(運(yùn)營(yíng)管理)項(xiàng)目運(yùn)作一般流程

項(xiàng)目運(yùn)作一般流程（4）四、收尾階段范圍確認(rèn)范圍確認(rèn)范圍確認(rèn)又叫移交或驗(yàn)收。項(xiàng)目或項(xiàng)目階段結(jié)束時(shí)，項(xiàng)目班子在將項(xiàng)目最終應(yīng)交付成果交給使用者或接受者之前，接受方面要對(duì)已經(jīng)完成的工作成果重新進(jìn)行審查，查核項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)定范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作或活動(dòng)是否已經(jīng)完成，應(yīng)交付成果是否令人滿意。如果項(xiàng)目提前結(jié)束，則應(yīng)查明有哪些工作已經(jīng)完成，完成到了什么程度，并將核查結(jié)果記錄在案，形成文件。1.2范圍確認(rèn)的依據(jù)1）工作成果，即項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施后的結(jié)果；2）成果文檔。進(jìn)行項(xiàng)目范圍確認(rèn)時(shí)，項(xiàng)目班子必須向接受方出示說(shuō)明項(xiàng)目（或項(xiàng)目階段）成果的文檔，如項(xiàng)目計(jì)劃、技術(shù)要求說(shuō)明書(shū)、技術(shù)文件、圖紙等，供其審查。1.3范圍確認(rèn)的方法范圍確認(rèn)的方法是觀測(cè)的方法。為了核實(shí)項(xiàng)目或項(xiàng)目階段是否已按規(guī)定完成，需要進(jìn)行必要的測(cè)量、考察和試驗(yàn)等活動(dòng)。1.4范圍確認(rèn)的結(jié)果項(xiàng)目范圍確認(rèn)完成后，參加項(xiàng)目范圍確認(rèn)的項(xiàng)目班子和接受方人員應(yīng)在事先準(zhǔn)備好的文件上簽字，表示接受方已正式認(rèn)可并驗(yàn)收全部或階段性成果。一般情況下，這種認(rèn)可和驗(yàn)收可以附有條件。如軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的移交和驗(yàn)收時(shí)，可規(guī)定以后發(fā)現(xiàn)軟件有問(wèn)題時(shí)仍然可以找該軟件項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人員解決。參考文獻(xiàn)吳之明、盧有杰編著，《項(xiàng)目管理引論》，清華大學(xué)出版社，2000年2月。質(zhì)量驗(yàn)收2.1質(zhì)量驗(yàn)收的含義項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收是依據(jù)質(zhì)量計(jì)劃中的范圍劃分、指標(biāo)要求和采購(gòu)合同中的質(zhì)量條款，遵循相關(guān)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)可評(píng)定和辦理驗(yàn)收交接手續(xù)的過(guò)程。質(zhì)量驗(yàn)收是控制項(xiàng)目最終質(zhì)量的重要手段，也是項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。質(zhì)量驗(yàn)收的范圍、標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收的范圍包括：項(xiàng)目規(guī)劃階段的質(zhì)量驗(yàn)收：主要檢驗(yàn)設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量，同時(shí)項(xiàng)目的全部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收依據(jù)也是在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段完成，因此，規(guī)劃階段的質(zhì)量驗(yàn)收也是對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)的合理性、完備性和可操作性的檢驗(yàn)。項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量驗(yàn)收：項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生的全部過(guò)程。實(shí)施階段的質(zhì)量驗(yàn)收要根據(jù)范圍規(guī)劃、工作分解和質(zhì)量規(guī)劃對(duì)每一個(gè)工序進(jìn)行單個(gè)的評(píng)定和驗(yàn)收，然后根據(jù)各單個(gè)工序質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果(如可以把單項(xiàng)工序的質(zhì)量等級(jí)分成不合格，合格，良好，優(yōu)等四級(jí))進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，形成上級(jí)工序的質(zhì)量結(jié)果(合格率或優(yōu)良率)，以此類推，最終形成全部項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果。