全球政治與全球治理課件

第10講全球政治與全球治理第10講全球政治與全球治理一、全球化與治理的概念（一）全球化全球化是分散的地域國(guó)家社會(huì)走向全球社會(huì)的趨勢(shì)與過(guò)程，是21世紀(jì)世界的基本特征。全球化的本質(zhì)在于把人類作為一個(gè)整體來(lái)處理全球事務(wù)，解決全球問題，認(rèn)同人類的共同身份和共同利益。全球化有六大特征：全球化在理論上創(chuàng)造著一個(gè)單一的世界；全球化是一個(gè)多維度過(guò)程；全球化是一個(gè)統(tǒng)一和多樣并存的過(guò)程與趨勢(shì)；全球化是一個(gè)不平衡發(fā)展過(guò)程；全球化是一個(gè)合作與沖突并存的過(guò)程，但本質(zhì)上指向多邊、協(xié)商與合；全球化是一個(gè)觀念更新和范式、體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程。一、全球化與治理的概念（一）全球化2（二）治理治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。治理與統(tǒng)治在權(quán)威、主體、手段與方法、范圍以及管理向度上存在著本質(zhì)性的差別，涉及權(quán)威、合法性、服從性的質(zhì)變，也涉及世界政治結(jié)構(gòu)、制度體系與思想觀念的質(zhì)變。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。（二）治理3二、全球問題與全球治理（一）全球問題1、全球問題的由來(lái)

(1)工業(yè)文明的異化①堅(jiān)持無(wú)限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)主義；②片面追求物質(zhì)享受的唯物質(zhì)主義、消費(fèi)主義，忽視了人類的精神追求，導(dǎo)致了人的異化；③堅(jiān)持征服、主宰自然的人類中心主義，造成人與自然關(guān)系的全面緊張，并引發(fā)資源與環(huán)境危機(jī)。

(2)全球治理危機(jī)圍繞著人、社會(huì)與自然而形成的全球問題，導(dǎo)致全球治理危機(jī)，嚴(yán)重威脅人類的生存，它無(wú)法在工業(yè)文明的框架內(nèi)求得超越，也無(wú)法在民族國(guó)家體制的傳統(tǒng)治理中求得解決。

二、全球問題與全球治理（一）全球問題42、全球問題的內(nèi)涵和特點(diǎn)（1）內(nèi)涵全球公共問題是指當(dāng)代全球社會(huì)所面臨的一系列超越國(guó)家和地區(qū)界限，關(guān)系到整個(gè)人類生存與發(fā)展的嚴(yán)峻問題，是全球社會(huì)的綜合安全問題。

全球公共問題的三大領(lǐng)域：社會(huì)與社會(huì)之間的問題；社會(huì)與自然之間的問題；人與社會(huì)之間的問題。

2、全球問題的內(nèi)涵和特點(diǎn)5（2）全球公共問題的基本特點(diǎn)①全球性：規(guī)模與范圍；②全面性：涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、環(huán)境、科技等；③纏結(jié)性：內(nèi)在聯(lián)系使之成為一個(gè)不可分割的系統(tǒng)；④超意識(shí)形態(tài)性：挑戰(zhàn)本身超越民族、超意識(shí)形態(tài)；⑤挑戰(zhàn)性：前所未有的從根本上威脅到人類生存的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，從而對(duì)人類構(gòu)成生存威脅。（2）全球公共問題的基本特點(diǎn)63、全球問題及其嚴(yán)重性

(1)南北問題中心與邊緣，貧富差距擴(kuò)大，全球社會(huì)的社會(huì)公平問題。

(2)軍事問題大規(guī)模毀滅性武器、沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)的全球擴(kuò)散。(3)國(guó)際恐怖主義的蔓延恐怖主義是為了改變某一政治進(jìn)程和達(dá)到某些政治目標(biāo)而對(duì)個(gè)人、集團(tuán)、國(guó)家采取的極端行動(dòng)，包括綁架、暗殺、爆炸、劫持和扣押人質(zhì)等，具有全球性、恐怖性、高技術(shù)性、不對(duì)稱對(duì)抗性特征。

