浙江省水利工程造價(jià)知識(shí)講義課件

浙江省水利工程造價(jià)知識(shí)講座浙江省水利廳湯浩榮浙江省水利工程造價(jià)知識(shí)講座浙江省水利廳湯浩榮1《水利工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》

水利部水建管[1999]488號(hào)頒發(fā)水利工程造價(jià)，是指各類水利建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用全過程所需的全部費(fèi)用。水利工程造價(jià)管理，是指對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等各階段所對(duì)應(yīng)的投資估算、設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目管理預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、合同價(jià)、工程竣工決算等工程造價(jià)文件的編制和執(zhí)行，進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理。《水利工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》水利部水建管[1999]4882造價(jià)管理基本原則遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，在保障國家利益的前提下，維護(hù)項(xiàng)目法人、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、施工企業(yè)等單位的合法權(quán)益。在保證水利建設(shè)項(xiàng)目使用功能的前提下，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益。遵循價(jià)值規(guī)律，實(shí)行合理定價(jià)、靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理、明確職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督的管理機(jī)制，逐步建立和完善水利工程造價(jià)管理體系。造價(jià)管理基本原則遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，在保障3工程造價(jià)管理凡從事水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施工等單位，均應(yīng)配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程造價(jià)專業(yè)人員。從事工程造價(jià)工作的專業(yè)人員，應(yīng)取得國務(wù)院水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價(jià)工程師資格證書或各省級(jí)水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價(jià)員資格證書。工程造價(jià)管理凡從事水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施4《浙江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》浙江省人民政府令第173號(hào)自2004年7月1日起施行。《浙江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》浙江省人民政府令5在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)以及建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)編制活動(dòng)的管理(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理),適用本辦法。交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)管理,依照國家有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的管理規(guī)定執(zhí)行,并可以參照適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。

適用范圍：在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)以及建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)6工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)定義：是指編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)，約定工程合同價(jià)，編制工程結(jié)算等測(cè)算、確定或者調(diào)整建設(shè)工程造價(jià)的活動(dòng)，以及建設(shè)工程造價(jià)的評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)活動(dòng)。

工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)定義：7是指運(yùn)用科學(xué)、合理的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析測(cè)算方法,從工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)和市場(chǎng)交易活動(dòng)中獲取的可用于預(yù)測(cè)、評(píng)估、計(jì)算工程造價(jià)的參數(shù)、量值、方法等。具體包括由政府設(shè)立的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的工程定額、指標(biāo)等指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)、建筑市場(chǎng)信息價(jià)格依據(jù)、企業(yè)(行業(yè))自行編制的經(jīng)驗(yàn)性計(jì)價(jià)依據(jù)以及其他能夠用于科學(xué)、合理地確定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)。工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)：是指運(yùn)用科學(xué)、合理的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析測(cè)算方法,從工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)技8從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)或者資格認(rèn)可,并應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范。對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)執(zhí)業(yè)人員違反有關(guān)資質(zhì)、資格管理規(guī)定或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范的行為,依法予以處理。從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師應(yīng)9《關(guān)于水利工程造價(jià)工程師持證上崗的通知》

水利部辦公廳辦建管[2003]166號(hào)

為加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理，確保水利工程建設(shè)和造價(jià)管理質(zhì)量，提高水利工程建設(shè)投資的效益，現(xiàn)決定自2004年1月1日起，在水利行業(yè)實(shí)行水利工程造價(jià)工程師持證上崗制度。

《關(guān)于水利工程造價(jià)工程師持證上崗的通知》水利部辦公廳10水利造價(jià)工程師持證上崗具體要求

1、通過水利行業(yè)統(tǒng)一考試，取得《水利工程造價(jià)工程師資格證書》，并經(jīng)注冊(cè)的水利工程造價(jià)工程師均具備持證上崗的資格。

2、凡從事水利工程建設(shè)活動(dòng)的項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、咨詢、管理等單位，在工程計(jì)價(jià)、評(píng)估、合同管理等部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)置工程造價(jià)審核崗位，此崗位必須由注冊(cè)水利工程造價(jià)工程師上崗。

水利造價(jià)工程師持證上崗具體要求1、通過水利行業(yè)統(tǒng)一考試，取11項(xiàng)目建議書投資估算、可行性研究投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)文件的商務(wù)條款、招標(biāo)標(biāo)底、建設(shè)實(shí)施階段的項(xiàng)目管理預(yù)算和價(jià)差計(jì)算、竣工決算報(bào)告中關(guān)于概算與合同執(zhí)行情況部分以及上述文件的相關(guān)附件等文件的編制，必須有注冊(cè)水利工程造價(jià)工程師參與把關(guān)。上述文件的校核、審核和咨詢?nèi)藛T必須具備注冊(cè)水利工程造價(jià)工程師資格，加蓋水利工程造價(jià)工程師崗位專用章，否則視其文件不合格，主管部門不予審查或?qū)彾?/p>

項(xiàng)目建議書投資估算、可行性研究投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)文12持證上崗的水利工程造價(jià)工程師應(yīng)做到：1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章；2.恪守職業(yè)道德，誠實(shí)守信；3.對(duì)自己提交的技術(shù)成果負(fù)責(zé)，必須且只能在自己擔(dān)任編制、校核、審核和咨詢的相應(yīng)文件上簽字蓋章；4.嚴(yán)格保守工作中取得的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密；5.不得同時(shí)在兩個(gè)獨(dú)立的法人單位重復(fù)注冊(cè)；6.不得出借、轉(zhuǎn)讓、出賣、涂改《水利工程造價(jià)工程師資格證書》和崗位專用章。

持證上崗的水利工程造價(jià)工程師應(yīng)做到：13浙江省水利工程造價(jià)浙江省水利工程造價(jià)14水利工程建設(shè)程序水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。水利工程建設(shè)程序水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行15項(xiàng)目建議書在經(jīng)批準(zhǔn)的江河流域（區(qū)域）規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)論證工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性，初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性和合理性。由政府主管部門或項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位編制，并按規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。本階段編制項(xiàng)目建議書投資估算。項(xiàng)目建議書在經(jīng)批準(zhǔn)的江河流域（區(qū)域）規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目16可行性研究階段研究興建本工程技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理。須提出項(xiàng)目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案，以及招標(biāo)方式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）提出移民安置、專項(xiàng)設(shè)施遷建的規(guī)劃和投資。編制工程投資估算、評(píng)價(jià)工程的經(jīng)濟(jì)合理性和財(cái)務(wù)可行性。?？尚行匝芯侩A段研究興建本工程技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理17初步設(shè)計(jì)階段在可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要解決可行性研究階段沒有解決的主要問題。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。核?shí)水庫淹沒及工程占地實(shí)物指標(biāo)，提出水庫淹沒處理、移民安置方案和投資。編制初步設(shè)計(jì)概算、復(fù)核經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。初步設(shè)計(jì)階段在可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要解決可行性研究階段18施工準(zhǔn)備階段主體工程開工前必須完成的施工準(zhǔn)備工作（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷（2）完成水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程（4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購等（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。施工準(zhǔn)備階段主體工程開工前必須完成的施工準(zhǔn)備工作19建設(shè)實(shí)施階段項(xiàng)目法人按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目法人可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的水利工程造價(jià)咨詢單位，在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資限額之內(nèi)，編制項(xiàng)目管理預(yù)算。建設(shè)實(shí)施階段項(xiàng)目法人按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工20生產(chǎn)準(zhǔn)備階段項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，21竣工驗(yàn)收階段是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核工程建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。完成各項(xiàng)工程合同的竣工結(jié)算。完成竣工報(bào)告、竣工決算等編制后，項(xiàng)目法人向驗(yàn)收主管部門提出申請(qǐng)，根據(jù)驗(yàn)收規(guī)程組織驗(yàn)收?？⒐Q算編制后，須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料?？⒐を?yàn)收階段是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核工程建設(shè)成22后評(píng)估階段建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運(yùn)營后，進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：1）影響評(píng)價(jià)--對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；2）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)--項(xiàng)目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、規(guī)模效益、可研深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)；3）過程評(píng)價(jià)--對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。后評(píng)估階段建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運(yùn)營后，23工程造價(jià)的兩層含義指工程建設(shè)項(xiàng)目投資（或叫工程建設(shè)成本），即完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期或?qū)嶋H開支全部費(fèi)用的總和。指建設(shè)項(xiàng)目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價(jià)格(或叫工程價(jià)格)，即是發(fā)包方與承包方簽定的合同價(jià)。工程造價(jià)的兩層含義指工程建設(shè)項(xiàng)目投資（或叫工程建設(shè)成本），即24工程造價(jià)兩層含義的區(qū)別建設(shè)成本的涵蓋建設(shè)項(xiàng)目的全部費(fèi)用；工程承發(fā)包價(jià)格的范圍卻只包括建設(shè)項(xiàng)目的局部費(fèi)用，即承發(fā)包工程部分的費(fèi)用。建設(shè)成本是對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目法人而言的；工程承發(fā)包價(jià)格是對(duì)應(yīng)于發(fā)包方、承包方雙方而言的。建設(shè)成本中不含項(xiàng)目法人的利潤和稅金；而工程承發(fā)包價(jià)格中含有承包方的利潤和稅金。工程造價(jià)兩層含義的區(qū)別建設(shè)成本的涵蓋建設(shè)項(xiàng)目的全部費(fèi)用；25工程建設(shè)項(xiàng)目投資的表達(dá)靜態(tài)投資：以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價(jià)格為依據(jù)所計(jì)算出的建設(shè)項(xiàng)目投資的瞬時(shí)值。（但含因工程量誤差而引起的工程造價(jià)增減。）

動(dòng)態(tài)投資：為完成一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)投資需要量的總和。（包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、漲價(jià)預(yù)備金、新開征稅費(fèi)，以及匯率變動(dòng)部分。）工程建設(shè)項(xiàng)目投資的表達(dá)靜態(tài)投資：以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的26工程建設(shè)項(xiàng)目投資的計(jì)價(jià)特征單件性：每項(xiàng)工程都必須單獨(dú)計(jì)算造價(jià)多次性：按建設(shè)程序分階段進(jìn)行，相應(yīng)地要在不同階段多次性計(jì)價(jià)組合性：分部分項(xiàng)工程單價(jià)→單位工程造價(jià)→單項(xiàng)工程造價(jià)→建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)方法的多樣性：因不同階段對(duì)造價(jià)有不同精確度的要求，計(jì)價(jià)方法就有多樣性依據(jù)的復(fù)雜性：由于影響造價(jià)的因素多、計(jì)價(jià)依據(jù)復(fù)雜，種類繁多。工程建設(shè)項(xiàng)目投資的計(jì)價(jià)特征單件性：每項(xiàng)工程都必須單獨(dú)計(jì)算27工程價(jià)格的性質(zhì)工程價(jià)格屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的范疇

