甲醇罐區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性分析及防火防爆設(shè)計(jì)2630277268

甲醇罐區(qū)的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性分析及防火防爆設(shè)計(jì)摘要：根據(jù)甲醇的物化性質(zhì)及儲(chǔ)存過(guò)程特點(diǎn),對(duì)甲醇罐區(qū)潛在的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性進(jìn)行分析,提出設(shè)計(jì)中應(yīng)采取的防火防爆措施以及設(shè)計(jì)審核時(shí)需著重檢查的項(xiàng)目和內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：甲醇罐區(qū)危險(xiǎn)性防火防爆設(shè)計(jì)1概述：甲醇(ＣＨ3.ＯＨ)是重要的基本有機(jī)化工原料,具有劇毒、易燃燒性,其蒸氣與空氣在一定范圍內(nèi)可形成爆炸性混合物。同時(shí)也是一種清潔、高效的液體燃料,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。由于甲醇的易燃性及其蒸氣與空氣在一定濃度區(qū)間內(nèi)混合物的爆炸性,因此,如何安全、有效地儲(chǔ)存和使用是非常重要的。2.火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性：由于甲醇的物理化學(xué)性質(zhì)及儲(chǔ)存的條件和周圍環(huán)境等因素所致,甲醇儲(chǔ)存的火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。2.1揮發(fā)性：甲醇在常態(tài)下為液體,沸點(diǎn)64.5℃,2.0℃時(shí)的飽和蒸氣壓為12..8ｋＰａ(96ｍｍＨｇ),溫度愈高,蒸氣壓愈高,揮發(fā)性越強(qiáng)。以地面固定頂罐儲(chǔ)存甲醇為例,夏季晝夜溫差按10℃考慮,則1臺(tái)裝料系數(shù)為85%的5000ｍ3.儲(chǔ)罐揮發(fā)損失達(dá)77.2.ｋｇ/ｄ。由此可見(jiàn),甲醇的揮發(fā)性較強(qiáng),儲(chǔ)罐的“小呼吸”損失十分明顯。2.2.流動(dòng)/擴(kuò)散性：甲醇的粘度0.5945ｍＰａ.ｓ(2.0℃),并隨溫度升高而降低,有較強(qiáng)的流動(dòng)性。同時(shí)由于甲醇蒸氣的密度比空氣密度略大(～10%),有風(fēng)時(shí)會(huì)隨風(fēng)飄散,即使無(wú)風(fēng)時(shí),也能沿著地面向外擴(kuò)散,并易積聚在地勢(shì)低洼地帶。因此,在甲醇儲(chǔ)存過(guò)程中,如發(fā)生溢流、泄漏等現(xiàn)象,物料就會(huì)很快向四周擴(kuò)散,特別是甲醇儲(chǔ)罐一旦破裂,又突遇明火,就可能導(dǎo)致火災(zāi)。2.3.高易燃性：甲醇的閃點(diǎn)11.1℃(閉杯),根據(jù)美國(guó)防火協(xié)會(huì)ＡＮＳＩ/ＮＦＰＡ3.0、中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(ＧＢ50160-92.)、《危險(xiǎn)貨物品名表》(ＧＢ12.2.68-90),甲醇屬中閃點(diǎn)(-18～2.3.℃)、甲類火災(zāi)危險(xiǎn)性可燃液體。可燃液體的閃點(diǎn)越低,越易燃燒,火災(zāi)危險(xiǎn)性就越大。由于可燃液體的燃燒是通過(guò)其揮發(fā)的蒸氣與空氣形成可燃性混合物,在一定的濃度范圍內(nèi)遇火源而發(fā)生的,因而液體的燃燒是其蒸氣與空氣中的氧進(jìn)行的劇烈和快速的反應(yīng)。所謂液體易燃,實(shí)質(zhì)上就是指其蒸氣極易被引燃。甲醇的沸點(diǎn)為645℃,自燃點(diǎn)為473.℃(空氣中)、461℃(氧氣中),開(kāi)杯試驗(yàn)閃點(diǎn)為16℃。應(yīng)當(dāng)指出,罐區(qū)中常見(jiàn)的潛在點(diǎn)火源,如機(jī)械火星、煙囪飛火、電器火花和汽車排氣管火星等的溫度及能量都大大超過(guò)甲醇的最小引燃能量。2.4蒸氣的易爆性：由于甲醇具有較強(qiáng)的揮發(fā)性,在甲醇罐區(qū)通常都存在一定量的甲醇蒸氣。當(dāng)罐區(qū)內(nèi)甲醇蒸氣與空氣混合達(dá)到甲醇的爆炸濃度范圍6.7%～3.6%時(shí),遇火源就會(huì)發(fā)生爆炸。此外,由于甲醇的引爆能量小,罐區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)的潛在引爆源,如明火、電器設(shè)備點(diǎn)火源、靜電火花放電、雷電和金屬撞擊火花等,具有的能量一般都大于該值,因此決定了甲醇蒸氣的易爆性。2.5熱膨脹性：甲醇和其它大多數(shù)液體一樣,具有受熱膨脹性。若儲(chǔ)罐內(nèi)甲醇裝料過(guò)滿,當(dāng)體系受熱,甲醇的體積增加,密度變小(如2.0℃時(shí)0.7915ｇ/ｍｌ,3.0℃時(shí)0.782.0ｇ/ｍｌ)的同時(shí)會(huì)使蒸氣壓升高,當(dāng)超過(guò)容器的承受能力時(shí)(對(duì)密閉容器而言),儲(chǔ)罐就易破裂。如氣溫驟變,儲(chǔ)罐呼吸閥由于某種原因來(lái)不及開(kāi)啟或開(kāi)啟不夠,就易造成儲(chǔ)罐破壞或被吸癟。對(duì)于沒(méi)有泄壓裝置的罐區(qū)地上管道,物料輸送后不及時(shí)部分放空,當(dāng)溫度升高時(shí),也可能發(fā)生脹裂事故。另外,在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的儲(chǔ)罐受到熱輻射的高溫作用,如不及時(shí)冷卻,也可能因膨脹破裂,增大火災(zāi)的危險(xiǎn)性。2.6聚積靜電荷性：靜電產(chǎn)生和聚積與物質(zhì)的導(dǎo)電性能相關(guān)。一般而言[2.],介電常數(shù)小于10(特別是小于3.)、電阻率大于106Ω?ｃｍ的液體具有較大的帶電能力。而甲醇的介電常數(shù)為3.2..62.,電阻率為5.8×106Ω?ｃｍ,說(shuō)明有一定的帶電能力。因此,甲醇在管輸和灌裝過(guò)程中能產(chǎn)生靜電,當(dāng)靜電荷聚積到一定程度則會(huì)放電,故有著火或爆炸的危險(xiǎn)。3.防火防爆設(shè)計(jì)：由于甲醇的物化性質(zhì)以及儲(chǔ)存過(guò)程中潛在的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性,甲醇罐區(qū)的防火防爆設(shè)計(jì)必須既要注意預(yù)防火災(zāi)和爆炸的發(fā)生,也要盡量減少火災(zāi)和爆炸造成的損失。為此,一般應(yīng)遵循或充分考慮下述要求。3.1選址和布置：甲醇罐區(qū)的廠址選擇與布置應(yīng)符合ＡＮＳＩ/ＮＦＰＡ3.0、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》所規(guī)定的防火要求。其中的要點(diǎn)包括：3.11罐區(qū)與周圍設(shè)施的安全距離：罐區(qū)與周圍設(shè)施的安全距離的確定依據(jù)是考慮到罐區(qū)防火因素,以及物料揮發(fā)對(duì)周圍環(huán)境的影響,同時(shí)還考慮到周圍設(shè)施的重要程度,如人員或車輛出入頻繁的公眾設(shè)施。此外,甲醇罐區(qū)應(yīng)設(shè)在有明火或飛火設(shè)施的側(cè)方向。