3、全球問題及其嚴(yán)重性7(4)人口問題人口爆炸，老齡化，城市化，移民與難民，貧困與饑荒。(5)生態(tài)環(huán)境的惡化①物種滅絕加劇，生物多樣性消失；②臭氧層遭到破壞；③溫室效應(yīng)與全球變暖，酸雨加??；④森林銳減，水土流失；⑤草原退化，土地荒漠化；⑥大氣、水質(zhì)、土壤污染；⑦有毒、有害物質(zhì)的隨意處置與越境轉(zhuǎn)移。(4)人口問題8(6)資源短缺能源危機(jī)、糧食危機(jī)以及其他地球資源的絕對(duì)匱乏、相對(duì)匱乏以及資源消費(fèi)的嚴(yán)重失衡。(7)跨國(guó)犯罪毒品走私，人口販賣，高技術(shù)非法交易等。(8)疾病流行以艾滋病為代表，還包括非典、禽流感、瘋牛病等。(6)資源短缺9（二）全球治理1、內(nèi)涵全球治理是各種公共的和私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程。包括迫使人們服從的正式制度或規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。四個(gè)特征：不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；既涉及公共部門，也包括私人部門；主要不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。總之，全球治理是一種沒有世界政府的治理，用以解決全球事務(wù)的增多和危機(jī)與現(xiàn)有實(shí)體管理能力不足之間的尖銳矛盾。（二）全球治理102、全球治理的內(nèi)涵及目標(biāo)

(1)多重含義與基本特征多重含義：

—

作為全球公共事務(wù)管理；

—

作為“善治”；

—

作為全球范圍內(nèi)的社會(huì)——控制系統(tǒng)；

—

作為自組織網(wǎng)絡(luò)?；咎卣鳎簝r(jià)值、規(guī)則、主體、客體、績(jī)效。2、全球治理的內(nèi)涵及目標(biāo)11(2)基本原則

①在看待全球社會(huì)生活時(shí)，采取的是多元主義，承認(rèn)各種行為者的合理性以及合作的可能性；

②突破了政治管理上的“國(guó)家中心主義”傾向，更加關(guān)注社會(huì)的作用，尤其是民間社會(huì)組織發(fā)展和實(shí)行自我管理的可能性；

③強(qiáng)調(diào)要把管理方式和行動(dòng)結(jié)果結(jié)合在一起，為達(dá)成更好的結(jié)果而改革管理的方式和管理技術(shù)。(2)基本原則12(3)優(yōu)勢(shì)與變革優(yōu)勢(shì)：

—

強(qiáng)調(diào)了管理的技術(shù)問題，避免了無(wú)謂的意識(shí)形態(tài)糾纏；

—

從方法論上把國(guó)家、市場(chǎng)和民間社會(huì)看作是可以實(shí)現(xiàn)合作的，改變了把三者對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為不可調(diào)和的長(zhǎng)期認(rèn)識(shí)；

—

強(qiáng)調(diào)了社會(huì)，尤其是非政府組織的作用；

—

使治理概念本身更具有彈性，能夠應(yīng)用于不同的環(huán)境下，為不同行為者之間達(dá)成共識(shí)和相互借鑒提供了認(rèn)識(shí)上的基礎(chǔ)。

(3)優(yōu)勢(shì)與變革13

全球治理的實(shí)現(xiàn)依靠四個(gè)層次上的變革：

—

觀念層次上要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)“地球村”或全人類利益的認(rèn)同；

—

在制度層次上要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)中庸的國(guó)家集合；

—

在社會(huì)層次上要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)自由的公共領(lǐng)域或者最終的市民社會(huì)；

—

在個(gè)人層次上要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)自由的“自我”以及行為的超“現(xiàn)代”模式。(4)反思現(xiàn)實(shí)的反差、局限與兩難全球治理的實(shí)現(xiàn)依靠四個(gè)層次上的變革：143、全球治理的結(jié)構(gòu)

