礦業(yè)企業(yè)收益法評(píng)估案例講解課件

礦業(yè)企業(yè)收益法評(píng)估案例講解中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)王生龍礦業(yè)企業(yè)中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)王生龍2022年12月16日本課件通過(guò)一個(gè)煤礦企業(yè)價(jià)值評(píng)估案例，重點(diǎn)分析：資產(chǎn)基礎(chǔ)法評(píng)估，引用礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告涉及的相關(guān)問(wèn)題；收益法評(píng)估中，收益期的確定、產(chǎn)量/銷量的確定、資本性支出確定、稅費(fèi)處理、預(yù)測(cè)假設(shè)等五個(gè)問(wèn)題的分析；兩種評(píng)估方法結(jié)論選擇的問(wèn)題分析案例所分析問(wèn)題，涉及類似問(wèn)題的理解及實(shí)務(wù)處理，采用“原題延伸”形式展開說(shuō)明。如：引用礦業(yè)權(quán)報(bào)告，涉及的相關(guān)礦業(yè)權(quán)評(píng)估的有關(guān)基本問(wèn)題。與大家交流的案例，及其提出的所有分析內(nèi)容，僅僅是交流人的理解和一種建議做法，不提倡機(jī)械理解、套用執(zhí)業(yè)。

課程說(shuō)明2022年12月13日本課件通過(guò)一個(gè)煤礦企業(yè)價(jià)值評(píng)估案例，重2022年12月16日第一部分礦業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)（從評(píng)估角度理解）第二部分案例：企業(yè)及其經(jīng)濟(jì)行為背景第三部分案例：評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容

第四部分案例：評(píng)估相關(guān)問(wèn)題的分析

目錄

2022年12月13日目錄2022年12月16日第一部分：礦業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)