3.12罐區(qū)建(構(gòu))筑物之間的防火間距：建(構(gòu))筑物之間的防火間距,主要是根據(jù)各建(構(gòu))筑物的耐火等級(jí)、有無(wú)可燃蒸氣散發(fā)和有無(wú)明火而定。據(jù)有關(guān)調(diào)查[2.],爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的影響一般是15ｍ范圍以內(nèi);火災(zāi)的影響距離約10ｍ。像甲醇這樣的甲類易燃液體,正常操作時(shí),其蒸氣的擴(kuò)散范圍約3.ｍ以內(nèi);泄漏后其蒸氣的擴(kuò)散范圍在10～15ｍ內(nèi)。3.13儲(chǔ)罐之間的防火間距：儲(chǔ)罐之間應(yīng)留有一定的防火距離,其確定依據(jù)了物料的危險(xiǎn)性、儲(chǔ)罐的結(jié)構(gòu)、容量、消防力量及操作要求等因素,同時(shí)考慮著火幾率極小,盡量減少占地、消防設(shè)施統(tǒng)一、節(jié)省管道等因素。3.2儲(chǔ)罐型式：液體儲(chǔ)罐的型式很多,按建造材料可分為金屬罐和非金屬罐兩種。金屬罐應(yīng)用廣泛;非金屬罐(如磚砌、混凝土和橡膠儲(chǔ)罐)導(dǎo)電性能差,易遭受雷擊,加之罐容往往較大,著火難以撲救,特別是黃島油庫(kù)大火之后,國(guó)家已禁止建造此類儲(chǔ)罐(用于儲(chǔ)存石油產(chǎn)品)。金屬儲(chǔ)罐的種類較多,從結(jié)構(gòu)形式講有立式、臥式、圓柱形、球形、橢圓形、浮頂罐等。然而,國(guó)內(nèi)外廣泛應(yīng)用的是立式拱頂罐和浮頂罐。儲(chǔ)存甲醇則宜首先選擇浮頂罐,其次為拱頂罐。若選取拱頂罐,考慮到安全可靠、減少物料蒸發(fā)損失、火災(zāi)撲救容易等因素,單臺(tái)罐容量不宜超過(guò)10000ｍ3.。3.3建(構(gòu))筑物的耐火等級(jí)：根據(jù)建筑材料在明火或高溫作用下的變化特征,一般將建筑材料分為非燃燒體、難燃燒體和燃燒體3.類。建(構(gòu))筑物的耐火等級(jí)是由組成建(構(gòu))筑物的主要構(gòu)件的燃燒性能和耐火極限決定的?！督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》(ＧＢＪ16-87)將建(構(gòu))筑物的耐火等級(jí)分為4級(jí)。對(duì)不同耐火等級(jí)的建(構(gòu))筑物的構(gòu)件分別提出了燃燒性能和耐火極限要求。根據(jù)甲醇罐區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性,為保障罐區(qū)的防火安全,罐區(qū)建(構(gòu))筑物在火災(zāi)高溫作用下要求其基本構(gòu)件能在一定時(shí)間內(nèi)不被破壞、不傳播火災(zāi)、延緩和阻止火勢(shì)蔓延,為疏散人員、物資和撲滅火災(zāi)贏得時(shí)間,因此,在甲醇罐區(qū)設(shè)計(jì)時(shí),罐區(qū)內(nèi)建(構(gòu))筑物(如配電室、控制室、管架等)的耐火等級(jí)應(yīng)按二級(jí)考慮,所用建筑材料應(yīng)為非燃燒體。3.4電氣的防爆：由于甲醇的物化性質(zhì)和儲(chǔ)存條件所致,其蒸氣能在罐區(qū)內(nèi)與空氣形成爆炸性混合物(爆炸濃度6.7%～3.6%),并存在潛在的爆炸危險(xiǎn)性,因此,甲醇罐區(qū)的電氣設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格遵循有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),如《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》(ＧＢ50058-92.)。其中主要內(nèi)容包括：3.41爆炸危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域劃分甲醇儲(chǔ)存常采用浮頂罐和拱頂罐兩類罐型,但其儲(chǔ)罐區(qū)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域等級(jí)是不同的。若采用浮頂罐,在正常操作時(shí)無(wú)或幾乎無(wú)任何“呼吸”損失,不可能出現(xiàn)甲醇蒸氣的爆炸性氣體混合物,故罐區(qū)的爆炸危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域等級(jí)為2.區(qū);若采用拱頂罐,在正常操作時(shí),存在“呼吸”損失(如2.0℃時(shí)甲醇的飽和蒸氣壓為12.8ｋＰａ),可能出現(xiàn)甲醇蒸氣的爆炸性氣體混合物,故罐區(qū)的爆炸危險(xiǎn)環(huán)境區(qū)域等級(jí)為1區(qū)。3.42爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的范圍確定爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的范圍確定應(yīng)綜合考慮釋放源的級(jí)別和位置,易燃物質(zhì)的性質(zhì),空氣流通狀況,障礙物及生產(chǎn)條件,運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),技經(jīng)比較等諸多因素。正常操作時(shí),甲醇這種甲類易燃液體,其蒸氣的擴(kuò)散范圍約3.ｍ;泄漏后其蒸氣的擴(kuò)散范圍在10～15ｍ。因此,甲醇罐區(qū)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的范圍取15ｍ為宜。3.43爆炸性混合物的分類、分級(jí)和分組爆炸性氣體應(yīng)按其最大試驗(yàn)安全間隙(ＭＥＳＧ)或最小點(diǎn)燃電流(ＭＩＣＲ)及引燃溫度(℃)進(jìn)行分類、分級(jí)和分組。甲醇蒸氣應(yīng)劃為ＩＡ類(級(jí))、Ｔ1組。3.44甲醇罐區(qū)的電氣設(shè)計(jì)要點(diǎn)：甲醇罐區(qū)的電氣設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列要求:(1)宜將正常運(yùn)行時(shí)易產(chǎn)生火花的電氣設(shè)備,如變配電設(shè)備、開(kāi)關(guān)柜、事故發(fā)電機(jī)等布置在遠(yuǎn)離甲醇儲(chǔ)罐的爆炸危險(xiǎn)性較小或沒(méi)有爆炸危險(xiǎn)的區(qū)域內(nèi);(2.)在滿足罐區(qū)工藝及安全前提下,應(yīng)減少防爆電氣設(shè)備的數(shù)量;(3.)設(shè)置的防爆電氣設(shè)備必須是符合現(xiàn)行國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品;(4)不宜設(shè)置攜帶式電氣設(shè)備;(5)應(yīng)根據(jù)罐區(qū)內(nèi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的分區(qū)、爆炸性甲醇蒸氣混合物的級(jí)別和組別,選擇相應(yīng)的電氣設(shè)備;(6)防爆電氣設(shè)備的級(jí)別和組別不應(yīng)低于甲醇蒸氣混合物的級(jí)別和組別(ＩＡ級(jí)、Ｔ1組)。3.5控制甲醇蒸氣與空氣混合物的濃度：甲醇罐區(qū)發(fā)生起火爆炸的條件之一,是有濃度合適的甲醇蒸氣與空氣混合物。雖然罐區(qū)中受設(shè)備和操作條件限制,完全消除甲醇蒸氣混合物是不可能的,但是通過(guò)合理布置、減少蒸氣排放、通風(fēng)、惰化和設(shè)置甲醇蒸氣濃度監(jiān)測(cè)等措施,盡量減少甲醇蒸氣與空氣混合物的存在范圍,控制混合氣濃度,使之達(dá)不到爆炸極限是完全可以做到的。

