憲法學(xué)解讀課件

憲法學(xué)解讀

主講人：何勇強2012年4月

憲法學(xué)解讀2022/12/152

第一章憲法的概念

第一節(jié)憲法的詞源古代中國曾有“憲”、“憲法”、“憲令”、“憲章”等詞語出現(xiàn)，其含義主要有：1、指一般的法律、制度。例如，《國語·晉語》中的“賞善罰奸，國之憲法?！?/p>

2、指優(yōu)于刑法等一般法律的基本法。例如，《管子·立政》中的“正月之朔，百吏在朝，君乃出令布憲于國。憲既布，有不行憲者，謂之不從令，罪死不赦。”

3、指頒布法律、實施法律。例如，《唐韻·集韻·韻令》中的“懸法示人曰憲，從害省，從心，從目，觀于法象，使人曉然知不善之害，接于目，怵于心，凜乎不可犯也?，F(xiàn)代意義上的憲法概念來源于西方英文（constitution）。憲法是國家的根本大法，是特定社會政治經(jīng)濟和思想文化條件綜合作用的產(chǎn)物，它集中反映各種政治力量的實際對比關(guān)系，確認(rèn)革命勝利成果和現(xiàn)實的民主政治，規(guī)定國家的根本任務(wù)和根本制度，即社會制度、國家制度的原則和國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。國家內(nèi)部政治力量的對比關(guān)系的變化對憲法的發(fā)展變化起著直接作用，同時國際關(guān)系也對憲法發(fā)展趨勢有所影響。2022/12/112第一章2022/12/153

第二節(jié)憲法的特征一、憲法是國家的根本大法

1、在內(nèi)容上，憲法規(guī)定國家最根本、最主要的問題。

2、在法律效力上，憲法的法律效力最高。是立法依據(jù)和最高行為準(zhǔn)則。

3、在制定和修改的程序上，憲法比其他法律更加嚴(yán)格。二、憲法是公民權(quán)利的保障書

1、憲法最主要、最核心的價值在于，它是公民權(quán)利的保障書。如1789年的法國《人權(quán)宣言》明確宣布，凡權(quán)利無保障和分權(quán)未確立的社會就沒有憲法。列寧也曾指出：憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。

2022/12/113第二節(jié)憲法的2022/12/1542、從歷史上看，憲法或者憲法性文件最早是資產(chǎn)階級在反對封建專制制度的斗爭中，為了確認(rèn)取得的權(quán)利，以鞏固勝利成果而制定出來的。如英國1679年的《人身保護(hù)法》、1688年的《權(quán)利法案》，法國1791憲法（把《人權(quán)宣言》作為序言），蘇俄的1918年憲法（把《被剝削勞動人民權(quán)利宣言》列為第一篇）3、從內(nèi)容上看，憲法的基本內(nèi)容分為兩大塊，即國家機關(guān)權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障，且后者居于支配地位。憲法的基本出發(fā)點在于保障公民的權(quán)利與自由。(權(quán)力與權(quán)利博弈)2022/12/1142、從歷史上看，憲法或者憲法性文件最早2022/12/155

三、憲法是民主事實法律化的基本形式憲法與民主緊密相連，民主事實的普遍化是憲法得以產(chǎn)生的前提。同時憲法的根本地位決定了憲法是民主事實法律化的基本形式。正如毛澤東指出：世界上歷來的憲政，不論是英國、法國、美國或者是蘇聯(lián)，都是在革命成功有了民主事實以后，頒布一個根本大法,去承認(rèn)它,這就是憲法。

2022/12/1152022/12/156

第三節(jié)憲法的本質(zhì)

憲法的本質(zhì)在于，它是各種政治力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn)。2022/12/116第三節(jié)憲2022/12/157

第二章憲法的歷史發(fā)展及其分類

第一節(jié)近代意義憲法的產(chǎn)生

一、近代意義的憲法是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物革命導(dǎo)師毛澤東指出：講到憲法，資產(chǎn)階級是先行的。英國也好，法國也好，美國也好，資產(chǎn)階級都有過革命時期，憲法就是他們在那個時候搞起來的。德國法學(xué)家古斯塔夫·拉德布魯赫曾說：一部憲法既不是靠個人機敏也不是靠個人的聰明來完成的，人的機敏和聰明只是憲法的助產(chǎn)士，——憲法是由全能的歷史完成的。

2022/12/117第二章憲法的歷史2022/12/158

近代意義憲法的產(chǎn)生有著深刻的經(jīng)濟、政治和思想文化等方面的原因。

1、經(jīng)濟條件。近代憲法的產(chǎn)生是資本主義商品經(jīng)濟普遍化發(fā)展的必然結(jié)果。

2、政治條件。資產(chǎn)階級革命的勝利，資產(chǎn)階級國家政權(quán)的建立和以普選制、議會制為核心的民主制度的形成為近代憲法的產(chǎn)生提供了政治條件。

3、思想條件。資產(chǎn)階級啟蒙思想家提出的民主、自由、平等、人權(quán)和法治等理論，為近代憲法的產(chǎn)生奠定了思想基礎(chǔ)。2022/12/118近代意義憲法的產(chǎn)生有著深刻的2022/12/159

二、早期資本主義憲法的產(chǎn)生

1、英國憲法的產(chǎn)生。英國號稱“憲政母國”。英國資產(chǎn)階級的妥協(xié)性和革命的不徹底性，使英國建立了君主立憲制國家，同時在形式上英國憲法也成為不成文憲法。所謂英國憲法，實際上是由不同歷史時期陸續(xù)頒布的憲法性法律和不同歷史時期逐步形成的憲法慣例、判例的構(gòu)成。如1679年的《人身保護(hù)法》、1689年的《權(quán)利法案》和1701年的《王位繼承法》等。

2022/12/1192022/12/15102、美國憲法的產(chǎn)生。1787年制定的美國憲法是世界憲法發(fā)展史上第一部成文憲法。1776年的《獨立宣言》是世界憲政史上重要的歷史文獻(xiàn)，馬克思稱之為是世界上“第一個人權(quán)宣言”。

3、法國憲法的產(chǎn)生。法國是歐洲大陸最早制定成文憲法典的國家。1789年法國《人和公民的權(quán)利宣言》（《人權(quán)宣言》）頒布，它充分反映了資產(chǎn)階級的基本要求，宣布了資產(chǎn)階級的自由、

2022/12/11102、美國憲法的產(chǎn)生。1787年制定的2022/12/1511平等原則，提出了“主權(quán)在民”、“權(quán)力分立”的主張，確立了“法律面前人人平等”、“罪刑法定”、“無罪推定”等資產(chǎn)階級法制原則，對法國乃至整個世界民主憲政的發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。1791年法國第一部憲法以《人權(quán)宣言》為序言。另外，1918年《蘇俄憲法》頒布，標(biāo)志著第一部社會主義憲法誕生。它與1919年德國《魏瑪憲法》的頒布，標(biāo)志著現(xiàn)代憲法的產(chǎn)生。