——從企業(yè)價(jià)值評(píng)估的角度理解2022年12月13日第一部分：2022年12月16日一、通常，采礦系統(tǒng)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)使用年限，取決于礦山保有可采儲(chǔ)量的開采年限（或礦山服務(wù)年限）礦山企業(yè)（采掘企業(yè)、采選聯(lián)合企業(yè)）的功能是：開發(fā)礦產(chǎn)資源。為開發(fā)礦產(chǎn)資源而投入資本形成的固定資產(chǎn)的功能也是發(fā)礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源屬耗竭性資源，當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源開采完畢，礦山閉坑后，固定資產(chǎn)便失去其應(yīng)有的功能和價(jià)值。因此，從評(píng)估角度的理解，不像其他行業(yè)，固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)使用年限直接取決于礦山服務(wù)年限（礦山開采年限），這就是采礦系統(tǒng)成新率計(jì)算時(shí)，經(jīng)濟(jì)使用年限以資源儲(chǔ)量為基礎(chǔ)的理論依據(jù)。2022年12月13日一、通常，采礦系統(tǒng)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)使用年2022年12月16日二、收益法評(píng)估中，收益年限取決于礦山保有可采儲(chǔ)量的的大小上述，礦山企業(yè)（采掘企業(yè)、采選聯(lián)合企業(yè)）的功能是：開發(fā)礦產(chǎn)資源；礦山企業(yè)的收益源于對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源開采完畢、礦山閉坑，基于開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的企業(yè)收益途徑就喪失。因此，從評(píng)估角度的理解，不像其他行業(yè)，采掘業(yè)或采選聯(lián)合企業(yè)的收益年限，直接取決于資源儲(chǔ)量的大小，資源儲(chǔ)量大，礦山服務(wù)年限長(zhǎng)，企業(yè)收益年限長(zhǎng)。這就是礦業(yè)企業(yè)收益法評(píng)估，收益年限計(jì)算時(shí)，以資源儲(chǔ)量為基礎(chǔ)的理論依據(jù)。2022年12月13日二、收益法評(píng)估中，收益年限取決于礦山保2022年12月16日三、稅費(fèi)制度復(fù)雜礦業(yè)企業(yè)除一般行業(yè)的稅費(fèi)外，還有很多與礦產(chǎn)開發(fā)直接、間接相關(guān)的稅費(fèi)。如：資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款、礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金、土地復(fù)墾費(fèi)、水土流失設(shè)施費(fèi)等等。因此，采掘業(yè)或采選聯(lián)合企業(yè)的收益法評(píng)估，需要掌握國(guó)家、各地方的稅費(fèi)制度政策，以及各種稅費(fèi)的計(jì)算方式，合理計(jì)算企業(yè)收益相關(guān)指標(biāo)。2022年12月13日三、稅費(fèi)制度復(fù)雜礦業(yè)企業(yè)除一般行業(yè)的稅2022年12月16日2022年12月13日2022年12月16日四、礦產(chǎn)品價(jià)格周期性強(qiáng)（周期性行業(yè)）礦業(yè)企業(yè)收益法評(píng)估，分析行業(yè)狀況，除分析其供需情況外，分析評(píng)估企業(yè)所在行業(yè)的周期，十分重要，也可以說(shuō)是評(píng)估礦業(yè)價(jià)值的基本常識(shí)。下面，看看幾個(gè)行業(yè)的價(jià)格周期曲線：世界原油現(xiàn)貨價(jià)格走勢(shì)2022年12月13日四、礦產(chǎn)品價(jià)格周期性強(qiáng)（周期性行業(yè)）礦2022年12月16日1994年4月至2009年4月國(guó)際市場(chǎng)銅價(jià)格走勢(shì)2022年12月13日1994年4月至2009年4月國(guó)際市場(chǎng)2022年12月16日1997年-2008年倫敦金屬交易所（LME）鋅現(xiàn)貨價(jià)格2022年12月13日1997年-2008年倫敦金屬交易所（2022年12月16日1994年-2008年倫敦金屬交易所（LME）鋁價(jià)格2022年12月13日1994年-2008年倫敦金屬交易所（2022年12月16日1994年4月至2009年4月國(guó)際市場(chǎng)鉬價(jià)格走勢(shì)2022年12月13日1994年4月至2009年4月國(guó)際市場(chǎng)2022年12月16日五、井巷資產(chǎn)不提“折舊”，而是“維簡(jiǎn)費(fèi)”維簡(jiǎn)費(fèi)來(lái)源：原《國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》（1985年4月26日國(guó)務(wù)院發(fā)布）“第十條采掘企業(yè)的礦井井筒、井巷工程和有關(guān)地面、地下設(shè)施，均按產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，提取更新改造基金?！逼鋵?shí)施細(xì)則（1986年5月19日財(cái)政部批準(zhǔn)公布）“第十條《試行條例》第十條所稱“采掘企業(yè)的礦井井筒、井巷工程和有關(guān)地面、地下設(shè)施一均按產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，提取更新改造基金”，是指除煤炭工業(yè)企業(yè)以外的采掘企業(yè)的礦井井筒、井巷工程和有關(guān)地面、地下設(shè)施，可按產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，提取更新改造基金。煤炭工業(yè)企業(yè)按1985年7月3日煤炭部、財(cái)政部（85）煤財(cái)字第673號(hào)發(fā)布的《煤炭工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行，即：礦井建筑（包括露天）按原煤實(shí)際產(chǎn)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取井巷工程基金，其他固定資產(chǎn)按國(guó)家規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊?！睆南铝形募贸錾鲜鼋Y(jié)論：2022年12月13日五、井巷資產(chǎn)不提“折舊”，而是“維簡(jiǎn)費(fèi)2022年12月16日原化工部：《化學(xué)礦山企業(yè)成本管理辦法》（1991年3月23日化工部（1991）化礦字第160號(hào)）“除礦井建筑（包括露天）以外的固定資產(chǎn)，根據(jù)核定的固定資產(chǎn)分類折舊率，采取單項(xiàng)折舊法按月提取?！薄盎瘜W(xué)礦山企業(yè)的礦井建筑（包括露天），即礦井井筒，巷道工程及有關(guān)地面（包括井塔、大輪）、地下設(shè)施（包括井底車場(chǎng)硐室）等，按計(jì)算成本的原礦產(chǎn)量和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取更新改造基金（維簡(jiǎn)費(fèi)）?！焙颖笔。骸逗颖笔〉胤蕉悇?wù)局關(guān)于企業(yè)所得稅若干業(yè)務(wù)問(wèn)題的通知》（2005年11月28日冀地稅函[2005]216號(hào)）“十六、按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，煤炭、礦山等采掘企業(yè)對(duì)井上固定資產(chǎn)和井下機(jī)器設(shè)備應(yīng)計(jì)提折舊，對(duì)井下建筑物（主要包括主井、副井、風(fēng)井、井底車場(chǎng)及運(yùn)輸大巷等）不提折舊。企業(yè)按噸產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)提取的維簡(jiǎn)費(fèi)，主要是用于礦山生產(chǎn)正常接續(xù)的開拓延伸、技術(shù)改造等，以確保礦井持續(xù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)，提高效率?！?022年12月13日原化工部：《化學(xué)礦山企業(yè)成本管理辦法》2022年12月16日山西省：《山西省地方稅務(wù)局關(guān)于所得稅若干具體問(wèn)題的通知》（山西省地方稅務(wù)局2003年7月17日晉地稅稅二發(fā)[2003]65號(hào)）“根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，企業(yè)固定資產(chǎn)都應(yīng)按規(guī)定提取折舊，考慮到我省實(shí)際，煤礦企業(yè)的井下固定資產(chǎn)可以提取維簡(jiǎn)費(fèi)，但提維簡(jiǎn)費(fèi)的井下固定資產(chǎn)不能再提取固定資產(chǎn)折舊?！焙邶埥骸逗邶埥〉胤蕉悇?wù)局關(guān)于明確企業(yè)所得稅三個(gè)業(yè)務(wù)問(wèn)題的通知》（2000年5月31日黑龍江省地方稅務(wù)局黑地稅發(fā)[2000]98號(hào)）“煤礦企業(yè)按噸煤提取的維簡(jiǎn)費(fèi)，允許稅前扣除；井上固定資產(chǎn)按規(guī)定提取的折舊允許稅前扣除?！?022年12月13日山西?。骸渡轿魇〉胤蕉悇?wù)局關(guān)于所得稅若2022年12月16日等等，幾個(gè)省都有關(guān)于維簡(jiǎn)費(fèi)的稅務(wù)扣除規(guī)定。1、有一個(gè)共同的特點(diǎn)：礦井井筒，巷道工程及有關(guān)地面（包括井塔、大輪）、地下設(shè)施（包括井底車場(chǎng)硐室）不計(jì)折舊，計(jì)提維簡(jiǎn)費(fèi)（或更新改造基金、井巷工程基金），計(jì)了維簡(jiǎn)費(fèi)的，計(jì)提折舊，不允許抵稅；2、這就是礦山企業(yè)與一般工業(yè)不同之處，即需要考慮維簡(jiǎn)費(fèi)如何作為“追加資本”的原因所在。2022年12月13日等等，幾個(gè)省都有關(guān)于維簡(jiǎn)費(fèi)的稅務(wù)扣除規(guī)2022年12月16日第二部分：案例：企業(yè)及其經(jīng)濟(jì)行為背景2022年12月13日第二部分：2022年12月16日案例評(píng)估企業(yè)為：

