2022年全區(qū)新型工業(yè)化強區(qū)暨“雙招雙引”工作會議上的致辭發(fā)言

2022年全區(qū)新型工業(yè)化強區(qū)暨“雙招雙引”工作會議上的致辭發(fā)言同志們：這次會議的主要任務是，深入貫徹落實全市新型工業(yè)化強市建設推進工作會議和全市“雙招雙引”工作會議精神，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，深謀力作、干在實處，堅決打好新型工業(yè)化強區(qū)建設和“雙招雙引”工作主動仗。剛才，有關鎮(zhèn)街、部門和企業(yè)家代表圍繞著“雙招雙引”和新型工業(yè)化發(fā)展，作了很好的發(fā)言，聽后深受啟發(fā)和鼓舞，大家要對標先進，比學趕超，做好學習交流借鑒。一會兒，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，講五個方面問題。一、準確把握形勢，扛牢新型工業(yè)化建設責任擔當工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主引擎，新型工業(yè)化是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們要提高站位，認清形勢，深刻把握加快推進新型工業(yè)化建設的重大意義。一要觀大勢、謀全局，增強使命在肩的責任意識。從國際看，當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革向縱深發(fā)展，工業(yè)化和信息化深度融合，以美國為代表的西方發(fā)達國家反思“脫實向虛”的發(fā)展模式，紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。從國家層面看，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視以制造業(yè)為主體的實體經(jīng)濟發(fā)展，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設。今年，李克強總理在政府工作報告中提出，“推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長期貸款。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進智能制造，培育新興產(chǎn)業(yè)集群?！睆氖〖墝用婵矗∥?、省政府把工業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展作為推進新舊動能轉(zhuǎn)換的主陣地。從市級層面看，全市上下形成了__發(fā)展短板在工業(yè)，潛力和希望也在工業(yè)的廣泛共識，市委、市政府據(jù)此作出實施新型工業(yè)化強市建設三年行動的決策部署，并確立打造“活力__、智造名城”目標。我們要統(tǒng)一思想、深化認識、順勢而為，增強做好新型工業(yè)化的主動性。二要明差距、知不足，增強不進則退的危機意識。__工業(yè)曾經(jīng)輝煌過，引領了全市經(jīng)濟發(fā)展，但由于歷史原因，工業(yè)成了發(fā)展的短板，對經(jīng)濟發(fā)展沒有起到應有的支撐作用，并且呈現(xiàn)出規(guī)模不大與結(jié)構(gòu)不優(yōu)并存的矛盾。具體來講(因運河化工產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)歸運河新區(qū)，以下數(shù)據(jù)不包括運河化工產(chǎn)業(yè)園)：一是總體規(guī)模不大。20xx年，全區(qū)工業(yè)主營業(yè)務收入___億元，僅占全市的__%;實現(xiàn)工業(yè)利潤__億元，占全市的__%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)，除運河新區(qū)之外，為全市最少，僅有__家。二是單體規(guī)模偏小。20xx年，全市主營業(yè)務收入過百億元企業(yè)_家，50億-100億元企業(yè)_家，我區(qū)一家都沒有;30億-50億元企業(yè)_家，我區(qū)僅有_家;10億-30億元企業(yè)__家，我區(qū)僅有_家。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。以化工、紡織、食品加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高、達到___%，主要依靠資源消耗驅(qū)動發(fā)展。20xx年，我區(qū)單位能耗銷售收入__萬元/噸標準煤，位于全市第__位。四是競爭力不強?？萍紕?chuàng)新能力較弱，全市瞪羚企業(yè)__家、國家級單項冠軍企業(yè)_家，我區(qū)一家都沒有。全社會研發(fā)投入占GDP比重__%，低于全市__個百分點。__家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中僅有__家建立了研發(fā)機構(gòu)。