2022/12/1111平等原則，提出了“主權(quán)在民”、“權(quán)力2022/12/1512第二節(jié)我國的現(xiàn)行憲法

（1982年憲法）

一、中國憲法的產(chǎn)生及歷史。

2022/12/1112第二節(jié)我國的現(xiàn)行憲法

2022/12/1513

年代朝代

名稱

條文

備注1908、8、27清朝《欽定憲法大綱》

正文14項附9項1911、11、3清朝《重大信條十九條》19條1912、3、11民國《中華民國臨時約法》7章56條資產(chǎn)階級性質(zhì)1913、10擬訂民國《中華民國憲法》[草案]11章113條[天壇憲草]1914、5、1民國《中華民國約法》10章68條“袁記約法”1923、10、10民國《中華民國憲法》13章114條[賄選憲法]1925、12擬訂民國《中華民國憲法》[草案]14章160條段祺瑞執(zhí)政1931、5、12民國《中華民國訓(xùn)政時期約法》8章89條1936、5、1民國《中華民國憲法》[草案]8章148條[五五憲草]1946、12、25民國《中華民國憲法》14章175條1949、9、29共和國《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》序言、7章60條1954、9、20共和國《中華人民共和國憲法》序言、4章106條1975、1、17共和國同上序言、4章30條1978、3、5共和國同上序言、4章60條1982、12、4共和國同上序言、4章138條2022/12/1113年代朝代2022/12/1514

二、現(xiàn)行憲法的四次修正88，93，99，04。教材P32-34

2022/12/11142022/12/1515

第三節(jié)憲法的分類一、資產(chǎn)階級學(xué)者的分類

1、成文憲法與不成文憲法成文憲法是指具有統(tǒng)一法典形式的憲法，也稱文書憲法或制定憲法。不成文憲法則是不具有統(tǒng)一法典形式，而散見于多種法律文書、憲法判例和憲法慣例的憲法。

2、剛性憲法與柔性憲法剛性憲法是指制定和修改憲法的程序比普通法律嚴(yán)格、具有最高法律效力的憲法，其特點是穩(wěn)定欠靈活。柔性憲法是指制定和修改憲法的程序、法律效力與普通法律完全相同的憲法，其特點與前者相反。

2022/12/1115第三節(jié)2022/12/15163、欽定憲法、民定憲法與協(xié)定憲法欽定憲法是指由君主或以君主的名義制定和頒布的憲法。其奉行的是主權(quán)在君原則。民定憲法是指由民意機關(guān)或者由公民公決制定的憲法。其奉行的是人民主權(quán)原則。協(xié)定憲法是指君主與國民或者國民的代表機關(guān)協(xié)商制定的憲法。如法國1830年憲法是國會與路易·菲力蒲國王共同頒布的。2022/12/11163、欽定憲法、民定憲法與協(xié)定憲法2022/12/1517二、馬克思主義學(xué)說的憲法分類

1、資本主義類型的憲法與社會主義憲法與社會主義憲法與社會主義類型的憲法

2、書面憲法與現(xiàn)實憲法列寧：當(dāng)法律同現(xiàn)實脫節(jié)的時候，憲法是虛假的；當(dāng)它們是一致的時候，憲法便不是虛假的。2022/12/1117二、馬克思主義學(xué)說的憲法分類2022/12/1518

第三章憲法的基本原則

第一節(jié)憲法基本原則的概念和特征一、憲法基本原則的概念憲法基本原則是指人們在制定和實施憲法過程中必須遵循的最基本的準(zhǔn)則，是貫穿立憲和行憲的基本精神。二、憲法基本原則的特征

1、普遍性

2、特殊性

3、最高性

4、抽象性

2022/12/1118第三章2022/12/1519

憲法的基本原則有四：人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、權(quán)力制約原則和法治原則。其構(gòu)成憲法內(nèi)在精神的統(tǒng)一體，成為現(xiàn)代民主憲政體制的基本支柱，人民主權(quán)是邏輯起點，基本人權(quán)是終極目的，權(quán)力制約是基本手段，法治是根本保障。2022/12/1119憲法的基本原2022/12/1520

第二節(jié)人民主權(quán)原則

一、人民主權(quán)學(xué)說的歷史發(fā)展主權(quán)是指國家的最高權(quán)力。人民主權(quán)是指國家中絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力。法國啟蒙思想家盧梭認(rèn)為：主權(quán)是公意的具體表現(xiàn)，人民的公意表現(xiàn)為最高權(quán)力；人民是國家最高權(quán)力的來源，國家是自由的人民根據(jù)契約協(xié)議的產(chǎn)物，而政府的一切權(quán)力都是人民授予的。因此，國家的主人不是君主，而是人民，治理者只是受人民委托，因而主權(quán)只能屬于人民。

2022/12/1120第二節(jié)2022/12/1521

人民主權(quán)思想的核心是：主權(quán)屬于人民，政府的權(quán)力來自人民，政府的建立應(yīng)該經(jīng)人民的同意，政府的權(quán)力應(yīng)受人民的監(jiān)督；在政府與人民的關(guān)系中，人民是主人，國家機關(guān)及其工作人員只是受托者。2022/12/1121人民主權(quán)思想2022/12/1522二、人民主權(quán)原則在各國憲法中的體現(xiàn)

1、在資本主義國家憲法中的體現(xiàn)從1776年美國《獨立宣言》宣布人的天賦權(quán)利不可轉(zhuǎn)讓、1789年法國《人權(quán)宣言》宣布“整個主權(quán)的本原主要是寄托于國民”以來，西方國家在形式上一般都承認(rèn)人民主權(quán)，并將其作為資產(chǎn)階級民主的一項首要原則，而且在憲法中明確規(guī)定主權(quán)在民。如法國第五共和國憲法規(guī)定“國家主權(quán)屬于人民”；日本1946憲法規(guī)定“茲宣布主權(quán)屬于人民”；意大利現(xiàn)行憲法規(guī)定“主權(quán)屬于人民，由人民在憲法所規(guī)定的形式和范圍內(nèi)實行之”。

2022/12/1122二、人民主權(quán)原則在各國憲法中的體現(xiàn)2022/12/15232、在社會主義國家憲法中的體現(xiàn)馬克思：人民的主權(quán)不是從國王的主權(quán)中派生出來的，相反地，國王的主權(quán)到是以人民的主權(quán)為基礎(chǔ)的。社會主義國家的憲法則明確規(guī)定“一切權(quán)力屬于人民”。如我國憲法規(guī)定“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。朝鮮憲法規(guī)定“朝鮮民主主義共和國的權(quán)力屬于工人、農(nóng)民、士兵和勞動知識分子”。實質(zhì)上即主權(quán)在民。2022/12/11232、在社會主義國家憲法中的體現(xiàn)2022/12/1524

第三節(jié)基本人權(quán)原則一、人權(quán)理論的歷史發(fā)展

人權(quán)（humenrights；rightsofman）是指作為一個人所應(yīng)該享有的權(quán)利，是一個人為滿足其生存和發(fā)展需要而應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。就人權(quán)最原始的意義而言，它在本質(zhì)上屬于應(yīng)有權(quán)利、道德權(quán)利。人權(quán)口號是由17、18世紀(jì)西方資產(chǎn)階級啟蒙思想家最先提出的?！疤熨x人權(quán)”學(xué)說強調(diào)人人生而享有自由、平等、追求幸福和財產(chǎn)的權(quán)利。

2022/12/1124第三節(jié)2022/12/1525二、基本人權(quán)原則在各國憲法中的體現(xiàn)

1、在資本主義國家憲法中的體現(xiàn)美國1776年《獨立宣言》(TheDeclarationofIndependence)：我們認(rèn)為這些真理是不言而喻的：人人生而平等，他們都從他們的‘造物主’那邊被賦予了某些不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利，其中包括生命權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。為了保障這些權(quán)利，所以在人們中間成立政府。（Weholdthesetruthstobeself-evident,thatallmenarecreatedequal,thattheyareendowedbytheirCreatorwithcertaininalienableRights,thatamongtheseareLife,Liberty,andthepursuitofHappiness.Thattosecuretheserights,GovernmentsareinstitutedamongMen.)