神州李家寨煤業(yè)有限公司注：除企業(yè)及其股東名稱進(jìn)行技術(shù)處理外，所有信息、資料、數(shù)據(jù)均為真實(shí)的2022年12月13日案例評(píng)估企業(yè)為：注：除企業(yè)及其股東名稱2022年12月16日公司設(shè)立：神州李家寨煤業(yè)有限公司系由大地中航資源有限公司、神州宏源礦業(yè)有限公司、太陽(yáng)恒豐金屬材料有限責(zé)任公司、神州博雅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2007年11月成立，注冊(cè)資本8940萬(wàn)元整，實(shí)收資本8940萬(wàn)元整。公司經(jīng)營(yíng)范圍：礦業(yè)投資業(yè)務(wù)；煤炭化工技術(shù)的開發(fā)；煤礦的投資。股權(quán)變動(dòng)：2010年6月大地中航資源有限公司將其擁有李家寨煤業(yè)公司67%股權(quán)轉(zhuǎn)讓給國(guó)電神州電力有限公司。2010年12月神州宏源礦業(yè)有限公司、太陽(yáng)恒豐金屬材料有限責(zé)任公司、神州博雅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司將其擁有的神州李家寨煤業(yè)有限公司33%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓神州中祥能源有限公司?，F(xiàn)國(guó)電神州電力有限公司擁有神州李家寨煤業(yè)有限公司67%的股權(quán)；神州中祥能源有限公司擁有神州李家寨煤業(yè)有限公司33%的股權(quán)。2022年12月13日公司設(shè)立：2022年12月16日根據(jù)國(guó)電總經(jīng)理辦公會(huì)議精神，國(guó)電神州電力有限公司擬轉(zhuǎn)讓所持有的神州李家寨煤業(yè)有限公司部分股權(quán)。為此，委托某資產(chǎn)評(píng)估公司和另一個(gè)礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，以2010年12月30日為評(píng)估基準(zhǔn)日，分別對(duì)全部資產(chǎn)和采礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估。本次交易行為：截至2010年12月31日止，李家寨公司所屬煤礦為在建煤礦,尚未投產(chǎn)。

2022年12月13日根據(jù)國(guó)電總經(jīng)理辦公會(huì)議精神，國(guó)電神州電2022年12月16日企業(yè)資產(chǎn)狀況：項(xiàng)目賬面價(jià)值內(nèi)容1流動(dòng)資產(chǎn)1,159.17預(yù)付款2非流動(dòng)資產(chǎn)11,351.09

其中：長(zhǎng)期股權(quán)投資1,895.00

固定資產(chǎn)84.36設(shè)備

在建工程3,742.5360萬(wàn)/噸規(guī)模的前期投入

無(wú)形資產(chǎn)4,277.61采礦權(quán)

長(zhǎng)期待攤費(fèi)用1,351.59開辦費(fèi)3資產(chǎn)總計(jì)12,510.26

4流動(dòng)負(fù)債3,894.23

5非流動(dòng)負(fù)債-

6負(fù)債總計(jì)3,894.23

7凈資產(chǎn)（所有者權(quán)益）8,616.03

2022年12月13日企業(yè)資產(chǎn)狀況：項(xiàng)2022年12月16日1、評(píng)估基準(zhǔn)日2010年12月30日，神州李家寨煤業(yè)有限公司賬面資產(chǎn)總額12510萬(wàn)元、負(fù)債3894萬(wàn)元、凈資產(chǎn)8616萬(wàn)元。其中，流動(dòng)資產(chǎn)1159萬(wàn)元；非流動(dòng)資產(chǎn)11351萬(wàn)元；流動(dòng)負(fù)債3894萬(wàn)元。上述資產(chǎn)數(shù)據(jù)摘自經(jīng)北京某會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的2010年12月31日的資產(chǎn)負(fù)債表，評(píng)估是在企業(yè)經(jīng)過(guò)審計(jì)后的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

對(duì)評(píng)估而言，核心或重要資產(chǎn)有兩項(xiàng)：1、在建工程：為企業(yè)60萬(wàn)/噸規(guī)模的前期投入，包括勘察設(shè)計(jì)費(fèi)及土地征地費(fèi)等，預(yù)計(jì)總投資約3.38億元，處于建設(shè)初期。賬面值3743萬(wàn)元。2、無(wú)形資產(chǎn)——采礦權(quán)：采礦權(quán)為李家寨煤礦的采礦權(quán)，采礦許可證編號(hào)為5200000831057，采礦權(quán)人為神州李家寨煤業(yè)有限公司，開采礦種為煤，開采方式為地下開采，生產(chǎn)規(guī)模為60.00萬(wàn)噸/年。