20xx年，全市畝均稅收__萬元，我區(qū)為__萬元，比全市低__萬元。另外，從主觀上看，少數(shù)干部由于認識不到位，還沒有把新型工業(yè)化建設放在突出位置，服務保障企業(yè)發(fā)展的意識還不強、能力還不足，全區(qū)上下沒有真正形成大上工業(yè)、上大工業(yè)的濃厚氛圍。三要強信心、增底氣，增強未來可期的進取意識。雖然我區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有諸多短板，但是也面臨著難得的發(fā)展機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展、全省建設新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、省會經(jīng)濟圈一體化發(fā)展和全市新型工業(yè)化強市建設行動等重大戰(zhàn)略和決策部署，將給我們帶來大量的政策紅利和發(fā)展機遇。作為中心城區(qū)，區(qū)位、交通優(yōu)越，人流、物流、資金流和信息流匯集，生產(chǎn)生活配套齊全和“3+2”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系的初步形成，都為發(fā)展新型工業(yè)提供了較好條件、奠定了較好基礎。我們應搶抓機遇，放大優(yōu)勢，推動新型工業(yè)化建設走在全市前列。二、扭住重點關鍵，推動新型工業(yè)化建設強勢突破推進新型工業(yè)化強區(qū)建設的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以構(gòu)建“3+2”產(chǎn)業(yè)體系為抓手，推動產(chǎn)業(yè)縱向深化、橫向拓展、深度融合，實現(xiàn)新型工業(yè)化走在全市前列。今年的主要目標任務是：規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長_%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤、稅收分別超過___億元、__億元、__億元。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)_家，力爭全年營業(yè)收入過150億元企業(yè)_家、過10億元企業(yè)_家、過億元企業(yè)__家，形成_個50億元以上的產(chǎn)業(yè)集群。新增國家高新技術(shù)企業(yè)_家、省級以上創(chuàng)新平臺_家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到__%。一要突出產(chǎn)業(yè)集群這個“主攻方向”。產(chǎn)業(yè)集群化是抱團發(fā)展、降低成本、穩(wěn)定供應、提升價值鏈，打造區(qū)域品牌的最佳路徑，能夠有效提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要聚焦特色產(chǎn)業(yè)推進集群化，緊緊圍繞“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，緊緊圍繞24個產(chǎn)業(yè)鏈條，按照“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”思路，加強頂層設計，明確發(fā)展路徑，通過外部項目招引和存量企業(yè)培育，扎實做好補鏈、延鏈、強鏈文章。要把優(yōu)勢力量集中到“3+2”產(chǎn)業(yè)體系上，做到全環(huán)節(jié)發(fā)力、全要素保障、全身心投入。要推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價值鏈的中高端，引項目、抓項目、聚資源，推動產(chǎn)業(yè)橫向成群、縱向成鏈。要推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上游、產(chǎn)品的終端延伸，提高產(chǎn)品附加值。通過前展后延，最終實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二要抓牢培育“鏈主”企業(yè)這個“重點”。據(jù)工信部部署，“十四五”期間，我國將重點發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)重要作用，培養(yǎng)一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)?！版溨鳌逼髽I(yè)是集聚產(chǎn)業(yè)的“磁石”，也是培育產(chǎn)業(yè)鏈的核心。關于“鏈主”企業(yè)的認定，絕不僅僅是規(guī)模大、營收高，更要實力強，在行業(yè)內(nèi)有帶動力、影響力，具備產(chǎn)業(yè)核心凝聚力的企業(yè)。具體到我區(qū)，要將全市“雙50強企業(yè)”和發(fā)展?jié)摿^大的骨干企業(yè)作為“鏈主”企業(yè)重點培育，使其真正具備上下延鏈、左右配套的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導能力。