質(zhì)量驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)是：在項(xiàng)目概念階段，必須在平衡項(xiàng)目進(jìn)度、造價(jià)與質(zhì)量三者之間制約關(guān)系的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)與要求作出總體性、原則性的規(guī)定和決策。在項(xiàng)目規(guī)劃階段，必須根據(jù)概念階段決策的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解，在相應(yīng)的設(shè)計(jì)文件是指出達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的途徑和方法，同時(shí)指明項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù)，質(zhì)量事故的處理程序和獎(jiǎng)懲措施等。在項(xiàng)目實(shí)施階段，質(zhì)量控制關(guān)健是過(guò)程控制，質(zhì)量保證與控制的過(guò)程就是根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃階段規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收范圍和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)，在下一個(gè)工序開(kāi)始之前，對(duì)每一個(gè)剛完成的工序進(jìn)行及時(shí)的質(zhì)量檢驗(yàn)和記錄，并分發(fā)給質(zhì)量保證體系中的所有單位。在項(xiàng)目收尾階段，質(zhì)量驗(yàn)收的過(guò)程就是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的每個(gè)工序的實(shí)體質(zhì)量結(jié)果進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、澄清，得出項(xiàng)目的最終的、整體的質(zhì)量結(jié)果。亦即，項(xiàng)目概念階段的質(zhì)量目標(biāo)決策，是項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段質(zhì)量驗(yàn)收范圍與標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的依據(jù)和前提；項(xiàng)目規(guī)劃階段給出的質(zhì)量驗(yàn)收范圍與適用標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目實(shí)施階段每個(gè)工序?qū)嶓w質(zhì)量控制和評(píng)定的依據(jù)；項(xiàng)目實(shí)施階段的單個(gè)工序的質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果是項(xiàng)目收尾階段項(xiàng)目質(zhì)量最終驗(yàn)收評(píng)定的依據(jù)；2.3質(zhì)量驗(yàn)收的結(jié)果質(zhì)量驗(yàn)收的結(jié)果是產(chǎn)生質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定報(bào)告和項(xiàng)目技術(shù)資料。項(xiàng)目最終質(zhì)量報(bào)告的質(zhì)量等級(jí)一般分"合格"和"優(yōu)良"兩級(jí)，凡不合格的項(xiàng)目不予驗(yàn)收。項(xiàng)目每一個(gè)工序的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定報(bào)告經(jīng)匯總成相應(yīng)的技術(shù)資料，是項(xiàng)目資料的重要組成內(nèi)容。費(fèi)用決算與審計(jì)費(fèi)用決算決算是以實(shí)物量和貨幣為單位，綜合反映項(xiàng)目實(shí)際投入和投資效益、核定交付使用財(cái)產(chǎn)和固定資產(chǎn)價(jià)值的文件。費(fèi)用決算是指項(xiàng)目從籌建開(kāi)始到項(xiàng)目結(jié)束交付使用為止的全部費(fèi)用的確定。要編好項(xiàng)目決算，首先要編好結(jié)算，結(jié)算是決算的主要資料來(lái)源。1）決算的依據(jù)項(xiàng)目決算依據(jù)主要是合同、合同的變更。2）決算的內(nèi)容項(xiàng)目決算的內(nèi)容包括項(xiàng)目生命周期各個(gè)階段支付的全部費(fèi)用。3）決算的結(jié)果決算的結(jié)果形成項(xiàng)目決算書(shū)，經(jīng)項(xiàng)目各參與方共同簽字后作為項(xiàng)目驗(yàn)收的核心文件。決算書(shū)由兩部分組成：文字說(shuō)明和決算報(bào)表。l文字說(shuō)明。主要包括工程概況、設(shè)計(jì)概算、實(shí)施計(jì)劃和執(zhí)行情況、各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，項(xiàng)目的成本和投資效益分析、項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的主要經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題、解決意見(jiàn)等。l決算報(bào)表。分大中型項(xiàng)目和小型項(xiàng)目?jī)煞N。