莆田市地稅干部激勵機制的研究分析 稅務(wù)管理專業(yè)

莆田市地稅干部激勵機制的研究目錄3411_WPSOffice_Level1前言 49365_WPSOffice_Level1一、激勵相關(guān)概念與作用 424882_WPSOffice_Level2（一）激勵的概念 430751_WPSOffice_Level2（二）激勵機制 44415_WPSOffice_Level2（三）激勵機制在地稅干部隊伍管理中的作用 58092_WPSOffice_Level1二、國內(nèi)外激勵機制的相關(guān)理論 519707_WPSOffice_Level2（一）中國古代激勵理論簡介 519049_WPSOffice_Level2（二）西方古代激勵理論簡介 521677_WPSOffice_Level2（三）西方現(xiàn)代激勵理論簡介 613476_WPSOffice_Level1三、莆田市當前地稅干部激勵機制存在問題分析 617701_WPSOffice_Level2（一）莆田市地稅局干部隊伍現(xiàn)狀 615458_WPSOffice_Level2（二）莆田市地稅局干部激勵機制現(xiàn)狀調(diào)查分析 628319_WPSOffice_Level2（三）莆田市地稅局干部激勵機制中存在的問題 96525_WPSOffice_Level1四、完善地稅干部激勵機制對策研究 1130676_WPSOffice_Level2（一）完善地稅干部激勵機制的意義 115356_WPSOffice_Level2（二）健全完善地稅干部激勵機制的原則 1222136_WPSOffice_Level2（三）完善地稅干部激勵機制的具體措施 1317351_WPSOffice_Level1五、結(jié)束語 1412467_WPSOffice_Level1致謝： 1411097_WPSOffice_Level1參考文獻： 14莆田市地稅干部激勵機制的研究摘要：進入21世紀，中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，財政收入不斷增加。地稅部門作為地方政府的主要財政來源，在地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。[1]公務(wù)員激勵機制是公務(wù)員管理機制的重要組成部分，通過建立公務(wù)員激勵機制，可以有效調(diào)動公務(wù)員的積極性和主動性，可以促進行政效率的提高。[2]地方稅制的公務(wù)員作為公務(wù)員的一種，多年來一直持消極的態(tài)度，究其原因，最根本的是缺乏激勵機制。建立科學并且合理的激勵機制，充分調(diào)動基層稅務(wù)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對促進地稅系統(tǒng)不斷改進工作作風，提高績效，對稅收現(xiàn)代化的推進具有重要的意義關(guān)鍵詞：地稅部門;財政;激勵機制StudyonincentivemechanismoflocaltaxcadresinPutiancityAbstract:Inthe21stcentury,China'seconomyisdevelopingrapidlyanditsfiscalrevenueisincreasing.Asthemainfinancialsourceoflocalgovernment,localtaxdepartmentplaysanirreplaceableroleinthedevelopmentoflocaleconomy.[1]Theincentivemechanismofcivilservantsisanimportantpartofthemanagementmechanismofcivilservants.throughtheestablishmentoftheincentivemechanismofcivilservants,theenthusiasmandinitiativeofcivilservantscanbeeffectivelymobilized,andtheimprovementofadministrativeefficiencycanbepromoted.