《價(jià)格法》中規(guī)定了政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種定價(jià)方式

工程價(jià)格由承包人根據(jù)具體情況自主提出工程價(jià)格通過招標(biāo)投標(biāo)在競(jìng)爭中形成

確定發(fā)包承包價(jià)格兩個(gè)原則，一是合理低價(jià)；二是不低于成本價(jià)

工程價(jià)格由發(fā)包人和承包人在合同中約定

施工合同從某種意義上講就是確定工程造價(jià)

工程價(jià)格的性質(zhì)工程價(jià)格屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的范疇28工程價(jià)格的特點(diǎn)除具有工程造價(jià)計(jì)價(jià)的單件性、多次性、按分部組合計(jì)價(jià)等特征外，還有以下特點(diǎn)：競(jìng)爭性可變性地區(qū)性多專業(yè)性結(jié)算方式多樣性工程價(jià)格的特點(diǎn)除具有工程造價(jià)計(jì)價(jià)的單件性、多次性、按分部組合29工程造價(jià)管理的含義工程造價(jià)有兩種含義，則工程造價(jià)管理也有兩種管理：一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；二是工程價(jià)格管理。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理：是為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，以擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。工程價(jià)格管理：是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、訂價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。工程造價(jià)管理的含義工程造價(jià)有兩種含義，則工程造價(jià)管理也有兩30宏觀造價(jià)管理對(duì)建設(shè)成本的宏觀造價(jià)管理：是國家通過利率、稅收、價(jià)格等政策和強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等，左右和影響建設(shè)成本的高低走向?qū)Τ邪l(fā)包價(jià)格的宏觀造價(jià)管理：是國家通過行政、法律等手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)控，以保證市場(chǎng)競(jìng)爭有序，避免各種類型包括不正當(dāng)競(jìng)爭行為的發(fā)生、發(fā)展宏觀造價(jià)管理對(duì)建設(shè)成本的宏觀造價(jià)管理：是國家通過利率、稅收31微觀造價(jià)管理建設(shè)成本的微觀造價(jià)管理：是指項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)成本實(shí)行從前期開始的全過程控制和管理，即工程造價(jià)預(yù)控、預(yù)測(cè)和工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制、管理以及工程實(shí)際造價(jià)的計(jì)算工程承發(fā)包價(jià)格的微觀造價(jià)管理：是發(fā)包方、承包方為了維護(hù)各自的利益，保證價(jià)格的兌現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償，雙方對(duì)工程承發(fā)包價(jià)格（對(duì)發(fā)包方而言為發(fā)包價(jià)；對(duì)承包方而言為承包價(jià)）進(jìn)行管理，也就通常所說的合同管理微觀造價(jià)管理建設(shè)成本的微觀造價(jià)管理：是指項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)成本實(shí)32靜態(tài)控制動(dòng)態(tài)管理辦法是現(xiàn)代企業(yè)制度組建的項(xiàng)目法人，對(duì)建設(shè)單位在控制投資方面采用的管理辦法1）靜態(tài)控制：經(jīng)審查批準(zhǔn)的以某一年價(jià)格水平計(jì)算的全部工程的靜態(tài)投資作為建設(shè)項(xiàng)目控制的目標(biāo)，不允許突破。2）動(dòng)態(tài)管理，指在工程建設(shè)過程中，對(duì)動(dòng)態(tài)部分投資進(jìn)行控制和管理。動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)主要由投資方承擔(dān)。3）總量不變、合理調(diào)整。指在建設(shè)過程中保證靜態(tài)投資控制在概算總額之內(nèi)的前提下，允許項(xiàng)目法人有充分的權(quán)力進(jìn)行一級(jí)及一級(jí)以下的工程項(xiàng)目之間的合理調(diào)整。靜態(tài)控制動(dòng)態(tài)管理辦法是現(xiàn)代企業(yè)制度組建的項(xiàng)目法人，對(duì)建設(shè)單位33項(xiàng)目管理預(yù)算是項(xiàng)目法人(或稱業(yè)主)，在項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行工程造價(jià)控制和管理而編制的造價(jià)文件項(xiàng)目管理預(yù)算：是設(shè)計(jì)概算審批以后，為了滿足業(yè)主對(duì)工程造價(jià)控制和管理要求，按總量控制、合理調(diào)整的原則，編制的一種供業(yè)主內(nèi)部使用的預(yù)算，是在保持工程投資總量不變的前提下進(jìn)行各工程項(xiàng)目之間的合理調(diào)整。項(xiàng)目管理預(yù)算是項(xiàng)目法人(或稱業(yè)主)，在項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行工程34工程造價(jià)管理體制

建立在以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的建設(shè)管理體制基礎(chǔ)上投資主體多元化:公共項(xiàng)目以國家投資為主，稱為政府工程.盈利性項(xiàng)目一般由多個(gè)投資者發(fā)起組成項(xiàng)目法人.項(xiàng)目法人對(duì)工程造價(jià)全面負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目法人服務(wù)政府起指導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用工程造價(jià)管理體制建立在以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)35水利工程造價(jià)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)水利工程造價(jià)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)36工程項(xiàng)目劃分

兩種類型：樞紐工程和引水、河道及圍墾工程兩項(xiàng)內(nèi)容：工程部分、征地和環(huán)境部分工程部分劃分為五個(gè)分部：建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時(shí)工程、獨(dú)立費(fèi)用征地和環(huán)境部分劃分為四個(gè)一級(jí)項(xiàng)目：水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)及施工場(chǎng)地征用補(bǔ)償費(fèi)、水土保持工程及補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)工程項(xiàng)目劃分兩種類型：樞紐工程和引水、河道及圍墾工程37建筑工程項(xiàng)目組成

樞紐工程：指水利樞紐建筑物（含引水工程中的水源工程）和其他大型獨(dú)立建筑物。包括擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電廠工程、升壓變電站工程、航運(yùn)工程、魚道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。其中前七項(xiàng)為主體建筑工程。建筑工程項(xiàng)目組成樞紐工程：指水利樞紐建筑物（含引水工程中38建筑工程項(xiàng)目組成引水、河道及圍墾工程：指引供水、灌溉、河湖整治、圍墾、堤防等工程包括引供水、灌溉渠（管）道、河湖整治、圍墾、堤防工程、建筑物工程、交通工程、房屋建筑工程、供電設(shè)施工程和其他建筑工程。建筑工程項(xiàng)目組成引水、河道及圍墾工程：指引供水、灌溉、河湖39機(jī)電設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目組成樞紐工程：指構(gòu)成樞紐工程固定資產(chǎn)的全部機(jī)電設(shè)備及安裝工程。由發(fā)電設(shè)備及安裝工程、升壓變電設(shè)備及安裝工程和公用設(shè)備及安裝工程三項(xiàng)組成引水、河道及圍墾工程：指構(gòu)成該工程固定資產(chǎn)的全部機(jī)電設(shè)備及安裝工程。一般由泵站設(shè)備及安裝工程、小水電站設(shè)備及安裝工程、供變電工程和公用設(shè)備及安裝工程四項(xiàng)組成。機(jī)電設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目組成樞紐工程：指構(gòu)成樞紐工程固定資產(chǎn)的40金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目組成指構(gòu)成樞紐工程和其他水利工程固定資產(chǎn)的全部金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。包括閘門、啟閉機(jī)、欄污柵、升船機(jī)等設(shè)備及安裝工程，壓力鋼管制作及安裝工程和其他金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目要與建筑工程項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)。金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目組成指構(gòu)成樞紐工程和其他水利工程固41臨時(shí)工程項(xiàng)目組成指為輔助主體工程施工所必須修建的生產(chǎn)和生活用臨時(shí)性工程。內(nèi)容如下：施工導(dǎo)流工程施工交通工程施工場(chǎng)外供電工程施工房屋建筑工程其他施工臨時(shí)工程臨時(shí)工程項(xiàng)目組成指為輔助主體工程施工所必須修建的生產(chǎn)和生活用42獨(dú)立費(fèi)用項(xiàng)目組成建設(shè)管理費(fèi)。包括建設(shè)單位開辦費(fèi)、建設(shè)單位經(jīng)常費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)。生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)。包括生產(chǎn)及管理單位提前進(jìn)廠費(fèi)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)、管理用具購置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)?？蒲锌辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)。包括科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)、前期勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。其他。包括工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、安全施工費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、其他稅費(fèi)。獨(dú)立費(fèi)用項(xiàng)目組成建設(shè)管理費(fèi)。包括建設(shè)單位開辦費(fèi)、建設(shè)單位經(jīng)常43三級(jí)項(xiàng)目劃分設(shè)一、二、三級(jí)項(xiàng)目。一級(jí)項(xiàng)目相對(duì)于單項(xiàng)工程，二級(jí)項(xiàng)目相當(dāng)于單位工程，三級(jí)項(xiàng)目相當(dāng)于分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分中應(yīng)注意的幾個(gè)問題1)對(duì)于招標(biāo)文件和項(xiàng)目管理預(yù)算要根據(jù)工程分標(biāo)及合同管理的需要來調(diào)整項(xiàng)目劃分2)三級(jí)項(xiàng)目的設(shè)置與采用的定額相適當(dāng)3)對(duì)提供的工程量和預(yù)算資料，應(yīng)按項(xiàng)目劃分和費(fèi)用構(gòu)成正確處理4)注意設(shè)計(jì)單位的習(xí)慣與概算項(xiàng)目劃分的差異三級(jí)項(xiàng)目劃分設(shè)一、二、三級(jí)項(xiàng)目。一級(jí)項(xiàng)目相對(duì)于單項(xiàng)工程，二級(jí)44建筑工程和安裝工程費(fèi)用構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成建筑工程和安裝工程費(fèi)用構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利45直接費(fèi)指建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項(xiàng)目上的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)。包括：直接工程費(fèi)：指施工過程中直接消耗的構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程實(shí)體形成的各項(xiàng)費(fèi)用。包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)(具體內(nèi)容在基礎(chǔ)單價(jià)中介紹)

