公務員制度-第七章-職位分類與國家公務員分類制度課件

講解老師：余老師公務員制度第七章職位分類與國家公務員分類制度講解老師：余老師公務員制度第七章職位分類與國家公務員分類第七章職位分類與國家公務員分類制度品位分類職位分類職位分類領(lǐng)導職務非領(lǐng)導職務第七章職位分類與國家公務員分類制度品位分類職位分類職位分一、國家公務員職務分類的結(jié)構(gòu)

所謂公務員的分類制度，包括兩層不同的涵義：一是指政務類公務員與業(yè)務類公務員的區(qū)分；二是指對業(yè)務類公務員按一定標準進行再分類，從而為人事管理提供科學的依據(jù)。而通常所說的公務員分類制度，主要是指后一種涵義。

公務員的職位分類主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是對公務員不同職位的區(qū)分；二是對公務員不同等級的劃分。一、國家公務員職務分類的結(jié)構(gòu) 所謂公務員的分類制度，包括兩層3公務員職務分類的基本類型品位分類職位分類公務員職務分類的基本類型品位分類4（一）品位分類含義品位就是官員等級。官品標志其等級，即級別，代表地位之高低，資格之深淺。職位代表其職責之輕重，任務之繁簡。品位等級與擔任職務可以不相一致。（一）品位分類含義5品位分類制度的特點優(yōu)點：①結(jié)構(gòu)富有彈性，適應性強，應用范圍廣②比較適用于擔任領(lǐng)導責任的高級公務③有利于集中統(tǒng)一地領(lǐng)導，樹立行政權(quán)威缺陷:①因人設(shè)崗，容易造成機構(gòu)臃腫，人浮于事局面②在人事管理中主觀隨意性比較大③過分重視學歷、資歷、身份等靜態(tài)因素品位分類制度的特點優(yōu)點：6（二）職位分類1、職位的含義及其要素職位，是由上級組織分配給每一個工作人員的職務和責任。（二）職位分類1、職位的含義及其要素72．職位分類：

職位分類是以職位為對象，以職位的工作性質(zhì)、難易程度、責任大小及所需資格條件為評價因素，把職位劃分成不同的類別和級別，作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類制度。

2．職位分類： 職位分類是以職位為對象，以職位的工作性質(zhì)、難83．職位分類的特點優(yōu)點：①因事設(shè)人②可以使考試和考核標準客觀③便于實行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓計劃④可以做到職責分明3．職位分類的特點優(yōu)點：94．職位分類的特點缺點①在適用范圍上，職位分類較適用于專業(yè)性較強的工作和職位②實施職位分類的程序繁瑣復雜③職位分類重事不重人④職位分類在考核方面過于注重公開化和量化指標4．職位分類的特點缺點10（三）品位分類與職位分類的區(qū)別（1）對象和依據(jù)上不同品位分類是以人為主要對象的分類職位分類是以職位為主要對象的分類（2）分類的方式不同品位分類是先根據(jù)工作性質(zhì)作橫向分類，再根據(jù)職務的職責和資格條件作縱向的分級，并根據(jù)職務作精細的分級。職位分類是先根據(jù)工作性質(zhì)將公務員職位橫向作精細分類，再縱向精細分級，形成規(guī)范的人事分類制度。（三）品位分類與職位分類的區(qū)別（1）對象和依據(jù)上不同11（四）職位分類與品位分類的形成和發(fā)展品位分類比職位分類的歷史要悠久得多，人類早期社會都是以品位分類制度進行人事管理的。職位分類是適應近代經(jīng)濟社會發(fā)展而興起的一種科學的人事管理體系。公務員分類系統(tǒng)的發(fā)展趨勢放松規(guī)制，建立彈性化的管理制度改革公務員系統(tǒng)分類結(jié)構(gòu)實行靈活的工資制度（四）職位分類與品位分類的形成和發(fā)展品位分類比職位分類的歷史12二、西方主要國家公務員分類制度的演變英國——品位分類制度美國——職位分類制度法國——品位分類制度德國——品位分類制度二、西方主要國家公務員分類制度的演變英國——品位分類制度13三、我國公務員的職位分類