(1)縱向：從全球?qū)哟蔚降胤綄哟?/p>

全球治理并不只是全球性問題上的治理，而是全球范圍內(nèi)公共事務(wù)的管理。這些層次包括：全球?qū)哟?、區(qū)域?qū)哟?、次區(qū)域?qū)哟?、?guó)家層次、地方層次等。3、全球治理的結(jié)構(gòu)15(2)橫向：文化價(jià)值、制度以及行動(dòng)一個(gè)假定：存在著實(shí)現(xiàn)全球治理的共識(shí)性文化價(jià)值基礎(chǔ)，否則就無(wú)法產(chǎn)生全球各個(gè)層次上多元行為者之間的認(rèn)同、協(xié)調(diào)和合作。全球治理的制度：活動(dòng)實(shí)體和活動(dòng)規(guī)則。所謂的活動(dòng)實(shí)體指的是各種組織和機(jī)構(gòu)，它們共同分享著實(shí)現(xiàn)全球治理的責(zé)任和權(quán)威，意味著權(quán)威的轉(zhuǎn)移?；顒?dòng)規(guī)則涉及到各個(gè)具體的領(lǐng)域，基本目的是建立能得到切實(shí)遵守的共同標(biāo)準(zhǔn)，使各行為者實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與合作。(2)橫向：文化價(jià)值、制度以及行動(dòng)164、全球治理與區(qū)域治理

(1)內(nèi)涵

區(qū)域化是區(qū)域內(nèi)部流動(dòng)增強(qiáng)，互相認(rèn)同意識(shí)發(fā)展，對(duì)外的某些共同特征不斷顯現(xiàn)。從全局看，區(qū)域化是全球化的組成部分，在深度和廣度上大大高于全球化，是全球化的主要基礎(chǔ)和動(dòng)力之一。區(qū)域治理即區(qū)域?qū)哟蔚闹卫?，是全球多層次治理體系最重要的一部分，是通向全球治理的臺(tái)階，但是，它對(duì)于區(qū)域內(nèi)的治理具有更優(yōu)先的考慮。

4、全球治理與區(qū)域治理17(2)歐洲的經(jīng)驗(yàn)

—

以主權(quán)共享為基礎(chǔ)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的超國(guó)家實(shí)體；

—

區(qū)域治理的典范；

—

目前唯一能與美國(guó)霸權(quán)治理模式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略文化。(3)東亞的整合開放性的亞太經(jīng)合組織；東盟地區(qū)論壇；10+3機(jī)制；東亞FTA；東亞峰會(huì)；東亞共同體；實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：清邁倡議、早期收獲計(jì)劃、湄公河次區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目。(2)歐洲的經(jīng)驗(yàn)185、建構(gòu)公民社會(huì)(1)觀念建構(gòu)最重要

—

以人類為本，逐步確立起全人類利益優(yōu)先的原則；

—

人類的思維方式必須徹底改觀，構(gòu)建全球和諧社會(huì)；

—

確立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

歸根到底，全球公共問題是人的問題，人的觀念問題，從精英到大眾。

5、建構(gòu)公民社會(huì)19(2)公民聯(lián)合是基礎(chǔ)主要表現(xiàn)形式：非政府組織和跨國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的興起，積極參與全球問題的治理和全球公共事務(wù)的管理。特點(diǎn)：非官方性、獨(dú)立性、自愿性(3)全球民間社會(huì)的興起全球民間社會(huì)是全球社會(huì)生活關(guān)系的總和，是人們基于全球事務(wù)管理的緊迫性的聯(lián)合及其行動(dòng)。它是全球市民社會(huì)或全球公民社會(huì)的雛形，是全球社會(huì)與民主化的產(chǎn)物。(2)公民聯(lián)合是基礎(chǔ)206、善治

(1)內(nèi)涵善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程。善治是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，政治國(guó)家與公民社會(huì)的新穎合作共治關(guān)系。善治下，國(guó)家權(quán)力向社會(huì)回歸，還政于民，關(guān)鍵是公民參與政治管理。