措施費(fèi)：指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。直接費(fèi)指建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項(xiàng)目上的活勞動(dòng)和46措施費(fèi)內(nèi)容包括施工環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)和其它。七個(gè)項(xiàng)目的名稱及內(nèi)容，詳見“06編規(guī)”措施費(fèi)的計(jì)算：以直接工程費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，根據(jù)工程項(xiàng)目的工期和臨時(shí)設(shè)施的復(fù)雜程度等，按5.0%～6.5%計(jì)算。措施費(fèi)內(nèi)容包括施工環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、47間接費(fèi)指建筑安裝工程施工過程中構(gòu)成建筑安裝產(chǎn)品成本，但又無法直接計(jì)量的消耗在工程項(xiàng)目的有關(guān)費(fèi)用。包含：規(guī)費(fèi)：指政府和有關(guān)行政主管部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、水利建設(shè)專項(xiàng)基金企業(yè)管理費(fèi)：指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用。具體內(nèi)容包括11項(xiàng)。詳見“06編規(guī)”間接費(fèi)指建筑安裝工程施工過程中構(gòu)成建筑安裝產(chǎn)品成本，但又無48間接費(fèi)的計(jì)算建筑工程以直接費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，安裝工程以人工費(fèi)為計(jì)算基數(shù)規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)的合計(jì)費(fèi)率區(qū)分不同工程類別：一類、二類、三類工程區(qū)分不同項(xiàng)目歸屬：土石方、混凝土、基礎(chǔ)、疏浚、安裝等工程間接費(fèi)的計(jì)算建筑工程以直接費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，安裝工程以人工費(fèi)為計(jì)49利潤指按規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)中的企業(yè)平均利潤利潤率不分建筑工程和安裝工程，均以直接費(fèi)與間接費(fèi)之和為計(jì)算基數(shù)，一類工程取7%，二類工程取6%，三類工程取5%，利潤指按規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)中的企業(yè)平均利潤50稅金按國家對(duì)施工企業(yè)承擔(dān)建筑安裝工程作業(yè)收入所征收的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加稅金=（直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤）×稅金費(fèi)率稅金費(fèi)率（％）＝營業(yè)稅（1＋城市維護(hù)建設(shè)稅＋教育費(fèi)附加）÷［1－營業(yè)稅（1＋城市維護(hù)建設(shè)稅＋教育費(fèi)附加）］稅金按國家對(duì)施工企業(yè)承擔(dān)建筑安裝工程作業(yè)收入所征收的營業(yè)稅51設(shè)備原價(jià)國產(chǎn)設(shè)備：以出廠價(jià)為原價(jià)。非定型和非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，采用與廠家簽定的合同價(jià)或詢價(jià)進(jìn)口設(shè)備：以到岸價(jià)和進(jìn)口征收的稅金、手續(xù)費(fèi)、商檢費(fèi)、港口費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用之和為原價(jià)大型設(shè)備在工程現(xiàn)場(chǎng)的拼裝費(fèi)用計(jì)入設(shè)備原價(jià)內(nèi)設(shè)備必須的備品備件費(fèi)用，計(jì)入設(shè)備原價(jià)設(shè)備原價(jià)國產(chǎn)設(shè)備：以出廠價(jià)為原價(jià)。非定型和非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，采52設(shè)備運(yùn)輸采保費(fèi)運(yùn)雜費(fèi)：指設(shè)備由廠家運(yùn)至工地安裝現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的一切運(yùn)費(fèi)及運(yùn)輸過程中各項(xiàng)雜費(fèi)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)按占設(shè)備原價(jià)的百分率計(jì)算。我省規(guī)定：主要設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率為3%4%；非主要設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率為5%7%運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)：指設(shè)備在運(yùn)輸過程中的保險(xiǎn)費(fèi)用，按設(shè)備原價(jià)的百分率計(jì)取采購及保管費(fèi)：指建設(shè)單位或施工企業(yè)在負(fù)責(zé)設(shè)備采購、保管過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按設(shè)備原價(jià)及運(yùn)雜費(fèi)之和的0.7%計(jì)取設(shè)備運(yùn)輸采保費(fèi)運(yùn)雜費(fèi)：指設(shè)備由廠家運(yùn)至工地安裝現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的53臨時(shí)工程臨時(shí)工程由施工導(dǎo)流、施工交通、施工場(chǎng)外供電線路、施工房屋建筑和其他臨時(shí)工程五項(xiàng)組成臨時(shí)工程費(fèi)用構(gòu)成同建筑工程和安裝工程費(fèi)用臨時(shí)工程臨時(shí)工程由施工導(dǎo)流、施工交通、施工場(chǎng)外供電線路、施54建設(shè)管理費(fèi)指建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目籌建和建設(shè)期間進(jìn)行管理工作所需的費(fèi)用包括建設(shè)單位開辦費(fèi)、建設(shè)單位經(jīng)常費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等項(xiàng)建設(shè)管理費(fèi)指建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目籌建和建設(shè)期間進(jìn)行管理工55建設(shè)單位開辦費(fèi)指新組建的建設(shè)單位，為保證工作正常進(jìn)行所必須購置的辦公及生活設(shè)施、交通工具及檢驗(yàn)試驗(yàn)設(shè)備等，以及其他用于開辦工作的費(fèi)用建設(shè)單位開辦費(fèi)按建設(shè)單位定員人數(shù)計(jì)算建設(shè)單位定員人數(shù)根據(jù)工程類別和規(guī)模確定根據(jù)定員人數(shù)按每人5～6萬元計(jì)算建設(shè)單位開辦費(fèi)指新組建的建設(shè)單位，為保證工作正常進(jìn)行所必須56建設(shè)單位經(jīng)常費(fèi)建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)工程管理經(jīng)常費(fèi)工程招標(biāo)費(fèi)建設(shè)單位經(jīng)常費(fèi)建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)57建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)指建設(shè)單位自批準(zhǔn)組建之日起到建設(shè)單位完成該工程建設(shè)管理任務(wù)之日止，需開支的經(jīng)常費(fèi)用。計(jì)算式：費(fèi)用指標(biāo)（元/人年）×定員人數(shù)×經(jīng)常費(fèi)用計(jì)算期（年）費(fèi)用指標(biāo)：目前我省規(guī)定按平均每人每年4.0～5.0萬元計(jì)取經(jīng)常費(fèi)用計(jì)算期（年）：從工程籌建之日起，至工程竣工之日加0.5年。其中：大型水利工程的籌建期1～2年，中小型水利水電工程0.5～1.5年。建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)指建設(shè)單位自批準(zhǔn)組建之日起到建設(shè)單位完成58工程管理經(jīng)常費(fèi)工程籌建設(shè)過程中用于資金籌措、召開董事會(huì)議等所發(fā)生的會(huì)議、差旅等費(fèi)用為解決工程建設(shè)所涉及到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等問題所發(fā)生的咨詢費(fèi)用建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理所發(fā)生的費(fèi)用施工所需的水情、水文、氣象、報(bào)汛費(fèi)。工程檢測(cè)費(fèi)、工程驗(yàn)收費(fèi)及工程設(shè)計(jì)審查、安全鑒定等費(fèi)用電站工程的機(jī)組交接檢測(cè)費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)駐工地的公安、消防部門補(bǔ)貼費(fèi)其他屬于管理性質(zhì)開支的費(fèi)用計(jì)算方法：樞紐工程及引水工程，按建設(shè)單位開辦費(fèi)、建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)之和的35%～40%計(jì)取。其他工程按20%～30%計(jì)取。工程管理經(jīng)常費(fèi)工程籌建設(shè)過程中用于資金籌措、召開董事會(huì)議等59工程招標(biāo)費(fèi)工程招標(biāo)代理費(fèi)：指工程的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等招標(biāo)業(yè)務(wù)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)工作的全部服務(wù)費(fèi)用。招標(biāo)服務(wù)費(fèi)：指在工程進(jìn)行招標(biāo)過程中，除了招標(biāo)代理費(fèi)以外發(fā)生的其他招標(biāo)工作服務(wù)費(fèi)用。費(fèi)用指標(biāo)：編制概算時(shí)，按概算一至四項(xiàng)投資合計(jì)數(shù)為計(jì)算基數(shù)，乘以相應(yīng)費(fèi)率。工程招標(biāo)費(fèi)工程招標(biāo)代理費(fèi)：指工程的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等招60工程監(jiān)理費(fèi)指監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資進(jìn)行監(jiān)理所發(fā)生的全部費(fèi)用(不含辦公生活用房費(fèi)用)監(jiān)理單位設(shè)施費(fèi)：每人1～2萬元監(jiān)理人員經(jīng)常費(fèi)：1）按定員計(jì)算：工程監(jiān)理費(fèi)=費(fèi)用指標(biāo)（7萬元～9萬元/人年）×定員人數(shù)（建設(shè)單位定員數(shù)的40%～50%）×監(jiān)理費(fèi)用計(jì)算期（工程開工之日起至工程完工之日止再加三個(gè)月）2）按投資計(jì)算：概算一至四項(xiàng)建筑安裝工作量之和乘相應(yīng)費(fèi)率工程監(jiān)理費(fèi)指監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和投資進(jìn)行監(jiān)理所61生產(chǎn)及管理單位準(zhǔn)備費(fèi)內(nèi)容包括生產(chǎn)及管理單位提前進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、生產(chǎn)及管理人員培訓(xùn)費(fèi)、管理用具購置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)項(xiàng)計(jì)算：以概算一至四部分概算建安工作量為基數(shù)乘相應(yīng)費(fèi)率計(jì)算生產(chǎn)及管理單位準(zhǔn)備費(fèi)內(nèi)容包括生產(chǎn)及管理單位提前進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、生產(chǎn)及62科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)前期勘察設(shè)計(jì)費(fèi)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)63科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)指在工程建設(shè)過程中，為解決工程技術(shù)問題而進(jìn)行必要的科學(xué)研究試驗(yàn)所需的費(fèi)用按建安工作量的百分率計(jì)算對(duì)河口、潮汐、泥沙等進(jìn)行大型專項(xiàng)科研試驗(yàn)的費(fèi)用，可根據(jù)試驗(yàn)項(xiàng)目名稱和內(nèi)容，分項(xiàng)單列科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)指在工程建設(shè)過程中，為解決工程技術(shù)問題而進(jìn)行64前期勘察設(shè)計(jì)費(fèi)前期勘察費(fèi)按發(fā)改價(jià)格[2006]1352號(hào)執(zhí)行前期設(shè)計(jì)咨詢費(fèi)：按設(shè)計(jì)費(fèi)（初設(shè)、招標(biāo)、施工圖三個(gè)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)）的一定比例計(jì)取工程地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估費(fèi)：按有關(guān)部門收費(fèi)規(guī)定計(jì)列除險(xiǎn)加固工程安全鑒定費(fèi)：對(duì)己經(jīng)運(yùn)行的水庫、水閘等存在安全隱患的水工建筑物，進(jìn)行前期勘察、試驗(yàn)、評(píng)估、鑒定等工作費(fèi)用前期勘察設(shè)計(jì)費(fèi)前期勘察費(fèi)按發(fā)改價(jià)格[2006]1352號(hào)執(zhí)65工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)指工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段發(fā)生的勘測(cè)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)和為勘測(cè)設(shè)計(jì)服務(wù)的科研試驗(yàn)費(fèi)用執(zhí)行國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部計(jì)價(jià)格［2002］10號(hào)文發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》所附的《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》和《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》施工圖審查費(fèi)：指施工圖審查復(fù)核的費(fèi)用。我省規(guī)定施工圖審查費(fèi)包含在設(shè)計(jì)費(fèi)中不再另行計(jì)列。工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)指工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)66其他工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)工程定額測(cè)定費(fèi)安全施工費(fèi)工程保險(xiǎn)費(fèi)其它稅費(fèi)其他工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)67安全施工費(fèi)指施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。包括現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)措施及用具、裝備，現(xiàn)場(chǎng)安全警示，現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，安全教育培訓(xùn)以及編制安全措施方案等費(fèi)用按設(shè)計(jì)提供的安全作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)措施列項(xiàng)計(jì)算費(fèi)用。并不小于按費(fèi)率計(jì)算的安全施工費(fèi)當(dāng)設(shè)計(jì)未提供具體項(xiàng)目和費(fèi)用時(shí)，安全施工費(fèi)可按建筑安裝工作量的0.3～0.7%計(jì)取安全施工費(fèi)指施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。包括現(xiàn)場(chǎng)安全68工程保險(xiǎn)費(fèi)指工程建設(shè)期間，為使工程能在遭受火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害和意外事故造成損失后得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而對(duì)建筑安裝工程保險(xiǎn)所發(fā)生的保險(xiǎn)費(fèi)用工程施工涉及的保險(xiǎn)有：工程保險(xiǎn)、第三者責(zé)任保險(xiǎn)、承包人設(shè)備保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)等實(shí)際操作中項(xiàng)目法人和承包人可以根據(jù)工程情況選擇保險(xiǎn)種類，但第三者責(zé)任險(xiǎn)必須投保。概算按第一至第四部分投資合計(jì)的4.5‰～5.0‰計(jì)算

