優(yōu)化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境行業(yè)管理方案

優(yōu)化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境行業(yè)管理方案為貫徹落實網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會發(fā)展戰(zhàn)略部署，全面提升我區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮信息化對*經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動支撐作用，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*大精神，深入貫徹考察*重要講話精神，按照“在落實‘三高四新’戰(zhàn)略、服務(wù)‘三區(qū)一中心’建設(shè)中走在前列、多作貢獻”要求，以“戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施”為基本定位，聚焦高速、移動、安全的新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決我區(qū)信息通信發(fā)展不優(yōu)的問題，深入推進信息通信業(yè)與各行各業(yè)融合應(yīng)用，為城市高效率運行、人民高品質(zhì)生活、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。二、目標任務(wù)以高速光網(wǎng)、*G/*G移動網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版(IPV*)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為重點，開展光網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)提升行動，加快信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用設(shè)施的建設(shè)和升級改造，使我區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應(yīng)，力爭主要通信發(fā)展指標進入岳陽前列。三、工作舉措(一）統(tǒng)籌規(guī)劃。*.統(tǒng)籌規(guī)劃部署。區(qū)科工局、鐵塔公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)和廣電網(wǎng)絡(luò)要按照“規(guī)劃先行、需求引領(lǐng)”的原則集約利用現(xiàn)行基站站址、路燈桿、監(jiān)控桿等公用設(shè)施，提前儲備*G站址資源，制定詳細的通信基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃及年度實施計劃，納入國土空間規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃。通信基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)優(yōu)先納入土地利用年度計劃，合理安排用地，保障建設(shè)需要。（責(zé)任單位：區(qū)科工局、區(qū)文旅廣電局、區(qū)自然資源局、中國鐵塔岳陽公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)）*.加強規(guī)劃銜接。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃，將通信基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)站址、機房及管線、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，將交通干線與重要交通樞紐場所基站納入建設(shè)規(guī)劃，并在相關(guān)城市建設(shè)工程中嚴格遵照實施。將科工局納入規(guī)劃委員會成員單位，自然資源局在編制審批各類法定城鄉(xiāng)規(guī)劃過程中，如涉及通信鐵塔站址及通信管道、機房、綜合管廊等配套設(shè)施，應(yīng)當征求科工局意見。（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城管局、區(qū)科工局、區(qū)文旅廣電局、農(nóng)科園管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、基礎(chǔ)電信企業(yè))（二）科學(xué)建設(shè)。*.實施環(huán)評備案。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行，應(yīng)當遵守環(huán)境保護法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，符合國家電磁輻射防護等標準。鐵塔、基站建設(shè)單位在項目建成并投入生產(chǎn)運營前，應(yīng)在環(huán)保部門提交基站建設(shè)項目登記表。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）*.嚴格預(yù)留驗審。新建住宅項目和城市更新開發(fā)建設(shè)應(yīng)為通信基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留建設(shè)空間和用電容量。工程建設(shè)和設(shè)計等相關(guān)單位嚴格執(zhí)行國家《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》《*省住宅小區(qū)及商住樓通信設(shè)施建設(shè)標準》和《*省建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準》等標準，將通信管線、配線設(shè)施、基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)所需的電信間、設(shè)備間、機房、電源、管道和頂部空間等設(shè)施，以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的通信管線、橋架等線纜通道，納入建設(shè)項目設(shè)計文件，相關(guān)工程費用納入建設(shè)項目概算。區(qū)科工局要做好通信設(shè)施備案受理，負責(zé)做好新建住宅小區(qū)、住宅建筑及商業(yè)樓宇通信設(shè)施備案受理工作，審核備案材料，核實光纖到戶標準落實情況，明確備案意見。建設(shè)單位應(yīng)當參照區(qū)科工局備案意見，嚴格按照規(guī)定組織對光纖到戶通信設(shè)施驗收和備案，驗收確認光纖到戶通信設(shè)施建設(shè)與施工圖設(shè)計及相關(guān)標準相符后方可接入公用電信網(wǎng)，未經(jīng)驗收、驗收不合格或者未按要求備案的，不得接入公用電信網(wǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局、區(qū)科工局、區(qū)文旅廣電局）*.推進資源共享。政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位和公共機構(gòu)等所屬公共設(shè)施，以及公路、橋梁、公路客運站、市政綠化區(qū)、公共地下空間等公共區(qū)域，其產(chǎn)權(quán)人、管理人和使用人在保障安全的前提下免費向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放場地、空間等資源。上級有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行?，F(xiàn)有住宅區(qū)、商務(wù)辦公樓宇等非公共資源類場所，在不影響原有功能前提下，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者依據(jù)發(fā)改部門確定的標準支付機房等設(shè)施使用的相關(guān)費用，引導(dǎo)社會資源為通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供通行便利。