú)法被保障房體系所覆蓋，也無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品房。根據(jù)國(guó)家現(xiàn)有的住房保障制度，剛剛畢業(yè)走上工作崗位的大學(xué)畢業(yè)生，由于其收入相對(duì)較高，超過(guò)低收入家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)，一般不能承租到廉租住房。剛就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生由于沒(méi)有足夠的積蓄以支持他們購(gòu)買(mǎi)住房，不得不選擇以市場(chǎng)租金租賃住房。特別是一些吸引大學(xué)畢業(yè)生相對(duì)集中的地區(qū)，如京津地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、工作崗位多，非本地生源的大學(xué)畢業(yè)生成為租賃住房的主力軍。根據(jù)調(diào)查，大學(xué)畢業(yè)生一般在工作5年后，由于收入水平有了一定的提升或者有了一部分積蓄，也由于結(jié)婚、生子、父母養(yǎng)老等，出現(xiàn)了明顯的購(gòu)房?jī)A向。購(gòu)房時(shí)，一半以上的人得到父母各種形式的資金支持。一些大學(xué)畢業(yè)生在當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，被迫選擇了即使不給建立公積金帳戶(hù)，但提供工作崗位的單位，購(gòu)房時(shí)就不得不選擇商業(yè)銀行的住房抵押貸款，得不到低息的公積金住房貸款支持。同時(shí)，大多數(shù)購(gòu)房者在高房?jī)r(jià)面前只能選擇購(gòu)買(mǎi)小戶(hù)型住房。2．“蟻?zhàn)濉比后w的出現(xiàn)及潛在的不安定因素所謂“蟻?zhàn)濉?，就是指?0后”一個(gè)鮮為人知的龐大群體——“大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”，指的是畢業(yè)后無(wú)法找到工作或工作收入很低而聚居在城鄉(xiāng)結(jié)合部的大學(xué)生。它是對(duì)“大學(xué)畢業(yè)生低收入聚居群體”的典型概括。有學(xué)者將這個(gè)群體定名為“蟻?zhàn)濉保且驗(yàn)檫@個(gè)群體和螞蟻有著“高智、弱小、群居”等許多相似點(diǎn)，并根據(jù)該群體所處地域的不同，分別冠之以京蟻（北京）、滬蟻（上海）、江蟻（武漢）、秦蟻（西安）、穗蟻（廣州）等稱(chēng)呼。這些受過(guò)高等教育，卻從事著保險(xiǎn)推銷(xiāo)、電子器材銷(xiāo)售、廣告營(yíng)銷(xiāo)、餐飲服務(wù)等低層次、臨時(shí)性工作的大學(xué)畢業(yè)生們，處于失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)，收入低且不穩(wěn)定。生活條件差、缺乏社會(huì)保障、思想情緒波動(dòng)較大，挫折感、焦慮感等心理問(wèn)題較嚴(yán)重，普遍不愿意與家人說(shuō)明真實(shí)境況，與外界的交往主要靠互聯(lián)網(wǎng)并以此宣泄情緒，存在潛在的不安定因素。3．大學(xué)畢業(yè)生的收入與高房?jī)r(jià)的差距：一輩子就為一套房住房?jī)r(jià)格已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了大學(xué)畢業(yè)生的購(gòu)買(mǎi)能力。上海房?jī)r(jià)收入比市價(jià)最高。2009年按照增長(zhǎng)15%計(jì)算，月平均工資為3785元；按目前上海一級(jí)市場(chǎng)平均房?jī)r(jià)1.8萬(wàn)元/M2來(lái)計(jì)算，一套房1.8萬(wàn)元/M2*90平米的面積=162萬(wàn)元+10萬(wàn)元的裝修費(fèi)，即為172萬(wàn)元，如果我們按平均收益3785元/月的工資計(jì)算，一年工資就是45427元，172萬(wàn)元/4.5萬(wàn)元=38.222，需要38年來(lái)還清，如果按30歲買(mǎi)房年齡，他要還清房?jī)r(jià)就要等到68歲，這還沒(méi)有算各種開(kāi)銷(xiāo)和利息。一個(gè)人為了買(mǎi)一套房就得勞碌一輩子。房?jī)r(jià)高企，除了導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過(guò)熱之外，更嚴(yán)重的是通貨緊縮和社會(huì)不穩(wěn)定。4．高房?jī)r(jià)有可能吞掉一批未來(lái)的中產(chǎn)階層中等收入階層是城市消費(fèi)群的主力之一。高房?jī)r(jià)影響著普通民眾的財(cái)產(chǎn)，消滅了一批潛在的中產(chǎn)階層。作為未來(lái)的中產(chǎn)階層，大學(xué)生群體在高房?jī)r(jià)面前正日益收縮消費(fèi)，不利于拉動(dòng)內(nèi)需。過(guò)高的房?jī)r(jià)，使工薪階層的普通大學(xué)畢業(yè)生們將大部分收入投入到房產(chǎn)，不得不節(jié)衣縮食，這使得一批本應(yīng)有可能升為中產(chǎn)階級(jí)的人士，變成了貧困階層，一批具有很強(qiáng)的邊際消費(fèi)傾向的中產(chǎn)階級(jí)可能會(huì)被高房?jī)r(jià)消滅。社會(huì)失去對(duì)穩(wěn)定具有支持作用的中產(chǎn)階級(jí)，貧富差距有可能進(jìn)一步拉大，進(jìn)而影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定大局。三、高房?jī)r(jià)的危害1．房?jī)r(jià)高舉將加劇社會(huì)矛盾2．過(guò)高的房?jī)r(jià)將導(dǎo)致人才的流失3．房?jī)r(jià)的高漲可能引起通貨膨脹4．