(2)基本要素合法性、法治、透明性、責(zé)任性、回應(yīng)性、有效性、參與性、穩(wěn)定性、廉潔性、公正性。6、善治21三、大國(guó)政治與大國(guó)興衰（一）大國(guó)政治大國(guó)均勢(shì)約翰·米爾斯海默：大國(guó)政治的悲劇國(guó)際政治即大國(guó)政治，大國(guó)的生存意志是追求自身權(quán)力最大化，即地區(qū)霸權(quán)，因而大國(guó)間不可避免地會(huì)形成沖突。但由于海洋的阻遏作用，使全球霸權(quán)不可能獲得。倡導(dǎo)美國(guó)仿效英國(guó)曾經(jīng)扮演的角色，即不要指望成為全球霸權(quán)，最好是扮演最后關(guān)頭的平定者角色，防止歐亞大陸出現(xiàn)潛在霸權(quán)。多極穩(wěn)定論、兩極穩(wěn)定論、單極穩(wěn)定論三、大國(guó)政治與大國(guó)興衰（一）大國(guó)政治22（二）大國(guó)興衰500年大國(guó)興衰史的基本特征：大國(guó)的歷史處于不斷地變遷之中，而非穩(wěn)定和恒久；一流國(guó)家在世界事務(wù)和國(guó)際體系中的相對(duì)地位總是不斷變化。歷史變遷的基本動(dòng)力與原因：各國(guó)經(jīng)濟(jì)、軍事力量發(fā)展的不平衡。發(fā)展不平衡的根本原因在于各國(guó)國(guó)力的增長(zhǎng)速度不同。增長(zhǎng)速度不同在很大程度上是由于各國(guó)技術(shù)突破和組織形式的變革情況不同，此外還有各國(guó)的政治素質(zhì)、戰(zhàn)略水平、地理位置、國(guó)民士氣等。（二）大國(guó)興衰23大國(guó)興衰的基本模式：由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，某個(gè)大國(guó)在生產(chǎn)力競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，該國(guó)會(huì)很正常地認(rèn)為必須增加軍事開支來(lái)改進(jìn)武器裝備、擴(kuò)充軍隊(duì)以提高其軍事能力，以保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。因?yàn)樨?cái)富通常是支撐軍事力量的基礎(chǔ)，而要獲取和保衛(wèi)財(cái)富又總是需要軍事力量。但是，當(dāng)該國(guó)逐漸把其大部分資源不用于經(jīng)濟(jì)目的而只用于軍事目的時(shí)，結(jié)果從長(zhǎng)遠(yuǎn)看最終難以逃脫國(guó)力衰落的命運(yùn)。歷史變遷的基本后果：歷史是變遷的，但是變遷的后果既有演進(jìn)性的也有循環(huán)性的。演進(jìn)主要表現(xiàn)在：科學(xué)和技術(shù)的不斷進(jìn)步，武器裝備質(zhì)量的不斷提高、費(fèi)用越來(lái)越多等；循環(huán)主要表現(xiàn)在：大國(guó)興衰的模式、國(guó)際體系變遷的機(jī)理等。大國(guó)興衰的基本模式：由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，某個(gè)大國(guó)在生產(chǎn)力競(jìng)24四、全球化趨勢(shì)下的國(guó)家主權(quán)（一）國(guó)家主權(quán)與全球化挑戰(zhàn)首先，來(lái)自超國(guó)家或“準(zhǔn)”超國(guó)家行為體，如國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織，以及它們制定的規(guī)則對(duì)各主權(quán)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策起著重大作用；聯(lián)合國(guó)做出的各種決議、協(xié)議和裁定也規(guī)范著主權(quán)國(guó)家的行為。其次，來(lái)自國(guó)際非政府組織、跨國(guó)公司的運(yùn)作對(duì)國(guó)家和世界政治的影響。再次，主權(quán)國(guó)家面臨內(nèi)部民族、宗教、種族等次國(guó)家行為體的侵蝕。四、全球化趨勢(shì)下的國(guó)家主權(quán)25（二）國(guó)家權(quán)威的衰落防務(wù)，即確保社會(huì)免于暴力；金融，即維持貨幣的存在，使之成為可靠的交換手段、結(jié)算單位和保值工具；提供福利，即確保大量財(cái)富的某些收益能轉(zhuǎn)到老弱病者的手中。國(guó)家進(jìn)行現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的兩大傳統(tǒng)功能相對(duì)衰減，極大地削弱了民族國(guó)家及其主權(quán)的地位。（二）國(guó)家權(quán)威的衰落26演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！27第10講全球政治與全球治理第10講全球政治與全球治理一、全球化與治理的概念（一）全球化全球化是分散的地域國(guó)家社會(huì)走向全球社會(huì)的趨勢(shì)與過(guò)程，是21世紀(jì)世界的基本特征。全球化的本質(zhì)在于把人類作為一個(gè)整體來(lái)處理全球事務(wù)，解決全球問題，認(rèn)同人類的共同身份和共同利益。全球化有六大特征：全球化在理論上創(chuàng)造著一個(gè)單一的世界；全球化是一個(gè)多維度過(guò)程；全球化是一個(gè)統(tǒng)一和多樣并存的過(guò)程與趨勢(shì)；全球化是一個(gè)不平衡發(fā)展過(guò)程；全球化是一個(gè)合作與沖突并存的過(guò)程，但本質(zhì)上指向多邊、協(xié)商與合；全球化是一個(gè)觀念更新和范式、體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程。一、全球化與治理的概念（一）全球化29（二）治理治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。治理與統(tǒng)治在權(quán)威、主體、手段與方法、范圍以及管理向度上存在著本質(zhì)性的差別，涉及權(quán)威、合法性、服從性的質(zhì)變，也涉及世界政治結(jié)構(gòu)、制度體系與思想觀念的質(zhì)變。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。（二）治理30二、全球問題與全球治理（一）全球問題1、全球問題的由來(lái)