[2]Asakindofcivilservant,localtaxofficialshavebeenholdinganegativeattitudeformanyyears.themostfundamentalreasonisthelackofincentivemechanism.Theestablishmentofscientificandreasonableincentivemechanism,fullymobilizetheenthusiasm,initiativeandcreativityoftaxpersonnelatthegrass-rootslevel,topromotethelocaltaxsystemtocontinuouslyimprovetheworkstyle,improveperformance,topromotethemodernizationoftaxhasimportantsignificanceKeywords:Localtaxdepartment;publicfinance;Incentivemechanism前言當前，國家正在建設(shè)服務(wù)型政府，作為公務(wù)員，提高公務(wù)員素質(zhì)是新時期社會發(fā)展刻不容緩的任務(wù)。作為基層地稅系統(tǒng)的公務(wù)員，他們直接面對納稅人，行使稅收權(quán)力。因此，他們的個人素質(zhì)和職業(yè)能力對公務(wù)員隊伍和稅收事業(yè)會產(chǎn)生很大的影響，因此有必要做好他們的激勵工作。一、激勵相關(guān)概念與作用激勵的基本含義是鼓勵，興奮，刺激人們振作起來。從拉丁語來說，應(yīng)該是獎勵的意思，或者有鼓勵的意思。在組織行為學中，激勵主要是指激發(fā)人的動機的心理過程。通過激發(fā)和鼓勵，是人們產(chǎn)生一種內(nèi)在驅(qū)動力，使之朝著所期望的目標前進的過程。[3]激勵的概念激勵是領(lǐng)導的重要職能之一，是管理工作的重要內(nèi)容，也是管理工作的重要手段。從字面上講，激勵就是激發(fā)和鼓勵兩個詞的結(jié)合，具有激發(fā)和鼓勵的雙重作用。從管理的角度去理解，激勵包括希望、欲望和動機等在內(nèi)的，你想爭取的實際事物或你想追求的目標是能有效激勵人們的潛在因素。關(guān)于激勵的含義，我國一些學者指出，激勵是指管理者為了實現(xiàn)自己的一些目標，激發(fā)員工為組織奮斗的相關(guān)潛能，努力滿足員工某些需要的過程。激勵機制激勵機制，即在組織體系中，激勵主體運用各種激勵手段，使其規(guī)范化和相對化，對激勵對象的固定化和相互制約的結(jié)構(gòu)、模式、關(guān)系和演化規(guī)律進行了總結(jié)。[4]激勵機制本質(zhì)是實現(xiàn)組織利益與成員個人利益的協(xié)調(diào)，即組織根據(jù)自己的目標，激勵和評價標準，個人根據(jù)自己的目標和組織提供的激勵來確定自己的努力、激勵與個人努力之間的匹配程度決定了行為結(jié)果的績效，組織再次通過評價機制制度激勵機制的效果——績效考核，并將結(jié)果反饋給組織和個人成員，加倍方根據(jù)反饋結(jié)果做出相應(yīng)的調(diào)整，從而進入新一輪的周期，這是不斷地在這一循環(huán)過程中，在組織與個人的博弈過程中，組織與個人最終實現(xiàn)了雙方利益的最大化以最大化雙方的預(yù)期效用。一定的激勵機制會自動導致一定行為的激勵對象、表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。只有形成一種機制，激勵才能有效地、持續(xù)地發(fā)揮作用。激勵機制在地稅干部隊伍管理中的作用近年來，我國政府腐敗問題一直是社會輿論、地方稅務(wù)干部和納稅人關(guān)注的焦點直接相連，更容易出現(xiàn)“權(quán)力尋租”現(xiàn)象。腐敗的發(fā)生雖然與個別地方稅制度干部自身的道德素質(zhì)等都有很大的關(guān)系，也與我國長期以來的激勵機制僅僅注重精神激勵有不可分割的關(guān)系。