巴塘文本總體規(guī)劃設(shè)計(jì)說明

PAGEPAGE27巴塘縣城總體規(guī)劃編制綱要幾點(diǎn)說明：本編制綱要僅是為了征求關(guān)于總體規(guī)劃有關(guān)問題的意見的初期文件，不是規(guī)劃文本或說明書。總體規(guī)劃方案被同意后方能進(jìn)一步編制控制性詳細(xì)規(guī)劃本方案征求意見的幾個(gè)方面的重點(diǎn)問題規(guī)劃控制區(qū)及規(guī)劃區(qū)范圍城市性質(zhì)與職能定位人口規(guī)模預(yù)測(cè)結(jié)果城市建設(shè)用地規(guī)模城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃城市土地利用結(jié)構(gòu)城市道路系統(tǒng)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施規(guī)劃請(qǐng)縣政府盡快以書面形式反饋意見，這對(duì)進(jìn)一步深入開展工作非常重要。北京大學(xué)城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)中心巴塘縣城總體規(guī)劃編制組2003年12月1日

一、規(guī)劃前提（一）規(guī)劃任務(wù)背景四川省甘孜藏族自治州巴塘縣于1988年完成《巴塘縣總體規(guī)劃》，但由于1989年發(fā)生大地震，于1990年重新制定了《巴塘縣重建家園規(guī)劃》（1990-2010）。經(jīng)過10多年的實(shí)施，通過縣委縣政府、城建部門和巴塘人民的不懈努力，縣城有了長(zhǎng)足的發(fā)展，規(guī)劃目標(biāo)已經(jīng)基本完成。隨著巴塘縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，面臨了新的發(fā)展特點(diǎn)與城市建設(shè)要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃工作。故在此基礎(chǔ)上，由巴塘縣人民政府組織，以國(guó)家和四川省的相關(guān)城市規(guī)劃法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，由北京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃學(xué)系城市規(guī)劃中心重新進(jìn)行《巴塘縣總體規(guī)劃（2003-2020）》的修編工作。（二）規(guī)劃期限規(guī)劃期限：2003年～2020年近期：2003年～2010年遠(yuǎn)期：2011年～2020年二、發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）優(yōu)勢(shì)條件1．區(qū)位條件——三省交匯，進(jìn)藏門戶，扼交通要道（參考區(qū)位分析圖）2．資源條件——?dú)夂驐l件相對(duì)較好，資源豐富，開發(fā)潛力巨大3．政策條件——國(guó)家的民族政策、扶貧政策，西部大開發(fā)戰(zhàn)略4．建設(shè)條件——城區(qū)較為平坦，城市及周邊綠意盎然，風(fēng)景如畫，具有高原江南特色5．歷史與文化條件——巴塘縣城歷史悠久，具有較為深厚的文化積淀（二）制約因素1．建設(shè)條件受限較多，周邊地形復(fù)雜2．對(duì)外交通條件限制，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系難度較大3．經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多4．經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，群眾生活消費(fèi)水平較低5．城區(qū)城市用地?cái)U(kuò)展與耕地保護(hù)存在尖銳矛盾（三）規(guī)劃重點(diǎn)問題根據(jù)巴塘縣域與縣城的發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)分析，在本次規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)處理好幾個(gè)重點(diǎn)問題。1．加快城鎮(zhèn)化速度，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展2．縣城產(chǎn)業(yè)布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力問題3．縣城城市性質(zhì)與職能定位4．城市總體布局與城市用地協(xié)調(diào)問題5．城市道路系統(tǒng)的合理規(guī)劃6．城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套7．縣城景觀特色與綠地系統(tǒng)營(yíng)建8．縣城綜合防災(zāi)系統(tǒng)規(guī)劃三、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（一）經(jīng)濟(jì)區(qū)劃根據(jù)巴塘自然區(qū)劃、行政區(qū)劃以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域特點(diǎn)等在巴塘縣域范圍內(nèi)規(guī)劃規(guī)劃三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)（參考自然條件與城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀分析圖、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖）。北部旅游工礦經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括措拉區(qū)與雅哇區(qū)。中部城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括夏邛區(qū)。南部工礦農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括中咱區(qū)與中心絨區(qū)（二）城鎮(zhèn)等級(jí)體系規(guī)劃根據(jù)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、現(xiàn)狀城鎮(zhèn)發(fā)展特點(diǎn)及未來發(fā)展預(yù)測(cè)等規(guī)劃四個(gè)等級(jí)的城鎮(zhèn)體系。1．一級(jí)城鎮(zhèn)夏邛鎮(zhèn)，主要職能為交通、商貿(mào)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工與文化旅游服務(wù)2．二級(jí)城鎮(zhèn)（規(guī)劃建制鎮(zhèn)）中咱鄉(xiāng)，主要職能為工礦、交通、農(nóng)牧貿(mào)易措拉鄉(xiāng)，主要職能為工礦、旅游、交通、農(nóng)貿(mào)3．