大中型項(xiàng)目的決算表包括：竣工項(xiàng)目概況表、財(cái)務(wù)決算表、交付使用財(cái)產(chǎn)總表、交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表；小型項(xiàng)目決算表按上述內(nèi)容并簡(jiǎn)化為小型項(xiàng)目決算總表和交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表。費(fèi)用審計(jì)費(fèi)用審計(jì)可貫穿在項(xiàng)目的全過(guò)程中。包括項(xiàng)目前期的審計(jì)、實(shí)施過(guò)程中的審計(jì)、項(xiàng)目結(jié)束審計(jì)。1）項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)期的費(fèi)用審計(jì)主要進(jìn)行成本估算和成本計(jì)劃的審計(jì)。主要內(nèi)容有：審查成本估算采用了哪種方法；成本計(jì)劃采用了什么方法，是粗線條還是細(xì)線條，能否滿足控制成本的要求；不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的數(shù)量是否合理審計(jì)的依據(jù)：成本估計(jì)、成本預(yù)算。審計(jì)的結(jié)果：形成審計(jì)報(bào)告。2）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的費(fèi)用審計(jì)l成本報(bào)告的審計(jì)。包括審核成本報(bào)告的內(nèi)容是否全面，報(bào)告格式是否規(guī)范；核查報(bào)告與實(shí)際發(fā)生成本的吻合情況；結(jié)合進(jìn)度報(bào)告和質(zhì)量報(bào)告判斷成本報(bào)告的真實(shí)性。審計(jì)的依據(jù)：成本報(bào)告、進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量報(bào)告。審計(jì)的結(jié)果：形成審計(jì)報(bào)告。l實(shí)施成本的審計(jì)。主要工作有：審查成本的超出和實(shí)際支出偏低的情況，查明發(fā)生成本與計(jì)劃成本的偏差幅度及其原因；審查發(fā)生的成本是否合理，有無(wú)因管理不善造成成本上升和亂攤成本的問(wèn)題；審查成本控制方法、程序是否有效，是否有嚴(yán)密的規(guī)章制度；審查有無(wú)擅自改變項(xiàng)目范圍；若存在成本失控問(wèn)題，應(yīng)查明原因，提出整改建議。審計(jì)的依據(jù)：成本報(bào)告、進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量報(bào)告。審查的結(jié)果：形成審計(jì)報(bào)告。3）項(xiàng)目結(jié)束時(shí)的費(fèi)用審計(jì)主要進(jìn)行項(xiàng)目成本審計(jì)。做法是：對(duì)照項(xiàng)目預(yù)算審核實(shí)際成本的發(fā)生情況，看是超支還是節(jié)約。如果超支，要查明是因成本控制不利還是因擅自擴(kuò)大項(xiàng)目范圍或亂攤成本所致；如果節(jié)約，則要查明是否縮小了項(xiàng)目范圍或降低了實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)的依據(jù)：成本報(bào)告、進(jìn)度報(bào)告、質(zhì)量報(bào)告。審查的結(jié)果：形成審計(jì)報(bào)告。參考文獻(xiàn)王超主編，《項(xiàng)目決策與管理》，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，1999年1月；代凱軍編著，《決勝項(xiàng)目管理》，新疆項(xiàng)目資料與驗(yàn)收4.1項(xiàng)目資料驗(yàn)收項(xiàng)目資料是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保證的重要依據(jù)之一，項(xiàng)目資料也是項(xiàng)目交接、維護(hù)和后評(píng)價(jià)的重要原始憑證，在項(xiàng)目驗(yàn)收工作中起著十分重要的作用，因此，項(xiàng)目資料驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前提條件，只有項(xiàng)目資料驗(yàn)收合格，才能開(kāi)始項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目資料驗(yàn)收的范圍與內(nèi)容項(xiàng)目資料驗(yàn)收的范圍與內(nèi)容：項(xiàng)目概念階段應(yīng)驗(yàn)收移交歸檔的資料，包括但不限于：項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件項(xiàng)目詳細(xì)可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件項(xiàng)目方案及論證報(bào)告項(xiàng)目評(píng)估與決策報(bào)告a)項(xiàng)目規(guī)劃階段應(yīng)驗(yàn)收移交歸檔的資料，包括但不限于：項(xiàng)目描述資料(范圍劃分報(bào)告，詳細(xì)設(shè)計(jì)報(bào)告等)項(xiàng)目計(jì)劃資料(完整的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，質(zhì)量計(jì)劃，費(fèi)用計(jì)劃和資源計(jì)劃)項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)驗(yàn)收