在社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)建立的今天，社會價值觀念的多元化使得地方稅制干部的社會地位不再像以前那樣高高在上，地稅系統(tǒng)干部的工資處于相對較低的位置，特別是在1999年取消福利分房后地方稅務(wù)系統(tǒng)干部、地稅系統(tǒng)干部，特別是許多基層地稅系統(tǒng)干部實際物質(zhì)生活水平下降。這種社會地位而經(jīng)濟地位的下降，使部分地方稅務(wù)系統(tǒng)干部手中的公共權(quán)力產(chǎn)生了一種失衡感，用手在以可支配權(quán)力為自身經(jīng)濟利益的情況下，使地方稅制干部腐敗現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。地方稅研究建立干部激勵機制，豐富地稅干部激勵形式，提升地稅干部伍、薪酬、考核和獎懲要制定有效地激勵制度，從而完善地方稅務(wù)干部的自主職業(yè)身份，是預(yù)防地稅干部職務(wù)犯罪、遏制地稅干部腐敗的有效途徑。二、國內(nèi)外激勵機制的相關(guān)理論中國古代激勵理論簡介人是具有感情的動物，有時感情因素對人的激勵比一些簡單的物質(zhì)需求更加有效?！笆繛橹赫咚馈本褪枪糯藢η楦屑畹倪\用的最好例子。當年劉備頂風冒雪三顧茅廬，這就是管理者對下屬的一種肯定和認同，雖然劉備當時只是一個弱小的勢力，但是他用自己的真誠感動了諸葛亮。中國古代這種實例很多，表明古人早就認識到了人與動物的區(qū)別，人有情感的需要，通過感情溝通可以增強歸屬感、更好的激勵下屬。通過發(fā)揮管理者的表率作用，鼓勵下屬模仿，最終實現(xiàn)大家向著管理者想要的方向共同努力，這比簡單地通過強制命令去讓下屬執(zhí)行所起到的激勵作用要有效的多。西方古代激勵理論簡介激勵問題是西方的古代哲學家和政治家一直探討的問題，古希臘思想家伊壁鳩魯駁斥了斯多葛學派的聽天由命的思想，認為尋找快樂是人生的目標和行為動機。強調(diào)人的情感和欲望的重要性。西方文藝復(fù)興階段，當時的思想家弘揚以人為本的思想，他們將人性的欲望和私利作為行為的動因。[5]17世紀荷蘭的斯賓諾莎認為人的目的就是為著自己的利益，人的本性就是自利自愛。西方現(xiàn)代激勵理論簡介對人類行為動機的研究是西方現(xiàn)代激勵理論的基礎(chǔ)，大致內(nèi)容可以分為四類：1.需要層次理論：AbrahamMaslow(1943)指出，通過分析個體的行為，發(fā)現(xiàn)人有五個層次的需要，分別是生理需要、安全需要、愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。需要層次論是西方現(xiàn)代提出最早，影響力最深的一種激勵理論。2.強化型激勵理論：BurrhrsF.Skinner(1938)在行為主義理論和條件反射理論的基礎(chǔ)上研究提出了強化理論。該理論認為人和動物一樣，做出的行為，只取決于行為的后果。人們?yōu)榱诉_到自己的某種目的，會反復(fù)甚至加強某種行為，只要能控制這種行為，就可以預(yù)測人的行為目的。3.公平理論：該理論認為，員工的工作積極性與獲得的報酬有關(guān)。員工不僅會拿現(xiàn)在的報酬和之前的獲得的報酬對比，也會和其他員工對比。如果進行比較后發(fā)現(xiàn)是公平合理的，那么員工的積極性就會相應(yīng)的提高，反之會失去工作動力。4.綜合型激勵理論：L.W.Porto和E.E.Lawler(1968)提出綜合型激勵理論是上述多種激勵理論的概括和綜合，認為激勵過程是物質(zhì)獎勵、個體需要、目標期望等多種因素相互作用的綜合過程。并把該過程設(shè)計為綜合激勵模式。三、莆田市當前地稅干部激勵機制存在問題分析（一）莆田市地稅局干部隊伍現(xiàn)狀全市地稅系統(tǒng)核定編制總數(shù)為577人，現(xiàn)有干部職工550人。其中干部509人，工人41人；其中黨員441人，占80.18%，女職工122人，占22%；其中研究生學歷8人，本科學歷357人，大專學歷131人，45歲以下干部429人，占總?cè)藬?shù)的78%。莆田市地方稅務(wù)局機關(guān)包含11個科室：辦公室、稅政一科、稅政二科、法規(guī)科、信技科、監(jiān)察室、計財科、人教科、機關(guān)黨委、征管科、規(guī)費科，下轄3個正科級直屬單位：市局直屬分局、稽查局、湄洲分局、5個正科級縣區(qū)局：仙游縣局、荔城區(qū)局、城廂區(qū)局、涵江區(qū)局、秀嶼區(qū)局，40個副科級分局、5個縣區(qū)局稽查局、6個股級稅務(wù)所。