三級(jí)城鎮(zhèn)（準(zhǔn)建制鎮(zhèn)）包括莫多鄉(xiāng)、竹巴龍鄉(xiāng)、中心絨鄉(xiāng)、亞日貢鄉(xiāng)、蘇哇龍鄉(xiāng)共5個(gè)鄉(xiāng)駐地。4．四級(jí)城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)駐地、市集中心）包括其他11個(gè)鄉(xiāng)駐地。四、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析1．經(jīng)濟(jì)總量較小，增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈“三一二”格局。2．第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，以農(nóng)牧業(yè)為主，農(nóng)牧民生活水平難以提高。3．第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展以資源為依托，增長(zhǎng)迅速。4．第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游業(yè)亟待振興。（二）、巴塘產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間戰(zhàn)略1．整體上，促進(jìn)巴塘產(chǎn)業(yè)格局向非農(nóng)化方向發(fā)展，二、三產(chǎn)業(yè)用地向城鎮(zhèn)集中。2．多方位拓展第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，種植特色高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展中藥培植基地，城區(qū)附近建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。3．全縣繼續(xù)大力發(fā)展礦業(yè)電力工業(yè)，在縣城努力培育農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)基地，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。4．大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是商貿(mào)、交通、文化與旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，并集約落實(shí)到縣城的空間布局上。五、城市性質(zhì)與職能（一）城市性質(zhì)與職能分析城市性質(zhì)是對(duì)城市在一定區(qū)域內(nèi)所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能的高度概況和表述。城市性質(zhì)需要從城市在區(qū)域中所能起到的不同職能進(jìn)行研究。從區(qū)位角度講，巴塘是康巴、川西、藏東南、金沙江中段左岸的輻射三省的戰(zhàn)略要地，是康巴地區(qū)的政治、文化、宗教中心之一，是重要的藏民城市聚居區(qū)。從交通的角度講，巴塘是國(guó)道318沿線的城鎮(zhèn)中心之一與入藏的交通要塞，是川西三省交界的人流、物流的主要集散地之一。從自然條件的角度講，巴塘縣城是青藏高原東沿及云貴高原與橫斷山脈北部的高原江南小城，其城址是水熱條件相對(duì)較好、地勢(shì)較平坦的農(nóng)業(yè)基地與適宜人居與小城市發(fā)展的地區(qū)。從資源上說，巴塘縣城是具有獨(dú)特而較為豐富自然資源與人文資源的康巴名城。巴塘縣城是甘孜州西部的重要的商貿(mào)、文化中心之一，是未來縣域旅游中心城鎮(zhèn)。總之，巴塘縣城位于輻射三省的戰(zhàn)略要地，地處物華天寶的資源大縣中，具有四季如春的高原江南特色，是文化厚重的康巴名城。（二）城市性質(zhì)與職能定位巴塘縣城是巴塘縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是以交通、商貿(mào)、農(nóng)牧產(chǎn)品加工以及文化旅游服務(wù)為主要職能的現(xiàn)代化高原江南田園城市。六、人口規(guī)模預(yù)測(cè)（一）巴塘人口增長(zhǎng)特征和趨勢(shì)分析1．巴塘縣域總?cè)丝诎l(fā)展2階段：第一階段是1985年至1992年，年平均人口增長(zhǎng)率為4.39‰,增長(zhǎng)趨勢(shì)比較明顯。第二階段是1993年至2002年，人口保持平緩增長(zhǎng),年平均人口增長(zhǎng)率3.449‰。2．人口自然增長(zhǎng)呈降低趨勢(shì)隨著計(jì)劃生育政策在農(nóng)村進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)，計(jì)劃生育率逐步提高，巴塘縣的人口自然增長(zhǎng)率將繼續(xù)下降,維持在7‰—8‰左右。3．人口機(jī)械增長(zhǎng)率為負(fù)增長(zhǎng)。（二）巴塘人口增長(zhǎng)的影響因素1．政府扶貧移民工程國(guó)家在扶貧移民工程上采取的政策中強(qiáng)調(diào)，政府將加大投入，中央資金重點(diǎn)向西部?jī)A斜少數(shù)民族地區(qū)傾斜。2．生態(tài)移民與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)牧民的城鎮(zhèn)化，沒有農(nóng)牧民的積極性，就沒有小城鎮(zhèn)的發(fā)展。人口的適度集中必然會(huì)促進(jìn)農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，有利于農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高。將不適宜人口居住的偏遠(yuǎn)深山、石山區(qū)得貧困人口轉(zhuǎn)移到離原居住地較近的巴塘縣城內(nèi)，也是巴塘縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的必經(jīng)之路。3．農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1991年至1997年，巴塘縣平均每年有10000左右的剩余勞動(dòng)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、副業(yè)等非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于巴塘地處偏僻，交通不便，所轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力大多是僅限于縣城內(nèi)務(wù)工或從業(yè)，而少部分勞動(dòng)力到藏、滇、康定、成都等地經(jīng)商。