我們將在政策供給、要素保障、協(xié)調(diào)服務等方面，給予支持傾斜。各級干部要帶頭做“親”“清”新型政商關系的踐行者，敢于為企業(yè)“站臺”，敢于同企業(yè)家打交道、交朋友，把企業(yè)家當“自己人”，把企業(yè)的事當“自己的事”，為企業(yè)做大做強出謀劃策。要引導、鼓勵和幫助企業(yè)強化科技創(chuàng)新、加大研發(fā)投入，建立完善科創(chuàng)平臺，真正讓企業(yè)從資源消耗型轉(zhuǎn)為科技創(chuàng)新型。要引導鼓勵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)管理，向管理要質(zhì)量、降成本、提效益。要切實關心關愛企業(yè)家，高看一眼，厚愛一層，在政治上給榮譽、社會上給地位、經(jīng)濟上給實惠、生活上給保障，營造親商尊商、優(yōu)商安商、聚商興商的人文環(huán)境。要堅持走出去、請進來，并依托市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)商學院等載體，加大企業(yè)家培訓力度，幫助企業(yè)家開拓思路，提升境界，增強經(jīng)營管理能力。同時，廣大企業(yè)要樹立系統(tǒng)觀念和底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，抓緊抓實安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等底線工作，認真落實好主體責任，使企業(yè)走上規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展軌道。三要扭住項目支撐這個“關鍵”。切實發(fā)揮好項目在培強“鏈主”企業(yè)、形成產(chǎn)業(yè)集群、推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。要圍繞現(xiàn)有“3+2”產(chǎn)業(yè)體系和__個產(chǎn)業(yè)鏈條的擬建項目，梳理存在的問題，有針對性的給予支持幫助，加快項目建設進度。要按照產(chǎn)業(yè)延鏈聚合的思路，幫助現(xiàn)有企業(yè)謀劃新的延鏈補鏈項目;要加大外部招引項目的力度，真正實現(xiàn)謀劃一批、儲備一批、開工一批、竣工一批的“四個一批”目標。通過以上項目，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造產(chǎn)業(yè)集群。要嚴把項目準入關，實行項目評審機制，堅持標準、保持定力，堅決摒棄“三高一低”項目。三、注重質(zhì)量實效，開創(chuàng)“雙招雙引”工作良好局面高質(zhì)量“雙招雙引”是實現(xiàn)新型工業(yè)化，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最直接、最現(xiàn)實的路徑。近些年，我們雖然招引了像凱盛晶華綠色建材產(chǎn)業(yè)園、實華化工年產(chǎn)40萬噸PVC裝置節(jié)能減排、好家庭健康產(chǎn)業(yè)園、億邁健康產(chǎn)業(yè)園等一批好項目，人才工作連年位居全市前列，有效促進了全區(qū)新型工業(yè)化和經(jīng)濟社會發(fā)展，但是，工作中還存在一些短板和問題：引進的項目規(guī)模不大，過10億元的重大項目少，總量在全市也不靠前;質(zhì)量也不高，“四新”項目、產(chǎn)業(yè)鏈項目、高附加值項目不多，世界500強、中國500強、外資項目少;工作方式不夠精準有效，重簽約輕落地的現(xiàn)象還比較普遍，后續(xù)服務保障力度不大，致使有的項目難落地;工作進展不平衡，等等。我們要堅持把“雙招雙引”作為推動__高質(zhì)量發(fā)展的“首位工程”和“一把手工程”，突出問題導向，緊緊圍繞“3+2”產(chǎn)業(yè)體系來招引優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)秀人才，著力在創(chuàng)新招引方式、完善招引機制、提升招引質(zhì)量上下功夫、求突破、見實效，確保今年新開工過億元實體項目__個以上，新開工過億元項目到位資金__億元以上;實際利用外資____萬美元，力爭突破____萬美元;引進產(chǎn)業(yè)領軍人才__名、高校畢業(yè)生____人。一要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。要鏈上招、群上引。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上，才更有競爭力;招引只有沿著鏈走，才能形成產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞現(xiàn)有的“3+2”產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈、橫向拓展供應鏈，著力引進發(fā)展?jié)摿Υ?