3.51減少蒸氣排放：減少蒸氣排放是罐區(qū)防火防爆的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)上應(yīng)做好下列幾點(diǎn):(1)選擇合適的罐型,減少“呼吸”引起的蒸氣外泄;(2.)采用密封性能良好的閥門、泵、法蘭、墊片等;(3.)設(shè)置正確的防火堤、污水收集池等。

3.52通風(fēng)：罐區(qū)內(nèi)的建筑物(如配電、控制室等)應(yīng)設(shè)有通風(fēng)設(shè)施(自然或強(qiáng)制)。

3.53惰化：向甲醇蒸氣空氣混合物中充入惰性氣體,可以減少甚至消除爆炸危險(xiǎn)和制止火焰蔓延。當(dāng)混合氣中氧含量降到一定值時(shí),即使已著火的火焰也會(huì)熄滅,這種不能使物質(zhì)燃燒的最大氧含量稱為最高允許含氧量。對(duì)于甲醇蒸氣而言,當(dāng)用Ｎ2.氣惰化時(shí),最高允許含氧濃度為10%;當(dāng)用ＣＯ2.時(shí),則為13.5%[3.]。甲醇罐區(qū)適用的惰性氣體有Ｎ2.、ＣＯ2.和煙道氣,但需注意這些惰性氣體本身的氧含量一般不得超過(guò)2.%[3.]。

3.6設(shè)置阻火器：阻火器能有效地阻止外界火源進(jìn)入儲(chǔ)罐。根據(jù)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》規(guī)定,儲(chǔ)存像甲醇這種甲類易燃液體的固定頂儲(chǔ)罐,頂部與大氣相通的呼吸管道上必須設(shè)置阻火器,且應(yīng)安裝在呼吸閥的下部。

3.7管道與閥門：在甲醇罐區(qū)的管道安全設(shè)計(jì)時(shí),工藝物料管道應(yīng)符合下列基本要求:(1)采用無(wú)縫管道,管道之間除必須用法蘭或螺紋連接外,其余均應(yīng)采用焊接;(2.)管道應(yīng)架空或沿地面敷設(shè)。必須采用管溝敷設(shè)時(shí),應(yīng)采取措施防止物料在管溝內(nèi)積聚,并在進(jìn)、出罐群及建(構(gòu))筑物處密封隔離,管溝內(nèi)的污水應(yīng)經(jīng)水封井排入污水管網(wǎng);(3.)管道不得穿越與其無(wú)關(guān)的建(構(gòu))筑物的上方或地下。如必須跨越鐵路或道路,應(yīng)敷設(shè)在管涵或套管內(nèi),且保持足夠的凈高度(分別為≥5ｍ、5.5ｍ);(4)跨越鐵路、道路或建(構(gòu))筑物的管道上不應(yīng)設(shè)置閥門、法蘭、螺紋接頭和補(bǔ)償器等,以免漏料著火;(5)進(jìn)、出儲(chǔ)罐的主管道根部宜設(shè)雙重閥門;(6)進(jìn)、出儲(chǔ)罐群的主管道,在罐群的邊界處應(yīng)設(shè)隔斷閥和“8”字盲板。

3.8噴淋冷卻：甲醇具有較強(qiáng)的揮發(fā)性,甲醇罐在夏季操作時(shí),固定頂儲(chǔ)罐由于“小呼吸”作用造成的甲醇蒸氣外逸損失是十分明顯的,因此,有必要設(shè)置水噴淋冷卻設(shè)施,以減少物料損失,并保證安全。