工程保險(xiǎn)費(fèi)指工程建設(shè)期間，為使工程能在遭受火災(zāi)、水災(zāi)等自然69基本預(yù)備費(fèi)主要為解決在施工過程中，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、和國家政策性調(diào)整所增加的投資以及為解決意外事故而采取措施所增加的工程項(xiàng)目和費(fèi)用按工程一至五部分投資合計(jì)數(shù)的百分率計(jì)算。初步設(shè)計(jì)階段為5.0～8.0%可行性研究階段為10%～12%項(xiàng)目建議書階段為12%～15%基本預(yù)備費(fèi)主要為解決在施工過程中，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、和70價(jià)差預(yù)備費(fèi)主要為解決在工程建設(shè)過程中，因人工工資、材料、設(shè)備價(jià)格上漲以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而增加的投資計(jì)算方法：根據(jù)施工年限，不分設(shè)計(jì)階段，以分年度的靜態(tài)投資為計(jì)算基數(shù)。計(jì)算公式為：ＮＥ＝Ｆn［（１＋Ｐ）n－１］n=1目前，年物價(jià)上漲指數(shù)取0價(jià)差預(yù)備費(fèi)主要為解決在工程建設(shè)過程中，因人工工資、材料、設(shè)71建設(shè)期融資利息指建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)使用融資資金應(yīng)支付的利息和融資費(fèi)用以工程概算一至五部分分年投資、基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)之和為基數(shù)，按國家規(guī)定的利率和資本金制度(最少資本金)計(jì)算建設(shè)期融資利息＝［(年初貸款額合計(jì)+年初利息合計(jì)+當(dāng)年貸款額÷2)×融資利率］訂正：編規(guī)P45公式中，等號(hào)后面的“(”應(yīng)為“

”

建設(shè)期融資利息指建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)期內(nèi)使用融資資金應(yīng)支付的利息72水利工程造價(jià)文件類型投資估算：項(xiàng)目建議書及可行性研究階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)初步設(shè)計(jì)概算：初步設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)項(xiàng)目管理預(yù)算：建設(shè)單位在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資限額之內(nèi)，按“總量控制，合理調(diào)整”的原則編制水利工程造價(jià)文件類型投資估算：項(xiàng)目建議書及可行性研究階段對(duì)73水利工程造價(jià)文件類型標(biāo)底：項(xiàng)目法人根據(jù)招標(biāo)文件、圖紙，按有關(guān)規(guī)定，結(jié)合該工程具體情況、計(jì)算出的合理工程價(jià)格。投標(biāo)報(bào)價(jià)：施工企業(yè)（或廠家）對(duì)建安工程施工產(chǎn)品（或機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備）的自主定價(jià)竣工結(jié)算：施工單位與建設(shè)單位對(duì)承建工程項(xiàng)目的最終結(jié)算竣工決算：建設(shè)單位向國家（或項(xiàng)目法人）匯報(bào)建設(shè)成果和財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性文件水利工程造價(jià)文件類型標(biāo)底：項(xiàng)目法人根據(jù)招標(biāo)文件、圖紙，按有關(guān)74預(yù)測(cè)水利工程造價(jià)基本方法單價(jià)法：將各個(gè)建安單位工程按工程性質(zhì)、部位、劃分為若干個(gè)分部分項(xiàng)工程，各分部分項(xiàng)工程造價(jià)由各分部分項(xiàng)工程數(shù)量分別乘以相應(yīng)工程單價(jià)求得。單價(jià)法的主要優(yōu)點(diǎn)是計(jì)算比較簡單、方便。但準(zhǔn)確性差。實(shí)物量法：按工程施工條件和施工規(guī)則要求，對(duì)主要工程和費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行資源配置而編制造價(jià)文件的一種方法實(shí)物量法的主要優(yōu)點(diǎn)是比較合理、準(zhǔn)確，但計(jì)算比較麻煩、復(fù)雜。預(yù)測(cè)水利工程造價(jià)基本方法單價(jià)法：將各個(gè)建安單位工程按工程性質(zhì)75水利工程造價(jià)預(yù)測(cè)

概念：在工程未實(shí)施前對(duì)其所需費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先測(cè)算，以便籌集資金，安排建設(shè)計(jì)劃和控制招標(biāo)。依據(jù):國家法律法規(guī)和水行業(yè)的規(guī)程規(guī)范，水行政主管部門發(fā)布的有關(guān)指標(biāo)、定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工程量計(jì)算規(guī)定，設(shè)計(jì)文件、圖紙等形式：在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段，編制“投資估算”；初步設(shè)計(jì)階段，編制“設(shè)計(jì)概算”；招標(biāo)設(shè)計(jì)階段，編制“項(xiàng)目管理預(yù)算”；招標(biāo)投標(biāo)階段，編制“標(biāo)底”或“報(bào)價(jià)”?？⒐そY(jié)算和竣工驗(yàn)收階段編制的“竣工決算”是反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)成本，不再具有預(yù)測(cè)涵義。水利工程造價(jià)預(yù)測(cè)概念：在工程未實(shí)施前對(duì)其所需費(fèi)用進(jìn)行預(yù)先測(cè)76概算文件組成

初步設(shè)計(jì)概算包括從項(xiàng)目籌建到竣工驗(yàn)收所需的全部建設(shè)費(fèi)用。概算文件內(nèi)容由編制說明、設(shè)計(jì)概算表和附件三部分組成編制說明：包括工程概況、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，概算編制原則和依據(jù)以及應(yīng)說明的其它問題概算表：包括總概算表、建筑工程概算表、設(shè)備及安裝工程概算表、臨時(shí)工程概算表、獨(dú)立費(fèi)用概算表、征地和環(huán)境部分概算表以及分年度投資概算表等概算附件：包括基礎(chǔ)單價(jià)、工程單價(jià)等的計(jì)算表概算文件組成初步設(shè)計(jì)概算包括從項(xiàng)目籌建到竣工驗(yàn)收所需的全部77編制依據(jù)國家和省頒發(fā)的有關(guān)法令、制度、規(guī)程；工程設(shè)計(jì)文件及圖紙；浙江省水利水電工程工程量計(jì)算規(guī)則；浙江省水利水電工程費(fèi)用定額及概算編制規(guī)定（2006）；現(xiàn)行水利工程定額；其他有關(guān)合同協(xié)議及文件等。編制依據(jù)國家和省頒發(fā)的有關(guān)法令、制度、規(guī)程；78現(xiàn)行浙江省水利定額建筑工程：《浙江省水利水電建筑工程預(yù)算定額》（1998年版）及《補(bǔ)充說明》。

預(yù)算定額人工數(shù)量應(yīng)乘相應(yīng)的人工定額調(diào)整系數(shù)。編制概算時(shí)，除計(jì)算半成品(如砂石料、純砼、砂漿等)單價(jià)外，預(yù)算定額直接工程費(fèi)單價(jià)乘以1.05擴(kuò)大系數(shù)后作為概算單價(jià)。施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)：《浙江省水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》（1998年版）。概算與預(yù)算臺(tái)班費(fèi)相同

安裝工程：水電部《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》（地方中小型）（1992年版）及《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》（地方中小型）（1992年版）；

浙江省水利水電工程設(shè)備安裝工程預(yù)算定額正在編制中以上定額缺項(xiàng)部分可參照水利部現(xiàn)行有關(guān)定額或其他專業(yè)定額；現(xiàn)行浙江省水利定額建筑工程：《浙江省水利水電建筑工程預(yù)算定額79水利工程基礎(chǔ)單價(jià)人工預(yù)算單價(jià)材料預(yù)算價(jià)格施工用電、風(fēng)、水價(jià)格施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)砂石料價(jià)格水利工程基礎(chǔ)單價(jià)人工預(yù)算單價(jià)80人工預(yù)算單價(jià)組成：直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人的基本工資、輔助工資、福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)四項(xiàng)。標(biāo)準(zhǔn)：不分工程類別和工資等級(jí)，取人工預(yù)算單價(jià)為26元/工日人工預(yù)算單價(jià)組成：直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人的基81人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算