不合理房?jī)r(jià)容易滋生腐敗現(xiàn)象5．房?jī)r(jià)虛高會(huì)導(dǎo)致房市泡沫第四節(jié)大學(xué)生如何正確面對(duì)貧富差距問(wèn)題一、衡量貧富差距的指標(biāo)1．什么是貧富差距所謂貧富差距主要體現(xiàn)在個(gè)人（或家庭）財(cái)產(chǎn)收入的差異上，大的方面也包括各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，還有同一地區(qū)的不同區(qū)域、城市和鄉(xiāng)村、不同職業(yè)群體發(fā)展的不平衡和收入分配上的差異。貧富差距的形成和存在，有其合理的意義，也有不合理和消極的一面。如何正確認(rèn)識(shí)、控制貧富差距？關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展和共同富裕理想的最終實(shí)現(xiàn)。2．基尼系數(shù)其經(jīng)濟(jì)含義是：在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們通常用基尼指數(shù)來(lái)表現(xiàn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的財(cái)富分配狀況。這個(gè)指數(shù)在“1”和“0”之間，數(shù)值越低，表明財(cái)富在社會(huì)成員之間的分配越均勻；反之亦然。基尼系數(shù)，按照聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定：若低于0.2表示收入絕對(duì)平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對(duì)合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。國(guó)際上用來(lái)分析和反映居民收入分配差距的方法和指標(biāo)很多?；嵯禂?shù)由于克服了其他方法的不足，給出了反映居民之間貧富差異程度的數(shù)量界線，可以較客觀、直觀地反映和監(jiān)測(cè)居民之間的貧富差距，預(yù)報(bào)、預(yù)警和防止居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化，因此得到世界各國(guó)的廣泛認(rèn)同和普遍采用。二、我國(guó)社會(huì)貧富差距的現(xiàn)況我國(guó)基尼系數(shù)的指標(biāo)體系主要包括全國(guó)居民基尼系數(shù)、城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)和農(nóng)村居民基尼系數(shù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，1999年全國(guó)居民基尼系數(shù)已達(dá)0.397，到2004年全國(guó)居民基尼系數(shù)已超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的預(yù)警線0.4，達(dá)到了0.465，2005年突破了0.47，2006和2007這兩年基尼系數(shù)都略高于0.47，中國(guó)基尼系數(shù)已逼近0.5。根據(jù)國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)0.5就表示中國(guó)收入分配進(jìn)入了差距懸殊的階段，這不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，更不利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，更為嚴(yán)重的是這明顯背離了政府建立和諧社會(huì)的目標(biāo)。從五等分法來(lái)看，中國(guó)20%的最富有家庭占全部個(gè)人收入的50%以上，20%最貧窮家庭占5%以下，而美國(guó)20%最富有家庭收入不足全部收入的一半，中國(guó)的貧富差距已經(jīng)超過(guò)了美國(guó)。從恩格爾系數(shù)來(lái)看，美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的恩格爾系數(shù)都低于15%，是極富裕國(guó)家，而中國(guó)的恩格爾系數(shù)則在53%以上，恩格爾系數(shù)偏高，說(shuō)明中國(guó)的貧困階層的比例較大。按社會(huì)分層的指標(biāo)來(lái)劃分，中國(guó)的總體社會(huì)分層結(jié)果都是兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，中間階層太小。但由于中國(guó)是一個(gè)城鄉(xiāng)二元分化的國(guó)家，城鄉(xiāng)差異較大，所以如果分別看城市、農(nóng)村則結(jié)果會(huì)略有不同。中國(guó)農(nóng)村雖然有一個(gè)高收入階層，但仍是一種低層次較大的結(jié)構(gòu)，近70%的農(nóng)民家庭處在中等收入的水平上，這樣一種收入分層結(jié)構(gòu)是比較穩(wěn)定的，也不太容易形成兩極分化。而我們目前所研究的兩極分化現(xiàn)象則主要發(fā)生在城市，中國(guó)城市居民家庭收入分層是一種金字塔結(jié)構(gòu)，一部分人開(kāi)始成為高收入層，約63%的家庭處于下層和中下層水平，中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模雖略有擴(kuò)大但比例依然很小，這種高低明顯的分層結(jié)構(gòu)是社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。據(jù)此看來(lái)，中國(guó)社會(huì)的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度。