另外，受生產(chǎn)季節(jié)影響農(nóng)村勞動(dòng)力固定的季節(jié)性大轉(zhuǎn)移達(dá)到每年1.5萬人以上。4．對(duì)周邊地區(qū)人口的吸引力增強(qiáng)巴塘縣城作為腳踏三省的戰(zhàn)略要地，四季如春的高原江南和文化厚重的康巴名城，隨著旅游業(yè)的逐步發(fā)育和城市建設(shè)的拓展，勢(shì)必對(duì)周邊地區(qū)的藏族居民形成相對(duì)強(qiáng)大的吸引力，促使生活在惡劣環(huán)境和貧窮地區(qū)的居民自發(fā)地向巴塘縣城遷居。（三）人口規(guī)模預(yù)測(cè)1．巴塘縣域人口規(guī)模預(yù)測(cè)根據(jù)上述分析，預(yù)計(jì)規(guī)劃期內(nèi)巴塘縣人口的年平均自然增長(zhǎng)率為7‰—8‰，年平均機(jī)械增長(zhǎng)率和年均流動(dòng)增長(zhǎng)率之和為5‰左右，綜合人口增長(zhǎng)率約為12‰—13‰。規(guī)劃確定巴塘縣總?cè)丝跒椋航冢?010年）為4.92萬—5萬人；遠(yuǎn)期（2020年）總?cè)丝跒?.5萬—5.6萬人。2．巴塘縣城人口規(guī)模預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)方法：綜合平衡法（趨勢(shì)外推法）、人口轉(zhuǎn)移法和非農(nóng)業(yè)人口比例法。綜合上述方法，并考慮到國(guó)家對(duì)拓展城市建設(shè)的有力支持和巴塘縣政府實(shí)施撫貧移民工程將極大地促進(jìn)城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)得變動(dòng)使得剩余勞動(dòng)力資源增多，歷年人口遷移增長(zhǎng)的趨勢(shì)等因素，城市人口自然增長(zhǎng)率估計(jì)在8‰—10‰左右，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，未來15—20年是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加速向城鎮(zhèn)集聚和吸引外來勞動(dòng)力的重要時(shí)期。機(jī)械增長(zhǎng)率和流動(dòng)人口年均增長(zhǎng)率按15‰—25‰計(jì)算。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和第二、三產(chǎn)業(yè)的大幅度上升，預(yù)計(jì)城市非農(nóng)業(yè)人口年平均增長(zhǎng)率為30‰—35‰計(jì)算，城市農(nóng)業(yè)人口年平均增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。保守預(yù)計(jì)2010年在22%左右，遠(yuǎn)期城市化水平約為28％—30％基本上能反映本地的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。樂觀預(yù)計(jì)在2010年在21.8%—23.6%之間，遠(yuǎn)期城市化水平約為36%—40%基本上能反映本地的城鎮(zhèn)化進(jìn)程?？h城人口規(guī)模保守估計(jì)：近期（2010年）為1.15—1.2萬人；遠(yuǎn)期（2020年）約為1.5—1.6萬人。縣城人口規(guī)模樂觀估計(jì)：近期（2010年）為1.2—1.3萬人；遠(yuǎn)期（2020年）約為2—2.2萬人。表四本次規(guī)劃巴塘總?cè)丝陬A(yù)測(cè)表(保守估計(jì))項(xiàng)目時(shí)序城市化水平（%）市區(qū)非農(nóng)人口（萬人）市區(qū)農(nóng)業(yè)人口（萬人）暫住人口占城市人口比例（%）市區(qū)暫住人口（萬人）城市人口(萬人)2001年200．47370．457210．740．10．9309近期（2010）220．68490．515112．50．151.15—1.2遠(yuǎn)期（2020）28—300．94220．557813．30．201.5—1.6表五本次規(guī)劃巴塘總?cè)丝陬A(yù)測(cè)表(樂觀估計(jì))項(xiàng)目時(shí)序城市化水平（%）城區(qū)非農(nóng)人口（萬人）城區(qū)農(nóng)業(yè)人口（萬人）暫住人口占城市人口比例（%）城區(qū)暫住人口（萬人）縣城總?cè)丝?萬人)2001年200．47370．457210．740．10．9309近期（2010）21.8—23.60．6849—0．78490．515111.5—12．50．151.2—1.3遠(yuǎn)期（2020）36—401.4422—1.64220．55789.09—100．202—2.2（四）規(guī)劃建議方案鑒于巴塘縣政府的人口發(fā)展目標(biāo)，并考慮到國(guó)家對(duì)拓展城市建設(shè)的有力支持和巴塘縣政府實(shí)施撫貧移民工程，巴塘縣城在未來20年處于城市擴(kuò)展的高速發(fā)展階段，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移以及吸納外來人口的必然趨勢(shì)，因此本規(guī)劃建議采用樂觀估計(jì)相結(jié)合的人口規(guī)模方案。七、巴塘城市總體布局規(guī)劃（一）城市用地評(píng)價(jià)依據(jù)1990年四川省攀枝花工程勘查設(shè)計(jì)院提供的巴塘縣城工程勘查結(jié)果報(bào)告，對(duì)本次規(guī)劃范圍內(nèi)的城市建設(shè)用地進(jìn)行評(píng)價(jià)，其建設(shè)用地分為三類。具體如下（參考建設(shè)用地評(píng)價(jià)圖）：1．巴塘洪沖積裙為一類用地。2．東、西、南三面山麓緩坡區(qū)、兩河沿岸地帶為二類建設(shè)用地。3．巴久曲河南岸團(tuán)結(jié)橋以東沿河邊為三類用地。（二）城市用地發(fā)展方向選擇：1．用地方向選擇原則（1）城市發(fā)展方向要服從城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方向,并能帶動(dòng)城市或區(qū)域發(fā)展。（2）盡量少占耕地。目前全國(guó)上下正在全力整頓土地市場(chǎng)，根據(jù)國(guó)土資源部最新文件，嚴(yán)查嚴(yán)懲違法占用耕地的力度還要進(jìn)一步加大（3）形成合理的城市結(jié)構(gòu)和布局形態(tài)；有利于城市功能組織,提高運(yùn)營(yíng)效率;保護(hù)自然資源和文化遺產(chǎn)。（4）有利于城市藝術(shù)形式的展現(xiàn)。2．影響城市發(fā)展方向因素分析（1）主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向巴塘縣城地處滇川藏三省（區(qū)）結(jié)合部，屬川藏高原甘孜州西境，北、南、東為其對(duì)外的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向，由于北面通過318國(guó)道連接繁華、富有的成都平原，且為三者之中的主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向。