3.9防止靜電與雷擊：

3.91防止靜電甲醇罐區(qū)內(nèi)可能引起燃燒、爆炸的靜電火源主要來(lái)自物料輸送、人員行走、穿脫衣服以及其它物體摩擦產(chǎn)生的靜電。因此,與罐區(qū)安全設(shè)計(jì)密切相關(guān)的則是防止和減少物料輸送產(chǎn)生的靜電,其主要內(nèi)容包括:(1)控制物料流速：液體物料在管道中的流速越高,接近管壁處的速度梯度就越高,因而產(chǎn)生的靜電量也越大。(2.)控制進(jìn)料方式：甲醇液體經(jīng)管道進(jìn)入儲(chǔ)罐時(shí)應(yīng)設(shè)防沖擊檔板。如甲醇從頂部進(jìn)入儲(chǔ)罐,進(jìn)料管應(yīng)伸至罐底部,距底不大于100ｍｍ,以減少靜電產(chǎn)生;(3.)防止水等雜質(zhì)混入甲醇物料：由于不同物質(zhì)間的相對(duì)運(yùn)動(dòng)要產(chǎn)生靜電,因此,應(yīng)盡力防止水等雜質(zhì)進(jìn)入物料系統(tǒng);(4)管道、儲(chǔ)罐等的接地與跨接：靜電荷的產(chǎn)生并不危險(xiǎn),實(shí)際的危險(xiǎn)在于電荷的積聚,一旦儲(chǔ)備到足夠的能量,就會(huì)放電產(chǎn)生火花將可燃?xì)怏w引燃引爆。故為了加速靜電荷的釋放,甲醇罐區(qū)內(nèi)的管道、儲(chǔ)罐上的導(dǎo)電不連續(xù)處應(yīng)采用金屬導(dǎo)體跨接,并進(jìn)行靜電接地處理;(5)其它防靜電設(shè)施：除采取上述措施外,對(duì)大型甲醇罐區(qū),在甲醇物料管線上還可設(shè)置靜電緩和器、靜電消除器等防止和減少靜電荷積聚的設(shè)施。

3.92防止雷擊：由于雷電在極短時(shí)間內(nèi)放出巨大的能量,如果甲醇罐區(qū)內(nèi)的易燃易爆區(qū)域遭受雷擊,就易造成火災(zāi)、爆炸事故。為抑制和減少雷電的危害,應(yīng)設(shè)置防雷裝置,常見(jiàn)的有避雷針、避雷線、避雷網(wǎng)、避雷帶、避雷器。針對(duì)甲醇罐區(qū)不同的儲(chǔ)罐型式（如固定頂、浮頂）,防雷設(shè)施的設(shè)置也各異。3.10消防設(shè)施

3.101可燃?xì)怏w報(bào)警及聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)在甲醇罐區(qū)內(nèi)存在著大量的可燃液體甲醇,當(dāng)其蒸氣在空氣中的濃度達(dá)到爆炸下限時(shí)(6.7%),遇火源就會(huì)著火甚至爆炸。因此,在易泄漏的部位(如人孔、法蘭、閥門、機(jī)泵的密封點(diǎn)等)通常都設(shè)置固定式可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器,以隨時(shí)監(jiān)測(cè)泄漏情況。當(dāng)甲醇蒸氣在空氣中的濃度達(dá)其爆炸下限的2.0%～2.5%時(shí)(即濃度為～1.5%),便發(fā)出聲光信號(hào)報(bào)警,以提示盡快進(jìn)行排險(xiǎn)處理;當(dāng)濃度達(dá)爆炸下限的40%～50%時(shí)(即濃度為～3.%),報(bào)警的同時(shí),應(yīng)與消防水泵、噴淋冷卻水、固定滅火系統(tǒng)、進(jìn)入罐區(qū)的物料閥和通訊/廣播等設(shè)施聯(lián)動(dòng)。

3.102滅火系統(tǒng)對(duì)于甲醇罐區(qū),主要的滅火設(shè)施有:(1)固定式雨淋噴水滅火系統(tǒng)該系統(tǒng)由水噴頭、傳動(dòng)裝置、噴水管網(wǎng)、雨淋閥等組成。發(fā)生火災(zāi)時(shí),系統(tǒng)管道內(nèi)給水是通過(guò)火災(zāi)探測(cè)系統(tǒng)控制雨淋閥來(lái)實(shí)現(xiàn)的,并設(shè)有手動(dòng)開(kāi)啟閥門裝置。只要雨淋閥啟動(dòng)后,就可在它的保護(hù)區(qū)內(nèi)迅速地、大面積地噴水滅火,降溫和滅火效果十分顯著。在夏季時(shí),該系統(tǒng)也可作為噴水降溫、減少儲(chǔ)罐“小呼吸”損失之用;(2.)固定式低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)該系統(tǒng)由泡沫液儲(chǔ)罐、泡沫比例混合器、泡沫液混合液管線、消防泵、泡沫產(chǎn)生器、閥門以及水源和動(dòng)力源組成。對(duì)甲醇罐區(qū),應(yīng)選擇液上噴射泡沫滅火系統(tǒng),且泡沫液應(yīng)具有抗溶性。此外,該系統(tǒng)不宜與滅火水槍同時(shí)使用。(3.)移動(dòng)式滅火系統(tǒng)在甲醇罐區(qū),應(yīng)設(shè)置足夠的移動(dòng)式滅火器。當(dāng)發(fā)生局部小型火災(zāi)時(shí),工作人員能夠使用推車式、手提式滅火器將火災(zāi)迅速撲滅。常用的滅火藥劑有二氧化碳滅火劑、干粉滅火劑、鹵代烷滅火劑等;(4)完善的消防水管網(wǎng)罐區(qū)內(nèi)應(yīng)按規(guī)范設(shè)置完善的消防水管網(wǎng)系統(tǒng),該系統(tǒng)包括消防水池(罐)、消防水泵、環(huán)狀管網(wǎng)、消防栓等。特別是消防泵應(yīng)采用能在斷電等緊急情況下迅速啟動(dòng)的驅(qū)動(dòng)機(jī),如柴油機(jī)。

4.防火防爆設(shè)計(jì)審查：為做好安全可靠和經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì),在防火防爆設(shè)計(jì)工作以及對(duì)防火防爆設(shè)計(jì)的檢查和審核中,都應(yīng)根據(jù)甲醇儲(chǔ)存過(guò)程和設(shè)備的火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)性,以及發(fā)生著火爆炸危險(xiǎn)的各種條件逐項(xiàng)進(jìn)行分析、研究,建立可靠的防火防爆安全防護(hù)體系,確保罐區(qū)安全運(yùn)行。甲醇罐區(qū)的防火防爆設(shè)計(jì)檢查和審核的依據(jù)是相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,包括ＡＮＳＩ/ＮＦＰＡ3.0、《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》?，F(xiàn)將其項(xiàng)目及要點(diǎn)歸納如下。