我國《國家公務員法》第3章第14條規(guī)定：“國家實行公務員職位分類制度”。三、我國公務員的職位分類

我國《國家公務員法》第3章第14條14（一）公務員職位分類的意義為公務員的錄用和晉升提供了科學依據(jù)。是國家公務員的考核有了客觀標準。為國家公務員培訓提供科學依據(jù)。為建立機關(guān)工作責任制、克服官僚主義創(chuàng)造了條件。為國家公務員實行合理的職級工資制度奠定了基礎(chǔ)。使政府機關(guān)確定職位數(shù)目和工資標準有了確定的依據(jù)。（一）公務員職位分類的意義為公務員的錄用和晉升提供了科學依據(jù)15（二）職位分類的特色兼顧原則適用原則漸進原則動態(tài)原則法制原則（二）職位分類的特色兼顧原則16（三）職位分類的程序職位設(shè)置制定職位說明書內(nèi)容：職位名稱、職位代碼、工作項目、工作概述、所需知識能力、轉(zhuǎn)任和升遷方向、工作標準。確定職務確定級別（三）職位分類的程序職位設(shè)置17（四）職位類別的劃分

《公務員法》第十四條第二款規(guī)定：“公務員職位類別按照公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定?！?/p>

（四）職位類別的劃分《公務員法》第十四條第二款規(guī)定：“公務181．專業(yè)技術(shù)類

專業(yè)技術(shù)類是指機關(guān)中履行專業(yè)技術(shù)職責，為實施公共管理提供專門的技術(shù)支持與保障的職位。1．專業(yè)技術(shù)類 專業(yè)技術(shù)類是指機關(guān)中履行專業(yè)技術(shù)職責，為實192．行政執(zhí)法類行政執(zhí)法類是基層行政機關(guān)中履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強制、行政稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責的職位。2．行政執(zhí)法類行政執(zhí)法類是基層行政機關(guān)中履行行政監(jiān)管、行政203．綜合管理類綜合管理職位是指機關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類以外履行綜合管理以及機關(guān)內(nèi)部管理等職責的職位。3．綜合管理類綜合管理職位是指機關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)21（二）職位設(shè)置《公務員法》第十八條規(guī)定：“各機關(guān)依照的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例，設(shè)置本機關(guān)公務員的具體職位，并確定確定各職位的工作職責和任職資格條件?！?/p>

（二）職位設(shè)置《公務員法》第十八條規(guī)定：“各機關(guān)依照的職能22四、職務設(shè)置（一）職務設(shè)置依據(jù)《公務員法》第15條規(guī)定：“國家根據(jù)公務員職位類別設(shè)置公務員職務序列?！彼摹⒙殑赵O(shè)置（一）職務設(shè)置依據(jù)23（二）職務類別《公務員法》第16條第一款規(guī)定：“公務員職務分為領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務?！保ǘ┞殑疹悇e《公務員法》第16條第一款規(guī)定：“公務員職務24領(lǐng)導職務承擔領(lǐng)導職責，非領(lǐng)導職務不負有領(lǐng)導職責，只承擔崗位職責。《公務員法》第16條第三款規(guī)定：“非領(lǐng)導職務層次在廳局級以下設(shè)置?！鳖I(lǐng)導職務承擔領(lǐng)導職責，非領(lǐng)導職務不負有領(lǐng)導職責，只承擔崗位職25（三）職務序列確定職務層次的三大因素：責任的大小難易程度的高低資格條件的不同（三）職務序列確定職務層次的三大因素：26《公務員法》第16條第二款：“領(lǐng)導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職?！?/p>

領(lǐng)導職務層次《公務員法》第16條第二款：“領(lǐng)導職務層次分為：國家級正職、27《公務員法》第17條規(guī)定：“綜合管理類的非領(lǐng)導職務分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員?！薄熬C合管理類以外其他職位類別公務員的職務序列，根據(jù)本法由國家另行規(guī)定?！?/p>

非領(lǐng)導職務分《公務員法》第17條規(guī)定：“綜合管理類的非領(lǐng)導職務分為：巡視28領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務的對應關(guān)系領(lǐng)導職務非領(lǐng)導職務司（廳）長巡視員副司（廳）長助理巡視員處（縣）長調(diào)研員副處（縣）長助理調(diào)研員科（鄉(xiāng)）長主任科員副科（鄉(xiāng)）長副主任科員

科員

辦事員

領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務的對應關(guān)系領(lǐng)導職務非領(lǐng)導職務司（廳）長巡29選擇題1、我國公安部門的理化檢驗職位屬于（