2022/12/1125二、基本人權(quán)原則在各國憲法中的體現(xiàn)

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法國1789年《人權(quán)宣言》（DeclarationoftheRightsofManandoftheCitizen）：在權(quán)利方面，人們生來是并且始終是自由平等的。任何政治結(jié)合的目的都在于保存人的自然的和不可動搖的權(quán)利。這些權(quán)利就是自由、財產(chǎn)、安全和反抗壓迫。凡權(quán)利無保障……的地方，就沒有憲法。2022/12/1126法國17892022/12/15272、在社會主義國家憲法中的體現(xiàn)社會主義國家建立以后，同樣也在憲法中確認(rèn)了基本人權(quán)原則。雖然未直接使用“人權(quán)”一詞，但憲法中有關(guān)“公民基本權(quán)利”的規(guī)定，實質(zhì)上就是對基本人權(quán)的確認(rèn)。如我國憲法第二章規(guī)定了公民的基本權(quán)利。朝鮮憲法第五章規(guī)定了公民的基本權(quán)利。2022/12/11272、在社會主義國家憲法中的體現(xiàn)2022/12/1528

簡述基本人權(quán)原則的內(nèi)容。

人權(quán)（humenrights；rightsofman）是指作為一個人所應(yīng)該享有的權(quán)利，是一個人為滿足其生存和發(fā)展需要而應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利。就人權(quán)最原始的意義而言，它在本質(zhì)上屬于應(yīng)有權(quán)利、道德權(quán)利。人權(quán)口號是由17、18世紀(jì)西方資產(chǎn)階級啟蒙思想家最先提出的?！疤熨x人權(quán)”學(xué)說強調(diào)人人生而享有自由、平等、追求幸福和財產(chǎn)的權(quán)利。在資產(chǎn)階級革命過程中以及革命勝利后，人權(quán)口號逐漸被政治宣言和憲法確認(rèn)為基本原則。社會主義國家建立以后，同樣也在憲法中確認(rèn)了基本人權(quán)原則。由于資本主義憲法所體現(xiàn)的基本人權(quán)原則以資產(chǎn)階級所有權(quán)為核心，因而雖然其憲法規(guī)范往往以公民普遍享有人權(quán)的形式表現(xiàn)出來，但它的特點在于以人權(quán)的普遍性掩蓋人權(quán)的階級性，社會主義憲法則在具體規(guī)范中，公開限制少數(shù)敵對分子的部分人權(quán)，其特點在于以人權(quán)的階級性謀求人權(quán)的普遍性。

2022/12/1128簡述基本人權(quán)原則的內(nèi)容。2022/12/1529

第四節(jié)法治原則一、法治原則的涵義

法治也稱“法的統(tǒng)治”（RuleofLaw），是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種治國理論、制度體系和運行狀態(tài)。其核心內(nèi)容是：依法治理國家，法律面前人人平等，反對任何組織和個人享有法律之外的特權(quán)?？傊?，“法治”是要創(chuàng)造“一種法律的統(tǒng)治而非人的統(tǒng)治”。即法的權(quán)威高于人的權(quán)威，由法律支配權(quán)力是法治的根本。2022/12/1129第四節(jié)2022/12/1530二、法治原則在各國憲法中的體現(xiàn)

1、在資本主義國家憲法中的體現(xiàn)在內(nèi)容上體現(xiàn)為：第一，憲法具有最高權(quán)威性。第二，法律面前人人平等。第三，正當(dāng)法律程序原則。第四，國家機關(guān)職權(quán)依法授予、依法行使。第五，司法獨立。

2022/12/1130二、法治原則在各國憲法中的體現(xiàn)12022/12/15312、在社會主義國家憲法中的體現(xiàn)社會主義國家的憲法不僅宣布憲法是國家根本法，具有最高法律效力，是一切國家機關(guān)和全體公民最高的行為準(zhǔn)則，而且還規(guī)定國家的立法權(quán)屬于最高的人民代表機關(guān)，這樣使社會主義的法治原則有了真正實現(xiàn)的前提條件。我國憲法第五條還專門規(guī)定了實行依法治國，建設(shè)法治國家的治國方略。2022/12/11312、在社會主義國家憲法中的體現(xiàn)2022/12/1532

第五節(jié)權(quán)力制約原則

一、權(quán)力制約原則的涵義

孟德斯鳩：一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是亙古不易的一條經(jīng)驗。漢密爾頓：如果人是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有任何外來的或內(nèi)在的控制了。杰弗遜：世界上每一個政府都帶有人類弱點的某種痕跡，帶有腐化墮落的某種胚芽，運用狡智便能發(fā)現(xiàn)，居心叵測便去發(fā)掘、培植和助長。任何政府如果單純托付給人民的統(tǒng)治者，就一定蛻化，所以只有人民本身才是政府的惟一可靠的保護(hù)人。權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互監(jiān)督、彼此牽制，以保障公民權(quán)利的原則。它既包括公民權(quán)利對國家權(quán)力的制約，也包括國家權(quán)力對國家權(quán)力的制約。2022/12/11322022/12/1533

二、權(quán)力制約原則在各國憲法中的體現(xiàn)

1、資本主義國家憲法中的分權(quán)原則分權(quán)原則也稱分權(quán)制衡原則。是指把國家權(quán)力分為幾個不同的部分，分別由不同的國家機關(guān)獨立行使，這些國家機關(guān)在行使權(quán)力的過程中，保持一種互相牽制和互相平衡的關(guān)系。分權(quán)原則的運用主要有三種基本形式：

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二、權(quán)力制約原則在各國憲法中的體現(xiàn)2022/12/1534

第一，美國式?？偨y(tǒng)制（presidentialsystem）。其特點是以總統(tǒng)為行政首腦，行政機關(guān)從屬于總統(tǒng)而非對議會負(fù)責(zé)。第二，英國式。議會制（parliamentarysystem）也稱責(zé)任內(nèi)閣制或議會內(nèi)閣制。其特點是由議會的多數(shù)黨或政黨聯(lián)盟組織內(nèi)閣，內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)的政治制度。第三，法國式。半總統(tǒng)半議會制。其特點是加強總統(tǒng)的權(quán)力，削弱議會的權(quán)力，把權(quán)力重心由立法轉(zhuǎn)移到行政。2022/12/1134第一，美國2022/12/15352、權(quán)力制約原則在社會主義國家憲法中體現(xiàn)為監(jiān)督原則

監(jiān)督原則是巴黎公社首創(chuàng)。馬克思指出：公社是由巴黎公社各區(qū)普選選出的城市代表組成的。這些代表對選民負(fù)責(zé)，隨時可以撤換。恩格斯指出：公社一開始就宣布它自己所有的代表和官吏毫不例外地可以隨時撤換，來保證自己有可能防范他們。