（2）用地條件根據(jù)建設(shè)用地適宜性評(píng)價(jià)，縣城的北、東為工程地質(zhì)優(yōu)良區(qū)，用地條件相對(duì)較優(yōu)?？h城的西部、南部地質(zhì)條件復(fù)雜，用地條件相對(duì)較差。（3）環(huán)境效應(yīng)縣城的西部、南部、東部的部分地區(qū)、地質(zhì)條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，不適宜城市發(fā)展，北部地質(zhì)條件單一，適宜城市建設(shè)，對(duì)環(huán)境的影響相對(duì)較小。（4）門檻和容量巴塘城市發(fā)展的門檻主要有：巴曲河、巴久河，以及基本農(nóng)田。城市發(fā)展跨越巴久河及適度占用北部基本農(nóng)田的阻力相對(duì)于跨越巴曲河及占用東部高產(chǎn)田的較?。欢页鞘斜辈?、南部、空間容量較大，西部容量較小。（5）城市形態(tài)縣城北面為開闊平坦的洪沖積裙，對(duì)城市形態(tài)塑造和城市功能組織較為有利，西面、南面、東面的地勢(shì)、地形較為復(fù)雜，不利于城市形態(tài)形成和功能組織。（6）城市抗震、防災(zāi)縣城處于地震高烈度區(qū)，故城市的周邊地區(qū)應(yīng)該留出開闊的避震場(chǎng)所，有利于人群的迅速疏散。從這點(diǎn)考慮城市有利發(fā)展方向?yàn)椋罕泵妗⒛厦?。東面可適度發(fā)展，但要遠(yuǎn)離山體及泥石流活動(dòng)區(qū)。（7）耕地保護(hù)縣城的北部、東部為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，所以根據(jù)農(nóng)田保護(hù)少占耕地的原則，城市發(fā)展的有利方向?yàn)槟?、西。巴塘城市發(fā)展方向評(píng)價(jià)表對(duì)比條件有利方向主要經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向北、南、東用地條件北、東部環(huán)境效應(yīng)北、東門堪和容量北、東、南城市形態(tài)形成北、東抗震、防震北耕地保護(hù)南結(jié)論東北、東南、東3．用地方向選擇評(píng)價(jià)結(jié)果綜合考慮城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系方向、用地條件、環(huán)境生態(tài)要求、用地門檻和容量、城市形態(tài)形成、城市抗震、防震要求及農(nóng)田保護(hù)考慮，城市用地發(fā)展方向沿城市的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸318國(guó)道南北拓展，考慮用地的完整性，適當(dāng)向東延伸。因?yàn)楝F(xiàn)狀城區(qū)和周圍組團(tuán)存在著緊密有機(jī)聯(lián)系，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)有步驟的把城市周圍已形成規(guī)模的組團(tuán)納入城市體系。（三）城市規(guī)劃區(qū)范圍本次規(guī)劃控制區(qū)范圍約2.7平方公里，東至扎金頂、烈士陵園、水廠；西至巴曲沿岸的格尼措、蝦?？ā埻跆?；北至巴塘兵站、協(xié)瑪箍箍；南至道冉。其中規(guī)劃區(qū)范圍約為2.1平方公里。（參考規(guī)劃范圍圖）（四）城市形態(tài)從用地條件出發(fā)，采用集中與適度的分散相結(jié)合的原則，確定城市形態(tài)為“一主一副”兩組團(tuán)大鵬展翅空間形態(tài)。主組團(tuán)為巴曲河以西、巴久曲河以北的巴塘洪沖積裙；副組團(tuán)為巴曲河以西，巴久曲河以南地區(qū)，考慮到西山、東山農(nóng)村居民點(diǎn)與城市聯(lián)系緊密，把其作為獨(dú)立生活居住用地納入城市空間中。（五）城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃1．城市結(jié)構(gòu)分析一心兩軸：一心是指以縣政府和新街兩側(cè)及文化街中段兩側(cè)形成的商業(yè)、行政、文化娛樂中心。兩軸為318國(guó)道、文化街。2．“大鵬展翅”意象分析中心區(qū)是大鵬的主體，東西向軸線與巴久曲河為脊柱；頭部是休閑文化區(qū)，象征著巴塘深厚的文化積淀與未來文化旅游特色；巴久曲河南、北兩大片城區(qū)為“大鵬”兩翼；新老318軸線為貫穿中心與南、北兩翼的大動(dòng)脈；巴曲河在從北面、西面、南面環(huán)繞圍護(hù)塑造出大鵬的形象。整體象征巴塘縣城如大鵬騰飛于川西康巴地區(qū)的崇山峻嶺之間，“大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里”，展現(xiàn)著巴塘縣城的磅礴氣勢(shì)與“鵬程萬里”的發(fā)展前景。3．城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃基于城市發(fā)展現(xiàn)狀和城市形態(tài)，城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃形成“一心兩軸三片區(qū)（功能區(qū)）”空間結(jié)構(gòu)。（參考空間結(jié)構(gòu)分析圖）（1）一心縣政府和新街兩側(cè)文化街中段形成商業(yè)金融、行政、文化娛樂中心（2）兩軸新318為南北產(chǎn)業(yè)交通發(fā)展軸、文化街至老街為東西方向文化旅游發(fā)展軸。（3）三片區(qū)城西片區(qū)：新318線以西至蝦?？楣I(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地（農(nóng)牧產(chǎn)品加工）、綠色加工空間、文化教育、體育、醫(yī)療功能集中區(qū)城南片區(qū)：規(guī)劃區(qū)內(nèi)，巴久區(qū)河以南地區(qū)為生態(tài)旅游功能區(qū)、綠色居住空間。城東片區(qū)：舊318線以東至東山為藏族風(fēng)貌居住區(qū)、綠色居住空間。（六）城市各項(xiàng)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃1．現(xiàn)狀用地結(jié)構(gòu)巴塘縣城現(xiàn)狀建設(shè)用地61.55公頃，人口9233人，人均用地66.66平方米。各類用地基本情況如表。目前用地中存在問題主要有：用地結(jié)構(gòu)比例失衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共設(shè)施總量不足，檔次不高，布點(diǎn)不均，綠地與景觀不成系統(tǒng)，特色不足等問題。