2022年12月13日1、評(píng)估基準(zhǔn)日2010年12月30日，2022年12月16日第三部分：案例：評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容2022年12月13日第三部分：2022年12月16日評(píng)估委托方：國(guó)電神州電力有限公司被評(píng)估企業(yè)：神州李家寨煤業(yè)有限公司評(píng)估目的：根據(jù)國(guó)電總經(jīng)理文件批準(zhǔn)，國(guó)電神州電力有限公司擬轉(zhuǎn)讓所持有的神州李家寨煤業(yè)有限公司部分股權(quán)。本次評(píng)估的目的，是反映神州李家寨煤業(yè)有限公司于基準(zhǔn)日的市場(chǎng)價(jià)值，為國(guó)電神州電力有限公司擬轉(zhuǎn)讓神州李家寨煤業(yè)有限公司部分股權(quán)之經(jīng)濟(jì)行為提供價(jià)值參考依據(jù)。2022年12月13日評(píng)估委托方：國(guó)電神州電力有限公司2022年12月16日四.評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍：評(píng)估對(duì)象是神州李家寨煤業(yè)有限公司的股東全部權(quán)益。評(píng)估范圍是神州李家寨煤業(yè)有限公司全部資產(chǎn)及相關(guān)負(fù)債，賬面資產(chǎn)總額12510萬(wàn)元、負(fù)債3894萬(wàn)元、凈資產(chǎn)8616萬(wàn)元。具體包括流動(dòng)資產(chǎn)1159萬(wàn)元；非流動(dòng)資產(chǎn)113,51萬(wàn)元；流動(dòng)負(fù)債3894萬(wàn)元。企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表以及上述數(shù)據(jù)經(jīng)北京某會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，評(píng)估是在企業(yè)經(jīng)過(guò)審計(jì)后的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。委托評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍與經(jīng)濟(jì)行為涉及的評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍一致。納入評(píng)估范圍內(nèi)的實(shí)物資產(chǎn)賬面值3,826.89萬(wàn)元，占評(píng)估范圍內(nèi)總資產(chǎn)的30.59%。主要資產(chǎn)為辦公用設(shè)備、車輛、在建工程等。在建工程為在建土建，共3,742.53萬(wàn)元。企業(yè)的車輛均已取得車輛行駛證，產(chǎn)權(quán)無(wú)瑕疵；企業(yè)的各項(xiàng)辦公設(shè)備及車輛主要為2007-2009年購(gòu)入，均能正常使用。在建工程為企業(yè)60萬(wàn)噸技改項(xiàng)目的前期投入，包括勘察設(shè)計(jì)費(fèi)及土地征地費(fèi)等，預(yù)計(jì)總投資約3.38億元，處于建設(shè)初期。賬面記錄的無(wú)形資產(chǎn)為六枝特區(qū)安家寨煤礦的采礦權(quán)。采礦許可證編號(hào)為5200000831057，采礦權(quán)人為神州李家寨煤業(yè)有限公司，開采礦種為煤，開采方式為地下開采，生產(chǎn)規(guī)模為60.00萬(wàn)噸/年。2022年12月13日四.評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍：2022年12月16日價(jià)值類型及其定義：依據(jù)本次評(píng)估目的，確定本次評(píng)估的價(jià)值類型為市場(chǎng)價(jià)值。市場(chǎng)價(jià)值是指自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強(qiáng)迫的情況下，評(píng)估對(duì)象在評(píng)估基準(zhǔn)日進(jìn)行正常公平交易的價(jià)值估計(jì)數(shù)額。評(píng)估基準(zhǔn)日：本項(xiàng)目資產(chǎn)評(píng)估的基準(zhǔn)日是2010年12月31日。此基準(zhǔn)日是委托方在綜合考慮被評(píng)估單位的資產(chǎn)規(guī)模、工作量大小、預(yù)計(jì)所需時(shí)間、合規(guī)性等因素的基礎(chǔ)上確定的。評(píng)估依據(jù)：本次資產(chǎn)評(píng)估遵循的評(píng)估依據(jù)主要包括經(jīng)濟(jì)行為依據(jù)、法律法規(guī)依據(jù)、評(píng)估準(zhǔn)則依據(jù)、資產(chǎn)權(quán)屬依據(jù)，及評(píng)定估算時(shí)采用的取價(jià)依據(jù)和其他參考資料等，具體略。2022年12月13日價(jià)值類型及其定義：依據(jù)本次評(píng)估目的，確2022年12月16日八、評(píng)估方法（一）評(píng)估方法的選擇依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的規(guī)定，企業(yè)價(jià)值評(píng)估可以采用收益法、市場(chǎng)法、成本法三種方法。本次評(píng)估目的是國(guó)電神州電力有限公司擬轉(zhuǎn)讓所持有的神州李家寨煤業(yè)有限公司部分股權(quán)，成本法從企業(yè)購(gòu)建角度反映了企業(yè)的價(jià)值，為經(jīng)濟(jì)行為實(shí)現(xiàn)后企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理及考核提供了依據(jù)，因此本次評(píng)估選擇成本法進(jìn)行評(píng)估。被評(píng)估企業(yè)處于60萬(wàn)噸項(xiàng)目基建技改階段，根據(jù)開發(fā)利用方案等資料及工程開工情況，在未來(lái)年度其收益與風(fēng)險(xiǎn)可以可靠地估計(jì)，因此本次評(píng)估同時(shí)選擇收益法進(jìn)行評(píng)估。（二）成本法成本法，是以在評(píng)估基準(zhǔn)日重新建造一個(gè)與評(píng)估對(duì)象相同的企業(yè)或獨(dú)立獲利實(shí)體所需的投資額作為判斷整體資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)，具體是指將構(gòu)成企業(yè)的各種要素資產(chǎn)的評(píng)估值加總減去負(fù)債評(píng)估值求得企業(yè)價(jià)值的方法。各類資產(chǎn)及負(fù)債的評(píng)估方法：（除采礦權(quán)外，其他略）本項(xiàng)目委估無(wú)形資產(chǎn)為采礦權(quán)。根據(jù)企業(yè)安排，采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果，引用了礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)的結(jié)果。2022年12月13日八、評(píng)估方法2022年12月16日（三）收益法：神州李家寨煤業(yè)有限公司擬轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及《企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見》，確定按照收益途徑、采用現(xiàn)金流折現(xiàn)方法（DCF）估算其權(quán)益資本價(jià)值?，F(xiàn)金流折現(xiàn)方法（DCF）是通過(guò)將企業(yè)未來(lái)預(yù)期的現(xiàn)金流折算為現(xiàn)值，估計(jì)企業(yè)價(jià)值的一種方法，即通過(guò)預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)預(yù)期現(xiàn)金流和采用適宜的折現(xiàn)率，將預(yù)期現(xiàn)金流折算成現(xiàn)時(shí)價(jià)值，得到企業(yè)的價(jià)值。1、基本評(píng)估思路（1）對(duì)納入報(bào)表范圍的資產(chǎn)和主營(yíng)業(yè)務(wù)，按照歷史經(jīng)營(yíng)狀況的變化趨勢(shì)和業(yè)務(wù)類型預(yù)測(cè)預(yù)期收益（凈現(xiàn)金流量），并折現(xiàn)得到經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的價(jià)值；（2）將納入報(bào)表范圍，但在預(yù)期收益（凈現(xiàn)金流量）預(yù)測(cè)中未予考慮的諸如基準(zhǔn)日存在的貨幣資金，應(yīng)收等現(xiàn)金類資產(chǎn)（負(fù)債）；呆滯或閑置設(shè)備、房產(chǎn)等以及未計(jì)及損益的在建工程等類資產(chǎn)，定義為基準(zhǔn)日存在的溢余性或非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（負(fù)債），單獨(dú)預(yù)測(cè)其價(jià)值；（3）由上述各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債價(jià)值的加和，得出評(píng)估對(duì)象的企業(yè)價(jià)值，經(jīng)扣減基準(zhǔn)日的付息債務(wù)價(jià)值后，得到評(píng)估對(duì)象的權(quán)益資本（股東全部權(quán)益）價(jià)值。2022年12月13日（三）收益法：2022年12月16日評(píng)估的基本模型為： E：評(píng)估對(duì)象的股東全部權(quán)益（凈資產(chǎn)）價(jià)值；B：評(píng)估對(duì)象的企業(yè)價(jià)值；D：評(píng)估對(duì)象的付息債務(wù)價(jià)值；P：評(píng)估對(duì)象的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)價(jià)值；Q：評(píng)估對(duì)象的長(zhǎng)期股權(quán)投資價(jià)值ΣCi：其他非經(jīng)營(yíng)性或溢余性資產(chǎn)（負(fù)債）的價(jià)值Ri：評(píng)估對(duì)象未來(lái)第i年的預(yù)期收益（自由現(xiàn)金流量）；r：折現(xiàn)率；n：評(píng)估對(duì)象的未來(lái)持續(xù)經(jīng)營(yíng)期。C1：評(píng)估對(duì)象基準(zhǔn)日存在的現(xiàn)金類資產(chǎn)（負(fù)債）價(jià)值；C2：評(píng)估對(duì)象基準(zhǔn)日存在的其他溢余性或非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)（負(fù)債）價(jià)值。2022年12月13日評(píng)估的基本模型為： E：評(píng)估對(duì)象的股東2022年12月16日收益指標(biāo)和折現(xiàn)率： 收益指標(biāo)本次評(píng)估，使用企業(yè)的自由現(xiàn)金流量作為評(píng)估對(duì)象經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的收益指標(biāo)，其基本定義為：R=凈利潤(rùn)+折舊攤銷+扣稅后付息債務(wù)利息-追加資本根據(jù)評(píng)估對(duì)象的經(jīng)營(yíng)歷史以及未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展等，估算其未來(lái)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的自由現(xiàn)金流量。將未來(lái)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的自由現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn)并加和，測(cè)算得到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)價(jià)值。折現(xiàn)率本次評(píng)估采用資本資產(chǎn)加權(quán)平均成本模型（WACC）確定折現(xiàn)率r