2022/12/11352、權(quán)力制約原則在社會主義國家2022/12/1536

社會主義國家的憲法一般主要從兩方面規(guī)定監(jiān)督原則。第一，在人民與代表和國家機關(guān)及其工作人員的關(guān)系方面進(jìn)行規(guī)定。一般都規(guī)定人民代表（議員）由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，人民對國家機關(guān)及其工作人員都可提出批評、意見和建議等。如我國憲法第77條和第41條的規(guī)定。第二，在不同國家機關(guān)之間的關(guān)系上進(jìn)行規(guī)定。如我國憲法第3條和第135條的規(guī)定。2022/12/1136社會主義國家2022/12/1537第四章憲法規(guī)范與憲法結(jié)構(gòu)

第一節(jié)憲法規(guī)范一、憲法規(guī)范的概念1、憲法規(guī)范的概念憲法規(guī)范（Constitutionalnorms），它是指調(diào)整國家最基本、最重要的社會關(guān)系的各種規(guī)范的總和。2、憲法關(guān)系的概念憲法關(guān)系（Constitutionalrelations），也稱為憲政法律關(guān)系或憲法法律關(guān)系，是指按照一定的憲法規(guī)范，在憲法主體之間所產(chǎn)生的，以憲法上的權(quán)利和義務(wù)為基本內(nèi)容的社會政治關(guān)系，是立憲社會最為基本的政治秩序在法律上、尤其是在憲法上的表現(xiàn)。2022/12/1137第四章憲法規(guī)范與憲法結(jié)構(gòu)2022/12/1538二、憲法規(guī)范的特點1、根本性。指憲法只規(guī)定國家生活中的根本性問題。2、最高權(quán)威性。指憲法規(guī)范的地位和效力高于其他法律規(guī)范。3、原則性。指憲法規(guī)范只規(guī)定有關(guān)問題的基本原則。4、綱領(lǐng)性。指憲法規(guī)范明確表達(dá)對未來目標(biāo)的追求。5、相對穩(wěn)定性。指憲法規(guī)范的穩(wěn)定性只是相對于一定的歷史時期、相對于一定的歷史條件。2022/12/1138二、憲法規(guī)范的特點1、根本性。指憲法2022/12/1539三、憲法的正文1、憲法正文的總則憲法正文的總則也稱總綱，總則一般包括基本原則條款、基本政治制度條款、基本經(jīng)濟制度條款、基本文化制度條款、國家標(biāo)識制度條款等。2、憲法正文的分則憲法分則是總則的具體化，分則的條文是憲法規(guī)范的主要表現(xiàn)形式，是一部憲法的實體內(nèi)容。一般包括公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機構(gòu)的設(shè)置、權(quán)限和活動原則、憲法的實施與監(jiān)督，以及過渡性條款等內(nèi)容。3、憲法正文的附則憲法的附則，也稱為“補則”或“最后規(guī)定”，通常規(guī)定憲法自身的最高法律效力、生效時間和生效條件、憲法的修改和補充等內(nèi)容。

2022/12/1139三、憲法的正文1、憲法正文的總則2022/12/1540四、我國憲法的結(jié)構(gòu)1、從憲法體系上看，屬于成文憲法體系，淵源形式有憲法典、憲法性法律、憲法慣例、憲法解釋及國際條約和國際慣例等。2、從憲法典的體例上看，以“章”開篇，兼有節(jié)、條、款等的設(shè)置。3、從憲法典的格式上看，有名稱、目錄、序言、正文，以及制憲機關(guān)、制憲時間、公布機關(guān)、和公布時間等。4、從憲法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)上看，包括國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機關(guān)的組織、權(quán)限和活動原則等。2022/12/1140四、我國憲法的結(jié)構(gòu)1、從憲法體系上看2022/12/1541

第五章憲法與憲政

第一節(jié)憲法與憲政的關(guān)系憲政（constitutionalism），也稱“民主憲政”、“立憲政體”，它是指以憲法為前提，以民主政治為核心，以法治為基石，以保障人權(quán)為目的的政治形態(tài)或政治過程。故修憲法雖易，行憲政實難。2022/12/1141

2022/12/1542

二、憲政的特征

1、憲法實施是建立憲政的基本途徑。

2、建立有限政府是憲政的基本精神。

3、樹立憲法的最高權(quán)威是憲政的集中表現(xiàn)。三、憲法與憲政的關(guān)系憲法是憲政的前提，憲政是憲法的生命。憲法是靜態(tài)的憲政，憲政是動態(tài)的憲法。二者都是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，都是民主政治建設(shè)和法治國家建設(shè)的重要表現(xiàn)，都以限制國家權(quán)力、保障公民權(quán)利為目的。2022/12/1142二、憲政的特征2022/12/1543第二節(jié)中國憲政建設(shè)的條件一、必須大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。二、必須有真實而科學(xué)的憲法。三、必須有相應(yīng)的憲法文化為基礎(chǔ)。憲法文化是一個民族在特定的文化土壤里，經(jīng)過長期的歷史發(fā)展而形成的、相對穩(wěn)定的有關(guān)憲法和憲法現(xiàn)象的制度、學(xué)說和觀念的總和。四、必須安定而有秩序。五、必須有穩(wěn)定有效的憲法實施機制。2022/12/1143第二節(jié)中國憲政建設(shè)的條件一2022/12/1544

第六章國家性質(zhì)

第一節(jié)國家性質(zhì)概說一、國家性質(zhì)的概念恩格斯：國家無非是一個階級鎮(zhèn)壓另一個階級的機器。列寧：國家是一個階級壓迫另一個階級的機器，是迫使一切從屬的階級服從于一個階級的機器。政治學(xué)上，國家性質(zhì)和國家本質(zhì)、國體是同義語，是指國家的階級本質(zhì)。憲法學(xué)上，國家性質(zhì)一般是指國家的根本制度。

2022/12/1144第六章2022/12/1545二、各國憲法對國家性質(zhì)的規(guī)定（一）資本主義國家憲法對國家性質(zhì)的規(guī)定無明文規(guī)定。一般以“主權(quán)在民‘、”增進(jìn)全民福利“等籠統(tǒng)的語言掩蓋其資產(chǎn)階級專政的本質(zhì)。（二）社會主義國家憲法對國家性質(zhì)的規(guī)定大都以規(guī)范的形式明確規(guī)定了國家性質(zhì)，公開宣稱國家政權(quán)的實質(zhì)是無產(chǎn)階級專政，國家實行社會主義制度。2022/12/1145二、各國憲法對國家性質(zhì)的規(guī)定2022/12/1546

第二節(jié)我國的國家性質(zhì)

一、我國是人民民主專政的社會主義國家憲法第一條：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。”

“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度”。以上表明我國的國家性質(zhì)是社會主義。憲法從國家政權(quán)、經(jīng)濟制度、文化制度三方面反映之。

2022/12/1146第二節(jié)我國的國家性2022/12/1547

二、人民民主專政實質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政第一、二者所表示的是同一種性質(zhì)的國家政權(quán)；第二、二者反映了同一種新型國家內(nèi)部的階級關(guān)系；第三、二者擔(dān)負(fù)著相同的歷史使命。