（參考土地利用現(xiàn)狀圖）巴塘縣城市建設(shè)用地現(xiàn)狀表序號(hào)用地代號(hào)用地名稱現(xiàn)狀（2001年）面積（ha）占城市建設(shè)用地比例（%）人均用地（M2/人）1R居住用地19.3531.4420.962C公共設(shè)施用地13.2021.4514.30其中教育科研設(shè)施用地1.701.841.84其它公共設(shè)施11.5018.6912.463M工業(yè)用地0.621.010.674W倉(cāng)儲(chǔ)用地1.101.791.195T對(duì)外交通用地2.443.962.646S道路廣場(chǎng)用地5.328.645.767U市政公共設(shè)施用地1.702.761.848G綠地10.9217.7411.83其中公共綠地3.706.014.01生產(chǎn)防護(hù)綠地7.2211.737.829D特殊用地6.9011.217.47合計(jì)城市建設(shè)用地61.5510066.662．城市各項(xiàng)用地指標(biāo)規(guī)劃以城市性質(zhì)與功能分區(qū)為本，參照國(guó)家城市規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分分析現(xiàn)狀用地的前提下，規(guī)劃巴塘縣城2020年的城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，詳見下表。（參考土地利用規(guī)劃圖、城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖）居住區(qū)用地：現(xiàn)狀居住區(qū)用地19.35ha，人均20.96平方米，占城市建設(shè)用地比例為31.44%；規(guī)劃居住區(qū)用地79.8ha，占城市建設(shè)用地的比例為38%。公共設(shè)施用地：現(xiàn)狀公共設(shè)施用地13.2ha，占城市建設(shè)用地比例為21.45%，規(guī)劃居住區(qū)用地33.6ha，占城市建設(shè)用地的比例為16%。工業(yè)用地：現(xiàn)狀工業(yè)用地0.62ha，占城市建設(shè)用地比例為1.01%，規(guī)劃工業(yè)用地16.8ha，占城市建設(shè)用地的比例為8%。倉(cāng)儲(chǔ)用地：現(xiàn)狀倉(cāng)儲(chǔ)用地1.10ha，占城市建設(shè)用地比例為1.79%,規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)用地10.5ha，占城市建設(shè)用地的比例為5%。對(duì)外交通用地：現(xiàn)狀對(duì)外交通用地2.44ha，占城市建設(shè)用地比例為3.96%，規(guī)劃對(duì)外交通用地8.48ha，占城市建設(shè)用地的比例為4.04%道路廣場(chǎng)用地：現(xiàn)狀道路廣場(chǎng)用地5.32ha，，占城市建設(shè)用地比例為8.64%，規(guī)劃道路廣場(chǎng)用地23.1ha，占城市建設(shè)用地的比例為11%綠地：現(xiàn)狀綠地10.92ha，占城市建設(shè)用地比例為17.74%，規(guī)劃綠地31.5ha，占城市建設(shè)用地的比例為15%。巴塘城市建設(shè)用地平衡表序號(hào)用地代號(hào)用地名稱規(guī)劃用地（2020）面積（ha）占城市建設(shè)用地比例（%）人均用地（M2／人）1R居住用地79.83836.32C公共設(shè)施用地33.61615.3其中教育科研設(shè)施用地3.8641.841.8其它公共設(shè)施39.24918.6917.83M工業(yè)用地16.8814.34W倉(cāng)儲(chǔ)用地10.554.85T對(duì)外交通用地8.484.043.96S道路廣場(chǎng)用地23.11110.57U市政公共設(shè)施用地3.171.511.48G綠地31.51514.3其中公共綠地12.66.015.7生產(chǎn)防護(hù)綠地24.63311.7311.29D特殊用地7.2453.453.3合計(jì)城市建設(shè)用地21010095.5注：本表僅供參考，尚不是最終結(jié)果，需要進(jìn)一步的微調(diào)與測(cè)量。但結(jié)構(gòu)上不會(huì)有很大變化。八、城市土地利用規(guī)劃（一）居住用地規(guī)劃1．居住用地現(xiàn)狀：現(xiàn)狀居住區(qū)用地19.35ha，人均20.96平方米，占城市建設(shè)用地比例為31.44%，由老街居住組團(tuán)和巴曲河西岸的協(xié)瑪箍箍，格尼措老干部住宅居住組團(tuán)兩大塊組成，總體建筑密度極大，并和其他功能用地混雜在一起，基本生活設(shè)施沒有配套，道路狹窄，難以滿足通車、抗震防震等要求。2．居住用地規(guī)劃（1）規(guī)劃思想居住用地規(guī)劃充分體現(xiàn)藏族特色，體現(xiàn)城市各功能之間內(nèi)在聯(lián)系，體現(xiàn)時(shí)代特征，保護(hù)耕地，盡量少占耕地，多利用荒地、坡地，方便居民生活，滿足居民生活安全舒適等要求，規(guī)劃“三類五大塊”居住用地系統(tǒng)。（2）居住用地結(jié)構(gòu)：三類：藏族風(fēng)貌居住區(qū)、結(jié)合工業(yè)布置的現(xiàn)代風(fēng)格居住區(qū)、田園居住區(qū)。五大塊：城東藏族風(fēng)貌居住區(qū)、城西現(xiàn)代風(fēng)格居住區(qū)、西山、東山三大田園綠色居住區(qū)。體現(xiàn)集中和分散相結(jié)合的原則（二）公共設(shè)施用地規(guī)劃1．公共設(shè)施用地現(xiàn)狀現(xiàn)狀公共設(shè)施用地13.20ha，人均14.30平方米，占城市建設(shè)用地比例為21.45%。總體來看，檔次不高，容量有限，布點(diǎn)不均，層次不清晰，體系不完整。2．公共設(shè)施用地規(guī)劃（1）規(guī)劃思想沿承城市歷史發(fā)展脈絡(luò)，綜合考慮城市發(fā)展軸的軸向效用及為居民生活提供方便等要素，規(guī)劃公共設(shè)施主要沿文化街、新、舊318國(guó)道集中布置，強(qiáng)化中心區(qū)功能，形成心、點(diǎn)、軸相結(jié)合層次分明的公建系統(tǒng)。（參考公共設(shè)施規(guī)劃圖）（2）規(guī)劃結(jié)構(gòu)及規(guī)模“心”：規(guī)劃布置在主組團(tuán)內(nèi)，由新舊318、文化街、商貿(mào)街圍合構(gòu)成?！包c(diǎn)”：城南副組團(tuán)布置一個(gè)次級(jí)商業(yè)、教育設(shè)施?！拜S”：沿文化街布置文化教育設(shè)施，沿舊318線布置行政、文化休閑設(shè)施，沿商貿(mào)街布置商業(yè)設(shè)施。公共設(shè)施用地規(guī)模規(guī)劃為33.6ha，占城市建設(shè)用地的比例為16%。（三）工業(yè)用地規(guī)劃1．工業(yè)用地現(xiàn)狀現(xiàn)狀工業(yè)用地0.62ha，人均0.67平方米，占城市建設(shè)用地比例為1.01%，布局零散，主要分布在兵站附近，規(guī)模較小，難以帶動(dòng)城市的發(fā)展。