(1)工業(yè)文明的異化①堅(jiān)持無(wú)限制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)主義；②片面追求物質(zhì)享受的唯物質(zhì)主義、消費(fèi)主義，忽視了人類的精神追求，導(dǎo)致了人的異化；③堅(jiān)持征服、主宰自然的人類中心主義，造成人與自然關(guān)系的全面緊張，并引發(fā)資源與環(huán)境危機(jī)。

(2)全球治理危機(jī)圍繞著人、社會(huì)與自然而形成的全球問題，導(dǎo)致全球治理危機(jī)，嚴(yán)重威脅人類的生存，它無(wú)法在工業(yè)文明的框架內(nèi)求得超越，也無(wú)法在民族國(guó)家體制的傳統(tǒng)治理中求得解決。

二、全球問題與全球治理（一）全球問題312、全球問題的內(nèi)涵和特點(diǎn)（1）內(nèi)涵全球公共問題是指當(dāng)代全球社會(huì)所面臨的一系列超越國(guó)家和地區(qū)界限，關(guān)系到整個(gè)人類生存與發(fā)展的嚴(yán)峻問題，是全球社會(huì)的綜合安全問題。

全球公共問題的三大領(lǐng)域：社會(huì)與社會(huì)之間的問題；社會(huì)與自然之間的問題；人與社會(huì)之間的問題。

2、全球問題的內(nèi)涵和特點(diǎn)32（2）全球公共問題的基本特點(diǎn)①全球性：規(guī)模與范圍；②全面性：涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、環(huán)境、科技等；③纏結(jié)性：內(nèi)在聯(lián)系使之成為一個(gè)不可分割的系統(tǒng)；④超意識(shí)形態(tài)性：挑戰(zhàn)本身超越民族、超意識(shí)形態(tài)；⑤挑戰(zhàn)性：前所未有的從根本上威脅到人類生存的社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，從而對(duì)人類構(gòu)成生存威脅。（2）全球公共問題的基本特點(diǎn)333、全球問題及其嚴(yán)重性

(1)南北問題中心與邊緣，貧富差距擴(kuò)大，全球社會(huì)的社會(huì)公平問題。

(2)軍事問題大規(guī)模毀滅性武器、沖突、戰(zhàn)爭(zhēng)的全球擴(kuò)散。(3)國(guó)際恐怖主義的蔓延恐怖主義是為了改變某一政治進(jìn)程和達(dá)到某些政治目標(biāo)而對(duì)個(gè)人、集團(tuán)、國(guó)家采取的極端行動(dòng)，包括綁架、暗殺、爆炸、劫持和扣押人質(zhì)等，具有全球性、恐怖性、高技術(shù)性、不對(duì)稱對(duì)抗性特征。