移交歸檔的資料，包括但不限于：全部項(xiàng)目采購(gòu)合同的招標(biāo)書(shū)和投標(biāo)書(shū)(含末中標(biāo)的標(biāo)書(shū))全部合格供應(yīng)商資料全部合同變更文件、現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更等項(xiàng)目質(zhì)量記錄、會(huì)議記錄、備忘錄、各類通知等項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、安全、范圍等變更控制申請(qǐng)及簽證現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境報(bào)告質(zhì)量事故、安全事故調(diào)查資料和處理報(bào)告各種第三方試驗(yàn)、檢驗(yàn)證明、報(bào)告等項(xiàng)目收尾階段應(yīng)驗(yàn)收移交歸檔的資料，包括但不限于：1)項(xiàng)目竣工圖2)項(xiàng)目竣工報(bào)告項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告項(xiàng)目后評(píng)價(jià)資料項(xiàng)目資料驗(yàn)收的依據(jù)與程序項(xiàng)目資料驗(yàn)收的依據(jù)主要是：采購(gòu)合同中有關(guān)資料的條款要求國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目資料檔案的法規(guī)、政策性規(guī)定和要求3)國(guó)際慣例等項(xiàng)目資料驗(yàn)收的程序：項(xiàng)目資料交驗(yàn)方按合同條款有關(guān)資料驗(yàn)收的范圍及清單進(jìn)行自檢和預(yù)驗(yàn)收項(xiàng)目資料驗(yàn)收的牽頭組織方按合同資料清單或檔案法規(guī)的要求分項(xiàng)一一進(jìn)行驗(yàn)收、清點(diǎn)、立卷、歸檔3)對(duì)驗(yàn)收不合格或有缺損的通知相關(guān)單位采取措施進(jìn)行修改或補(bǔ)充交接雙方對(duì)項(xiàng)目資料驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行確認(rèn)和簽證項(xiàng)目資料驗(yàn)收的結(jié)果項(xiàng)目資料驗(yàn)收的結(jié)果包括：項(xiàng)目資料檔案項(xiàng)目資料驗(yàn)收?qǐng)?bào)告項(xiàng)目交接與清算5.1項(xiàng)目交接與清算項(xiàng)目交接與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目收尾工作中兩個(gè)不同的概念，也是兩個(gè)不同的工作過(guò)程。所謂竣工驗(yàn)收是基于采購(gòu)合同的供方與需方而言的，它有以下三層含義：第一，采購(gòu)合同的供方按合同要求完成了工作內(nèi)容；第二，合同供方按合同中有關(guān)質(zhì)量、資料等條款要求進(jìn)行了自檢；第三，項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、工期、費(fèi)用均滿足合同的要求。因此，項(xiàng)目竣工是合同責(zé)任和義務(wù)的收尾與清算過(guò)程。項(xiàng)目交接是指全部合同收尾以后，在政府項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)或社會(huì)第三方中介組織協(xié)助下，項(xiàng)目業(yè)主與全部項(xiàng)目參與方之間進(jìn)行項(xiàng)目所有權(quán)移交的過(guò)程。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收是項(xiàng)目交接的前提；交接是項(xiàng)目收尾的最后工作內(nèi)容。項(xiàng)目交接的范圍與依據(jù)對(duì)于不同行業(yè)、不同類型的項(xiàng)目，國(guó)家或相應(yīng)的行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)有項(xiàng)目交接的規(guī)程或規(guī)范。對(duì)于個(gè)人作為項(xiàng)目業(yè)主(如外商投資的項(xiàng)目)的項(xiàng)目交接，由項(xiàng)目合同主供應(yīng)商與項(xiàng)目業(yè)主按合同進(jìn)行移交。項(xiàng)目交接的范圍除全部項(xiàng)目實(shí)體成果外，還包括完整的項(xiàng)目資料檔案、項(xiàng)目合格證書(shū)、項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)證書(shū)等對(duì)于企(事)業(yè)單位作為項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目交接，由企業(yè)的法人代表代表項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目交接工作對(duì)于國(guó)家作為項(xiàng)目業(yè)主的項(xiàng)目交接，分二個(gè)步驟和過(guò)程進(jìn)行：第一步，項(xiàng)目主供應(yīng)商向項(xiàng)目法人進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和交接；第二步，由國(guó)家有關(guān)部委組成驗(yàn)收工作小組，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后試運(yùn)行一年左右時(shí)間后，進(jìn)駐項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，在全面檢查項(xiàng)目的質(zhì)量、檔案、環(huán)保、財(cái)務(wù)、預(yù)算、安全及項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行的性能指標(biāo)、參數(shù)等情況之后，進(jìn)行項(xiàng)目交接手續(xù)。