演講農(nóng)村普法工作的創(chuàng)新與突破

探索農(nóng)村普法工作的創(chuàng)新與突破《探索各位領導、各位同學，大家上午好，我今天演講的題目是農(nóng)村普通工作的創(chuàng)新與突破》?！短剿鳛槭裁匆x擇這樣一個命題呢？十二五規(guī)劃提出“全面推進法制建設，深入開展法制宣傳教育，樹立社會主義法治理念，弘揚法治精神，形成人人學法守法的良好社會氛圍。”第七次全國法制宣傳教育工作會議提出“全面貫徹實施六五普法規(guī)劃努力為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務營造良好法治環(huán)境。”要實現(xiàn)這樣的目標，我認為關(guān)鍵在農(nóng)村。首先，普法工作的盲區(qū)在農(nóng)村。農(nóng)村面積大，人員分散，難以集中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級綜治、司法部門普法宣傳工作主要采取散發(fā)傳單和書寫標語的形式，普法宣傳覆蓋面很小?？梢哉f，農(nóng)村基本上是普法的盲區(qū)。其次，普法工作的難點在農(nóng)村。農(nóng)村群眾文化水平與城市相比普遍較低，對規(guī)范抽象的法律條文難理解，學不懂、記不住、缺乏積極性。即使通過電視節(jié)目和本地區(qū)的法律宣傳活動學習到了一些法律知識，也往往一知半解，甚至于錯誤理解。這一難點直接導致了農(nóng)村普法工作“出力不少，收效甚微?！钡谌?，普法工作的重心在農(nóng)村。隨著我國進入全面建設小康社會，逐步實現(xiàn)共同富裕的發(fā)展變革時期，國家經(jīng)濟建設發(fā)展戰(zhàn)略由東部向西部轉(zhuǎn)移，由城市逐漸往農(nóng)村轉(zhuǎn)移。提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，大刀闊斧的進行了農(nóng)村戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度等一系列改革。社會轉(zhuǎn)型期同時也是矛盾凸顯期，經(jīng)濟的高速發(fā)展同時也伴隨著社會不穩(wěn)定因素的聚集和積累，這對我們社會管理創(chuàng)新依法治理水平提出了更高的要求，對我們農(nóng)村社會普法、學法、懂法提出了更高的要求。所以，要在“六五”普法當中取得更好的效果，進一步營造經(jīng)濟社會發(fā)展良好的法治環(huán)境，確?！笆逡?guī)劃”各項任務圓滿完成，農(nóng)村是關(guān)鍵。農(nóng)村的普法工作做好了，全國的普法工作就做好了，農(nóng)村群眾的法治意識提高了，我們的民主法治水平就提高了。除了我們前面提到了農(nóng)村人口多，人員分散，群眾文化水平較低，影響我們的普法宣傳效果以外，我認為農(nóng)村普法工作還存在以下幾個問題：一是領導認識不到位，不夠重視。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為經(jīng)濟建設是硬指標，基礎建設的投入，招商引資提高本地的 GDP這些都是看得見的成效。而普法工作是軟指標，普法效果難以體現(xiàn)，普法工作體現(xiàn)不了政績，對自己的政治前途沒什么幫助，所以對普法工作不夠重視，疏于領導。二是缺乏專職普法宣傳隊伍，兼職人員力不從心。農(nóng)村的普法工作主要是是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所或綜治辦的人員在負責，而司法所和綜治辦人員本來就很有限，加之安全、信訪、矛盾糾紛排查調(diào)處等工作任務繁重，開展普法宣傳工作就顯得力不從心，只能把普法工作當作了一種臨時性應付。三是普法宣傳方法陳舊，形式單一。目前的狀況是，農(nóng)村的法制宣傳往往就是在幾個重大的法律宣傳活動期間利用趕集，在場邊擺幾張桌子，拉幾條橫幅，放幾塊牌子，發(fā)幾張傳單，照幾張照片就完事兒。而基本上，過來接傳單的往往是一些七老八十的，耳不聰目不明的老頭老太婆，這些留守老人就是太寂寞了過來湊湊熱鬧，不管你紙上寫的什么，拿回去總能當柴燒。這樣的宣傳就是出于應付，流于形式，可以說沒有任何效果。正是由于這些主觀或客觀的原因和問題存在，我們農(nóng)村普法工作的瓶頸才難以突破，實現(xiàn)全社會的民主與法治才顯得這么任重道遠。那么可以從哪些方面或角度來思考如何實現(xiàn)農(nóng)村普法工作的創(chuàng)新與突破呢？一是從普法的機制來尋找突破。首先，應當對各部門各單位普法宣傳工作的考核力度，切實改善普法工作是軟指標的現(xiàn)狀，改變部分領導干部對待普法宣傳工作的態(tài)度。