2．工業(yè)用地規(guī)劃規(guī)劃工業(yè)用地16.8ha，占城市建設(shè)用地比例為8%，集中在城西食品加工區(qū)。（四）綠地規(guī)劃1．綠地現(xiàn)狀現(xiàn)狀綠地10.92ha，人均11.83平方米，占城市建設(shè)用地比例為17.74%，為城外的龍王塘公園，城市內(nèi)部缺失綠地系統(tǒng)。2．綠地規(guī)劃規(guī)劃（1）規(guī)劃思想使綠地滲透到城市的各個(gè)功能區(qū),統(tǒng)籌布局綠地系統(tǒng),形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合，生產(chǎn)、防護(hù)、觀賞、休閑相統(tǒng)一的多功能城市綠色脈絡(luò)系統(tǒng)。（2）綠地結(jié)構(gòu)及規(guī)模規(guī)劃兩帶：由兩邊青山和巴曲河、巴久河構(gòu)成兩軸：文化街、新軸為綠色景觀軸線一片：城北農(nóng)田四點(diǎn)：公園、廣場(chǎng)、康寧寺古柏一條街、架坡頂山坡綠地綠地規(guī)模規(guī)劃為31.5ha，占城市建設(shè)用地的比例為15%（五）倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃1．倉(cāng)儲(chǔ)用地現(xiàn)狀現(xiàn)狀公共設(shè)施用地1.10ha，人均1.19平方米，占城市建設(shè)用地比例為1.79%，兵站附近，城中中心地帶結(jié)合各單位用地均有布點(diǎn)。2．倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)用地10.5ha，占城市建設(shè)用地比例為5%，結(jié)合用地單位集中布置，沿318國(guó)道集中在工業(yè)區(qū)一側(cè)。主要包括縣糧食局倉(cāng)庫(kù)、生產(chǎn)資料倉(cāng)庫(kù)、生活資料倉(cāng)庫(kù)，及為食品加工服務(wù)的工業(yè)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)。九、交通系統(tǒng)規(guī)劃（一）規(guī)劃目標(biāo)1．建成同城市發(fā)展相適應(yīng)、布局合理、快速暢通的道路系統(tǒng)和完善的現(xiàn)代化交通設(shè)施。2．建立與對(duì)外交通系統(tǒng)便捷、快速的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外的輻射力。3．建立有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，線網(wǎng)覆蓋率高的公共交通系統(tǒng)，以及多種交通工具協(xié)調(diào)發(fā)展、換乘方便、快速舒適的城市綜合客運(yùn)交通體系。4．建立以貨物流通中心為主，不同方式相結(jié)合的高效率的貨運(yùn)系統(tǒng)。5．建立步行者與非機(jī)動(dòng)車友好的道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通環(huán)境。6．實(shí)施交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為城市及路網(wǎng)的再發(fā)展留有余地。（二）交通發(fā)展理念1、綠色交通所謂綠色交通是指對(duì)人類的生存環(huán)境不造成污染或較少污染的交通方式。其含義包括交通工具、道路狀況、車輛運(yùn)行方式和交通管理措施等。它的發(fā)展目標(biāo)是通達(dá)、有序；安全、舒適；低能耗、低污染三個(gè)方面的完整統(tǒng)一結(jié)合，以及交通系統(tǒng)的高效性和效率的持久性，綠色交通是為了減低交通擁擠、降低污染、促進(jìn)社會(huì)公平、節(jié)省建設(shè)維護(hù)費(fèi)用而發(fā)展低污染的有利于城市環(huán)境的多元化城市交通工具來完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的協(xié)和交通運(yùn)輸系統(tǒng)。綠色交通的新理念包括三個(gè)方面，即通達(dá)與有序、安全與舒適、低能耗與低污染的完整統(tǒng)一結(jié)合。主要表現(xiàn)為減輕交通擁擠、降低環(huán)境污染，具體體現(xiàn)在：減少個(gè)人機(jī)動(dòng)車輛的使用，尤其是減少高污染車輛的使用；提倡步行，提倡使用自行車與公共交通；提倡使用清潔干凈的燃料和車輛，等等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平的提高，城建用地急劇擴(kuò)張，交通量不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)成為城市發(fā)展過程中亟需解決的重大課題。發(fā)展綠色交通符合巴塘縣面臨的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、能源和交通等多方面問題的解決，也符合巴塘縣進(jìn)一步發(fā)展壯大的要求。2、TOD發(fā)展模式TOD，英文全稱Transit-OrientedDevelopment，即公共交通運(yùn)輸導(dǎo)向策略。TOD策略是指通過居住、商業(yè)和辦公等用地與公交設(shè)施的有效整合，形成符合城市公交發(fā)展的土地利用結(jié)構(gòu)的一種城市空間增長(zhǎng)模式。TOD模式倡導(dǎo)公共交通優(yōu)先策略。即政府部門在綜合交通政策上確立公共交通優(yōu)先發(fā)展的地位;在規(guī)劃建設(shè)上確立公共交通優(yōu)先安排的順序;在資金投入、財(cái)政稅收上確立對(duì)公共交通的傾斜做法;在道路通行權(quán)上確立公共交通的優(yōu)先權(quán)利。從廣義上講,凡是有利于公共交通優(yōu)先發(fā)展的政策和措施,均可稱之為公共交通優(yōu)先;而從狹義上講,則是指僅在交通工程范圍內(nèi),采用適當(dāng)?shù)慕煌ü芾砗偷缆饭こ痰却胧?優(yōu)先公共汽車在道路上的通行。因此,城市公共交通具有客運(yùn)量大、相對(duì)投資小、占有資源少、效率高、污染相對(duì)較少、人均占有道路少等優(yōu)點(diǎn)。建立公交優(yōu)先系統(tǒng)，真正達(dá)到公共交通的觀念優(yōu)先、設(shè)施優(yōu)先、效率優(yōu)先、管理優(yōu)先和安全優(yōu)先。工業(yè)化國(guó)家隨著城市的發(fā)展和不斷擴(kuò)大，私人小汽車迅速增加導(dǎo)致城市交通的堵塞，空氣污染嚴(yán)重，于是紛紛推行“優(yōu)先發(fā)展公共交通”的政策，巴塘還未進(jìn)入小汽車時(shí)代，通過TOD模式使城市交通發(fā)展跨越小汽車時(shí)代進(jìn)入后小汽車時(shí)代。（二）道路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃1．