（7）2022年12月13日收益指標(biāo)和折現(xiàn)率： 收益指標(biāo) （7）2022年12月16日九、評(píng)估程序?qū)嵤┻^(guò)程和情況（略）十、評(píng)估假設(shè)（此處略，第四部分，案例分析）2022年12月13日九、評(píng)估程序?qū)嵤┻^(guò)程和情況（略）十、評(píng)2022年12月16日十一、評(píng)估結(jié)論（一）成本法評(píng)估結(jié)論資產(chǎn)賬面價(jià)值12,510.26萬(wàn)元，評(píng)估值30,113.27萬(wàn)元，評(píng)估增值17,603.01萬(wàn)元，增值率140.71%。負(fù)債賬面價(jià)值3,894.23萬(wàn)元，評(píng)估值3,894.23萬(wàn)元，評(píng)估值無(wú)變動(dòng)。凈資產(chǎn)賬面價(jià)值8,616.03萬(wàn)元，評(píng)估值26,219.04萬(wàn)元，評(píng)估增值17,603.01萬(wàn)元，增值率204.31%。詳見下表。項(xiàng)目賬面價(jià)值評(píng)估價(jià)值增減值增值率％ACD=C-BE=D/B×100%流動(dòng)資產(chǎn)1,159.17570.01-589.16-50.83非流動(dòng)資產(chǎn)11,351.0929,543.2618,192.17160.27長(zhǎng)期股權(quán)投資1,895.00468.82-1,426.18-75.26