三、理性看待貧富差距1．合理差距的存在是社會(huì)發(fā)展的必要條件合理的貧富差距是一定歷史階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的，是社會(huì)發(fā)展的必要條件。1978年開(kāi)始的改革開(kāi)放，以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，貧窮不是社會(huì)主義，反對(duì)平均主義，繼而提出允許一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來(lái)的政策方針。這一理論、觀念、政策上的撥亂反正，奠定了改革開(kāi)放一系列具體行動(dòng)的基礎(chǔ)。2．貧富差距是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志和必然現(xiàn)象中國(guó)的貧富差距是一種客觀社會(huì)現(xiàn)象，但它首先是中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。因?yàn)樨?cái)富不可能一夜之間從天上掉下來(lái)，共同貧窮不可能直接過(guò)渡到共同富裕，只有越來(lái)越多的人通過(guò)財(cái)富的持續(xù)積累進(jìn)入富裕階層，才能真正向共同富裕邁進(jìn)。改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，使中國(guó)成為世界上財(cái)富增長(zhǎng)最快的國(guó)家。與此同時(shí)，國(guó)民收入分配差距也在持續(xù)拉大，成為世界上貧富差距較大的國(guó)家之一。一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)貧富差距持續(xù)拉大的現(xiàn)象并不令人感到意外，因?yàn)橐孕蕿闇?zhǔn)則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必然導(dǎo)致某些生產(chǎn)要素稟賦差的個(gè)體無(wú)法分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，甚至陷入貧困；再加上中國(guó)選擇的是一條漸進(jìn)式改革和發(fā)展的道路，不同地區(qū)改革開(kāi)放進(jìn)程不一，不同群體獲得的政策支持也有差異，帶來(lái)的發(fā)展機(jī)會(huì)也就不一樣。收入分配制度、社會(huì)保障制度等變革也必然要經(jīng)歷一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，才能從規(guī)范到失范再到新的規(guī)范、從有序到無(wú)序再到新的有序，這個(gè)過(guò)程中往往很難實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)的公平。中國(guó)出現(xiàn)貧富差距以及貧富差距持續(xù)擴(kuò)大，其實(shí)是改革與發(fā)展中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。3．貧富差距持續(xù)拉大會(huì)產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”“馬太效應(yīng)”表現(xiàn)為任何個(gè)體、群體或地區(qū)，一旦在某一個(gè)方面（如金錢(qián)、名譽(yù)、地位等）獲得成功和進(jìn)步，就會(huì)產(chǎn)生一種積累優(yōu)勢(shì)，就會(huì)有更多的機(jī)會(huì)取得更大的成功和進(jìn)步。十幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)界經(jīng)常提及，用它提醒決策者，要避免貧富差別過(guò)大。主要指貧者愈貧，富者愈富，贏家通吃的經(jīng)濟(jì)學(xué)中收入分配不公的現(xiàn)象。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展就是通過(guò)“先富帶后富”的方式實(shí)現(xiàn)的。因此，和諧社會(huì)也承認(rèn)和接受一定程度的貧富差距的存在。根據(jù)貧富差距效應(yīng)論的基本觀點(diǎn)，貧富差距與其社會(huì)條件或社會(huì)環(huán)境之間存在一種相互作用的機(jī)制，貧富差距會(huì)產(chǎn)生“馬太效應(yīng)”。如果不控制貧富差距，就必然造成貧富兩極分化，會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、和諧與可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。中國(guó)貧富差距的出現(xiàn)和持續(xù)拉大，已經(jīng)造成了社會(huì)階層的固化和不同社會(huì)階層之間的心理對(duì)抗，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。切實(shí)解決貧困問(wèn)題、縮小貧富差距、確保不同階層在合理分享改革發(fā)展成果的條件下和諧相處，已成為中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中刻不容緩的重要目標(biāo)和任務(wù)。四、中國(guó)能夠解決好貧富差距偏大的社會(huì)問(wèn)題1．貧富差距的正負(fù)效應(yīng)貧富差距在一定程度上反映了人們能力的高低、投入的多少和貢獻(xiàn)的大小。合理的貧富差距既能激發(fā)人們努力提高自身的能力和素質(zhì)，又能激發(fā)人們?yōu)閯?chuàng)造社會(huì)財(cái)富而奉獻(xiàn)自己的體能和智能。但由于機(jī)會(huì)的不平等，貧富差距有時(shí)并不完全