路網(wǎng)結(jié)構(gòu)按道路在城市中的地位、作用、交通性質(zhì)、交通速度及交通流量等指標(biāo)，將道路分為快速干道、主干道、干道、支路四類?？焖俑傻琅c主干道屬交通性道路；次干道兼有交通性和生活性兩重功能；支路一般為生活性道路，在居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)內(nèi)起著廣泛聯(lián)系的作用。（參考道路系統(tǒng)規(guī)劃圖）2．快速干道規(guī)劃（遠(yuǎn)期）快速干道是為車速高、行程長(zhǎng)的汽車交通連續(xù)通行設(shè)置的重要道路，與城市出入口道路和實(shí)際高等級(jí)公路有便捷的聯(lián)系。巴塘縣的主要交通道路川藏南線，穿城而過，既對(duì)縣城干擾大，而且道路的效率也低，有必要將其改線并提高道路等級(jí)，遠(yuǎn)期規(guī)劃將川藏南線過境交通線改由現(xiàn)兵站以南處過河，沿巴曲河西岸而下，在龍王塘以南折入川藏公路接線，道路等級(jí)為快速干道，使過境交通不再穿城而過。并設(shè)置中央分隔帶，以分離對(duì)向車流，并限制非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入。規(guī)劃指標(biāo)：機(jī)動(dòng)車設(shè)計(jì)速度60-80km/h

道路中機(jī)動(dòng)車道條數(shù)4-6條

道路寬度35米3．主干道規(guī)劃主干道是城市道路網(wǎng)絡(luò)的骨架，是連接城市各主要分區(qū)的交通干線，以交通功能為主，與快速干道共同承擔(dān)城市的主要客、貨流量。規(guī)劃主干道呈雙環(huán)狀，其中新318國(guó)道與東部新修道路及文化街組成環(huán)狀交通網(wǎng)，巴曲濱河路與北部新修道路及中部新修道路組成環(huán)狀交通網(wǎng)。沿東西向打通文化街并與新318線組成環(huán)狀交通網(wǎng)，沿北側(cè)對(duì)外交通用地修南北向主干道與文化街、新318線構(gòu)成環(huán)狀交通網(wǎng)。在人民政府北側(cè)沿東西向修建一主干道并與濱河路相連于西側(cè)，并在小學(xué)東側(cè)修建南北向道路與上述兩條路在巴久曲南側(cè)構(gòu)成環(huán)狀交通網(wǎng)。在巴曲河現(xiàn)有橋梁的北側(cè)新修一座橋梁，在巴久曲上修建兩座橋梁，并將位于東側(cè)的橋梁橋面加寬，提高車輛通行速度。主干道上機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車應(yīng)實(shí)行分流，主干道兩側(cè)不宜設(shè)置吸引大量人流、車流的公共建筑物出入口。規(guī)劃指標(biāo)：機(jī)動(dòng)車設(shè)計(jì)速度20-40km/h

道路中機(jī)動(dòng)車道條數(shù)2-4條

道路寬度25米路面寬度15米，人行道兩側(cè)各5米。部分地區(qū)由于現(xiàn)狀和地形條件限制，道路寬度可適當(dāng)減小。4．次干道規(guī)劃次干道是介于城市主干道與支路間的車流、人流主要交通集散道路，提高現(xiàn)次干道技術(shù)指標(biāo)，包括翠柏街、建設(shè)街、老街、吉祥街。將東西向道路打通，作為景觀軸，引進(jìn)東西兩側(cè)山體，作為城市背景；并規(guī)劃在巴久曲北岸修建東西向?yàn)I河路，既有交通功能，也有生活功能，同時(shí)作為河流自然景觀的引進(jìn)通道。次干道宜設(shè)置大量的公交線路，次干道兩側(cè)可以設(shè)置吸引人流與車流的公共建筑、機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的停車場(chǎng)地、公交車站和出租車服務(wù)站。規(guī)劃指標(biāo)：機(jī)動(dòng)車設(shè)計(jì)速度20km/h

道路中機(jī)動(dòng)車道條數(shù)2條

道路寬度12米路面寬度7米，人行道兩側(cè)各2.5米。部分地區(qū)由于現(xiàn)狀和地形條件限制，道路寬度可適當(dāng)減小。其余道路為支路，支路是次干道與街坊內(nèi)部道路的連接線。5．道路斷面設(shè)計(jì)規(guī)劃城市快速干線路寬35米，為機(jī)動(dòng)車專用道，中間設(shè)分隔設(shè)施；兩側(cè)不設(shè)公共建筑的進(jìn)出口；規(guī)劃城市主干道路寬25米

規(guī)劃城市次干道路寬12米

規(guī)劃城市支路路寬為7米，步行街路寬不受紅線寬度限制。所有級(jí)別的道路均種植行道樹，設(shè)置路燈照明，具體設(shè)計(jì)可根據(jù)城市景觀要求采取不同的形式。另外，規(guī)劃設(shè)置公共汽車專用道的道路紅線可適度放寬。6．道路節(jié)點(diǎn)規(guī)劃交叉口是決定城市道路網(wǎng)通行能力的關(guān)鍵，交叉口通行能力必須與路段通行能力相匹配，不然將制約整個(gè)道路網(wǎng)的通行能力。（三）對(duì)外交通規(guī)劃1．規(guī)劃目標(biāo)使巴塘形成東至康定，南至得榮、中甸，西至芒康、昌都，北至白玉、甘孜的甘孜州南部交通中心。2．公路網(wǎng)規(guī)劃近期對(duì)四條對(duì)外交通線路進(jìn)行改造，提高公路等級(jí)，加強(qiáng)公路運(yùn)輸能力，特別要確保主出入口暢通；中期對(duì)外交通還要打通修建以下公路：從巴塘昌波鄉(xiāng)昌波河口至云南省得欽縣羊拉鄉(xiāng)的羊拉公路（圖上無），起于巴塘波密鄉(xiāng)亞波公路58K經(jīng)波密鄉(xiāng)波推村至理塘的波密理塘公路，起于亞波公路53K經(jīng)波密鄉(xiāng)波勉村至相城縣定波鄉(xiāng)的波密鄉(xiāng)城定波公路（圖上無），從巴塘縣境內(nèi)國(guó)道318線323工班處經(jīng)措拉、茶洛鄉(xiāng)大塔、茶洛牧場(chǎng)至白玉縣昌臺(tái)公路。十、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（一）存在問題分析1．現(xiàn)城區(qū)沒有公園綠地、街旁綠地較小、廣場(chǎng)也無綠地。2．生產(chǎn)綠地規(guī)定要占到用地的20%，現(xiàn)狀還未達(dá)到。3．部分單位的建設(shè)工程未能嚴(yán)格地按規(guī)定實(shí)施綠化配套。4．城市道路綠地率偏低，且形式單一，色彩單調(diào)，未能形成多樣化。5．有待充分利用城市外部的自然景觀要素和綠地資源加以系統(tǒng)組織和布局，建立起綠色圍城的外部空間。（二）規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃城市綠地采用點(diǎn)狀、帶狀、環(huán)狀綠地和背景山體相結(jié)合的布局方法。以帶狀或環(huán)狀的道路綠化為骨架，以城市公園和均勻分布的點(diǎn)狀綠地為重點(diǎn)，創(chuàng)造完整合理又富有特色的城市綠地系統(tǒng)。