4.1罐區(qū)規(guī)劃：(1)廠址及總平面布置(2.)安全距離及道路(3.)建(構(gòu))筑物及附屬設(shè)備：①耐火等級(jí)與結(jié)構(gòu);②建造材料;③排水、排氣及其它;④安全標(biāo)識(shí)。(4)滅火設(shè)施①滅火劑的選用;②消防水及滅火劑的用量;③滅火設(shè)施的配置。

4.2過(guò)程/設(shè)備設(shè)計(jì)：(1)泵的配置與密封方式(2.)罐型與單罐容積(3.)甲醇流速與進(jìn)料方式(4)管道、閥門的型式、位置、連接和布置(5)安全裝置的構(gòu)造與位置①呼吸閥與阻火器;②惰化與惰性氣體用量;③可燃?xì)怏w檢測(cè)系統(tǒng);④防止水等雜質(zhì)進(jìn)入物料的措施;⑤信號(hào)報(bào)警(報(bào)警值、聲光信號(hào)、報(bào)警按鈕、通訊/廣播等);⑥聯(lián)動(dòng)(鎖)裝置(噴淋/冷卻聯(lián)動(dòng)、物料聯(lián)鎖、泡沫滅火聯(lián)動(dòng)、消防水泵聯(lián)動(dòng));⑦水噴淋/冷卻系統(tǒng);⑧消防水系統(tǒng)(水池、泵、管網(wǎng)、消火栓、消防泵的驅(qū)動(dòng)機(jī));⑨防火防爆警示牌;(6)電氣設(shè)備①爆炸危險(xiǎn)區(qū)域等級(jí)與范圍;②電氣(儀表)設(shè)備的選用;③電氣(儀表)線路的布置;④設(shè)備/管道的防靜電跨接與接地;⑤避雷設(shè)施;⑥事故電源。(安全文化網(wǎng))危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案適用性的幾點(diǎn)研究經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)了巨大壓力。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入了環(huán)境污染事故高發(fā)期，事故的發(fā)生不僅對(duì)環(huán)境造成了惡劣的影響，同時(shí)也嚴(yán)重危及人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。從客觀上來(lái)看，一些老企業(yè)設(shè)備老化，年久失修，加之管理不善，存在重大的事故、環(huán)境隱患，也有相當(dāng)一部分企業(yè)建在水源地或城市中心區(qū)，一旦突發(fā)事故就會(huì)造成重大影響。同時(shí)一些危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的管理和應(yīng)急預(yù)防措施的薄弱，也是環(huán)保事故頻發(fā)的重要原因一、問(wèn)題的提出

我國(guó)是化學(xué)品生產(chǎn)和使用大國(guó)，主要化學(xué)品的產(chǎn)量和使用都居世界前列，石油和化學(xué)工業(yè)行業(yè)門類齊全，各類危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸和處置過(guò)程中，都容易發(fā)生各類事故。

為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，各從業(yè)單位制定、實(shí)施和完善各類危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案便成為各項(xiàng)工作的重中之重，而一個(gè)單位的事故應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和適用性如何，則更是受到人員、資源、技術(shù)等諸多因素的影響而顯得參差不齊，其適用性是否符合企業(yè)潛在危害的實(shí)際便成為值得探討的話題。

目前即便是編制了應(yīng)急預(yù)案的從業(yè)單位，也由于應(yīng)急預(yù)案的適用性較差，或流于形式，或沒(méi)有按要求進(jìn)行演習(xí)，缺乏實(shí)際應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)，從而不能有效地發(fā)揮作用。

二、危險(xiǎn)化學(xué)品及其危害

危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕性，對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害的化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品危害主要包括能引起燃燒、爆炸的危害，與人接觸后能對(duì)人體產(chǎn)生健康危害，和對(duì)大氣、水土環(huán)境產(chǎn)生不良影響的環(huán)境危害。

三、應(yīng)急預(yù)案適用性探討

按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則要求，一般應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容：基本情況；危險(xiǎn)目標(biāo)；應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)；報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式；事故發(fā)生后應(yīng)采取的工藝處理措施；人員緊急疏散、撤離；危險(xiǎn)區(qū)的隔離；檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援及控制措施；受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)院救治；應(yīng)急救援保障；內(nèi)部保障；外部救援；預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件；事故應(yīng)急救援關(guān)閉程序；應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃；演練計(jì)劃及附件等。

下面就危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的策劃和編制過(guò)程中的不適用情況和應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行分析探討。

1.危險(xiǎn)源辯識(shí)及重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在編制事故應(yīng)急救援預(yù)案前，首先應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辯識(shí)，然后對(duì)重大危險(xiǎn)源的潛在事故和事故后果進(jìn)行分析，根據(jù)分析結(jié)果來(lái)編制事故應(yīng)急救援預(yù)、案。因此，編制事故應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)就是危險(xiǎn)源的潛在事故和事故后果分析。

對(duì)于尚未建立事故應(yīng)急救援預(yù)案的企業(yè)，首要的任務(wù)是進(jìn)行初始評(píng)審，評(píng)審有目的是了解組織的基本情況（如企業(yè)規(guī)模、性質(zhì)、占地面積、選址、自然社會(huì)環(huán)境、化學(xué)品性質(zhì)、儲(chǔ)運(yùn)和使用狀態(tài)等）和安全環(huán)境管理現(xiàn)狀。

實(shí)施初始評(píng)審后，要對(duì)自己的活動(dòng)、危險(xiǎn)因素、法律法規(guī)及當(dāng)前環(huán)境的安全管理現(xiàn)狀做到心中有數(shù)，其中最重要的是危險(xiǎn)因素，尤其是重大危險(xiǎn)因素的確定和評(píng)價(jià)。有些企業(yè)由于初始評(píng)審工作做得不細(xì)致、不全面，很容易導(dǎo)致一些潛在的重大危險(xiǎn)因素的遺漏，或出現(xiàn)重點(diǎn)不突出等，選用性也會(huì)大打折扣。

一般來(lái)說(shuō)，在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，危險(xiǎn)因素的識(shí)別應(yīng)考慮3種狀態(tài)、3種時(shí)態(tài)和危險(xiǎn)化學(xué)品的特殊危害類型。

3種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)。

3種時(shí)態(tài)：過(guò)去、、現(xiàn)在、將來(lái)。

在時(shí)態(tài)和狀態(tài)上，人們往往容易識(shí)別現(xiàn)在危害因素，而忽視以往遺留的危險(xiǎn)和將來(lái)有可能發(fā)生的潛在危害，而潛在的危害恰恰是一個(gè)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案的根本所在。