固定資產(chǎn)84.36105.4621.1025.01在建工程3,742.533,881.06138.533.70

無(wú)形資產(chǎn)4,277.6123,736.3419,458.73454.90資產(chǎn)總計(jì)12,510.2630,113.2717,603.01140.71流動(dòng)負(fù)債3,894.233,894.23--負(fù)債總計(jì)3,894.233,894.23--凈資產(chǎn)8,616.0326,219.0417,603.01204.312022年12月13日十一、評(píng)估結(jié)論項(xiàng)2022年12月16日（二）收益法評(píng)估結(jié)論經(jīng)按照收益途徑，采用現(xiàn)金流折現(xiàn)方法（DCF）對(duì)評(píng)估對(duì)象價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，在評(píng)估基準(zhǔn)日2010年12月31日：評(píng)估對(duì)象價(jià)值為25,539.92萬(wàn)元，較其凈資產(chǎn)賬面值增值16,923.89萬(wàn)元，增值率196.42%。（三）評(píng)估結(jié)果的選取在企業(yè)價(jià)值整體評(píng)估的收益法中，收入、成本、費(fèi)用等指標(biāo)是以企業(yè)產(chǎn)能為基礎(chǔ)，再通過(guò)預(yù)期未來(lái)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，來(lái)對(duì)未來(lái)一定經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)的收入、成本、費(fèi)用等作出預(yù)測(cè)，經(jīng)計(jì)算得出收益法評(píng)估結(jié)論。由于收益法評(píng)估的結(jié)果要受煤炭?jī)r(jià)格及市場(chǎng)供需狀況決定，煤炭行業(yè)的發(fā)展受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響程度具有很大不確定性，造成收益法的評(píng)估結(jié)果也具有很大不確定性。因此，就評(píng)估基準(zhǔn)日的市場(chǎng)價(jià)值而言，本報(bào)告成本法的結(jié)果相對(duì)更具可信性。所以，評(píng)估師充分考慮了各種因素后確定，本次以成本法評(píng)估結(jié)果作為本次經(jīng)濟(jì)行為的價(jià)值參考。2022年12月13日（二）收益法評(píng)估結(jié)論2022年12月16日十二、特別事項(xiàng)說(shuō)明（一）重大期后事項(xiàng)1、評(píng)估基準(zhǔn)日2010年12月31日后，中國(guó)人民銀行中國(guó)人民銀行于2011年2月9日上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。銀行貸款利率的上調(diào)對(duì)委估企業(yè)固定資產(chǎn)的購(gòu)建，本次評(píng)估未考慮該因素對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響。礦業(yè)權(quán)及收益法評(píng)估中均涉及盈利預(yù)測(cè)，本次評(píng)估考慮了該因素對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響。2、根據(jù)神州省能源局黔能源呈[2011]1號(hào)文件“關(guān)于國(guó)電神州公司李家寨和普定肖家灣煤礦申請(qǐng)資源整合的請(qǐng)示”及批復(fù)，同意上述煤礦進(jìn)行資源整合，整合后礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年。由于該整合工程尚未得到國(guó)土廳的批復(fù)及開工，本次評(píng)估未考慮該因素對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響。（二）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)（略）

1、礦業(yè)權(quán)評(píng)估引用（列在第三部分講解內(nèi)容）2022年12月13日十二、特別事項(xiàng)說(shuō)明2022年12月16日十三、評(píng)估報(bào)告使用限制說(shuō)明（略）十四、評(píng)估報(bào)告日評(píng)估報(bào)告日為二〇一一年五月二十日。2022年12月13日十三、評(píng)估報(bào)告使用限制說(shuō)明（略）2022年12月16日第四部分案例：評(píng)估相關(guān)問(wèn)題的分析2022年12月13日第四部分2022年12月16日一、資產(chǎn)基礎(chǔ)法（成本法）