交接在項(xiàng)目法人與國(guó)家有關(guān)部委或國(guó)有資產(chǎn)投資授權(quán)代表之間進(jìn)行。5.3項(xiàng)目交接的結(jié)果項(xiàng)目移交和接收雙方在核查了項(xiàng)目交接的全部范圍和內(nèi)容之后，應(yīng)履行相關(guān)的項(xiàng)目交接手續(xù)，形成項(xiàng)目交接報(bào)告。項(xiàng)目交接后的回訪與保修項(xiàng)目驗(yàn)收、交接后，按采購(gòu)合同的條款要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在預(yù)約的期限，由項(xiàng)目經(jīng)理部組織原項(xiàng)目人員主動(dòng)對(duì)交付使用的竣工項(xiàng)目進(jìn)行回訪，聽(tīng)取項(xiàng)目業(yè)主對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、功能的意見(jiàn)和建議。一方面，對(duì)于項(xiàng)目運(yùn)行中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，在項(xiàng)目質(zhì)量回訪報(bào)告中進(jìn)行登記，及時(shí)采取措施加以解決；另一方面，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中采用的新思想、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等，經(jīng)運(yùn)行證明其性能和效果達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，要予以總結(jié)、確認(rèn)，為進(jìn)一步完善、推廣積累數(shù)據(jù)，創(chuàng)造條件?；卦L和維修過(guò)程中的所有記錄應(yīng)該作為技術(shù)檔案進(jìn)行歸檔。對(duì)于無(wú)法協(xié)商解決的項(xiàng)目質(zhì)量及其它問(wèn)題，提交國(guó)家有關(guān)仲裁部門(mén)負(fù)責(zé)仲裁。項(xiàng)目清算項(xiàng)目清算是項(xiàng)目收尾的另一種結(jié)果和方式。項(xiàng)目交接是正常的項(xiàng)目收尾過(guò)程，項(xiàng)目清算是非正常的項(xiàng)目終止過(guò)程。項(xiàng)目清算的依據(jù)與條件，包括但不限于：項(xiàng)目概念階段決策失誤；項(xiàng)目規(guī)劃階段設(shè)計(jì)中出現(xiàn)技術(shù)方向性錯(cuò)誤；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，項(xiàng)目繼續(xù)運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)價(jià)值基礎(chǔ)已經(jīng)不復(fù)存在；項(xiàng)目雖然順利進(jìn)行了交接，但在項(xiàng)目試運(yùn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的技術(shù)性能指標(biāo)或經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)無(wú)法達(dá)到項(xiàng)目概念設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)價(jià)值無(wú)法實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目因?yàn)橘Y金無(wú)法近期到位并且無(wú)法確定可能到位的具體期限，出現(xiàn)"爛尾項(xiàng)目"。項(xiàng)目清算的主體，即項(xiàng)目清算的召集人是項(xiàng)目業(yè)主。對(duì)于上述任何一種情況下，項(xiàng)目業(yè)主都應(yīng)該拿出"壯士斷腕"的勇氣，果斷終止項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清算。項(xiàng)目清算是最大程度減少項(xiàng)目業(yè)主損失的唯一方法和途徑。項(xiàng)目清算和企業(yè)清算在依據(jù)和程序上都有所不同。企業(yè)清算主要以＜公司法＞和公司章程為依據(jù)；項(xiàng)目清算主要以合同為依據(jù)。對(duì)于中途清算的項(xiàng)目，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)該依據(jù)合同中的有關(guān)條款，成立由各項(xiàng)參與方聯(lián)合參加的項(xiàng)目清算工作小組，依合同條件進(jìn)行責(zé)任確認(rèn)、損失估算、索賠方案擬定等=事宜的協(xié)商，協(xié)商成功后形成項(xiàng)目清算報(bào)告，各合同供方及需方聯(lián)合簽證生效；協(xié)商不成則按合同的約定提起仲裁或直接向項(xiàng)目所在地的人民法院提起訴訟。