項(xiàng)目計(jì)算公式計(jì)算值1基本工資工資標(biāo)準(zhǔn)297.8元×12月÷251天14.242海島津貼3施工津貼4.5元4.54夜班津貼（4.5元＋3.5元）÷2×25%1.005節(jié)日加班津貼基本工資×3倍×7天÷251天×35%0.426非作業(yè)天工資∑（1～5）×10天÷251天0.807職工福利費(fèi)∑（1～6）×14%2.938工會(huì)經(jīng)費(fèi)∑（1～6）×2%0.429勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)（1）×12%1.71合計(jì)26.02人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算項(xiàng)目計(jì)算公式計(jì)算值1基本工資工資標(biāo)準(zhǔn)2982人工預(yù)算單價(jià)說明1、定額人工數(shù)量調(diào)整系數(shù)暫按0.85執(zhí)行2、年應(yīng)工作天數(shù)取251天（365－雙休52×2－節(jié)假日10天）3、年非作業(yè)天數(shù)計(jì)入10天，并單獨(dú)立項(xiàng)計(jì)算4、與水利部人工預(yù)算單價(jià)的區(qū)別：采用“工時(shí)”單價(jià)分樞紐工程和河道工程兩類，再分四檔工資標(biāo)準(zhǔn)年非作業(yè)天數(shù)為16天（251÷235＝1.068）工資附加費(fèi)中包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、待業(yè)保險(xiǎn)基金、住房公積金

人工預(yù)算單價(jià)說明1、定額人工數(shù)量調(diào)整系數(shù)暫按0.85執(zhí)行83材料分類指用于建筑安裝工程的消耗性材料、裝置性材料和周轉(zhuǎn)性材料主要材料指在施工中用量大或用量雖小但價(jià)值很高，對(duì)工程造價(jià)影響較大的材料(通常指水泥、鋼材、木材、柴油、炸藥、砂石料等六項(xiàng))次要材料，指施工中用量少，對(duì)工程造價(jià)影響較小的除主要材料外的其它材料按采購方式可分為外購材料和自產(chǎn)材料材料分類指用于建筑安裝工程的消耗性材料、裝置性材料和周轉(zhuǎn)性84材料預(yù)算價(jià)格材料預(yù)算價(jià)格是指材料自供應(yīng)地運(yùn)至工地分倉庫（或相當(dāng)于分倉庫的材料堆放場(chǎng)地）出庫價(jià)格計(jì)算公式：(材料原價(jià)+包裝費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi))×(1+采購及保管費(fèi)率)材料原價(jià)：材料在供應(yīng)地點(diǎn)的交貨價(jià)格或當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)調(diào)查價(jià)一般材料的包裝費(fèi)均已包括在材料原價(jià)內(nèi)，不再單獨(dú)計(jì)算材料預(yù)算價(jià)格材料預(yù)算價(jià)格是指材料自供應(yīng)地運(yùn)至工地分倉庫（或85材料運(yùn)雜費(fèi)材料由交貨地點(diǎn)至工地分倉庫(或相當(dāng)于工地分倉庫的現(xiàn)場(chǎng)材料堆放地)所發(fā)生的各種運(yùn)載工具的運(yùn)費(fèi)、調(diào)車費(fèi)和裝卸費(fèi)等費(fèi)用工地分倉庫至各施工點(diǎn)的運(yùn)輸費(fèi)用，已包括在定額內(nèi)，在材料預(yù)算價(jià)格中不予計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)：根據(jù)運(yùn)輸方式，按當(dāng)?shù)亟煌ú块T的有關(guān)規(guī)定或市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算材料運(yùn)雜費(fèi)材料由交貨地點(diǎn)至工地分倉庫(或相當(dāng)于工地分倉庫的86運(yùn)雜費(fèi)中幾個(gè)問題1)材料運(yùn)輸流程：運(yùn)輸方案、終點(diǎn)：工地分倉庫(或相當(dāng)于工地分倉庫的現(xiàn)場(chǎng)材料堆放場(chǎng)地)。水利工程材料無二次搬運(yùn)費(fèi)如砌石壩中的塊石單價(jià)，要計(jì)算至壩上工作面。2)運(yùn)量比例3)整車與零擔(dān)比例4)裝載系數(shù)：實(shí)際運(yùn)價(jià)=規(guī)定運(yùn)價(jià)/裝載系數(shù)5)毛重系數(shù)運(yùn)雜費(fèi)中幾個(gè)問題1)材料運(yùn)輸流程：運(yùn)輸方案、終點(diǎn)：工地分87材料采購保管費(fèi)指負(fù)責(zé)材料的采購、供應(yīng)和保管過程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容包括三項(xiàng)：采購、供應(yīng)及保管部門工作人員費(fèi)用，倉庫、轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施(不含建造費(fèi))，運(yùn)輸、保管過程中的損耗費(fèi)率我省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為3.0%(其中工地倉庫保管費(fèi)為1.5%，主要是損耗)外購砂石料由于用量較大，且為當(dāng)?shù)鼐徒少彛虼瞬挥?jì)采購及保管費(fèi)材料采購保管費(fèi)指負(fù)責(zé)材料的采購、供應(yīng)和保管過程中所發(fā)生的各88材料預(yù)算價(jià)限價(jià)為使建安工程單價(jià)中的措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤等項(xiàng)費(fèi)用不致受材料預(yù)算價(jià)格的漲落而波動(dòng)過大，故對(duì)部分主要材料實(shí)行預(yù)算價(jià)限價(jià)。這種價(jià)格由主管部門發(fā)布，在一定時(shí)間內(nèi)固定不變，故稱取費(fèi)價(jià)格除水泥、鋼材、外購砂石料外，新增加柴油預(yù)算價(jià)限價(jià)3000元/噸(計(jì)算電、風(fēng)基礎(chǔ)價(jià)格除外)超過限價(jià)部分作為材料預(yù)算價(jià)差，計(jì)取稅金后列入相應(yīng)單價(jià)內(nèi)。實(shí)際材料預(yù)算價(jià)格低于限價(jià)的按實(shí)價(jià)算。材料預(yù)算價(jià)限價(jià)為使建安工程單價(jià)中的措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤等項(xiàng)89施工用電分為生產(chǎn)用電和生活用電兩部分生產(chǎn)用電是直接計(jì)入工程成本的生產(chǎn)用電生活用電不直接用于生產(chǎn)，應(yīng)在間接費(fèi)內(nèi)開支或由職工負(fù)擔(dān)施工用電分為：國家或地區(qū)電網(wǎng)及其它電廠供電的外購電和由施工企業(yè)自建發(fā)電廠供電的自發(fā)電施工用電分為生產(chǎn)用電和生活用電兩部分90外購電電價(jià)計(jì)算計(jì)算公式基本電價(jià)＋電能損耗攤銷費(fèi)＋供電設(shè)施攤銷費(fèi)基本電價(jià)：電網(wǎng)電價(jià)及各種按規(guī)定的加價(jià)電能損耗攤銷費(fèi)：供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界處起到現(xiàn)場(chǎng)各施工點(diǎn)最后一級(jí)降壓變壓器低壓側(cè)止，所有變配電設(shè)備和輸配電線路上所發(fā)生的電能損耗攤銷(高壓輸電線路損耗率取3%，場(chǎng)內(nèi)輸變配電損耗率取8%～10%)供電設(shè)施攤銷費(fèi)。指變配電設(shè)備的基本折舊費(fèi)、修理費(fèi)、安裝拆卸費(fèi)、設(shè)備及輸配電線路的運(yùn)行維修費(fèi)（我省取0.015～0.025元/度）外購電電價(jià)計(jì)算計(jì)算公式91自備發(fā)電廠電價(jià)計(jì)算公式基本電價(jià)＋電能損耗攤銷費(fèi)＋供電設(shè)施攤銷費(fèi)基本電價(jià)：(發(fā)電機(jī)臺(tái)班使用費(fèi)＋水泵臺(tái)班使用費(fèi))÷總發(fā)電量

總發(fā)電量＝發(fā)電機(jī)容量（千瓦）×臺(tái)班時(shí)間（8小時(shí)）×?xí)r間利用系數(shù)0.75×發(fā)電能量利用系數(shù)（即出力系數(shù)）0.7×(1－廠用電率4%)電能損耗攤銷費(fèi)。指自建發(fā)電廠的出線側(cè)至現(xiàn)場(chǎng)各施工點(diǎn)最后一級(jí)降壓變壓器低壓側(cè)止，所有變配電設(shè)備和輸配電線路上發(fā)生的電能損耗費(fèi)用供電設(shè)施攤銷費(fèi)。指變配電設(shè)備的基本折舊費(fèi)、修理費(fèi)、安裝拆卸費(fèi)、設(shè)備及輸配電線路的運(yùn)行維修費(fèi)（我省取0.015～0.025元/度）自備發(fā)電廠電價(jià)計(jì)算公式92電價(jià)計(jì)算注意點(diǎn)綜合電價(jià)：外購電與自發(fā)電的電量比例按施工組織設(shè)計(jì)確定，綜合電價(jià)按供電比例加權(quán)平均計(jì)算用電計(jì)量在施工主變壓器高壓側(cè)時(shí)，則不存在高壓輸電線路損耗，只有場(chǎng)內(nèi)輸變配電損耗用電計(jì)量在最后一級(jí)降壓變壓器低壓側(cè)時(shí)，則不存在高壓輸電線路損耗和場(chǎng)內(nèi)輸變配電損耗為供電所架設(shè)的線路，建造的發(fā)電廠房、變電站（包括變壓器）等費(fèi)用，按現(xiàn)行規(guī)定列入臨時(shí)工程相應(yīng)項(xiàng)目內(nèi)，不能直接攤?cè)腚妰r(jià)成本最后一級(jí)降壓變壓器低壓側(cè)至用電設(shè)備的電能損耗，計(jì)入施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額。電價(jià)計(jì)算注意點(diǎn)綜合電價(jià)：外購電與自發(fā)電的電量比例按施工組織設(shè)93施工用水指直接進(jìn)入工程成本的生產(chǎn)用水施工用水價(jià)格＝基本水價(jià)＋供水損耗攤銷費(fèi)＋供水設(shè)施維修攤銷費(fèi)水價(jià)＝水泵組班總費(fèi)用÷生產(chǎn)用水出水量

臺(tái)班設(shè)備出水總量=各單機(jī)臺(tái)班出水量之和（立方米/時(shí)）×8（小時(shí)）×?xí)r間利用系數(shù)0.75×水泵能量系數(shù)0.7（立方米）