——引用礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告分析2022年12月13日一、資產(chǎn)基礎(chǔ)法（成本法）2022年12月16日（一）案例做法：1、無(wú)形資產(chǎn)-礦業(yè)權(quán)賬面值為4274萬(wàn)元，為已經(jīng)繳納礦業(yè)權(quán)部分價(jià)款2207.36萬(wàn)元，公司成立時(shí)，原股東以礦權(quán)作價(jià)2950萬(wàn)元出資款及辦證等費(fèi)用。2、礦業(yè)權(quán)情況李家寨煤礦采礦許可證于2008年11月由神州省國(guó)土資源廳頒發(fā)。采礦許可證編號(hào)為5200000831057，采礦權(quán)人為李家寨煤業(yè)有限公司。礦山名稱為李家寨煤礦，開采礦種為煤，開采方式為地下開采，生產(chǎn)規(guī)模為60.00萬(wàn)噸/年，礦區(qū)面積為8.9189km2，開采深度為1600~600ｍ標(biāo)高，礦區(qū)共有16個(gè)拐點(diǎn)圈定。采礦許可證有效期限為貳拾年，即自2008年11月至2028年11月有效。采礦權(quán)價(jià)款：4193.36萬(wàn)元（資源儲(chǔ)量為5063萬(wàn)噸）2008年7月22日，神州省國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院對(duì)六枝特區(qū)李家寨煤礦采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行計(jì)算，并出具了《礦業(yè)權(quán)價(jià)款計(jì)算書》，采礦權(quán)價(jià)款計(jì)算結(jié)果為4193.36萬(wàn)元，資源儲(chǔ)量為5063萬(wàn)噸。根據(jù)《關(guān)于領(lǐng)取六枝特區(qū)李家寨煤礦采礦許可證（延續(xù)整合）的通知》（黔國(guó)土資礦證字[2008]1043號(hào)），確定該礦采礦權(quán)價(jià)款為4193.36萬(wàn)元。截至評(píng)估基準(zhǔn)日，已繳納采礦權(quán)價(jià)款2207.36萬(wàn)元，目前尚欠采礦權(quán)價(jià)款1986.00萬(wàn)元。1、評(píng)估技術(shù)說(shuō)明的內(nèi)容（摘要）2022年12月13日（一）案例做法：1、無(wú)形資產(chǎn)-礦業(yè)權(quán)賬2022年12月16日2、引用礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告的情況采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果，引用了“環(huán)球礦業(yè)評(píng)估有限責(zé)任公司”的評(píng)估結(jié)果。評(píng)估結(jié)果為25,718.74萬(wàn)元。引用時(shí)，扣除未繳納的采礦權(quán)價(jià)值1986萬(wàn)元，實(shí)際引用的評(píng)估值為：2022年12月13日2、引用礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告的情況采礦權(quán)評(píng)估2022年12月16日3、評(píng)估結(jié)論中，關(guān)于增減值分析說(shuō)明十一、評(píng)估結(jié)論變動(dòng)情況分析1、2、3、4、無(wú)形資產(chǎn)-礦業(yè)權(quán)賬面值為42,740,000.00元，引用的礦業(yè)權(quán)評(píng)估值為237，327，400元，增值194,587,400.00元，增值率為455.28%，增值的原因是礦產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲所致。2022年12月13日3、評(píng)估結(jié)論中，關(guān)于增減值分析說(shuō)明十一2022年12月16日十二、特別事項(xiàng)說(shuō)明（二）1、根據(jù)國(guó)電神州公司的安排，國(guó)電神州公司委托北京環(huán)球礦業(yè)評(píng)估有限責(zé)任公司對(duì)采礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估。北京環(huán)球礦業(yè)評(píng)估有限責(zé)任公司出具了環(huán)球礦評(píng)報(bào)字[2011]第008號(hào)（總第053號(hào)）《神州李家寨煤業(yè)有限公司采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告》，評(píng)估人員在對(duì)上述礦權(quán)評(píng)估報(bào)告的評(píng)估假設(shè)前提、原則、方法、依據(jù)、程序進(jìn)行核實(shí)的基礎(chǔ)上，扣除未繳納的采礦權(quán)價(jià)款，引用了該報(bào)告的數(shù)據(jù)。欲了解采礦權(quán)作價(jià)計(jì)算過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)閱讀上述機(jī)構(gòu)出具、有關(guān)礦權(quán)評(píng)估師簽署的礦權(quán)評(píng)估報(bào)告書的相關(guān)內(nèi)容。4、評(píng)估報(bào)告關(guān)于——披露的內(nèi)容2022年12月13日十二、特別事項(xiàng)說(shuō)明4、評(píng)估報(bào)告關(guān)于——2022年12月16日（二）案例問(wèn)題分析案例存在如下問(wèn)題：1、采礦權(quán)價(jià)款引用的數(shù)值問(wèn)題（1）作為評(píng)估結(jié)果直接的依據(jù)——未繳納價(jià)款（負(fù)債），評(píng)估報(bào)告附件未見相關(guān)依據(jù)。已經(jīng)繳納的2207.36萬(wàn)元價(jià)款未見依據(jù)，導(dǎo)致所扣除的未繳納價(jià)款1986萬(wàn)元，也就缺乏依據(jù)。（2）查閱所引用的“礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告”得知：“根據(jù)《關(guān)于領(lǐng)取李家寨煤礦采礦許可證（延續(xù)整合）的通知》（文略號(hào)），確定該礦采礦權(quán)價(jià)款為4193.36萬(wàn)元，延續(xù)已繳納46.5648萬(wàn)元，還應(yīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款4146.7952萬(wàn)元，并出具了《分期繳納價(jià)款計(jì)劃通知書》”這就意味著，引用礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果時(shí)，扣除未繳納的部分時(shí)多扣了46.5648萬(wàn)元，導(dǎo)致股東權(quán)益少計(jì)46萬(wàn)元。2、增減值分析問(wèn)題：（1）賬面值內(nèi)涵與評(píng)估值內(nèi)涵完全不同，不能簡(jiǎn)單進(jìn)行比較。2022年12月13日（二）案例問(wèn)題分析案例存在如下問(wèn)題：2022年12月16日評(píng)估明細(xì)表的信息如下：顯然，賬面值是應(yīng)繳的采礦權(quán)價(jià)款、股東入資時(shí)的評(píng)估值，扣減未繳納的價(jià)款后的余值。2022年12月13日評(píng)估明細(xì)表的信息如下：顯然，賬面值是應(yīng)2022年12月16日而評(píng)估報(bào)告引用的采礦權(quán)評(píng)估價(jià)值的內(nèi)涵是：采礦權(quán)對(duì)應(yīng)的（或采礦許可證允許可采的）資源儲(chǔ)量，未來(lái)開發(fā)凈收益現(xiàn)值，扣減應(yīng)繳國(guó)家的價(jià)款（1980萬(wàn)元）后的余額。兩者不存在一致的內(nèi)涵，不能簡(jiǎn)單以”礦產(chǎn)品價(jià)格上漲“說(shuō)明增值。2022年12月13日而評(píng)估報(bào)告引用的采礦權(quán)評(píng)估價(jià)值的內(nèi)涵是2022年12月16日（三）原題延伸原題延伸1：涉及的礦業(yè)權(quán)相關(guān)基本概念原題延伸2：礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告能否引用？原題延伸3：資產(chǎn)負(fù)債表記錄的“礦業(yè)權(quán)”——增減分析原題延伸4：賬面無(wú)記錄（資產(chǎn)確認(rèn)）時(shí)的處理原題延伸5：不同經(jīng)濟(jì)行為下的礦業(yè)權(quán)價(jià)款（負(fù)債）處理原題延伸6：引用的礦業(yè)權(quán)權(quán)屬理解與披露問(wèn)題原題延伸7：境外業(yè)務(wù)注意礦業(yè)權(quán)評(píng)估對(duì)象境內(nèi)外的差異下面的問(wèn)題，都是與合理引用礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)論有關(guān)的問(wèn)題2022年12月13日（三）原題延伸原題延伸1：涉及的礦業(yè)權(quán)47