、關聯(lián)程度高、帶動能力強的大項目、好項目，形成“落地一個、串起一批、帶動一片”的連鎖效應，著力改變“有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)狀。要招龍頭、引總部。具體要招引三類：一是聚焦世界500強、中國500強、大型央企民企、行業(yè)領軍企業(yè);二是立足中心城區(qū)實際，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，積極引進總部型、科技型、平臺型企業(yè);三是招引“專精特新”、“小巨人”企業(yè)和專注細分領域的“單項冠軍”、“隱形冠軍”企業(yè)，確保在招大引強上實現(xiàn)新突破，著力解決“有產(chǎn)業(yè)無龍頭”的問題。二要瞄準重點區(qū)域招商。要緊盯央企聚集的京津冀，以北京市“十四五”時期深化推進“疏解整治促提升”專項行動為契機，準確把握疏解北京非首都功能的要求，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈高端和關鍵環(huán)節(jié)，著力招引一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高端項目。要緊盯外資民企密集的長珠閩，受勞動力、土地、物流、能源、水生態(tài)保護等制約，這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)外溢明顯，要科學研判、主動出擊、精準招商，力爭引進一批核心優(yōu)質(zhì)項目。要緊盯省內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達的濟青煙威，這里既有優(yōu)質(zhì)內(nèi)資項目，也有扎堆的日韓企業(yè)，要大膽引、主動引。同時，要加大對外資的引進力度，支持華耀城等現(xiàn)有企業(yè)增資擴股，用足用好各類活動平臺，提高制造業(yè)利用外資質(zhì)量，堅決穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤。三要調(diào)整充實力量招商。突出“鏈長”、“鏈主”企業(yè)、行業(yè)商會、招商專班、駐外機構(gòu)和招商平臺“六股力量”，同時有效調(diào)動全區(qū)招商積極性，激勵全區(qū)完成既定目標任務。鎮(zhèn)街和經(jīng)濟主管部門主要負責人要采取“二分之一”工作法，常態(tài)化在外“點對點”招商，對看準的項目久久為功、一抓到底。要完善協(xié)調(diào)推進機制，建立從項目洽談、簽約到開工建設、投產(chǎn)運營無縫對接的服務鏈條，健全項目推進問題高效反饋和反向協(xié)調(diào)機制，推動項目快簽約、早落地。要抓緊研究制定支持發(fā)展“飛地經(jīng)濟”的政策措施，建立利益分享機制，提振鎮(zhèn)街、部門招商引資積極性，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。四要優(yōu)化政策引才留才。樹立“以產(chǎn)業(yè)集聚吸引人才集聚、以人才鏈拉長產(chǎn)業(yè)鏈”的理念，筑牢人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，深化“假日專家”柔性引才機制，著力引進優(yōu)秀高端人才、高層次人才、高技能人才，促進創(chuàng)新資源、智力因素向企業(yè)集聚，切實把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要認真落實市人才政策“黃金30條”升級版，制定完善“天衢英才計劃”，確保各項措施不折不扣落實到位。要加強人才服務事項和辦理流程的標準化、規(guī)范化建設，落細落實高層次人才配偶安置、子女入學、醫(yī)療保健等優(yōu)惠措施，提升“__惠才卡”申領效率，打造工作生活成本、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本洼地，確保人才引得進、留得住、用得好。四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化新型工業(yè)化發(fā)展載體建設平臺載體支撐力和營商環(huán)境吸引力，直接影響著新型工業(yè)化建設和“雙招雙引”項目落地。對此，我們要一手抓硬件建設，一手抓軟件提升，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。要夯實平臺載體“硬支撐”。我們現(xiàn)有平臺載體天衢工業(yè)園、運河恒升化工產(chǎn)業(yè)園、樓宇和各鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)園區(qū)，均存在著產(chǎn)業(yè)定位不夠明晰、基礎設施不夠完善、要素保障不夠有力、體制機制不夠順暢等問題，要堅持問題導向，補齊短板弱項，把平臺載體做優(yōu)做強。