在企業(yè)中，一般常用的危險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)方法有：安全檢查表，預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA），故障類型及影響分析（FMEA），危險(xiǎn)可操作性研究（Hazop）,事件樹(shù)分析（ETA）故障樹(shù)分析（FTA），危險(xiǎn)指數(shù)方法，風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)法（PRA）等。

2.應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)分工

應(yīng)急預(yù)案的策劃能否成功實(shí)施，有賴于各級(jí)人員切實(shí)履行各自職責(zé)。在應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)明確規(guī)定他們的作用、職責(zé)和權(quán)限，從而確保按照此應(yīng)急程序的規(guī)定各負(fù)其責(zé)。一個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案不僅僅事故現(xiàn)場(chǎng)所在部門的事情，而是與企業(yè)所有部門乃至所在地安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防、交通等上級(jí)部門密切相關(guān)，因此，在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案中，首先要明確規(guī)定各部門和各類人員的相應(yīng)職責(zé)。

一般危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的應(yīng)急職責(zé)主要分工為：

（1）事故應(yīng)急救援指揮部

總指揮為企業(yè)主管安全環(huán)保和生產(chǎn)工作高層領(lǐng)導(dǎo)

副總指揮由主管部門一把手擔(dān)任

成員包括安全環(huán)保部門、生產(chǎn)管理部門、設(shè)備部門、技術(shù)部門、交通疏散、后勤部門、檢驗(yàn)部門、醫(yī)療室、對(duì)外聯(lián)絡(luò)辦公室等部門負(fù)責(zé)人。

（2）指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。危險(xiǎn)化學(xué)品事故了生后，總指揮或總指揮委托他人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。平常情況下，負(fù)責(zé)定期組織企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查應(yīng)急演練效果。

（3）各相關(guān)部門職責(zé)

應(yīng)急預(yù)案參與部門幾乎包括所有部門，如企業(yè)內(nèi)外信息聯(lián)絡(luò)辦公室、安全環(huán)保監(jiān)督部門、事故區(qū)域負(fù)責(zé)部門、消防救援部門、交通指揮、行政后勤部門、生產(chǎn)物資部門、技術(shù)設(shè)備部門、醫(yī)療部門等，只有對(duì)他們的職責(zé)進(jìn)行科學(xué)分工，才能做到應(yīng)急工作有條不紊地進(jìn)行。

在各部門和各類人員的職責(zé)分工上，一定要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，把側(cè)重點(diǎn)放在各自具體的救援行動(dòng)上，達(dá)到危害最小化的目的。既要強(qiáng)調(diào)各自為戰(zhàn)，又要強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)一致，一定要堅(jiān)持把人身安全和健康放在第一位，做到有的放矢，把危害損失放到最低限度，這樣才對(duì)實(shí)戰(zhàn)的平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練工作更有指導(dǎo)意義。

3.應(yīng)急預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件

一個(gè)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的適用性還體現(xiàn)在電腦是一個(gè)以靈活運(yùn)用的危害預(yù)防的管理工具。任何個(gè)業(yè)發(fā)生的事故都有大小和影響程度之分，從化學(xué)品一般泄漏、較小范圍初始火災(zāi)，到有害有毒化學(xué)品大范圍泄漏和重物大火災(zāi)、爆炸等事故，其應(yīng)急響應(yīng)和救援措施是迥然不同的。因此，應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)的實(shí)施也要有級(jí)別和層次之分，千萬(wàn)不可千篇一律，如果一次小范圍的、容易控制的事故，而動(dòng)用全部人力、物力資源，將會(huì)造成各類資源的極大浪費(fèi)。

依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類別、危害程度的級(jí)別和做從業(yè)人員的評(píng)估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場(chǎng)情況分析結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場(chǎng)情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案的啟動(dòng)條件。

預(yù)案的啟動(dòng)由預(yù)案本身確定的啟動(dòng)條件控制，一旦符合啟動(dòng)條件，預(yù)案立即啟動(dòng)，預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)入程序化動(dòng)作，變成實(shí)際操作行為。

以上針對(duì)不同事故等級(jí)設(shè)定的應(yīng)急措施，針對(duì)性較強(qiáng)，便于操作。有的企業(yè)事故應(yīng)急救步驟制定過(guò)于格式化，缺乏靈活性。應(yīng)急救援指揮中心在制定預(yù)案時(shí)容易出現(xiàn)的問(wèn)題是在制定救援對(duì)策時(shí)，往往把各救援力量在現(xiàn)場(chǎng)的救援行動(dòng)交代得過(guò)細(xì)，如救援中心的力量什么時(shí)候到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)救援人采取什么樣的方法、救援睦哪些人利用哪個(gè)救援工具等問(wèn)題布置得太具體，看起來(lái)就像是在演戲，但恰恰忽略了事故現(xiàn)場(chǎng)瞬息萬(wàn)變發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)場(chǎng)人員的隨機(jī)應(yīng)變的能力，反而束縛了手腳，失去了實(shí)際意義。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和演練內(nèi)容的適用性

為不斷提高應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力，杜絕重大事故了生，要編制應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練的過(guò)程中，要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品管理要求，對(duì)所有從事可能產(chǎn)生危害和環(huán)境污染事故的人員進(jìn)行培訓(xùn)，以使他們明白潛在的危害和對(duì)環(huán)境的影響，了解本企業(yè)事故應(yīng)急程序和各自的職責(zé)。

有的單位制定預(yù)案僅是領(lǐng)導(dǎo)或安全環(huán)保管理員的事，其他部門的人員對(duì)預(yù)案熟悉的機(jī)會(huì)和程度有限，再加上應(yīng)急救援中心圍繞預(yù)案組織的技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和演練少，造成救援職工只熟悉預(yù)案中事故或部位基本情況，而對(duì)應(yīng)急救援中心參戰(zhàn)的滅火救援行動(dòng)的具體部署知之甚少，導(dǎo)致在實(shí)戰(zhàn)中對(duì)應(yīng)急救援中心的指揮作戰(zhàn)意圖理解不透，執(zhí)行不到位。

因此，切實(shí)細(xì)致作好應(yīng)急培訓(xùn)工作，是一個(gè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案可行和適用的基礎(chǔ)。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)定期、分層次進(jìn)行，而且除企業(yè)內(nèi)部人員培訓(xùn)之外，還應(yīng)兼顧到社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的宣傳，以免危害范圍擴(kuò)大，危及周邊群眾的人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全。