2022/12/1147二、人民民主專政實質(zhì)上即無產(chǎn)階2022/12/1548

第三節(jié)我國的基本經(jīng)濟制度

一、社會主義公有制是我國經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)（一）我國社會主義公有制的兩種基本形式。（第6、7、8、9、10條）（二）公有制實現(xiàn)形式的多樣化。（三）正確理解和堅持公有制的主體地位。二、我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分（第11、18條）（一）個體經(jīng)濟。（二）私營經(jīng)濟。（三）外資經(jīng)濟。三、我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的基本方針（序言、第14、6、15條（一）社會主義生產(chǎn)的目的及其實現(xiàn)途徑（二）社會主義的分配原則（三）社會主義市場經(jīng)濟體制2022/12/1148第三節(jié)我國的基本經(jīng)濟制度2022/12/1549

第七章國家形式（上）

第一節(jié)政權(quán)組織形式概說

一、政體與政權(quán)組織形式的概念

政體是指掌握國家權(quán)力的階級實現(xiàn)國家權(quán)力的宏觀政權(quán)體制。政權(quán)組織形式是指實現(xiàn)國家權(quán)力的機關(guān)以及各機關(guān)之間的相互關(guān)系，即國家機關(guān)的組織體系，或國家機構(gòu)的內(nèi)部構(gòu)成形式。政體是對政權(quán)組織形式的抽象和概括，政權(quán)組織形式是政體的具體化。政體是較高層次的政權(quán)構(gòu)架概念，政權(quán)組織形式是初級的、較低層次的政權(quán)構(gòu)架概念。2022/12/1149第七章國家形式（上）2022/12/1550二、政體與政權(quán)組織形式的分類資本主義國家的政體包括君主政體和共和政體。君主政體又分為二元君主立憲制和議會君主立憲制兩種政權(quán)組織形式。共和政體有分為總統(tǒng)制、議會共和制、委員會制和半總統(tǒng)半議會制四種政權(quán)組織形式。社會主義國家的政體皆為共和政體，政權(quán)組織形式都為人民代表制。2022/12/1150二、政體與政權(quán)組織形式的分類2022/12/1551

第二節(jié)人民代表大會制度

一、人民代表大會制的概念憲法第二條、第三條規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。說明我國的政權(quán)組織形式是人民代表大會制。其內(nèi)容分四個方面。（一）國家的一切權(quán)力屬于人民是邏輯起點。（二）選民民主選舉代表是前提。（三）以人大為基礎(chǔ)建立全部國家機構(gòu)是核心。（四）對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督是關(guān)鍵。

2022/12/1151第二節(jié)人民代表大會2022/12/1552

人民代表大會制度是指擁有國家權(quán)力的我國人民根據(jù)民主集中制原則，通過民主選舉組成全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，并以人民代表大會為基礎(chǔ)，建立全部國家機構(gòu)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，以實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治制度二、人民代表大會制度的優(yōu)越性

1、適合中國國情，具有很強的生命力。

2、便于人民參加國家管理。

3、便于集中統(tǒng)一地行使國家權(quán)力。

4、既能保證中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又能保證地方主動性和積極性的發(fā)揮。2022/12/1152人民代表大會2022/12/1553

第八章國家形式（下）

第一節(jié)國家結(jié)構(gòu)形式概說一、國家結(jié)構(gòu)形式的概念和種類

國家結(jié)構(gòu)形式是指特定國家的統(tǒng)治階級根據(jù)一定原則采取的調(diào)整國家整體與部分、中央與地方相互關(guān)系的形式?，F(xiàn)代國家的國家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和聯(lián)邦制兩大類。

單一制是指國家由若干普通行政單位或者自治單位組成的國家結(jié)構(gòu)形式。其主要特點是：國家只有一部憲法，一個最高立法機關(guān)和一個中央政府，一套完整的司法系統(tǒng)，地方政府的權(quán)力由中央授予，每個公民只有一個統(tǒng)一的國籍。

聯(lián)邦制是指國家由兩個或者多個成員國（邦、州、共和國）組成的國家結(jié)構(gòu)形式。其特點主要是：除聯(lián)邦外，各成員國還有自己的憲法，立法機關(guān)、政府和司法系統(tǒng)，公民還有成員國的國籍。2022/12/1153第八章國家形式（下）2022/12/1554二、我國是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式

（一）我國采取單一制的原因

憲法序言：中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。原因：

1、長期實行單一制的歷史傳統(tǒng)。

2、民族分布和民族成分狀況。大雜居、小聚居。

3、融洽的民族關(guān)系。

2022/12/1154二、我國是單一制的國家結(jié)構(gòu)形式2022/12/1555（二）我國實行單一制的優(yōu)越性

1、有利于國家的獨立和統(tǒng)一。

2、有利于國家的發(fā)展和社會主義建設(shè)。

3、有利于各民族的共同繁榮與發(fā)展。（三）我國的行政規(guī)劃（憲法第30、31條）2022/12/1155（二）我國實行單一制的優(yōu)越性2022/12/1556

第二節(jié)民族區(qū)域自治一、民族區(qū)域自治的概念和內(nèi)容～是指在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機關(guān)，行使憲法和法律授予的自治權(quán)的政治制度。其內(nèi)容有三：1、在中國范圍內(nèi)，在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。2、以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)。3、行使自治權(quán)。2022/12/1156第二節(jié)民2022/12/1557二、民族自治地方的特點（一）民族自治地方的設(shè)立和法律地位

分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級。自治鄉(xiāng)不屬于民族自治地方。（二）民族自治機關(guān)的概念和特點

～是指在民族自治地方設(shè)立的、行使同級相應(yīng)地方國家機關(guān)職權(quán)、同時行使自治權(quán)的國家機關(guān)，包括自治區(qū)、自治州、自治縣的人大和人民政府。2022/12/1157二、民族自治地方的特點（一）民族自治2022/12/1558特點：

1、人大常委會主任或副主任由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。

2、自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。

3、政府的其他組成人員和部門干部中盡量配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。2022/12/1158特點：2022/12/1559三、民族自治地方的自治權(quán)

民族自治地方的自治權(quán)是指民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律的規(guī)定，根據(jù)實際情況自主地管理本地方、本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。主要有以下幾方面：

1、制定自治條例和單行條例。

2、根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓膶嶋H情況，貫徹執(zhí)行國家的法律和政策。

3、自主地管理地方財政。

4、自主地管理地方性經(jīng)濟建設(shè)。

5、自主地管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。

6、組織維護(hù)社會治安的公安部隊。

7、使用本民族的語言文字。2022/12/1159三、民族自治地方的自治權(quán)2022/12/1560

第三節(jié)特別行政區(qū)案例：1、謝霆鋒案件。2002年3月22日6時謝駕駛新款法拉利跑車在鬧區(qū)撞車后棄車而去。而后安排公司司機“頂包”，涉嫌妨礙司法公正被拘捕。說明香港法治根基依然如故。（后被判處社會刑）2、《東周刊》事件香港《東周刊》2002年10月30日一期雜志的封面刊登女星劉嘉玲12年前被不法分子威脅拍攝的裸照，引起一場軒然大波。雜志出版后，由香港演藝界9大屬會所組成的電影工作者總會，在當(dāng)?shù)丶瘯?。這家雜志的大股東楊受成被迫要求《東周刊》立即停刊。而《東周刊》的3名主管隨后也宣布引咎辭職。濫用新聞自由的《東周刊》觸犯眾怒，終于以停刊散伙了事。在報刊史上，一家雜志因刊登一張裸照而引起讀者抗議，被迫?？芍^史無前例。2022/12/1160第三節(jié)2022/12/1561