莆田市地稅局干部激勵機制現(xiàn)狀調(diào)查分析為了進一步了解莆田地稅干部隊伍各方面的現(xiàn)狀以及存在的問題，筆者因此設(shè)計了一份調(diào)查問卷，于2018年3月對莆田地稅部分干部職工進行調(diào)查。筆者本次調(diào)查共發(fā)放100份問卷，其中回收100份且均為有效問卷。調(diào)查結(jié)果顯示，莆田市地稅干部對工作滿意度較高，不滿意的僅占11%,具體指標如圖3-1圖3-1：被調(diào)查者對工作滿意度調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，個體對工作的滿意度也因不同的年齡、學歷、職位存在較大的差異。年齡與滿意度：圖3-2可以看出，呈現(xiàn)兩邊高中間低的趨勢，滿意度相對較低的處于31歲到50歲之間。圖3-2：被調(diào)查者年齡與滿意度2.學歷與滿意度：圖3-3可以看出，學歷越高，滿意度相對越低。圖3-3：接受調(diào)查者學歷與滿意度3.職務(wù)與滿意度：圖3-4可以看出，職位的高低對滿意度也有影響，存在正比關(guān)系。職位越高，滿意度也相對較高。圖3-4：被調(diào)查者職務(wù)與滿意度莆田市地稅局干部激勵機制中存在的問題盡管莆田市地稅在建立地稅干部激勵機制方面進行了持續(xù)的努力，采取了許多行之有效的措施，有力推動了地稅各項工作的順利開展。[6]但隨著社會的發(fā)展，莆田市地稅局干部激勵機制也存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.物質(zhì)激勵不足。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，莆田的地稅干部幾乎對自己的薪資不滿意，生活水平不高，收入和努力不成正比。因此，用提高薪資來激勵干部是保證隊伍穩(wěn)定進步的基石。當前地稅系統(tǒng)的公務(wù)員大部分職務(wù)都處于科員以下，晉升空間小，相對應(yīng)的工資也處于較低狀態(tài)，除了設(shè)置績效考核，年終優(yōu)秀公務(wù)員獎以外，幾乎沒有其他獎勵。對于表現(xiàn)突出的部門或個人，都是以口頭通報表揚為主，缺少了物質(zhì)上的激勵，降低了基層地稅干部的工作積極性。2.晉升空間小。職務(wù)的晉升一直是各行業(yè)各干部積極工作的動力，地稅干部也不例外。調(diào)查顯示，大部分的地稅干部認為自己的晉升空間小，被提拔機會少之又少，這讓他們產(chǎn)生個人能力與職位不相對應(yīng)的負面情緒。當前，許多地稅部門的職務(wù)晉升普遍存在信息不公開、暗箱操作的問題，甚至是按資歷來排輩，這對有能力想做事的干部造成了一些不良的影響。3.干部工作參與度低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地稅部門在作出重大決策或者制度，計劃時，經(jīng)常通過開設(shè)講座，發(fā)放問卷調(diào)查等，但過程中的參與度較低，效果不好。問卷結(jié)果也顯示了，地稅干部認為自己意見和建議很難被單位采納，時間一長，影響地稅干部需的積極性，敷衍了事，也有一些地稅干部對上級傳達的指示和工作目標不明確，沒有充分理解，缺乏工作的主動性。4.懲戒力度不夠。雖然實行相關(guān)的制度和辦法，對地稅干部的違規(guī)行為進行相應(yīng)責任追究，但在實施過程中往往難以到位。地稅干部的管理不及時，缺乏有效手段，對于一些違規(guī)的行為不能及時發(fā)現(xiàn)，從而導致未能及時解決，給其他的地稅干部帶來不良的影響。另外，大部分懲罰都是由內(nèi)部的人員進行監(jiān)督和實施的，會因為自身的關(guān)系礙于情面，很難起到約束的作用。四、完善地稅干部激勵機制對策研究激勵是一種手段，實施好激勵，兌現(xiàn)好激勵結(jié)果，需要以良好的文化為基礎(chǔ)。