在我國(guó)的實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐中，由于在項(xiàng)目概念、項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)施的合同中沒(méi)有預(yù)設(shè)項(xiàng)目清算的方案或條款，當(dāng)項(xiàng)目"爛尾"或失敗時(shí)，就缺乏相應(yīng)的處置依據(jù)和原則，許多項(xiàng)目因此而不了了之，給項(xiàng)目業(yè)主、合同供應(yīng)商及金融、環(huán)保等政府和社會(huì)公眾都造成直接或間接的利益損害。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目清算方式的研究和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)于提高項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目效益有重大的現(xiàn)實(shí)意義。項(xiàng)目審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)是指審計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)國(guó)家的法令和財(cái)務(wù)制度、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針、管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，對(duì)項(xiàng)目的活動(dòng)用科學(xué)的方法和程序進(jìn)行審核檢查，判斷其是否合法、合理和有效的一種活動(dòng)。6.2項(xiàng)目審計(jì)的特性1）獨(dú)立性。項(xiàng)目審計(jì)獨(dú)立于項(xiàng)目組織之外，其工作不受項(xiàng)目管理人員的制約，審計(jì)人員與項(xiàng)目無(wú)任何直接的行政或經(jīng)濟(jì)關(guān)系。2）權(quán)威性。項(xiàng)目審計(jì)具有高度的權(quán)威性，其依據(jù)是法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。因而，項(xiàng)目審計(jì)不是體現(xiàn)決策者的權(quán)力和意志，而是以原則和權(quán)威為根據(jù)的。3）科學(xué)性。項(xiàng)目審計(jì)是一項(xiàng)科學(xué)性的工作，它不僅在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中具有科學(xué)的程序，而且還運(yùn)用各種科學(xué)的方法。6.3項(xiàng)目審計(jì)的職能1）經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是指對(duì)項(xiàng)目的全部或部分建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察和督促。具體地說(shuō)，就是把項(xiàng)目的實(shí)施情況與其目標(biāo)、計(jì)劃和規(guī)章制度、各種標(biāo)準(zhǔn)以及法律法令、等進(jìn)行對(duì)比，把那些不合法規(guī)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)找出來(lái)。2）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是指通過(guò)審計(jì)和檢查，評(píng)定項(xiàng)目的重大決策是否正確，項(xiàng)目計(jì)劃是否科學(xué)、完備和可行，實(shí)施狀況是否滿足工程進(jìn)度、工期和質(zhì)量目標(biāo)的要求，資源利用是否優(yōu)化，以及控制系統(tǒng)是否健全、有效，機(jī)構(gòu)運(yùn)行是否合理等。3）經(jīng)濟(jì)鑒定。經(jīng)濟(jì)鑒定是指通過(guò)審查項(xiàng)目實(shí)施和管理的實(shí)際情況，確定相關(guān)資料是否符合實(shí)際，并在認(rèn)真鑒定的基礎(chǔ)上作出書(shū)面的證明。4）支持。支持是指通過(guò)實(shí)施審計(jì)，提出改進(jìn)項(xiàng)目組織、提高工作效率、改善管理方法的途徑，幫助項(xiàng)目組織者在合乎法規(guī)的前提下更合理地利用現(xiàn)有資源，順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)。6.4項(xiàng)目審計(jì)的程序1）審計(jì)準(zhǔn)備l明確審計(jì)目的、確定審計(jì)范圍；l建立審計(jì)工作組織；l了解概況、準(zhǔn)備資料；l制定項(xiàng)目的審計(jì)計(jì)劃。2）實(shí)施審計(jì)l針對(duì)確定的審計(jì)范圍實(shí)施常規(guī)審查，從中發(fā)現(xiàn)常規(guī)性的錯(cuò)誤和弊端；l對(duì)可疑的環(huán)節(jié)或特殊領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)審核和檢查；l協(xié)同項(xiàng)目管理人員糾正錯(cuò)弊事項(xiàng)。