3、全球問題及其嚴(yán)重性34(4)人口問題人口爆炸，老齡化，城市化，移民與難民，貧困與饑荒。(5)生態(tài)環(huán)境的惡化①物種滅絕加劇，生物多樣性消失；②臭氧層遭到破壞；③溫室效應(yīng)與全球變暖，酸雨加?。虎苌咒J減，水土流失；⑤草原退化，土地荒漠化；⑥大氣、水質(zhì)、土壤污染；⑦有毒、有害物質(zhì)的隨意處置與越境轉(zhuǎn)移。(4)人口問題35(6)資源短缺能源危機(jī)、糧食危機(jī)以及其他地球資源的絕對(duì)匱乏、相對(duì)匱乏以及資源消費(fèi)的嚴(yán)重失衡。(7)跨國(guó)犯罪毒品走私，人口販賣，高技術(shù)非法交易等。(8)疾病流行以艾滋病為代表，還包括非典、禽流感、瘋牛病等。(6)資源短缺36（二）全球治理1、內(nèi)涵全球治理是各種公共的和私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)過(guò)程。包括迫使人們服從的正式制度或規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。四個(gè)特征：不是一整套規(guī)則，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程；過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；既涉及公共部門，也包括私人部門；主要不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。總之，全球治理是一種沒有世界政府的治理，用以解決全球事務(wù)的增多和危機(jī)與現(xiàn)有實(shí)體管理能力不足之間的尖銳矛盾。（二）全球治理372、全球治理的內(nèi)涵及目標(biāo)

(1)多重含義與基本特征多重含義：

—

作為全球公共事務(wù)管理；

—

作為“善治”；

—

作為全球范圍內(nèi)的社會(huì)——控制系統(tǒng)；

—

作為自組織網(wǎng)絡(luò)?；咎卣鳎簝r(jià)值、規(guī)則、主體、客體、績(jī)效。2、全球治理的內(nèi)涵及目標(biāo)38(2)基本原則

①在看待全球社會(huì)生活時(shí)，采取的是多元主義，承認(rèn)各種行為者的合理性以及合作的可能性；

②突破了政治管理上的“國(guó)家中心主義”傾向，更加關(guān)注社會(huì)的作用，尤其是民間社會(huì)組織發(fā)展和實(shí)行自我管理的可能性；

③強(qiáng)調(diào)要把管理方式和行動(dòng)結(jié)果結(jié)合在一起，為達(dá)成更好的結(jié)果而改革管理的方式和管理技術(shù)。(2)基本原則39(3)優(yōu)勢(shì)與變革優(yōu)勢(shì)：

—

強(qiáng)調(diào)了管理的技術(shù)問題，避免了無(wú)謂的意識(shí)形態(tài)糾纏；

—

從方法論上把國(guó)家、市場(chǎng)和民間社會(huì)看作是可以實(shí)現(xiàn)合作的，改變了把三者對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為不可調(diào)和的長(zhǎng)期認(rèn)識(shí)；

—

強(qiáng)調(diào)了社會(huì)，尤其是非政府組織的作用；

—

使治理概念本身更具有彈性，能夠應(yīng)用于不同的環(huán)境下，為不同行為者之間達(dá)成共識(shí)和相互借鑒提供了認(rèn)識(shí)上的基礎(chǔ)。

(3)優(yōu)勢(shì)與變革40

全球治理的實(shí)現(xiàn)依靠四個(gè)層次上的變革：

—

觀念層次上要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)“地球村”或全人類利益的認(rèn)同；

—

在制度層次上要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)中庸的國(guó)家集合；

—

在社會(huì)層次上要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)自由的公共領(lǐng)域或者最終的市民社會(huì)；

—

在個(gè)人層次上要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)自由的“自我”以及行為的超“現(xiàn)代”模式。(4)反思現(xiàn)實(shí)的反差、局限與兩難全球治理的實(shí)現(xiàn)依靠四個(gè)層次上的變革：413、全球治理的結(jié)構(gòu)