東部和西部的自然山體和巴曲、巴久曲兩條河流構(gòu)成巴塘外圍的大環(huán)境綠化圈。形成科學(xué)、合理、完整的綠地系統(tǒng)，以充分發(fā)揮其生態(tài)功能、使用功能和美化功能，達(dá)到保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。(參考綠地結(jié)構(gòu)分析圖)規(guī)劃目標(biāo)為：兩面青山拱護(hù)、內(nèi)部水網(wǎng)縈繞的高原江南田園城市。表規(guī)劃技術(shù)目標(biāo)年限綠地率（%）綠化覆蓋率（%）人均綠地面積m2/人201030%35%10202040%45%15（三）綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃以巴塘縣域境內(nèi)豐富的地形地貌，山林、農(nóng)田、草地、河流等自然基礎(chǔ)元素，構(gòu)建“高原江南田園城市”的框架。主要設(shè)想如下：1．建設(shè)環(huán)城綠帶，改善中心城區(qū)生態(tài)環(huán)境。2．以巴曲河、巴久曲為主軸，建設(shè)水源防護(hù)林、生態(tài)林、涵養(yǎng)水源，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡。3．以新舊318國(guó)道為綠色通道，構(gòu)筑巴塘縣綠化網(wǎng)絡(luò)。4．北部為農(nóng)田保護(hù)區(qū)，作為生態(tài)景觀綠地。5．東、中部為濱河開敞區(qū)，建設(shè)沿河防護(hù)綠帶。6．西部多為小山坡，結(jié)合山坡上住宅用地，修建綠地。7．規(guī)劃將充分結(jié)合建設(shè)用地范圍內(nèi)河網(wǎng)水系的設(shè)計(jì)，利用水系的自然地形進(jìn)行綠化，配套設(shè)施，開辟若干臨河的小公園。由濱水綠帶將城市綠地有機(jī)聯(lián)系，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合綠地系統(tǒng)。力求通過規(guī)劃及其實(shí)施，使中心城區(qū)綠化達(dá)標(biāo)。十一、綜合防災(zāi)規(guī)劃（一）抗震防災(zāi)規(guī)劃1．地質(zhì)構(gòu)造分析和地震災(zāi)害評(píng)價(jià)從第三紀(jì)末第四紀(jì)初以來，新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)以強(qiáng)烈的差異性上升為主，伴隨水平擠壓特征。其主要表現(xiàn)為：=1\*GB3①地殼強(qiáng)烈上升；=2\*GB3②水螅發(fā)育速度加快，河流下切強(qiáng)烈；=3\*GB3③冰川谷下切強(qiáng)烈；=4\*GB3④不少老斷裂帶復(fù)活；=5\*GB3⑤地震活動(dòng)頻繁。巴塘歷史上發(fā)生的多次地震的均與巴塘－莫西活動(dòng)斷裂帶有關(guān)。巴塘屬于地震頻繁地帶，是強(qiáng)度大、頻度低的強(qiáng)震活動(dòng)區(qū)。據(jù)四川省地震局巴塘烈度鑒別報(bào)告，該區(qū)基本地震烈度為9度。地震帶屬于棋盤格式構(gòu)造體系的活動(dòng)。2．抗震減災(zāi)基本目標(biāo)提出的抗震減災(zāi)目標(biāo)為：逐步提高城鎮(zhèn)綜合抗震能力，用20年的時(shí)間，使巴塘市區(qū)初步具備抗御6級(jí)地震的能力。3．避震疏散規(guī)劃（1）避震疏散場(chǎng)地規(guī)劃休閑廣場(chǎng)、生態(tài)保護(hù)預(yù)留地、大型體育場(chǎng)、農(nóng)業(yè)示范園和城東預(yù)留用地是地震時(shí)的主要疏散場(chǎng)地。避震場(chǎng)地要求為：疏散半徑300—500米，人均疏散面積2—4平方米，疏散場(chǎng)地結(jié)合規(guī)劃在各片區(qū)統(tǒng)籌安排。人均疏散面積在建筑滿足設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的片區(qū)取下限，建筑不能滿足設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的片區(qū)取上限。（2）避震疏散通道避震疏散通道原則上應(yīng)使居民的疏散救護(hù)便捷安全，保障通向避震疏散場(chǎng)地的主要道路暢通無阻。規(guī)劃城市交通主干道為避震疏散通道。4．生命線系統(tǒng)抗震防災(zāi)規(guī)劃城市給水、排水、供電、交通、通信、煤氣、熱力、醫(yī)療救護(hù)、糧食供應(yīng)、消防等是城市的生命線系統(tǒng)，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)防護(hù)。規(guī)劃要求上述部門和單位的建（構(gòu)）筑物除必須按規(guī)定設(shè)防外，還應(yīng)對(duì)可能遣到的破壞制定應(yīng)急方案，進(jìn)行必要的儀器設(shè)備儲(chǔ)備，保證地震時(shí)仍能正常運(yùn)行或很快修復(fù)。（二）防洪排澇規(guī)劃1．防洪設(shè)施現(xiàn)狀及存在的主要問題目前存在的主要問題是防洪體系尚未完全形成，防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低。巴塘縣政府經(jīng)過多年的努力，使得巴久曲河城區(qū)段的防洪堤工程開始落實(shí)，但已建工程尚須夯實(shí)加固，待建工程還需要進(jìn)一步投資建設(shè)。已建成的河堤堤圍道路寬度達(dá)不到要求，防汛道路沒有形成，直接影響道抗洪搶險(xiǎn)。而巴曲河城區(qū)段目前尚未有防洪工程，如不修建防洪堤，勢(shì)必成為巴塘長(zhǎng)期發(fā)展的一大安全隱患。2．防洪規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及原則防洪規(guī)劃原則：根據(jù)巴塘縣城自然條件和防洪排澇工程現(xiàn)狀，防洪排澇規(guī)劃原則是統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施防洪設(shè)施，結(jié)合流域防洪規(guī)劃綜合治理，以堤圍擋和內(nèi)部排水并舉的原則防止洪水災(zāi)害。防洪規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國(guó)家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》，巴塘縣城防洪堤標(biāo)準(zhǔn)采用100年一遇，區(qū)內(nèi)防洪溝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇，城區(qū)內(nèi)農(nóng)田采用10年一遇，降雨3日排干。3．防洪規(guī)劃措施（1）在防洪工程通常采取的幾種工程措施中，由于自然條件的限制，分滯洪和蓄洪均不具備條件，只能采取擋水措施，在巴久曲河和巴曲河兩岸