天衢工業(yè)園要理順管理體制，加快制定產(chǎn)業(yè)布局提升方案，探索“園中園”“專業(yè)園”發(fā)展模式，傾力打造綠色化工、新材料、健康產(chǎn)業(yè)、高端紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要加快閑置土地盤活利用，對園區(qū)內(nèi)的低效、閑置土地進行全面摸排，拉出清單、建立臺賬，通過市場化手段加快出清，力爭全年盤活閑置土地500畝以上。要深入推進“標準地”改革，盡快完成能評、震評、水土保持方案等區(qū)域性整體評價，力爭做到項目拿地即開工。要加快推進路網(wǎng)體系、景觀綠帶、污水管網(wǎng)等設施提升工程，完善教育、醫(yī)療、文體、休閑、商貿(mào)等園區(qū)配套，提升承載能力，推動“產(chǎn)城一體”發(fā)展。運河恒升化工產(chǎn)業(yè)園是稀有的發(fā)展資源，要倍加珍惜，發(fā)揮最大效益，高質(zhì)量搞好規(guī)劃布局和項目建設，加快產(chǎn)品高端化、資源集約化、生產(chǎn)智能化步伐，推進產(chǎn)業(yè)鏈迭代升級，著力打造綠色智慧化工產(chǎn)業(yè)園。西部城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務中心和運河街道要根據(jù)華魯恒升發(fā)展需要，盡早準備土地征收工作;根據(jù)市里要求，盡快引導園區(qū)內(nèi)非化工企業(yè)有序搬離，并做好搬遷安置服務保障工作;要穩(wěn)妥推進增量配電改革試點，鼓勵支持以華魯恒升為主體，聯(lián)合市供電公司、區(qū)屬國有企業(yè)等單位，投資建設運營運河恒升化工產(chǎn)業(yè)園增量配電網(wǎng)，為新增項目電力需求提供優(yōu)質(zhì)高效服務，為深化電力體制改革做出積極探索。要同步抓好二屯中小企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、新華科技創(chuàng)新園等中小型產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造升級。樓宇經(jīng)濟方面，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展中心和區(qū)商務局要摸清底數(shù)、建立規(guī)劃，科學確定板塊功能、產(chǎn)業(yè)定位，強化政策供給，培育現(xiàn)代金融、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)特色樓宇，打造“豎起來的產(chǎn)業(yè)園”。要筑牢營商環(huán)境“生命線”。要持續(xù)深化政務服務。推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，不僅要放，還要管，各職能部門要嚴格履行管理職責，對產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)安全、經(jīng)營行為等監(jiān)管，決不能放松，做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。要不斷擴大“一鏈辦理”服務范圍，6月底前將“一鏈辦理”服務事項全部納入政務服務大廳綜合窗口。要圍繞企業(yè)、個人全生命周期建立政務服務圖譜，實施“雙全雙百”工程，年底前各推出100件高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。要規(guī)范執(zhí)法檢查行為，由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，嚴格落實和執(zhí)行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實現(xiàn)責任可追溯。要切實樹立誠信導向。加快推進誠信__建設，政府帶頭講誠信守契約，不開空頭支票、不打半點折扣，作出的承諾和政策，必須堅決兌現(xiàn)。要全面梳理歷史遺留問題，建立臺賬，明確責任，按照尊重歷史、依法依規(guī)、分類推進原則，盡快拿出具體解決方案，推動問題逐步妥善解決，決不能“新官不理舊賬”。五、強化服務保障，促進新型工業(yè)化建設順利推進建設新型工業(yè)化強區(qū)，是各級各部門和廣大企業(yè)的共同責任。要進一步強化擔當，上下聯(lián)動、真抓實干，凝聚強大合力。一要強化組織領導。產(chǎn)業(yè)提升領導小組要按照區(qū)委、區(qū)政府要求，牽頭抓總，發(fā)揮職能，加強新型工業(yè)化發(fā)展和“雙招雙引”工作的頂層設計、整體謀劃，明確目標、明晰路徑，加大協(xié)調(diào)調(diào)度，為新型工業(yè)化強區(qū)建設提供堅強保障。二要做實鏈長制。各產(chǎn)業(yè)鏈長要當好設計師，全面掌握產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)、重點項目、重點平臺、關鍵共性技術(shù)、制約瓶頸等情況，親自謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、實現(xiàn)路徑，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈的短板、