本著“開放共享、服務(wù)社會”的原則，秉承“宏微結(jié)合、室內(nèi)外協(xié)調(diào)”的思路，推進路燈桿、公安監(jiān)控桿、城管監(jiān)控桿、交通信號桿、交通指示牌、公交站臺、電力塔、廣告牌等各類桿塔資源的雙向開放共享，多桿合一，實現(xiàn)社會資源的集約利用，有效降低通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和相關(guān)行業(yè)單位的建設(shè)、運營成本。（責(zé)任單位：區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)機關(guān)事務(wù)中心、區(qū)國資服務(wù)中心，區(qū)公共機構(gòu)、設(shè)施、區(qū)域所屬單位及相應(yīng)區(qū)直部門，中國鐵塔岳陽公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)）(三）規(guī)范管理。*.加強市容管理。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合城市市容管理有關(guān)規(guī)定，具備條件的通信線纜全部入地，入地管網(wǎng)租賃費用由基礎(chǔ)電信企業(yè)、區(qū)城管局、管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)人共同商定。影響城市容貌的通信桿線等設(shè)施，由城管部門與產(chǎn)權(quán)人、管理人共同制定遷改方案，及時改造或遷移，廢棄通信基礎(chǔ)設(shè)施及時拆除。施工過程中損壞建筑物、綠地、道路的，由建設(shè)施工單位恢復(fù)原狀或者修復(fù);不能恢復(fù)原狀或修復(fù)的，應(yīng)給予補償或協(xié)商處理。涉嫌違法、違章的在建通信基礎(chǔ)設(shè)施，由相關(guān)行政執(zhí)法部門調(diào)查、確認后提出處理意見，產(chǎn)權(quán)單位按處理意見在限期內(nèi)完成改動、拆除或遷移等工作，所需費用由產(chǎn)權(quán)單位自行承擔(dān)。（責(zé)任單位：區(qū)城管局）*.妥善拆除改遷。因城市建設(shè)發(fā)展需要改動、拆除或者遷移在用通信基礎(chǔ)設(shè)施的，經(jīng)與通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位溝通后，以不降低原有通信服務(wù)水平和質(zhì)量為標準，由通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位和提出遷改的單位共同制定遷改方案，經(jīng)相關(guān)部門同意，對獨立用地的通信基礎(chǔ)設(shè)施落實改遷用地，并按“先建后拆”或保障通信信號通暢的原則組織拆建，所需費用由提出改動、拆除或者遷移需求方承擔(dān),老舊小區(qū)改造、棚改等另有規(guī)定的從其規(guī)定執(zhí)行。對擅自破壞在用通信基礎(chǔ)設(shè)施的行為，由相關(guān)部門調(diào)查問責(zé)，依法處理。(責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、鐵塔公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)）*.維護公平經(jīng)營。加強對設(shè)施運營管理的監(jiān)督檢查，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與相關(guān)開發(fā)人、產(chǎn)權(quán)人和管理人不得簽訂限制其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者公平進入的排他性協(xié)議，商住樓宇、小區(qū)相關(guān)開發(fā)人、管理人不得以已簽訂排他性協(xié)議等方式阻礙、限制其他通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者進入，保證各家電信運營企業(yè)平等接入和使用，確保用戶自主選擇電信運營企業(yè)的通信服務(wù)。嚴禁向電信運營企業(yè)收取進場費、接入費、協(xié)調(diào)費、分攤費等不合理費用。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科工局、基礎(chǔ)電信企業(yè)）(四）優(yōu)化環(huán)境。*.簡化手續(xù)辦理?？茖W(xué)提出新建通信鐵塔、基站、通信線纜，光纜交接箱、獨立用地通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)手續(xù)辦理規(guī)范和具體收費標準，明確線上線下辦理方式及需要提交的有關(guān)材料。建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施需要征收土地（林地），房層或者使用水域的，由區(qū)拆遷部門依照法律法規(guī)規(guī)定及時辦理相應(yīng)手續(xù)，并按規(guī)定支付相應(yīng)補償費用。通信桿、桅、塔、管道等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不需辦理征地手續(xù)的，由建設(shè)單位與集體土地所有權(quán)人、土地承包經(jīng)營權(quán)人或建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商確定用地事宜。(責(zé)任單位：區(qū)行政審批局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）*.強化輿論宣傳。充分利用廣播、電視和新媒體，廣泛宣傳通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為經(jīng)濟增長提供新動能、提高城市運行效率、提升市民生活品質(zhì)等方面的重要意義，大力開展基站電磁輻射和通信基礎(chǔ)設(shè)施保護知識科普活動，消除公眾對基站輻射的誤解，為通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)營造良好的輿論氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)融媒體中心、區(qū)科工局、鐵塔公司、基礎(chǔ)電信企業(yè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）*.加強設(shè)施保護。嚴格執(zhí)行《*省通信條例》，依法懲處破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施、阻撓信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護、妨礙應(yīng)急通信保障及通信設(shè)施搶修救險等違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，按照《治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。（責(zé)任單位：區(qū)公安局、區(qū)城管局、區(qū)科工局）四、保障措施(一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)優(yōu)化信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)管委分管副主任任組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)科工局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)公安局、區(qū)交通運輸局、區(qū)城管局、農(nóng)科園管委會、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各電信運營企業(yè)等單位分管負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進建設(shè)和應(yīng)用相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題。(二）落實工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)科工局，由周靜同志兼辦公室主任，負責(zé)協(xié)調(diào)溝通、及時研究解決通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護工作中的有關(guān)問題。各鄉(xiāng)