其次，建立專職普法隊伍，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)普法先鋒，著力解決普法宣傳工作中人員不足欠缺專業(yè)的問題。第三，加大農(nóng)村普法宣傳工作的經(jīng)費投入，切實保障普法工作的物質(zhì)所需。第四，完善普法宣傳工作監(jiān)督與考核機制，保障各項普法宣傳工作扎實開展，各項任務落實到位。二是從普法的對象尋找突破。一般現(xiàn)在年輕人都不愿意留在農(nóng)村，也不會留在農(nóng)村，所以我們往往看到一個院子全是老人和留守兒童。我們前面也提到，這些留守老人一般文化水平比較低，有的耳朵眼睛都不好使了，如果我們把普法宣傳教育的重心落在他們身上，估計是一對一的幫教都起不到效果。所以，從普法的對象來看，我們應當有所側(cè)重。一是由點及面，加強村干部代表的普法教育。在農(nóng)村，村干部代表可能是需要運用法律最多的群體。首先，村干部在管理村級事務時，要依法辦事、依法治村，在調(diào)解民間矛盾糾紛的時候也要運用法律。其次，村干部在本地威望比較高，很多人遇到法律、政策上的問題都要向村干部咨詢。所以，做好村干部的法制教育，提高村干部的法律素質(zhì)，可以由點及面輻射其影響力，推動整個農(nóng)村社會的法治水平。二是以少帶老，加強對學生的普法教育。學生擅于學習，理解能力強，初中生對法律一般能夠正確理解和認識了。既然老年人的普法工作不好做，就要從他們家庭中年紀輕的，有學習能力的入手了。這樣，在家庭當中有人的權(quán)益受到侵害，至少我們的學生也能提醒大家拿起法律的武器保護自己。而且，學生都集中在學校，學習時間多，易于教學，普法教育效果會很好。三是突出重點，加強對農(nóng)民工的普法宣傳教育。首先，農(nóng)民工本身是一個很需要法律保護的群體，農(nóng)民工本身對法律知識的需求比較多。其次，農(nóng)民工在農(nóng)村社會中占很大的比例，雖然大多數(shù)農(nóng)民工都進城務工了，但他們還是要參與本村的一些生產(chǎn)生活，而且很多人經(jīng)常而且最終也是要回到農(nóng)村的，做好這個群體的普法工作，對提高整個農(nóng)村的法治水平至關(guān)重要。而且，農(nóng)民工具有一定的學習能力和理解能力，容易正確理解法律知識，農(nóng)民工聚集在工廠、企業(yè)，也易于開展普法宣傳教育。三是從普法的形式上尋找突破。其實，我們現(xiàn)在的普法宣傳也是通過立體化的、全方位的一些載體來持續(xù)的營造學法、用法的法治環(huán)境。比如我們在戶外經(jīng)常可以看到法律宣傳標語、法律宣傳展板；我們利用“普法宣傳月”、“法律宣傳日”等大型的活動推動全社會的普法宣傳教育工作，營造氛圍引導公眾學法用法；在媒體方面，我們在報紙上開辟專門的法制教育專欄，網(wǎng)絡上也通過網(wǎng)站宣傳法律知識，電視上也有法制節(jié)目經(jīng)常在播出；還有我們的法律八進活動，進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位、進監(jiān)獄、進中介，從名字上看起來覆蓋面非常的廣；我們“五五”普法期間開展的“百千萬普法示范村”創(chuàng)建活動，在每個村建立法制學校，在每個村設置法律圖書室，在每個村設幾家“普法示范戶”，在每個村開設了普法宣傳專欄。應當說，我們的普法宣傳工作一直在載體上尋找創(chuàng)新與突破，但我認為以上我提到這些宣傳方式和載體在我們農(nóng)村普法宣傳工作中發(fā)揮的作用還不夠，取到的效果不夠好。從這一點上，我們做普法宣傳工作的應當向廣告業(yè)的同志致敬，我們所看到的廣告鋪天蓋地、無孔不入，那些廣告語連三歲的孩童、八十歲的老人都能夠銘記在心、脫口而出。從這個出發(fā)點考慮，我覺得在普法宣傳的形式上，還可以大做文章。比如我們的車身廣告，現(xiàn)在農(nóng)村的村道公路四通八達，很多小長安車每天在田間地野穿梭，是不是可以考慮在這些長安車身上都貼上既美觀又易于理解的標語或者畫報。我們還可以把法律條文編成像廣告那種簡短易記的歌曲，通過一些媒介使大家能夠耳熟能詳。農(nóng)村人喜歡玩撲克的也特別多，我們可以把一些需要普及的法律條文和詳解印制到撲克上，發(fā)放到他們家中，也許大家玩起來了大概沒心思去學習和理解上面的法律內(nèi)容，但需要用的時候，估計還是會有人記得去翻撲克牌。四是從普法的作用尋找突破。首先，從學法者學學會運用法律保護自己的合法權(quán)益的作用來看，可以多宣傳《婚姻家庭繼承法》、《消費者權(quán)益保護法》、《勞動合同法》、《法律援助條例》、《未成年人保護法》等。其