一、特別行政區(qū)的概念與特點

～是指在中華人民共和國行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，享有特殊法律地位、實行資本主義制度和資本主義生活方式的地方行政區(qū)域。其具有以下特點：

1、“一國兩制”。

2、高度自治。

3、當(dāng)?shù)厝斯芾?港人治港)。2022/12/1161一、特別行政區(qū)2022/12/1562

二、中央與特別行政區(qū)的關(guān)系

（一）、特別行政區(qū)對中央人民政府的從屬性。中央對特區(qū)主要行使以下權(quán)力：1、負(fù)責(zé)管理與特區(qū)有關(guān)的外交事務(wù)；2、負(fù)責(zé)管理特區(qū)的防務(wù)；3、任命行政長官和主要官員；4、決定特區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；5、解釋特別行政區(qū)基本法；6、修改特別行政區(qū)基本法。2022/12/1162二、中央與特別行政區(qū)的關(guān)系

2022/12/1563（二）特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)1、行政管理權(quán)；2、立法權(quán)；3、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)；4、自行處理有關(guān)對外事務(wù)的權(quán)力；5、高度自治的其他方面。如在官員、制度、土地、財政、貨幣、文字、區(qū)旗、區(qū)徽等方面。2022/12/1163（二）特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)1、行2022/12/1564第四節(jié)國旗、國徽、國歌和首都一、國旗

1990年6月全國人大常委會制定了《國旗法》二、國徽

1991年3月全國人大常委會制定了《國徽法》三、國歌

1978年3月五屆人大一次會議通過的國歌歌詞為：前進(jìn)！各民族英雄的人民，偉大的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)我們繼續(xù)長征。萬眾一心奔向共產(chǎn)主義明天，建設(shè)祖國保衛(wèi)祖國英勇地斗爭。前進(jìn)！前進(jìn)！前進(jìn)！我們千秋萬代高舉毛澤東旗幟，前進(jìn)！高舉毛澤東旗幟，前進(jìn)！前進(jìn)！前進(jìn)！進(jìn)！1982年12月4日恢復(fù)原歌詞。四、首都2022/12/1164第四節(jié)國旗、國徽、國歌和首都2022/12/1565

第九章公民的基本權(quán)利和義務(wù)

第一節(jié)公民基本權(quán)利和義務(wù)概說

一、公民和國籍

公民，通常是指具有某個國家國籍的自然人。國籍是指一個人屬于某個國家的一種法律上的身份。國籍的取得方式有兩種：出生國籍和繼有國籍。采取出生國籍國家的立法原則有三種：血統(tǒng)主義原則、出生地主義原則及二者相結(jié)合原則。采取繼有國籍國家的方式有兩種：申請主義原則、事實主義原則（如婚姻、收養(yǎng)、領(lǐng)土轉(zhuǎn)移等）。2022/12/1165第九章公民的基本權(quán)2022/12/1566

我國1980年《婚姻法》規(guī)定對出生國籍采用血統(tǒng)主義為主、出生地主義為輔相結(jié)合原則。

1、父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國的，具有中國國籍。

2、父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國的，具有中國國籍；但如果父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，則不具有中國國籍。

3、父母無國籍，或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國的，具有中國國籍。2022/12/1166我國1980年2022/12/1567二、公民與人民三、公民權(quán)與人權(quán)2022/12/1167二、公民與人民2022/12/1568

第二節(jié)公民權(quán)利與國家權(quán)力

一、公民權(quán)利與國家權(quán)力之間的基本關(guān)系公民權(quán)利產(chǎn)生國家權(quán)力，國家權(quán)力為公民權(quán)利服務(wù)，公民權(quán)利制約國家權(quán)力。具體表現(xiàn)為：

1、公民享有各種權(quán)利，如選舉權(quán)。

2、權(quán)利和權(quán)力之間的關(guān)系首先表現(xiàn)為公民權(quán)利和國家權(quán)力的關(guān)系。權(quán)利指公民或法人依法行使的權(quán)能與享受的利益。權(quán)力指政治上的強制力量或職權(quán)范圍內(nèi)的支配力量。

3、權(quán)利和權(quán)力的基本關(guān)系還包括權(quán)利之間的基本關(guān)系、權(quán)力之間的基本關(guān)系。2022/12/1168第二節(jié)公民權(quán)利與國家權(quán)力2022/12/1569第三節(jié)公民基本權(quán)利和自由的保障及其界限

一、公民基本權(quán)利和自由的保障

1、物質(zhì)保障

2、政治保障

3、法律保障二、公民基本權(quán)利和自由的界限

1、不得妨礙他人的權(quán)利和自由

2、不違反國家承認(rèn)的公民權(quán)利和自由的目的其目的在于謀求個人知識、道德和個性的發(fā)展。最終受制與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所決定的文化發(fā)展。2022/12/1169第三節(jié)公民基本權(quán)利和自由的保2022/12/1570第十章公民的基本權(quán)利和義務(wù)（下）

第一節(jié)我國公民的基本權(quán)利一、公民參與政治生活方面的權(quán)利和自由（一）平等權(quán)法國1789年《人權(quán)宣言》：法律對于所有的人，無論是施行保護(hù)和處罰都是一樣的。在法律面前，所有的公民都是平等的。

2022/12/1170第十章公民的基本權(quán)利和義務(wù)（下2022/12/1571

我國憲法第33條規(guī)定：中華人民共和國公民在法律面前一律平等。是指適用法律上的平等此原則的含義有三：

1、一律平等享有法定權(quán)利，平等履行法定義務(wù)。

2、一律平等地保護(hù)任何人的合法權(quán)益，對任何人違法行為一律依法予以追究，不許任何犯罪分子逍遙法外。

3、不許任何人有法外特權(quán)，任何人不得強制任何人承擔(dān)法外義務(wù)，不得使公民受到法外處罰。廣義而言，還包括民族平等、男女平等。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～2022/12/1171我國憲法第32022/12/1572（二）選舉權(quán)和被選舉權(quán)憲法第34條之規(guī)定。選舉權(quán)和被選舉權(quán)的概念。（三）政治自由自由的概念。

1、言論自由。概念；界限。新聞法。

2、出版自由。概念。出版法。

3、結(jié)社自由。概念；分類。政黨法；社團法。

4、集會、游行、示威。概念；三者間異同點。集會、游行、示威法?！?022/12/1172（二）選舉權(quán)和被選舉權(quán)2022/12/1573

（四）批評、建議、申訴、控告或者檢舉的權(quán)利

批評權(quán)、建議權(quán)的概念；二者的區(qū)別。申訴權(quán)的概念；行使時的兩種情況。控告權(quán)、檢舉權(quán)的概念；二者的區(qū)別。

二、公民的人身自由和信仰自由（一）人身自由人身自由的概念；憲法、刑法、刑訴法、逮捕條例之規(guī)定。（二）人格尊嚴(yán)不受侵犯憲法38條之規(guī)定。刑法第246條之規(guī)定。人格權(quán)包括名譽權(quán)、榮譽權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)等。2022/12/1173（四）批評、建議、申訴、控告或者2022/12/1574（三）住宅不受侵犯