(1)縱向：從全球?qū)哟蔚降胤綄哟?/p>

全球治理并不只是全球性問題上的治理，而是全球范圍內(nèi)公共事務(wù)的管理。這些層次包括：全球?qū)哟?、區(qū)域?qū)哟巍⒋螀^(qū)域?qū)哟?、?guó)家層次、地方層次等。3、全球治理的結(jié)構(gòu)42(2)橫向：文化價(jià)值、制度以及行動(dòng)一個(gè)假定：存在著實(shí)現(xiàn)全球治理的共識(shí)性文化價(jià)值基礎(chǔ)，否則就無(wú)法產(chǎn)生全球各個(gè)層次上多元行為者之間的認(rèn)同、協(xié)調(diào)和合作。全球治理的制度：活動(dòng)實(shí)體和活動(dòng)規(guī)則。所謂的活動(dòng)實(shí)體指的是各種組織和機(jī)構(gòu)，它們共同分享著實(shí)現(xiàn)全球治理的責(zé)任和權(quán)威，意味著權(quán)威的轉(zhuǎn)移。活動(dòng)規(guī)則涉及到各個(gè)具體的領(lǐng)域，基本目的是建立能得到切實(shí)遵守的共同標(biāo)準(zhǔn)，使各行為者實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)與合作。(2)橫向：文化價(jià)值、制度以及行動(dòng)434、全球治理與區(qū)域治理

(1)內(nèi)涵

區(qū)域化是區(qū)域內(nèi)部流動(dòng)增強(qiáng)，互相認(rèn)同意識(shí)發(fā)展，對(duì)外的某些共同特征不斷顯現(xiàn)。從全局看，區(qū)域化是全球化的組成部分，在深度和廣度上大大高于全球化，是全球化的主要基礎(chǔ)和動(dòng)力之一。區(qū)域治理即區(qū)域?qū)哟蔚闹卫?，是全球多層次治理體系最重要的一部分，是通向全球治理的臺(tái)階，但是，它對(duì)于區(qū)域內(nèi)的治理具有更優(yōu)先的考慮。

4、全球治理與區(qū)域治理44(2)歐洲的經(jīng)驗(yàn)

—

以主權(quán)共享為基礎(chǔ)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的超國(guó)家實(shí)體；

—

區(qū)域治理的典范；

—

目前唯一能與美國(guó)霸權(quán)治理模式進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略文化。(3)東亞的整合開放性的亞太經(jīng)合組織；東盟地區(qū)論壇；10+3機(jī)制；東亞FTA；東亞峰會(huì)；東亞共同體；實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：清邁倡議、早期收獲計(jì)劃、湄公河次區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目。(2)歐洲的經(jīng)驗(yàn)455、建構(gòu)公民社會(huì)(1)觀念建構(gòu)最重要

—

以人類為本，逐步確立起全人類利益優(yōu)先的原則；

—

人類的思維方式必須徹底改觀，構(gòu)建全球和諧社會(huì)；

—

確立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

歸根到底，全球公共問題是人的問題，人的觀念問題，從精英到大眾。

5、建構(gòu)公民社會(huì)46(2)公民聯(lián)合是基礎(chǔ)主要表現(xiàn)形式：非政府組織和跨國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的興起，積極參與全球問題的治理和全球公共事務(wù)的管理。特點(diǎn)：非官方性、獨(dú)立性、自愿性(3)全球民間社會(huì)的興起全球民間社會(huì)是全球社會(huì)生活關(guān)系的總和，是人們基于全球事務(wù)管理的緊迫性的聯(lián)合及其行動(dòng)。它是全球市民社會(huì)或全球公民社會(huì)的雛形，是全球社會(huì)與民主化的產(chǎn)物。(2)公民聯(lián)合是基礎(chǔ)476、善治

(1)內(nèi)涵善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程。善治是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，政治國(guó)家與公民社會(huì)的新穎合作共治關(guān)系。善治下，國(guó)家權(quán)力向社會(huì)回歸，還政于民，關(guān)鍵是公民參與政治管理。

(2)基本要素合法性、法治、透明性、責(zé)任性、回應(yīng)性、有效性、參與性、穩(wěn)定性、廉潔性、公正性。6、善治48三、大國(guó)政治與大國(guó)興衰（一）大國(guó)政治大國(guó)均勢(shì)約翰·米爾斯海默：大國(guó)政治的悲劇國(guó)際政治即大國(guó)政治，大國(guó)的生存意志是追求自身權(quán)力最大化，即地區(qū)霸權(quán)，因而大國(guó)間不可避免地會(huì)形成沖突