[7]為此完善干部激勵機制應(yīng)著眼于地稅系統(tǒng)的干部隊伍的實際現(xiàn)實狀況和他們大多數(shù)人的內(nèi)在需要，堅持以人為本，采取多種激勵因素，分層次、分對象地加強激勵機制的研究和建設(shè)，充分調(diào)動各部門和廣大干部樹立想干事的思想，營造干實事的氛圍，建立干成事的機制，培養(yǎng)能干事的地稅干部隊伍。（一）完善地稅干部激勵機制的意義地稅作為是地方政府財政收入的主要來源，它發(fā)揮著其不可或缺的重要作用，推動著經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)化當?shù)氐馁Y源配置以及公共設(shè)施配備。而地稅干部作為征管稅務(wù)的主體，只有做好自己的工作，提高積極性才能達到上述的目標。1、有利于激發(fā)干部工作積極性，全身心致力于工作。當前的政府部門中，不乏有不少渾水摸魚、濫竽充數(shù)的干部，工作過程中缺乏熱情，做事懶散，服務(wù)質(zhì)量低，工作質(zhì)量不高。而地稅干部作為征收政府主要收入的主體，在征稅中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，其工作質(zhì)量嚴重影響了職能作用的發(fā)揮。因此，通過建立健全的激勵機制，提高地稅干部的工作積極性以及綜合能力，來進一步的提高地稅干部的工作質(zhì)量和服務(wù)水平，才能更好的發(fā)揮稅收的重要作用。2、有利于加強地稅干部隊伍建設(shè)，樹立地稅良好形象。通過開展績效考核，將考核結(jié)果作為獎懲、加薪、晉升等的依據(jù)，付出必有回報，激發(fā)地稅干部的工作進取心，使其工作更加努力，方向目標更加明確。通過推行稅收執(zhí)法責任制，加強責任追究，強化地稅干部法制觀念，全面規(guī)范稅收執(zhí)法行為，有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，打造“政治過硬、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的干部隊伍，樹立地稅良好形象。3、有利于地稅干部不斷完善自我，實現(xiàn)自身價值目標。堅持以人為本，建立完善高效的干部激勵機制，有利于營造公平高效的內(nèi)外競爭環(huán)境。內(nèi)外激勵因素的實施，從各方面促進地稅干部完善和提升自我，不斷改進和規(guī)范自身行為，推動工作能力和水平的提高。同時，將個人發(fā)展與組織發(fā)展統(tǒng)一起來，在努力實現(xiàn)組織目標的同時，自身也得到了長足的發(fā)展，自身價值得到體現(xiàn)。（二）健全完善地稅干部激勵機制的原則地稅干部激勵機制的設(shè)計是一項十分復(fù)雜的工程，要求管理者能整體把握激勵各因素之間的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合地稅干部的工作特點和具體需求，綜合運用各激勵因素、激勵方式和手段，達到激勵的目的.1、堅持以人為本原則。公平從概念上講，就是公正，不偏不倚。[8]人是組織中最具活力和創(chuàng)造力的資源，堅持以人為本，就是以人的全面發(fā)展為目標，將人作為最重要的資源進行管理和開發(fā)。對于激勵機制而言，其激勵的對象就是組織中的全體人員，他們既是激勵的對象，也是激勵的主體，其目的也是激發(fā)人的積極性和主動性，共同實現(xiàn)組織的工作目標。因此，對地稅干部激勵機制而言，其設(shè)計必須堅持以人為本，尊重地稅干部的主體資格和內(nèi)在特點，采取人性化的激勵措施，正確引導和支持，對其合理的需求予以充分滿足，才能充分調(diào)動他們的工作積極性。2、堅持差別化原則。地稅部門是地稅干部組成的一個整體，一定程度上有著共同的需求和標，但每個人又是相對獨立的個體，其心理需求和目標顯然各不相同，這就決定了激勵機制設(shè)計時要充分考慮到個性差異，有針對性地開展差別化激勵。一方面，針對日益多元的干部心理，我們要創(chuàng)新激勵方式，承認他們的個體差異，嘗試開展分類激勵，增強激勵的吸引力，保證激勵效果；另一方面對地稅干部的個體差異要正確引導，使之符合地稅事業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展的需要。3、堅持功績制原則。