憲法第39條之規(guī)定。刑法第245條之規(guī)定。概念。（四）通信自由和通信秘密受法律保護(hù)憲法第40條之規(guī)定。刑法第252條之規(guī)定。刑訴法第116條之規(guī)定。監(jiān)獄法第47條之規(guī)定。（五）宗教信仰自由憲法第36條之規(guī)定。三、公民的社會、經(jīng)濟、教育和文化方面的權(quán)利（一）勞動的權(quán)利和義務(wù)憲法第42條之規(guī)定。～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～共勉：伏久者飛必高，開先者謝獨早。2022/12/1174（三）住宅不受侵犯2022/12/1575（二）勞動者休息的權(quán)利

憲法第43條之規(guī)定。勞動法第36條之規(guī)定。（三）獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利憲法第45條之規(guī)定。概念。1990年殘疾人保障法。（四）受教育的權(quán)利和義務(wù)憲法第46條之規(guī)定?；緝?nèi)容。（五）進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由憲法第47條之規(guī)定。2022/12/1175（二）勞動者休息的權(quán)利2022/12/1576四、特定人的權(quán)利（一）保障婦女的權(quán)利憲法第48條之規(guī)定。（二）保障退休人員和烈軍屬的權(quán)利憲法第44條之規(guī)定。第45條第2款之規(guī)定。（三）保護(hù)婚姻、家庭、母親、兒童和老人憲法第49條之規(guī)定。（四）關(guān)懷青少年和兒童的成長憲法第46條第2款之規(guī)定。（五）保護(hù)華僑的正當(dāng)權(quán)利憲法第50條之規(guī)定。1991年歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法。2022/12/1176四、特定人的權(quán)利（一）保障婦女的權(quán)利2022/12/1577第二節(jié)我國公民的基本義務(wù)一、履行基本義務(wù)是公民的責(zé)任二、我國公民基本義務(wù)的主要內(nèi)容（一）維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族團結(jié)（二）必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德（三）維護(hù)祖國的安全、榮譽和利益（四）保衛(wèi)祖國，依法服兵役和參加民兵組織（五）依照法律納稅（六）其他方面的義務(wù)2022/12/1177第二節(jié)我國公民的基本義務(wù)一2022/12/1578第三節(jié)我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的特

點及其行使原則一、我國公民基本權(quán)利和義務(wù)的主要特點（一）權(quán)利和自由的廣泛性（二）權(quán)利和義務(wù)的平等性（三）權(quán)利和義務(wù)的現(xiàn)實性（四）權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一性二、公民正確行使權(quán)利和自由的原則（一）權(quán)利和自由的相對性（二）權(quán)利和自由的有限制性（三）不損害整體利益2022/12/1178第三節(jié)我國公民基本權(quán)利和義務(wù)2022/12/1579第十一章選舉制度

第一節(jié)選舉制度概說一、選舉制度的概念二、選舉制度的作用1、是實現(xiàn)國家權(quán)力轉(zhuǎn)移的制度保障。2、是監(jiān)督權(quán)力行使者的重要途徑。3、是表達(dá)民意的重要手段。4、是維持社會安定的重要措施。2022/12/1179第十一章選舉制度2022/12/1580

第二節(jié)選舉制度的基本原則

一、選舉權(quán)的普遍性原則二、選舉權(quán)的平等性原則三、直接選舉與間接選舉的原則四、無記名投票原則五、差額選舉的原則六、選舉權(quán)利保障原則2022/12/1180第二節(jié)選舉制度的基本原2022/12/1581

第十二章國家機構(gòu)

第一節(jié)國家機構(gòu)概說一、我國國家機構(gòu)的組織與活動原則1、民主集中制原則2、社會主義法治原則3、密切聯(lián)系群眾原則4、責(zé)任制原則5、精簡和效率原則2022/12/1181第十二章國家機構(gòu)2022/12/1582

第二節(jié)代議機關(guān)

一、我國的全國人大及其常委會（一）全國人民代表大會1、性質(zhì)和地位2、組成和任期3、職權(quán)

（1）修改憲法并監(jiān)督憲法的實施（2）制定和修改基本法律（3）選舉、決定和罷免國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人（4）決定國家重大問題（5）監(jiān)督權(quán)（6）其他職權(quán)2022/12/1182第二節(jié)代議機關(guān)2022/12/15834、會議制度例會；臨時會議預(yù)備會議主席團會議大會全體會議代表團會議5、工作程序（1）提出議案（2）審議議案（3）表決議案（4）公布議案2022/12/11834、會議制度2022/12/1584（二）全國人民代表大會常務(wù)委員會1、性質(zhì)和地位常設(shè)機關(guān)；行使部分最高國家權(quán)力的機關(guān)；立法機關(guān)2、組成和任期3、職權(quán)（1）解釋憲法、監(jiān)督憲法的實施以及行使立法權(quán)（2）人事任免權(quán)（3）決定國家生活中的某些重大問題（4）監(jiān)督權(quán)（5）全國人大授予的其他職權(quán)2022/12/1184（二）全國人民代表大會常務(wù)委員會2022/12/15854、會議制度委員長會議；常委會全體會議5、工作機構(gòu)秘書處、辦公廳、代表資格審查委員會等6、工作程序（1）提出議案（2）審議議案（3）表決議案（4）公布議案2022/12/11854、會議制度2022/12/1586（三）全國人大各專門委員會1、性質(zhì)隸屬于全國人大的工作機構(gòu)；也受人大常委會領(lǐng)導(dǎo)常設(shè)委員會目前有9個：民委、法委、財經(jīng)委、教科文衛(wèi)委、外事委、華僑委、內(nèi)務(wù)司法委、環(huán)資委、農(nóng)委。臨時委員會即特定問題調(diào)查委員會2022/12/1186（三）全國人大各專門委員會2022/12/15872、組成和任期3、工作范圍（1）審議交付的議案（2）提出有關(guān)議案（3）審議交付的被認(rèn)為違憲、違法之法規(guī)并提出報告（4）審議質(zhì)詢案（5）調(diào)研并提出建議2022/12/11872、組成和任期2022/12/1588（四）全國人大代表1、作用和地位2、職權(quán)3、義務(wù)4、履行職責(zé)的保障三、地方各級人民代表大會1、性質(zhì)、地位、組成和任期2、職權(quán)3、工作程序4、縣級以上地方各級人大常委會2022/12/1188（四）全國人大代表2022/12/1589