損耗攤銷費(fèi)指施工用水在儲(chǔ)存、輸送、處理過程中的水量損失(按出水量10%~15%計(jì)取)設(shè)施維修攤銷費(fèi)指攤?cè)胨畠r(jià)的水池、供水管路等供水設(shè)施的維護(hù)修理費(fèi)用(不含建造鋪設(shè)費(fèi))（取0.02元/立方米）施工用水指直接進(jìn)入工程成本的生產(chǎn)用水94施工用風(fēng)用于石方、混凝土等工程風(fēng)動(dòng)機(jī)械的壓縮空氣。施工用風(fēng)價(jià)格＝基本風(fēng)價(jià)＋供風(fēng)損耗攤銷費(fèi)＋供風(fēng)設(shè)施維修攤銷費(fèi)風(fēng)價(jià)＝供風(fēng)機(jī)械臺(tái)班總費(fèi)用÷臺(tái)班總供風(fēng)量

臺(tái)班出風(fēng)總量=各單機(jī)臺(tái)班出風(fēng)量之和（立方米/分）×8小時(shí)×60分鐘×臺(tái)班利用系數(shù)0.75×空壓機(jī)能量利用系數(shù)0.8（立方米）

供風(fēng)損耗攤銷費(fèi)，指壓氣站至用風(fēng)工作面的固定供風(fēng)管道，在輸送壓氣過程中所發(fā)生的風(fēng)量損耗攤銷費(fèi)用(按供風(fēng)量10%~15%計(jì)取)供風(fēng)管道維修攤銷費(fèi)。指攤?cè)腼L(fēng)價(jià)的供風(fēng)管道維護(hù)修理費(fèi)用(不含建造鋪設(shè)費(fèi))（取0.001～0.002元/立方米）施工用風(fēng)用于石方、混凝土等工程風(fēng)動(dòng)機(jī)械的壓縮空氣。95`施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)水利工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)由三類費(fèi)用組成一類費(fèi)用由基本折舊費(fèi)、修理費(fèi)、替換設(shè)備費(fèi)和安裝拆卸費(fèi)等費(fèi)用組成。定額中以金額形式表示.二類費(fèi)用指機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)機(jī)上人工及動(dòng)力、燃料消耗費(fèi)。定額中以臺(tái)班實(shí)物消耗量指標(biāo)表示.其他費(fèi)（三類費(fèi)用）指按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)繳納的養(yǎng)路費(fèi)、航養(yǎng)費(fèi)、車船使用稅及年檢費(fèi)等.定額中給出了機(jī)械的年工作臺(tái)班數(shù).

對(duì)大規(guī)模的土石方工程，定額中的年工作臺(tái)班數(shù)量，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)提供的運(yùn)輸機(jī)械數(shù)量和工期進(jìn)行調(diào)整

`施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)水利工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)由三類費(fèi)用組成96浙江省水利工程造價(jià)知識(shí)講座浙江省水利廳湯浩榮浙江省水利工程造價(jià)知識(shí)講座浙江省水利廳湯浩榮97《水利工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》

水利部水建管[1999]488號(hào)頒發(fā)水利工程造價(jià)，是指各類水利建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用全過程所需的全部費(fèi)用。水利工程造價(jià)管理，是指對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等各階段所對(duì)應(yīng)的投資估算、設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目管理預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、合同價(jià)、工程竣工決算等工程造價(jià)文件的編制和執(zhí)行，進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督管理。《水利工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》水利部水建管[1999]48898造價(jià)管理基本原則遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，在保障國家利益的前提下，維護(hù)項(xiàng)目法人、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、施工企業(yè)等單位的合法權(quán)益。在保證水利建設(shè)項(xiàng)目使用功能的前提下，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益。遵循價(jià)值規(guī)律，實(shí)行合理定價(jià)、靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理、明確職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督的管理機(jī)制，逐步建立和完善水利工程造價(jià)管理體系。造價(jià)管理基本原則遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，在保障99工程造價(jià)管理凡從事水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施工等單位，均應(yīng)配備一定數(shù)量的與其單位資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程造價(jià)專業(yè)人員。從事工程造價(jià)工作的專業(yè)人員，應(yīng)取得國務(wù)院水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價(jià)工程師資格證書或各省級(jí)水行政主管部門頒發(fā)的水利工程造價(jià)員資格證書。工程造價(jià)管理凡從事水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、咨詢、施100《浙江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》浙江省人民政府令第173號(hào)自2004年7月1日起施行。《浙江省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》浙江省人民政府令101在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)以及建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)編制活動(dòng)的管理(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理),適用本辦法。交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)管理,依照國家有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的管理規(guī)定執(zhí)行,并可以參照適用本辦法的有關(guān)規(guī)定。

適用范圍：在本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)以及建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)102工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)定義：是指編制建設(shè)工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)，約定工程合同價(jià)，編制工程結(jié)算等測(cè)算、確定或者調(diào)整建設(shè)工程造價(jià)的活動(dòng)，以及建設(shè)工程造價(jià)的評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)活動(dòng)。

工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)定義：103是指運(yùn)用科學(xué)、合理的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析測(cè)算方法,從工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)和市場(chǎng)交易活動(dòng)中獲取的可用于預(yù)測(cè)、評(píng)估、計(jì)算工程造價(jià)的參數(shù)、量值、方法等。具體包括由政府設(shè)立的有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的工程定額、指標(biāo)等指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)、建筑市場(chǎng)信息價(jià)格依據(jù)、企業(yè)(行業(yè))自行編制的經(jīng)驗(yàn)性計(jì)價(jià)依據(jù)以及其他能夠用于科學(xué)、合理地確定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)。工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)：是指運(yùn)用科學(xué)、合理的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析測(cè)算方法,從工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)技104從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)或者資格認(rèn)可,并應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范。對(duì)建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)執(zhí)業(yè)人員違反有關(guān)資質(zhì)、資格管理規(guī)定或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范的行為,依法予以處理。從事建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動(dòng)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、造價(jià)工程師應(yīng)105《關(guān)于水利工程造價(jià)工程師持證上崗的通知》

水利部辦公廳辦建管[2003]166號(hào)

為加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理，確保水利工程建設(shè)和造價(jià)管理質(zhì)量，提高水利工程建設(shè)投資的效益，現(xiàn)決定自2004年1月1日起，在水利行業(yè)實(shí)行水利工程造價(jià)工程師持證上崗制度。

《關(guān)于水利工程造價(jià)工程師持證上崗的通知》水利部辦公廳106水利造價(jià)工程師持證上崗具體要求

1、通過水利行業(yè)統(tǒng)一考試，取得《水利工程造價(jià)工程師資格證書》，并經(jīng)注冊(cè)的水利工程造價(jià)工程師均具備持證上崗的資格。

2、凡從事水利工程建設(shè)活動(dòng)的項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、咨詢、管理等單位，在工程計(jì)價(jià)、評(píng)估、合同管理等部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)置工程造價(jià)審核崗位，此崗位必須由注冊(cè)水利工程造價(jià)工程師上崗。

水利造價(jià)工程師持證上崗具體要求1、通過水利行業(yè)統(tǒng)一考試，取107項(xiàng)目建議書投資估算、可行性研究投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)文件的商務(wù)條款、招標(biāo)標(biāo)底、建設(shè)實(shí)施階段的項(xiàng)目管理預(yù)算和價(jià)差計(jì)算、竣工決算報(bào)告中關(guān)于概算與合同執(zhí)行情況部分以及上述文件的相關(guān)附件等文件的編制，必須有注冊(cè)水利工程造價(jià)工程師參與把關(guān)。上述文件的校核、審核和咨詢?nèi)藛T必須具備注冊(cè)水利工程造價(jià)工程師資格，加蓋水利工程造價(jià)工程師崗位專用章，否則視其文件不合格，主管部門不予審查或?qū)彾?/p>

項(xiàng)目建議書投資估算、可行性研究投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)文108持證上崗的水利工程造價(jià)工程師應(yīng)做到：1.嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章；2.恪守職業(yè)道德，誠實(shí)守信；3.對(duì)自己提交的技術(shù)成果負(fù)責(zé)，必須且只能在自己擔(dān)任編制、校核、審核和咨詢的相應(yīng)文件上簽字蓋章；4.嚴(yán)格保守工作中取得的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)秘密；5.不得同時(shí)在兩個(gè)獨(dú)立的法人單位重復(fù)注冊(cè)；6.不得出借、轉(zhuǎn)讓、出賣、涂改《水利工程造價(jià)工程師資格證書》和崗位專用章。

持證上崗的水利工程造價(jià)工程師應(yīng)做到：109浙江省水利工程造價(jià)浙江省水利工程造價(jià)110水利工程建設(shè)程序水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備（包括招標(biāo)設(shè)計(jì)）、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。水利工程建設(shè)程序水利工程建設(shè)程序一般分為：項(xiàng)目建議書、可行111項(xiàng)目建議書在經(jīng)批準(zhǔn)的江河流域（區(qū)域）規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)論證工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性，初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性和合理性。由政府主管部門或項(xiàng)目法人委托具有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位編制，并按規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。本階段編制項(xiàng)目建議書投資估算。項(xiàng)目建議書在經(jīng)批準(zhǔn)的江河流域（區(qū)域）規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目112可行性研究階段研究興建本工程技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理。須提出項(xiàng)目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案，以及招標(biāo)方式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）提出移民安置、專項(xiàng)設(shè)施遷建的規(guī)劃和投資。編制工程投資估算、評(píng)價(jià)工程的經(jīng)濟(jì)合理性和財(cái)務(wù)可行性。。可行性研究階段研究興建本工程技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理113初步設(shè)計(jì)階段在可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要解決可行性研究階段沒有解決的主要問題。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻：藢?shí)水庫淹沒及工程占地實(shí)物指標(biāo)，提出水庫淹沒處理、移民安置方案和投資。編制初步設(shè)計(jì)概算、復(fù)核經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。初步設(shè)計(jì)階段在可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，要解決可行性研究階段114施工準(zhǔn)備階段主體工程開工前必須完成的施工準(zhǔn)備工作（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷（2）完成水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程（4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購等（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。施工準(zhǔn)備階段主體工程開工前必須完成的施工準(zhǔn)備工作115建設(shè)實(shí)施階段項(xiàng)目法人按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目法人可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的水利工程造價(jià)咨詢單位，在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資限額之內(nèi)，編制項(xiàng)目管理預(yù)算。建設(shè)實(shí)施階段項(xiàng)目法人按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工116生產(chǎn)準(zhǔn)備階段項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，117竣工驗(yàn)收階段是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核工程建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟。完成各項(xiàng)工程合同的竣工結(jié)算。完成竣工報(bào)告、竣工決算等編制后，項(xiàng)目法人向驗(yàn)收主管部門提出申請(qǐng)，根據(jù)驗(yàn)收規(guī)程組織驗(yàn)收。竣工決算編制后，須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料?？⒐を?yàn)收階段是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核工程建設(shè)成118后評(píng)估階段建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運(yùn)營后，進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。主要內(nèi)容包括：1）影響評(píng)價(jià)--對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；2）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)--項(xiàng)目投資、國民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、規(guī)模效益、可研深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)；3）過程評(píng)價(jià)--對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。后評(píng)估階段建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過1至2年生產(chǎn)運(yùn)營后，119工程造價(jià)的兩層含義指工程建設(shè)項(xiàng)目投資（或叫工程建設(shè)成本），即完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期或?qū)嶋H開支全部費(fèi)用的總和。指建設(shè)項(xiàng)目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價(jià)格(或叫工程價(jià)格)，即是發(fā)包方與承包方簽定的合同價(jià)。工程造價(jià)的兩層含義指工程建設(shè)項(xiàng)目投資（或叫工程建設(shè)成本），即120工程造價(jià)兩層含義的區(qū)別建設(shè)成本的涵蓋建設(shè)項(xiàng)目的全部費(fèi)用；工程承發(fā)包價(jià)格的范圍卻只包括建設(shè)項(xiàng)目的局部費(fèi)用，即承發(fā)包工程部分的費(fèi)用。建設(shè)成本是對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目法人而言的；工程承發(fā)包價(jià)格是對(duì)應(yīng)于發(fā)包方、承包方雙方而言的。建設(shè)成本中不含項(xiàng)目法人的利潤和稅金；而工程承發(fā)包價(jià)格中含有承包方的利潤和稅金。工程造價(jià)兩層含義的區(qū)別建設(shè)成本的涵蓋建設(shè)項(xiàng)目的全部費(fèi)用；121工程建設(shè)項(xiàng)目投資的表達(dá)靜態(tài)投資：以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的價(jià)格為依據(jù)所計(jì)算出的建設(shè)項(xiàng)目投資的瞬時(shí)值。（但含因工程量誤差而引起的工程造價(jià)增減。）