功績制是指依據(jù)客觀、科學的績效考核結(jié)果作為實施激勵的主要標準和依據(jù)，營造一個公平、公正的氛圍，鼓勵和激發(fā)個體創(chuàng)造更多更好的工作業(yè)績?！豆珓?wù)員法》明確規(guī)定：對公務(wù)員的考核，重點考核工作業(yè)績。說明了將功績作為激勵機制的客觀標準和依據(jù)，已經(jīng)得到法律的支持和廣泛的認同。因此，地稅干部激勵機制應(yīng)遵循功績制原則，把工作業(yè)績作為加薪、獎酬、培訓、晉升等的主要依據(jù)。其前提是制定科學的考核指標體系，考核依據(jù)只能是個人的才能和工作業(yè)績，以實現(xiàn)“規(guī)則平等”前提下的“機會均等”。同時，考核方式方法要科學，以保證考核結(jié)果的客觀公正。（三）完善地稅干部激勵機制的具體措施科學的激勵主要通過“1、滿足人們的核心需要；2、設(shè)置目標；3、營造公平的環(huán)境；4、強化回報的預(yù)期；5、把工作設(shè)計得更具吸引力等辦法來激勵人的動機、誘導人的行為，充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的潛力，保證組織運行處于最佳狀態(tài)，從而使組織實現(xiàn)以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出。[9]基于當前地稅干部的工作特點及需求導向，結(jié)合新形勢新任務(wù)對地稅干部的總體要求，地稅部門應(yīng)不斷完善和改革現(xiàn)有激勵模式，用發(fā)展理念和創(chuàng)新思維去探索和實踐，進一步激發(fā)地稅干部的內(nèi)生動力，實現(xiàn)目標愿景從表象認同向內(nèi)生遵從轉(zhuǎn)變，內(nèi)生追求從簡單物質(zhì)向精神文化轉(zhuǎn)變，激勵效果從短期有效向長效管理轉(zhuǎn)變，全面打造一支團結(jié)高效的團隊。1、以績效獎勵為核心，完善地稅干部薪酬體系。薪酬是激勵員工的最有效的措施之一，科學的薪酬體系不光能夠吸引優(yōu)秀人才，鼓勵員工安心工作，更能激發(fā)員工努力工作，不斷提升工作業(yè)績。公務(wù)員法對公務(wù)員工資已經(jīng)做出了基本規(guī)定，其僵化的工資增長機制明顯難以調(diào)動地稅干部的積極性和創(chuàng)造性，在其物質(zhì)需要在制度范圍內(nèi)得不到滿足時，很可能通過權(quán)力尋租等方式實現(xiàn)外部補償，因此，地稅部門應(yīng)在公務(wù)員基本工資基礎(chǔ)上努力爭取政府獎勵和津貼，以績效為核心，設(shè)計科學合理的工資福利標準。2、以公平公開為基礎(chǔ)，完善地稅干部晉升交流機制。晉升交流機制是當前地稅干部比較認同的兩個最具激勵效果的手段之一，不僅能帶來工資福利待遇的提高，也意味著自身的工作和表現(xiàn)得到了肯定和認同。因此，以公平公開為基礎(chǔ)，完善晉升機制，推進干部交流，進一步拓寬干部發(fā)展空間，是完善地稅干部激勵機制的重要途徑。3、以負向激勵為支撐，健全地稅千部績效考核機制?？冃Э己耸怯孟到y(tǒng)的方法、原理來評價和測量一個員工的工作表現(xiàn)和工作成績，有效地績效考核機制能在評價和測量過程中，結(jié)合管理、指導、監(jiān)督等手段，全面挖掘員工工作潛力，改善員工的行為，改進員工的業(yè)績，最終達到組織目標。地稅部門對地稅干部的績效考核機制，也是要對地稅干部的工作表現(xiàn)和工作成績作客觀公正的評價，并為干部的獎懲、晉升等提供依據(jù)，并通過溝通，激發(fā)每個干部的積極性和創(chuàng)新精神，最終實現(xiàn)工作目標4、以精神激勵為保障，努力構(gòu)建地稅文化體系。文化建設(shè)的根本目的在于滿足稅務(wù)人員的精神文化的需要。[10]地稅立足高平臺、謀求新發(fā)展的今天，既要重視加快業(yè)務(wù)處理模式轉(zhuǎn)型，打造發(fā)展硬實力，更要重視加快組織發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，打造發(fā)展軟實力，尤其要高度重視挖掘自身精神文化資源，建設(shè)具有時代特色的地稅文化，依托組織文化的導向、約束、凝聚等功能，不