第三節(jié)國家元首一、國家元首概述

概念。是一國的最高代表，在國際上代表本國，是國家機構(gòu)的重要組成部分，并按照憲法規(guī)定履行職責(zé)。

名稱。君主制：國王（英國）、蘇丹（文萊）、埃米爾（科威特）、天皇（日本）、大公（盧森堡）。共和制：總統(tǒng)（美國）、主席（中國）。

類型。實位元首制與虛位元首制；個體元首制與集體元首制。2022/12/1189第三節(jié)國2022/12/1590二、我國國家元首的歷史發(fā)展1、中央人民政府委員會（1949年9月30日——1954年9月27日）特點：集體元首制；實位元首制（主席非獨立機構(gòu)）主席：毛澤東（1949——1954）副主席：朱德劉少奇宋慶齡李濟深張瀾高崗2022/12/1190二、我國國家元首的歷史發(fā)展2022/12/15912、中華人民共和國主席（集體元首制1954年9月27日——1975年1月17日）特點：集體元首制；實位元首制（主席為獨立機構(gòu)，兼國防委員會主席）。文革后實際停止活動。毛主席：毛澤東（1954——1959）副主席：朱德主席：劉少奇（1959——1965；1965——1969去世）副主席：宋慶齡、董必武代主席：董必武（文革后－1975）副主席：宋慶齡2022/12/11912、中華人民共和國主席（集體元首制12022/12/15923、國家元首不明確（1975年1月17日——1983年6月18日）職權(quán)分解給了：（1）全國人大常委會（朱德；葉劍英）（2）中共中央（3）中共中央主席（毛澤東；華國鋒76.10—81.6；中共中央軍委主席鄧小平）另外，1981年5月16日授予宋慶齡國家名譽主席榮譽稱號。2022/12/11923、國家元首不明確（1975年1月12022/12/15934、中華人民共和國主席（個體元首制1983年6月18日——至今）特點：個體元首制：虛位元首制。主席：李先念（1983——1988）副主席：烏蘭夫主席：楊尚昆（1988——1993）副主席：王震主席：江澤民（1993——1998）副主席：榮毅仁主席：江澤民（1998——2003）副主席：胡錦濤2022/12/11934、中華人民共和國主席（個體元首制12022/12/1594中國是一個矛盾社會，流不起來，理不清楚，羊頭掛上，將就一下，糊涂一時，也就習(xí)以為常了。2022/12/1194中國是一個矛盾社會，流不起來，理不清2022/12/1595三、我國現(xiàn)行國家元首制度（一）我國現(xiàn)行元首制度特點（二）國家主席的產(chǎn)生和任期1、產(chǎn)生a.主席、副主席由人大主席團提名b.經(jīng)各代表團醞釀協(xié)商后，c.再由主席團確定正式候選人名單d.經(jīng)大會全體代表過半數(shù)表決通過，即為當(dāng)選。2022/12/1195三、我國現(xiàn)行國家元首制度（一）我國現(xiàn)2022/12/15962、資格a.有選舉權(quán)和被選舉權(quán)b.年滿四十五周歲c.中國公民3、任期a.每屆任期五年b.連任不得超過兩屆c.主席缺位由副主席繼位。d.副主席缺位由全國人大補選。e.主席、副主席都缺位時由全國人大補選，補選前由委員長暫時代理主席職位。2022/12/11962、資格2022/12/1597（三）國家主席的職權(quán)1、公布法律、發(fā)布命令2、人事任免權(quán)3、外交權(quán)4、榮典權(quán)副主席協(xié)助主席工作2022/12/1197（三）國家主席的職權(quán)1、公布法律、發(fā)2022/12/1598

第四節(jié)行政機關(guān)一、我國的國務(wù)院（一）國務(wù)院的性質(zhì)和地位國務(wù)院是中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。2022/12/1198第四節(jié)2022/12/1599（二）國務(wù)院的組成和任期由總理、副總理若干人、國務(wù)委員若干人、各部部長、各委員會主任、審計長和秘書長組成。每屆任期五年?？偫怼⒏笨偫?、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。2022/12/1199（二）國務(wù)院的組成和任期2022/12/15100歷任總理：周恩來（1949——1976）華國鋒（1976——1980）趙紫陽（1980——1988）李鵬（1988——1998）朱镕基（1998——2003）現(xiàn)任總理：溫家寶（2003——）2022/12/11100歷任總理：2022/12/15101（三）國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制

總理負(fù)責(zé)制為一種個人負(fù)責(zé)制，是指國務(wù)院總理對他主管的工作負(fù)全部責(zé)任，與負(fù)全部責(zé)任相聯(lián)系的是他對自己主管的工作有完全決定權(quán)。其內(nèi)容有：

1、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。總理擔(dān)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的責(zé)任。

2、組閣（提名）權(quán)。全國人大根據(jù)總理提名決定國務(wù)院其他組成人員的人選。2022/12/11101（三）國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)體制2022/12/15102

3、決定權(quán)?？偫碚偌⒅鞒謬鴦?wù)院常務(wù)會議和全體會議，集思廣益作出決定。

4、簽署權(quán)。國務(wù)院發(fā)布的決定、命令和行政法規(guī)及議案等，均由總理簽署。2022/12/111023、決定權(quán)。2022/12/15103（四）國務(wù)院的會議制度國務(wù)院常務(wù)會議；國務(wù)院全體會議總理辦公會議；省長會議（五）國務(wù)院的職權(quán)共8項職權(quán)（六）國務(wù)院所屬的部委及其他機構(gòu)1、各部、各委員會2、審計機關(guān)3、直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)三、我國的地方各級人民政府2022/12/11103（四）國務(wù)院的會議制度2022/12/15104

第五節(jié)審判機關(guān)和檢察機關(guān)一、審判機關(guān)和檢察機關(guān)概述二、我國的審判機關(guān)（一）人民法院的性質(zhì)（二）人民法院的組成、任期和領(lǐng)導(dǎo)體制（監(jiān)督）（三）人民法院的組織系統(tǒng)與審級制度（四）法官2022/12/11104第五節(jié)審判機關(guān)和檢察機關(guān)一2022/12/15105三、我國的人民檢察院（一）性質(zhì)（二）組成、任期（三）組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)體制（領(lǐng)導(dǎo)）（四）職權(quán)（起訴、監(jiān)督、部分偵查權(quán)）（五）檢察官2022/12/11105三、我國的人民檢察院2022/12/15106歷任兩高首長：最高院院長：最高檢檢察長：沈鈞儒（1949——1954）；羅榮桓；董必武（1954——1959）；張鼎丞；謝覺哉（1959——1965）；張鼎丞；楊秀峰（1965——1975）；張鼎丞；江華（1975——1978）；無（取消檢察機關(guān)）江華（1978——1983）；黃火青；鄭天翔（1983——1988）；楊易辰；任建新（1988——1993）；劉復(fù)之；任建新（1993——1998）；張思卿；肖揚（1998——2003）；韓抒濱：肖揚（2003——2008）：賈春旺。2022/12/11106歷任兩高首長：2022/12/15107第六節(jié)我國的軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)一、我國軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)概述二、中央軍事委員會1、性質(zhì)2、組成、任期和職責(zé)2022/12/11107第六節(jié)我國的軍事領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)一、我國2022/12/15108

第十三章政黨制度

第一節(jié)政黨與政黨制度概述一、政黨概述（一）政黨的概念與特征（二）政黨制度的歷史發(fā)展二、憲法與政黨制度（一）政黨的憲法地位（二）政黨制度與政權(quán)機制2022/12/11108第十三章政黨制度2022/12/15109三、政黨制度與民主憲政（一）政黨制度是民主憲政發(fā)展的產(chǎn)物（二）政黨制度促進(jìn)了近現(xiàn)代民主憲政的發(fā)展2022/12/11109三、政黨制度與民主憲政2022/12/15110第二節(jié)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度一、具有中國特色的政黨制度二、多黨合作制度的內(nèi)容和形式三、堅持和完善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（二）改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)歷任黨的主席或總書記（執(zhí)政時期）：毛澤東（1949——1976）；華國鋒（1976——1981）；胡耀邦（1981——1987）；趙紫陽（1987——1989）；江澤民（1989