除了系統(tǒng)的應(yīng)急培訓(xùn)外，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的演練，也是檢驗(yàn)一個(gè)企業(yè)應(yīng)急能力和實(shí)現(xiàn)危害最小化的必要環(huán)節(jié)。但在應(yīng)急演練中，有的企業(yè)對(duì)演練的事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單。因?yàn)槭鹿试O(shè)定是預(yù)案制定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，對(duì)救援工力量部署、施救對(duì)策起著決定的作用。若事故設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單，如只確定一個(gè)事故點(diǎn)或是不設(shè)置事故發(fā)展變化中易引起的次發(fā)生災(zāi)害，整個(gè)預(yù)案就過(guò)于簡(jiǎn)單，起不到打大仗，打硬仗、打惡仗的訓(xùn)練作用。應(yīng)急演練過(guò)程是一個(gè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、檢驗(yàn)?zāi)芰?、完善管理的有利措施，如果?duì)演練走過(guò)場(chǎng)，事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定過(guò)于簡(jiǎn)單，直接影響到效果的評(píng)估，也不利于應(yīng)急預(yù)案的進(jìn)一步修訂完善。

以上是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急預(yù)案適用性的探討，當(dāng)然，應(yīng)急預(yù)案中每一個(gè)環(huán)節(jié)都是必不可少，密不可分的，應(yīng)引起所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的重視。(安全文化網(wǎng))對(duì)3·29液氯泄露事故的反思2005年3月29日，山東濟(jì)寧科迪化學(xué)危險(xiǎn)品貨運(yùn)中心駕駛員康兆永駕駛魯H00099號(hào)罐裝車載運(yùn)29.44噸液氯由山東濟(jì)寧前往南京金陵石化公司，行至京滬高速公路江蘇淮安段上行線103KM+300M處，由于左前輪爆裂，撞上護(hù)欄，側(cè)翻至高速公路另一側(cè)，與迎面駛來(lái)的魯QA0398大貨車相撞，致液氯泄露，造成28人死亡，350人中毒，萬(wàn)名群眾緊急疏散的慘重后果，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2900多萬(wàn)元。這次事故給我們強(qiáng)烈震撼的同時(shí)，也警示我們：加強(qiáng)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理已刻不容緩，我們?cè)谶\(yùn)輸環(huán)節(jié)存在的管理上的盲點(diǎn)是涉危交通事故頻發(fā)的重要原因。大量存在的無(wú)證運(yùn)輸、超載運(yùn)輸、違規(guī)操作嚴(yán)重地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。筆者從事交管工作多年，對(duì)涉危交通事故的危害深有感觸，在此談一些看法，供大家參考。危險(xiǎn)物品運(yùn)輸安全管理存在的問(wèn)題.顧名思義，危險(xiǎn)物品是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。對(duì)于危險(xiǎn)物品的安全管理，《安全生產(chǎn)法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)作出了明確的規(guī)定?！栋踩a(chǎn)法》第三十二條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審批并實(shí)施監(jiān)督管理。相對(duì)于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用四個(gè)環(huán)節(jié)而言，運(yùn)輸環(huán)節(jié)由于處于跨區(qū)域流動(dòng)狀態(tài)，存在的問(wèn)題最多，發(fā)生的事故也最多。歸納起來(lái)主要有如下幾個(gè)方面。

1、多頭管理，責(zé)任不明、監(jiān)管乏力，無(wú)證、非法運(yùn)輸大量存在。按照現(xiàn)行法律法規(guī)，危險(xiǎn)物品主管部門包括經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門、公安部門質(zhì)檢部門、環(huán)境保護(hù)部門、鐵路部門、民航部門、衛(wèi)生行政部門、工商行政管理部門、郵政部門以及安全生產(chǎn)監(jiān)督部門。對(duì)于危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸安全管理，無(wú)論是《安全生產(chǎn)法》還是《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》都沒(méi)有作專章規(guī)定。在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，涉及運(yùn)輸安全的管理部門有消防和交警兩個(gè)部門?！兜缆方煌ò踩ā返谒氖藯l第三款規(guī)定：機(jī)動(dòng)車載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按指定的時(shí)間、路線、速度行駛，懸掛警示標(biāo)志并采取必要的安全措施。公安機(jī)關(guān)消防部門負(fù)責(zé)審查車輛年檢合格證、駕駛證、危險(xiǎn)貨物保險(xiǎn)憑證、消除安全培訓(xùn)合格證、押運(yùn)員證，并檢查車輛滅火器、靜電導(dǎo)除裝置、火星熄滅器、危險(xiǎn)品標(biāo)志的配置情況，核發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證。對(duì)非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，按照國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，又由工商部門處罰。還有危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、人員的資格管理由交通運(yùn)管部門管理。這樣一來(lái)，形成了各部門都有權(quán)管，但都管不好的狀態(tài)，其結(jié)果往往是主管部門“只審批，不監(jiān)管”，“只發(fā)證，不培訓(xùn)”，安全隱患自然隨之增多。

2、運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)低下，只求利潤(rùn)，不顧安全，缺乏必要的危險(xiǎn)物品常識(shí)，遇緊急情況處置不當(dāng)，措施不力。許多具備運(yùn)輸資格的車輛、人員從事危險(xiǎn)物品運(yùn)輸，他們把危險(xiǎn)物品當(dāng)作普通貨物一樣運(yùn)輸，對(duì)貨物的性狀、危害，應(yīng)該采取的安全措施一無(wú)所知。2005年3月8日18時(shí)20分，河南駕駛員錢國(guó)臣駕駛一輛裝有10噸黃磷的大貨車在丹江口市環(huán)城南路遇一只小狗橫穿公路，踩緊急制動(dòng)避讓，致使裝黃磷的桶被碰破，引發(fā)火災(zāi)，造成爆炸，致使9人燒傷，64人灼傷。在這次事故中，駕駛員錢國(guó)臣并不具備運(yùn)輸資格，他也不了解黃磷的運(yùn)輸要用水、固體劑進(jìn)行保護(hù)包裝，防止碰撞燃燒，在遇到小狗橫穿時(shí)，猛踩剎車，措施不當(dāng)，釀成慘禍。實(shí)踐中，像錢國(guó)臣這樣沒(méi)有危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格駕車載運(yùn)危險(xiǎn)品的情況十分普遍。在3·29液氯泄露事件中，同樣存在措施不力的情形，當(dāng)事駕駛員唐兆永事發(fā)后逃逸，貽誤搶救時(shí)機(jī)，致另一輛貨車上的駕駛員死亡，報(bào)警時(shí)也沒(méi)有如實(shí)報(bào)告車上裝的什么危險(xiǎn)品。