3）報(bào)告審計(jì)結(jié)果審計(jì)的結(jié)果形成審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告是在征求項(xiàng)目管理人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)所獲得的資料進(jìn)行綜合歸納，分析研究，進(jìn)而對(duì)審計(jì)事項(xiàng)作出客觀、公正和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。4）資料歸檔審計(jì)過(guò)程中的全部文檔，包括審計(jì)記錄以及各種原始材料整理歸檔，建立審計(jì)檔案，以備日后查考和研究。6.5審計(jì)的范圍包括項(xiàng)目前期的審計(jì)、實(shí)施過(guò)程中的審計(jì)、項(xiàng)目結(jié)束審計(jì)。參考文獻(xiàn)代凱軍編著，《決勝項(xiàng)目管理》，新疆人民出版社，2000年12月。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)含義和分類1）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目已經(jīng)完成并運(yùn)行一段時(shí)間后，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)階段的工作，進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它是項(xiàng)目周期、項(xiàng)目管理中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)后評(píng)價(jià)既可以分析本項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到，找出成敗原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；又可以通過(guò)及時(shí)有效的信息反饋，為未來(lái)新項(xiàng)目的決策和提高管理水平提供借鑒；同時(shí)也可針對(duì)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，從而達(dá)到提高投資效益的目的。2）項(xiàng)目正式的后評(píng)價(jià)，應(yīng)該是在項(xiàng)目完工以后，貸款項(xiàng)目在賬戶關(guān)閉之后，生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)達(dá)到設(shè)計(jì)能力之際進(jìn)行。然而，在實(shí)際工作中，由于種種原因，后評(píng)價(jià)的時(shí)點(diǎn)是可以選擇的。一般來(lái)講，從項(xiàng)目開(kāi)工之后由監(jiān)督部門(mén)所進(jìn)行的各種評(píng)價(jià)，都屬于后評(píng)價(jià)的范疇，這種后評(píng)價(jià)可以延伸到項(xiàng)目壽命期末。根據(jù)評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)不同，后評(píng)價(jià)又可以分為跟蹤評(píng)價(jià)、實(shí)施效果評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)。項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目開(kāi)工以后到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目竣工一段時(shí)間之內(nèi)所進(jìn)行的評(píng)價(jià)；項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告完成一定時(shí)間之后所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)又稱為中間評(píng)價(jià)；項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)又稱為項(xiàng)目效益監(jiān)督評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)就是通常所講的（也是本文研究的）后評(píng)價(jià)，世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行稱為PPAR：projectperformanceauditreport.。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序和方法項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般分為四個(gè)階段：項(xiàng)目自評(píng)價(jià)階段；行業(yè)或地方初審階段；正式后評(píng)價(jià)階段；成果反饋階段。后評(píng)價(jià)的方法主要參考項(xiàng)目前評(píng)價(jià)方法。國(guó)際上通用的后評(píng)價(jià)方法：統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)法；有無(wú)比較法；邏輯框架法（LFA）；定性和定量相結(jié)合的分析法。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與可行性研究的關(guān)系相同點(diǎn)：1）工作性質(zhì)相同，都是對(duì)項(xiàng)目壽命周期全過(guò)程進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；2）工作目的相同，都是為了提高投資效益，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益和社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。