）A．檢察官類 B．行政執(zhí)法類C．綜合管理類 D．專業(yè)技術(shù)類答案：D2、在人事分類中，職位分類強調(diào)的是（

）A．以人為中心 B．以事為中心C．以學歷為中心 D．以資歷為中心答案：B選擇題1、我國公安部門的理化檢驗職位屬于（）選擇題3、綜合管理類公務員非領(lǐng)導職務的層次有（

）A．8個 B．9個C．10個 D．11個答案：A4、調(diào)研員對應的領(lǐng)導職務層次是（

）A．鄉(xiāng)科級正職 B．縣處級正職C．廳局級副職

D．廳局級正職答案：B選擇題3、綜合管理類公務員非領(lǐng)導職務的層次有（）謝謝觀看第三章產(chǎn)品研發(fā)與工藝選擇謝謝觀看第三章產(chǎn)品研發(fā)與工藝選擇講解老師：余老師公務員制度第七章職位分類與國家公務員分類制度講解老師：余老師公務員制度第七章職位分類與國家公務員分類第七章職位分類與國家公務員分類制度品位分類職位分類職位分類領(lǐng)導職務非領(lǐng)導職務第七章職位分類與國家公務員分類制度品位分類職位分類職位分一、國家公務員職務分類的結(jié)構(gòu)

所謂公務員的分類制度，包括兩層不同的涵義：一是指政務類公務員與業(yè)務類公務員的區(qū)分；二是指對業(yè)務類公務員按一定標準進行再分類，從而為人事管理提供科學的依據(jù)。而通常所說的公務員分類制度，主要是指后一種涵義。

公務員的職位分類主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是對公務員不同職位的區(qū)分；二是對公務員不同等級的劃分。一、國家公務員職務分類的結(jié)構(gòu) 所謂公務員的分類制度，包括兩層35公務員職務分類的基本類型品位分類職位分類公務員職務分類的基本類型品位分類36（一）品位分類含義品位就是官員等級。官品標志其等級，即級別，代表地位之高低，資格之深淺。職位代表其職責之輕重，任務之繁簡。品位等級與擔任職務可以不相一致。（一）品位分類含義37品位分類制度的特點優(yōu)點：①結(jié)構(gòu)富有彈性，適應性強，應用范圍廣②比較適用于擔任領(lǐng)導責任的高級公務③有利于集中統(tǒng)一地領(lǐng)導，樹立行政權(quán)威缺陷:①因人設(shè)崗，容易造成機構(gòu)臃腫，人浮于事局面②在人事管理中主觀隨意性比較大③過分重視學歷、資歷、身份等靜態(tài)因素品位分類制度的特點優(yōu)點：38（二）職位分類1、職位的含義及其要素職位，是由上級組織分配給每一個工作人員的職務和責任。（二）職位分類1、職位的含義及其要素392．職位分類：

職位分類是以職位為對象，以職位的工作性質(zhì)、難易程度、責任大小及所需資格條件為評價因素，把職位劃分成不同的類別和級別，作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類制度。

2．職位分類： 職位分類是以職位為對象，以職位的工作性質(zhì)、難403．職位分類的特點優(yōu)點：①因事設(shè)人②可以使考試和考核標準客觀③便于實行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓計劃④可以做到職責分明3．職位分類的特點優(yōu)點：414．職位分類的特點缺點①在適用范圍上，職位分類較適用于專業(yè)性較強的工作和職位②實施職位分類的程序繁瑣復雜③職位分類重事不重人④職位分類在考核方面過于注重公開化和量化指標4．職位分類的特點缺點42（三）品位分類與職位分類的區(qū)別（1）對象和依據(jù)上不同品位分類是以人為主要對象的分類職位分類是以職位為主要對象的分類（2）分類的方式不同品位分類是先根據(jù)工作性質(zhì)作橫向分類，再根據(jù)職務的職責和資格條件作縱向的分級，并根據(jù)職務作精細的分級。職位分類是先根據(jù)工作性質(zhì)將公務員職位橫向作精細分類，再縱向精細分級，形成規(guī)范的人事分類制度。（三）品位分類與職位分類的區(qū)別（1）對象和依據(jù)上不同43（四）職位分類與品位分類的形成和發(fā)展品位分類比職位分類的歷史要悠久得多，人類早期社會都是以品位分類制度進行人事管理的。職位分類是適應近代經(jīng)濟社會發(fā)展而興起的一種科學的人事管理體系。公務員分類系統(tǒng)的發(fā)展趨勢放松規(guī)制，建立彈性化的管理制度改革公務員系統(tǒng)分類結(jié)構(gòu)實行靈活的工資制度（四）職位分類與品位分類的形成和發(fā)展品位分類比職位分類的歷史44二、西方主要國家公務員分類制度的演變英國——品位分類制度美國——職位分類制度法國——品位分類制度德國——品位分類制度二、西方主要國家公務員分類制度的演變英國——品位分類制度45三、我國公務員的職位分類