3、超載普遍，轉(zhuǎn)運(yùn)困難。危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛為了降低成本，多創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益，普遍存在多拉快跑現(xiàn)象。不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為了節(jié)省運(yùn)費(fèi)，也往往委托一些運(yùn)價(jià)低廉的非專業(yè)運(yùn)輸司機(jī)運(yùn)送危險(xiǎn)品，另外，由于危險(xiǎn)物品卸載難度大，路途上即使遇到交警檢查，發(fā)現(xiàn)了超載，交管部門也沒(méi)有能力和條件卸載。以2005年3月17日江西梨溫高速公路上發(fā)生的3·17特大爆炸事故為例，江西銀輪汽車租賃服務(wù)的贛A24929貨車核載1.48噸，實(shí)載黑火藥6噸，發(fā)生爆炸，造成27人死亡的特大惡性事故，超載裝運(yùn)火藥達(dá)300%，爆炸之慘烈，令人觸目驚心。超載運(yùn)輸危險(xiǎn)品，造成的不僅僅是道路的破損，更為可怕的是引起機(jī)動(dòng)車爆胎、失控、翻車、追尾，從而造成一連貫的連銷反應(yīng)，造成的損失極為慘重。

4、職權(quán)所限，交管部門難有作為。由于交管部門長(zhǎng)期在公路沿線巡邏執(zhí)勤，對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛路途的情況比較了解，但現(xiàn)行的管理制度卻沒(méi)有賦予交管部門相應(yīng)的職權(quán)，相關(guān)的規(guī)定也十分抽象，缺乏操作性，以《道路交通安全法》第48條第三款為例，該法只規(guī)定按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的時(shí)間、路線、速度行駛，采取必要的安全措施。而在實(shí)際工作中的路檢路查中，有許多公安消防部門核發(fā)的路線為“湖北全省”“中南地區(qū)”，根本無(wú)法監(jiān)管。對(duì)于“必要的安全措施”這個(gè)抽象的表述，執(zhí)勤民警更是難以理解。試想，危險(xiǎn)物品種類繁多，究竟民警所檢查的危險(xiǎn)物品采取何種措施才算安全，才算必要，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。更重要的是，對(duì)于路面上發(fā)現(xiàn)的違反通行規(guī)定的運(yùn)輸行為，交管部門只能依據(jù)《道路交通安全法》第90條的規(guī)定處以二十元以上二百元以下罰款。對(duì)于超載運(yùn)輸?shù)牟趴梢愿鶕?jù)情節(jié)處以二百元至二千元罰款。而《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定非法運(yùn)輸危險(xiǎn)品應(yīng)由工商行政管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，違法所得5萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上、5倍以下罰款，同時(shí)對(duì)托運(yùn)人處以2萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下罰款的處罰。對(duì)于不改正者，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而根據(jù)現(xiàn)行制度，工商部門是無(wú)權(quán)上路攔截檢查車輛的，這樣就在實(shí)際上形成了這樣的局面：發(fā)現(xiàn)得了安全隱患的無(wú)權(quán)處罰，有權(quán)處罰的部門又發(fā)現(xiàn)不了。

5、危害后果估計(jì)不足，事故處置措施乏力。由于現(xiàn)行應(yīng)急處置機(jī)制缺乏科學(xué)性、專業(yè)性，在處置中容易出現(xiàn)“打亂仗”的現(xiàn)象。事故發(fā)生后，首先是公安民警、武警官兵現(xiàn)場(chǎng)撲救，由于他們對(duì)危險(xiǎn)物品的裝載情況，化學(xué)特性不甚了解，往往防范措施做得不夠，造成損害擴(kuò)大化。例如“3·8”湖北丹江口黃磷爆炸事故中，剛開(kāi)始由丹江口市消防大隊(duì)12名官兵撲救火災(zāi)，不料燃燒的黃磷桶發(fā)生傾斜，車內(nèi)黃磷發(fā)生爆炸噴濺，造成圍觀群眾5人受傷，消除官兵4人受傷，64人被灼傷的嚴(yán)重后果。這充分說(shuō)明我們對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸交通事故的可能后果估計(jì)不足，突發(fā)事件處置的預(yù)案建設(shè)嚴(yán)重滯后。

二、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸管理中應(yīng)解決的幾個(gè)主要問(wèn)題

危險(xiǎn)物品運(yùn)輸管理體制存在的問(wèn)題是造成涉危交通事故頻發(fā)的一個(gè)十分重要的原因，如何協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)管，提高從業(yè)人員素質(zhì)，減少和杜絕違規(guī)運(yùn)輸行為是值得我們認(rèn)真研究解決的問(wèn)題，應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手：

1、改革危險(xiǎn)物品監(jiān)管體制，由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門統(tǒng)一歸口管理危險(xiǎn)物品的運(yùn)輸，要改變過(guò)去那種把危險(xiǎn)物品運(yùn)輸違規(guī)行為僅僅視為違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的觀點(diǎn)，側(cè)重于危險(xiǎn)物品的安全管理。由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門主持制定專門的《危險(xiǎn)物品運(yùn)輸安全管理規(guī)定》，由國(guó)務(wù)院以行政法規(guī)的形式頒布施行，解決現(xiàn)行規(guī)定相互矛盾、缺乏可操作性的弊端。例如，經(jīng)營(yíng)單位要運(yùn)輸危險(xiǎn)物品可以先向安全生產(chǎn)監(jiān)督部門申領(lǐng)準(zhǔn)運(yùn)證，再由公安機(jī)關(guān)交管部門核定行車路線、時(shí)間、速度，方便沿途交警對(duì)照檢查，以利全程監(jiān)督。要廢除過(guò)去那種一遇危險(xiǎn)品運(yùn)輸就一味強(qiáng)調(diào)限速、低速的作法，例如，許多地方開(kāi)出的準(zhǔn)運(yùn)證是限速40km/小時(shí)，而高速公路最低限速是60km/小時(shí)，若按照準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定，所有運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛都不能行駛高速公路。而事實(shí)上，高速公路方便快捷，干擾較少，比低速公路更安全，限制運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛進(jìn)入高速是不科學(xué)的。這些都應(yīng)在制度上進(jìn)行調(diào)整