動(dòng)態(tài)投資：為完成一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，預(yù)計(jì)投資需要量的總和。（包括靜態(tài)投資所含內(nèi)容之外，還包括建設(shè)期貸款利息、漲價(jià)預(yù)備金、新開征稅費(fèi)，以及匯率變動(dòng)部分。）工程建設(shè)項(xiàng)目投資的表達(dá)靜態(tài)投資：以某一基準(zhǔn)年、月的建設(shè)要素的122工程建設(shè)項(xiàng)目投資的計(jì)價(jià)特征單件性：每項(xiàng)工程都必須單獨(dú)計(jì)算造價(jià)多次性：按建設(shè)程序分階段進(jìn)行，相應(yīng)地要在不同階段多次性計(jì)價(jià)組合性：分部分項(xiàng)工程單價(jià)→單位工程造價(jià)→單項(xiàng)工程造價(jià)→建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)方法的多樣性：因不同階段對(duì)造價(jià)有不同精確度的要求，計(jì)價(jià)方法就有多樣性依據(jù)的復(fù)雜性：由于影響造價(jià)的因素多、計(jì)價(jià)依據(jù)復(fù)雜，種類繁多。工程建設(shè)項(xiàng)目投資的計(jì)價(jià)特征單件性：每項(xiàng)工程都必須單獨(dú)計(jì)算123工程價(jià)格的性質(zhì)工程價(jià)格屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的范疇

《價(jià)格法》中規(guī)定了政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)三種定價(jià)方式

工程價(jià)格由承包人根據(jù)具體情況自主提出工程價(jià)格通過招標(biāo)投標(biāo)在競(jìng)爭中形成

確定發(fā)包承包價(jià)格兩個(gè)原則，一是合理低價(jià)；二是不低于成本價(jià)

工程價(jià)格由發(fā)包人和承包人在合同中約定

施工合同從某種意義上講就是確定工程造價(jià)

工程價(jià)格的性質(zhì)工程價(jià)格屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的范疇124工程價(jià)格的特點(diǎn)除具有工程造價(jià)計(jì)價(jià)的單件性、多次性、按分部組合計(jì)價(jià)等特征外，還有以下特點(diǎn)：競(jìng)爭性可變性地區(qū)性多專業(yè)性結(jié)算方式多樣性工程價(jià)格的特點(diǎn)除具有工程造價(jià)計(jì)價(jià)的單件性、多次性、按分部組合125工程造價(jià)管理的含義工程造價(jià)有兩種含義，則工程造價(jià)管理也有兩種管理：一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理；二是工程價(jià)格管理。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理：是為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，以擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。工程價(jià)格管理：是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、訂價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。工程造價(jià)管理的含義工程造價(jià)有兩種含義，則工程造價(jià)管理也有兩126宏觀造價(jià)管理對(duì)建設(shè)成本的宏觀造價(jià)管理：是國家通過利率、稅收、價(jià)格等政策和強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等，左右和影響建設(shè)成本的高低走向?qū)Τ邪l(fā)包價(jià)格的宏觀造價(jià)管理：是國家通過行政、法律等手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)控，以保證市場(chǎng)競(jìng)爭有序，避免各種類型包括不正當(dāng)競(jìng)爭行為的發(fā)生、發(fā)展宏觀造價(jià)管理對(duì)建設(shè)成本的宏觀造價(jià)管理：是國家通過利率、稅收127微觀造價(jià)管理建設(shè)成本的微觀造價(jià)管理：是指項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)成本實(shí)行從前期開始的全過程控制和管理，即工程造價(jià)預(yù)控、預(yù)測(cè)和工程實(shí)施階段的工程造價(jià)控制、管理以及工程實(shí)際造價(jià)的計(jì)算工程承發(fā)包價(jià)格的微觀造價(jià)管理：是發(fā)包方、承包方為了維護(hù)各自的利益，保證價(jià)格的兌現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償，雙方對(duì)工程承發(fā)包價(jià)格（對(duì)發(fā)包方而言為發(fā)包價(jià)；對(duì)承包方而言為承包價(jià)）進(jìn)行管理，也就通常所說的合同管理微觀造價(jià)管理建設(shè)成本的微觀造價(jià)管理：是指項(xiàng)目法人對(duì)建設(shè)成本實(shí)128靜態(tài)控制動(dòng)態(tài)管理辦法是現(xiàn)代企業(yè)制度組建的項(xiàng)目法人，對(duì)建設(shè)單位在控制投資方面采用的管理辦法1）靜態(tài)控制：經(jīng)審查批準(zhǔn)的以某一年價(jià)格水平計(jì)算的全部工程的靜態(tài)投資作為建設(shè)項(xiàng)目控制的目標(biāo)，不允許突破。2）動(dòng)態(tài)管理，指在工程建設(shè)過程中，對(duì)動(dòng)態(tài)部分投資進(jìn)行控制和管理。動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)主要由投資方承擔(dān)。3）總量不變、合理調(diào)整。指在建設(shè)過程中保證靜態(tài)投資控制在概算總額之內(nèi)的前提下，允許項(xiàng)目法人有充分的權(quán)力進(jìn)行一級(jí)及一級(jí)以下的工程項(xiàng)目之間的合理調(diào)整。靜態(tài)控制動(dòng)態(tài)管理辦法是現(xiàn)代企業(yè)制度組建的項(xiàng)目法人，對(duì)建設(shè)單位129項(xiàng)目管理預(yù)算是項(xiàng)目法人(或稱業(yè)主)，在項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行工程造價(jià)控制和管理而編制的造價(jià)文件項(xiàng)目管理預(yù)算：是設(shè)計(jì)概算審批以后，為了滿足業(yè)主對(duì)工程造價(jià)控制和管理要求，按總量控制、合理調(diào)整的原則，編制的一種供業(yè)主內(nèi)部使用的預(yù)算，是在保持工程投資總量不變的前提下進(jìn)行各工程項(xiàng)目之間的合理調(diào)整。項(xiàng)目管理預(yù)算是項(xiàng)目法人(或稱業(yè)主)，在項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行工程130工程造價(jià)管理體制

建立在以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制為主要內(nèi)容的建設(shè)管理體制基礎(chǔ)上投資主體多元化:公共項(xiàng)目以國家投資為主，稱為政府工程.盈利性項(xiàng)目一般由多個(gè)投資者發(fā)起組成項(xiàng)目法人.項(xiàng)目法人對(duì)工程造價(jià)全面負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目法人服務(wù)政府起指導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用工程造價(jià)管理體制建立在以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)131水利工程造價(jià)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)水利工程造價(jià)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)132工程項(xiàng)目劃分

兩種類型：樞紐工程和引水、河道及圍墾工程兩項(xiàng)內(nèi)容：工程部分、征地和環(huán)境部分工程部分劃分為五個(gè)分部：建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時(shí)工程、獨(dú)立費(fèi)用征地和環(huán)境部分劃分為四個(gè)一級(jí)項(xiàng)目：水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)、建設(shè)及施工場(chǎng)地征用補(bǔ)償費(fèi)、水土保持工程及補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償費(fèi)工程項(xiàng)目劃分兩種類型：樞紐工程和引水、河道及圍墾工程133建筑工程項(xiàng)目組成