我國《國家公務員法》第3章第14條規(guī)定：“國家實行公務員職位分類制度”。三、我國公務員的職位分類

我國《國家公務員法》第3章第14條46（一）公務員職位分類的意義為公務員的錄用和晉升提供了科學依據(jù)。是國家公務員的考核有了客觀標準。為國家公務員培訓提供科學依據(jù)。為建立機關(guān)工作責任制、克服官僚主義創(chuàng)造了條件。為國家公務員實行合理的職級工資制度奠定了基礎(chǔ)。使政府機關(guān)確定職位數(shù)目和工資標準有了確定的依據(jù)。（一）公務員職位分類的意義為公務員的錄用和晉升提供了科學依據(jù)47（二）職位分類的特色兼顧原則適用原則漸進原則動態(tài)原則法制原則（二）職位分類的特色兼顧原則48（三）職位分類的程序職位設(shè)置制定職位說明書內(nèi)容：職位名稱、職位代碼、工作項目、工作概述、所需知識能力、轉(zhuǎn)任和升遷方向、工作標準。確定職務確定級別（三）職位分類的程序職位設(shè)置49（四）職位類別的劃分

《公務員法》第十四條第二款規(guī)定：“公務員職位類別按照公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定?！?/p>

（四）職位類別的劃分《公務員法》第十四條第二款規(guī)定：“公務501．專業(yè)技術(shù)類

專業(yè)技術(shù)類是指機關(guān)中履行專業(yè)技術(shù)職責，為實施公共管理提供專門的技術(shù)支持與保障的職位。1．專業(yè)技術(shù)類 專業(yè)技術(shù)類是指機關(guān)中履行專業(yè)技術(shù)職責，為實512．行政執(zhí)法類行政執(zhí)法類是基層行政機關(guān)中履行行政監(jiān)管、行政處罰、行政強制、行政稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責的職位。2．行政執(zhí)法類行政執(zhí)法類是基層行政機關(guān)中履行行政監(jiān)管、行政523．綜合管理類綜合管理職位是指機關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類以外履行綜合管理以及機關(guān)內(nèi)部管理等職責的職位。3．綜合管理類綜合管理職位是指機關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)53（二）職位設(shè)置《公務員法》第十八條規(guī)定：“各機關(guān)依照的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例，設(shè)置本機關(guān)公務員的具體職位，并確定確定各職位的工作職責和任職資格條件。”

（二）職位設(shè)置《公務員法》第十八條規(guī)定：“各機關(guān)依照的職能54四、職務設(shè)置（一）職務設(shè)置依據(jù)《公務員法》第15條規(guī)定：“國家根據(jù)公務員職位類別設(shè)置公務員職務序列。”四、職務設(shè)置（一）職務設(shè)置依據(jù)55（二）職務類別《公務員法》第16條第一款規(guī)定：“公務員職務分為領(lǐng)導職務和非領(lǐng)導職務?！保ǘ┞殑疹悇e《公務員法》第16條第一款規(guī)定：“公務員職務56領(lǐng)導職務承擔領(lǐng)導職責，非領(lǐng)導職務不負有領(lǐng)導職責，只承擔崗位職責。《公務員法》第16條第三款規(guī)定：“非領(lǐng)導職務層次在廳局級以下設(shè)置?！鳖I(lǐng)導職務承擔領(lǐng)導職責，非領(lǐng)導職務不負有領(lǐng)導職責，只承擔崗位職57（三）職務序列確定職務層次的三大因素：責任的大小難易程度的高低資格條件的不同（三）職務序列確定職務層次的三大因素：58《公務員法》第16條第二款：“領(lǐng)導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職?！?/p>