不同點(diǎn)：1）時(shí)間先后不同?？裳性谕顿Y決策前，后評(píng)價(jià)在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)之后；2）研究?jī)?nèi)容不同?？裳兄谎芯空撟C項(xiàng)目應(yīng)不應(yīng)該立項(xiàng)實(shí)施，后評(píng)價(jià)要對(duì)投資決策、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工直到運(yùn)營(yíng)若干年后的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)；3）分析方法不同?？裳惺沁\(yùn)用預(yù)測(cè)法，后評(píng)價(jià)是運(yùn)用對(duì)比法；4）運(yùn)用數(shù)據(jù)不同?？裳腥窟\(yùn)用預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)，后評(píng)價(jià)運(yùn)用實(shí)際數(shù)據(jù)加預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)：開(kāi)工到后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)用實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)，后評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)至壽命期末用預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系1）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)指標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施周期變化率；投資總額變化率；產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格變化率；主要原材料或動(dòng)力價(jià)格變化率；項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值變化率；項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率變化率。2）項(xiàng)目環(huán)境后評(píng)價(jià)指標(biāo)：污染控制程度；項(xiàng)目對(duì)地區(qū)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的影響程度；自然資源的利用和保護(hù)；項(xiàng)目環(huán)境管理水平。3）項(xiàng)目的社會(huì)影響后評(píng)價(jià)指標(biāo)：項(xiàng)目社會(huì)影響后評(píng)價(jià)的方法是定性和定量相結(jié)合并以定性分析為主。所以，得出的指標(biāo)主要指項(xiàng)目對(duì)就業(yè)的影響，對(duì)地區(qū)收分配影響；對(duì)居民的生活條件和生活質(zhì)量的影響等等。4）項(xiàng)目綜合后評(píng)價(jià)指標(biāo)。項(xiàng)目綜合后評(píng)價(jià)通常采用成功度評(píng)價(jià)的方法。依靠評(píng)價(jià)專家積累的經(jīng)驗(yàn)，綜合評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的成功程度作出定性的結(jié)論。項(xiàng)目成功度可以分為五個(gè)等級(jí)：l完全成功的。目的各項(xiàng)目標(biāo)都已全面實(shí)現(xiàn)或超額完成；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目取得巨大的效益和影響。l成功的。項(xiàng)目的大部分目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目達(dá)到了預(yù)期的效益和影響。l部分成功的。項(xiàng)目只取得了一定的效益和影響。l不成功的。項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目幾乎沒(méi)有產(chǎn)生什么正效益和影響。l失敗的。項(xiàng)目的目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目不得不終止。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的結(jié)果-后評(píng)價(jià)報(bào)告項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告是評(píng)價(jià)結(jié)果的匯總，是反饋經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的重要文件。后評(píng)價(jià)報(bào)告必須反映真實(shí)情況，報(bào)告的文字要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)煉，盡可能不用過(guò)分生疏的專業(yè)化詞匯；報(bào)告內(nèi)容的結(jié)論、建議要