樞紐工程：指水利樞紐建筑物（含引水工程中的水源工程）和其他大型獨(dú)立建筑物。包括擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電廠工程、升壓變電站工程、航運(yùn)工程、魚道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程。其中前七項(xiàng)為主體建筑工程。建筑工程項(xiàng)目組成樞紐工程：指水利樞紐建筑物（含引水工程中134建筑工程項(xiàng)目組成引水、河道及圍墾工程：指引供水、灌溉、河湖整治、圍墾、堤防等工程包括引供水、灌溉渠（管）道、河湖整治、圍墾、堤防工程、建筑物工程、交通工程、房屋建筑工程、供電設(shè)施工程和其他建筑工程。建筑工程項(xiàng)目組成引水、河道及圍墾工程：指引供水、灌溉、河湖135機(jī)電設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目組成樞紐工程：指構(gòu)成樞紐工程固定資產(chǎn)的全部機(jī)電設(shè)備及安裝工程。由發(fā)電設(shè)備及安裝工程、升壓變電設(shè)備及安裝工程和公用設(shè)備及安裝工程三項(xiàng)組成引水、河道及圍墾工程：指構(gòu)成該工程固定資產(chǎn)的全部機(jī)電設(shè)備及安裝工程。一般由泵站設(shè)備及安裝工程、小水電站設(shè)備及安裝工程、供變電工程和公用設(shè)備及安裝工程四項(xiàng)組成。機(jī)電設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目組成樞紐工程：指構(gòu)成樞紐工程固定資產(chǎn)的136金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目組成指構(gòu)成樞紐工程和其他水利工程固定資產(chǎn)的全部金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。包括閘門、啟閉機(jī)、欄污柵、升船機(jī)等設(shè)備及安裝工程，壓力鋼管制作及安裝工程和其他金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程。金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目要與建筑工程項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)。金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項(xiàng)目組成指構(gòu)成樞紐工程和其他水利工程固137臨時(shí)工程項(xiàng)目組成指為輔助主體工程施工所必須修建的生產(chǎn)和生活用臨時(shí)性工程。內(nèi)容如下：施工導(dǎo)流工程施工交通工程施工場(chǎng)外供電工程施工房屋建筑工程其他施工臨時(shí)工程臨時(shí)工程項(xiàng)目組成指為輔助主體工程施工所必須修建的生產(chǎn)和生活用138獨(dú)立費(fèi)用項(xiàng)目組成建設(shè)管理費(fèi)。包括建設(shè)單位開辦費(fèi)、建設(shè)單位經(jīng)常費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)。生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)。包括生產(chǎn)及管理單位提前進(jìn)廠費(fèi)、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)、管理用具購置費(fèi)、工器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)?？蒲锌辈煸O(shè)計(jì)費(fèi)。包括科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)、前期勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。其他。包括工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、安全施工費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、其他稅費(fèi)。獨(dú)立費(fèi)用項(xiàng)目組成建設(shè)管理費(fèi)。包括建設(shè)單位開辦費(fèi)、建設(shè)單位經(jīng)常139三級(jí)項(xiàng)目劃分設(shè)一、二、三級(jí)項(xiàng)目。一級(jí)項(xiàng)目相對(duì)于單項(xiàng)工程，二級(jí)項(xiàng)目相當(dāng)于單位工程，三級(jí)項(xiàng)目相當(dāng)于分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分中應(yīng)注意的幾個(gè)問題1)對(duì)于招標(biāo)文件和項(xiàng)目管理預(yù)算要根據(jù)工程分標(biāo)及合同管理的需要來調(diào)整項(xiàng)目劃分2)三級(jí)項(xiàng)目的設(shè)置與采用的定額相適當(dāng)3)對(duì)提供的工程量和預(yù)算資料，應(yīng)按項(xiàng)目劃分和費(fèi)用構(gòu)成正確處理4)注意設(shè)計(jì)單位的習(xí)慣與概算項(xiàng)目劃分的差異三級(jí)項(xiàng)目劃分設(shè)一、二、三級(jí)項(xiàng)目。一級(jí)項(xiàng)目相對(duì)于單項(xiàng)工程，二級(jí)140建筑工程和安裝工程費(fèi)用構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成建筑工程和安裝工程費(fèi)用構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利141直接費(fèi)指建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項(xiàng)目上的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)。包括：直接工程費(fèi)：指施工過程中直接消耗的構(gòu)成工程實(shí)體和有助于工程實(shí)體形成的各項(xiàng)費(fèi)用。包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)(具體內(nèi)容在基礎(chǔ)單價(jià)中介紹)

措施費(fèi)：指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。直接費(fèi)指建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項(xiàng)目上的活勞動(dòng)和142措施費(fèi)內(nèi)容包括施工環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)和其它。七個(gè)項(xiàng)目的名稱及內(nèi)容，詳見“06編規(guī)”措施費(fèi)的計(jì)算：以直接工程費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，根據(jù)工程項(xiàng)目的工期和臨時(shí)設(shè)施的復(fù)雜程度等，按5.0%～6.5%計(jì)算。措施費(fèi)內(nèi)容包括施工環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、143間接費(fèi)指建筑安裝工程施工過程中構(gòu)成建筑安裝產(chǎn)品成本，但又無法直接計(jì)量的消耗在工程項(xiàng)目的有關(guān)費(fèi)用。包含：規(guī)費(fèi)：指政府和有關(guān)行政主管部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用。包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、水利建設(shè)專項(xiàng)基金企業(yè)管理費(fèi)：指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)所發(fā)生的管理費(fèi)用。具體內(nèi)容包括11項(xiàng)。詳見“06編規(guī)”間接費(fèi)指建筑安裝工程施工過程中構(gòu)成建筑安裝產(chǎn)品成本，但又無144間接費(fèi)的計(jì)算建筑工程以直接費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，安裝工程以人工費(fèi)為計(jì)算基數(shù)規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)的合計(jì)費(fèi)率區(qū)分不同工程類別：一類、二類、三類工程區(qū)分不同項(xiàng)目歸屬：土石方、混凝土、基礎(chǔ)、疏浚、安裝等工程間接費(fèi)的計(jì)算建筑工程以直接費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，安裝工程以人工費(fèi)為計(jì)145利潤指按規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)中的企業(yè)平均利潤利潤率不分建筑工程和安裝工程，均以直接費(fèi)與間接費(fèi)之和為計(jì)算基數(shù)，一類工程取7%，二類工程取6%，三類工程取5%，利潤指按規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)中的企業(yè)平均利潤146稅金按國家對(duì)施工企業(yè)承擔(dān)建筑安裝工程作業(yè)收入所征收的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加稅金=（直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤）×稅金費(fèi)率稅金費(fèi)率（％）＝營業(yè)稅（1＋城市維護(hù)建設(shè)稅＋教育費(fèi)附加）÷［1－營業(yè)稅（1＋城市維護(hù)建設(shè)稅＋教育費(fèi)附加）］稅金按國家對(duì)施工企業(yè)承擔(dān)建筑安裝工程作業(yè)收入所征收的營業(yè)稅147設(shè)備原價(jià)國產(chǎn)設(shè)備：以出廠價(jià)為原價(jià)。非定型和非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，采用與廠家簽定的合同價(jià)或詢價(jià)進(jìn)口設(shè)備：以到岸價(jià)和進(jìn)口征收的稅金、手續(xù)費(fèi)、商檢費(fèi)、港口費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用之和為原價(jià)大型設(shè)備在工程現(xiàn)場(chǎng)的拼裝費(fèi)用計(jì)入設(shè)備原價(jià)內(nèi)設(shè)備必須的備品備件費(fèi)用，計(jì)入設(shè)備原價(jià)設(shè)備原價(jià)國產(chǎn)設(shè)備：以出廠價(jià)為原價(jià)。非定型和非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，采148設(shè)備運(yùn)輸采保費(fèi)運(yùn)雜費(fèi)：指設(shè)備由廠家運(yùn)至工地安裝現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的一切運(yùn)費(fèi)及運(yùn)輸過程中各項(xiàng)雜費(fèi)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)按占設(shè)備原價(jià)的百分率計(jì)算。我省規(guī)定：主要設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率為3%4%；非主要設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)率為5%7%運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)：指設(shè)備在運(yùn)輸過程中的保險(xiǎn)費(fèi)用，按設(shè)備原價(jià)的百分率計(jì)取采購及保管費(fèi)：指建設(shè)單位或施工企業(yè)在負(fù)責(zé)設(shè)備采購、保管過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，按設(shè)備原價(jià)及運(yùn)雜費(fèi)之和的0.7%計(jì)取設(shè)備運(yùn)輸采保費(fèi)運(yùn)雜費(fèi)：指設(shè)備由廠家運(yùn)至工地安裝現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的149臨時(shí)工程臨時(shí)工程由施工導(dǎo)流、施工交通、施工場(chǎng)外供電線路、施工房屋建筑和其他臨時(shí)工程五項(xiàng)組成臨時(shí)工程費(fèi)用構(gòu)成同建筑工程和安裝工程費(fèi)用臨時(shí)工程臨時(shí)工程由施工導(dǎo)流、施工交通、施工場(chǎng)外供電線路、施150建設(shè)管理費(fèi)指建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目籌建和建設(shè)期間進(jìn)行管理工作所需的費(fèi)用包括建設(shè)單位開辦費(fèi)、建設(shè)單位經(jīng)常費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等項(xiàng)建設(shè)管理費(fèi)指建設(shè)單位在工程建設(shè)項(xiàng)目籌建和建設(shè)期間進(jìn)行管理工151建設(shè)單位開辦費(fèi)指新組建的建設(shè)單位，為保證工作正常進(jìn)行所必須購置的辦公及生活設(shè)施、交通工具及檢驗(yàn)試驗(yàn)設(shè)備等，以及其他用于開辦工作的費(fèi)用建設(shè)單位開辦費(fèi)按建設(shè)單位定員人數(shù)計(jì)算建設(shè)單位定員人數(shù)根據(jù)工程類別和規(guī)模確定根據(jù)定員人數(shù)按每人5～6萬元計(jì)算建設(shè)單位開辦費(fèi)指新組建的建設(shè)單位，為保證工作正常進(jìn)行所必須152建設(shè)單位經(jīng)常費(fèi)建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)工程管理經(jīng)常費(fèi)工程招標(biāo)費(fèi)建設(shè)單位經(jīng)常費(fèi)建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)153建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)指建設(shè)單位自批準(zhǔn)組建之日起到建設(shè)單位完成該工程建設(shè)管理任務(wù)之日止，需開支的經(jīng)常費(fèi)用。計(jì)算式：費(fèi)用指標(biāo)（元/人年）×定員人數(shù)×經(jīng)常費(fèi)用計(jì)算期（年）費(fèi)用指標(biāo)：目前我省規(guī)定按平均每人每年4.0～5.0萬元計(jì)取經(jīng)常費(fèi)用計(jì)算期（年）：從工程籌建之日起，至工程竣工之日加0.5年。其中：大型水利工程的籌建期1～2年，中小型水利水電工程0.5～1.5年。建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)指建設(shè)單位自批準(zhǔn)組建之日起到建設(shè)單位完成154工程管理經(jīng)常費(fèi)工程籌建設(shè)過程中用于資金籌措、召開董事會(huì)議等所發(fā)生的會(huì)議、差旅等費(fèi)用為解決工程建設(shè)所涉及到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等問題所發(fā)生的咨詢費(fèi)用建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理所發(fā)生的費(fèi)用施工所需的水情、水文、氣象、報(bào)汛費(fèi)。工程檢測(cè)費(fèi)、工程驗(yàn)收費(fèi)及工程設(shè)計(jì)審查、安全鑒定等費(fèi)用電站工程的機(jī)組交接檢測(cè)費(fèi)和聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)駐工地的公安、消防部門補(bǔ)貼費(fèi)其他屬于管理性質(zhì)開支的費(fèi)用計(jì)算方法：樞紐