原題延伸1：涉及的礦業(yè)權(quán)相關(guān)基本概念1、什么是礦業(yè)權(quán)？礦業(yè)權(quán)：是探礦權(quán)和采礦權(quán)的合稱。我國(guó)礦業(yè)立法將礦業(yè)權(quán)分為探礦權(quán)和采礦權(quán)。探礦權(quán)——在依法取得的《勘查許可證》規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。采礦權(quán)——在依法取得的《采礦許可證》規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得礦產(chǎn)品的權(quán)利。礦業(yè)權(quán)，實(shí)際上是礦產(chǎn)資源的使用權(quán)（所有權(quán)屬于國(guó)家），所有權(quán)派生的一種物權(quán)（他物權(quán)）；取得和轉(zhuǎn)移履行嚴(yán)格的法律、行政程序，遵循以登記為要件的“不動(dòng)產(chǎn)變動(dòng)原則”47原題延伸1：涉及的礦業(yè)權(quán)相關(guān)基本概念1、什么是礦業(yè)權(quán)？2022年12月16日聯(lián)系：（1）它們同為物權(quán)，礦產(chǎn)資源所有權(quán)屬于自物權(quán)，礦業(yè)權(quán)是他物權(quán)（2）礦業(yè)權(quán)是在礦產(chǎn)資源所有權(quán)之下所設(shè)定的物權(quán)，它派生于礦產(chǎn)資源所有權(quán)；（3）它們的權(quán)利客體同為礦產(chǎn)資源。區(qū)別：（1）權(quán)利主體不同。礦業(yè)權(quán)的主體是自然人、法人和其他社會(huì)組織；礦產(chǎn)資源所有權(quán)的主體是國(guó)家；（2）權(quán)利的可流轉(zhuǎn)性不同。礦業(yè)權(quán)依法可以流轉(zhuǎn)，為限制流通物；而法律規(guī)定礦產(chǎn)資源所有權(quán)不允許流通，為禁止流通物；（3）權(quán)利取得的方式不同。礦業(yè)權(quán)是以申請(qǐng)、審批登記和其他經(jīng)批準(zhǔn)的有償方式獲得的，而礦產(chǎn)資源所有權(quán)由憲法規(guī)定的；（4）權(quán)利滅失原因不同。礦業(yè)權(quán)因行為和事實(shí)，如民事法律行為、行政行為和權(quán)利期限屆滿來(lái)滅失。而礦產(chǎn)資源所有權(quán)只為事實(shí)，包括自然滅失和人工利用而滅失2、礦業(yè)權(quán)與礦產(chǎn)資源所有權(quán)的關(guān)系2022年12月13日聯(lián)系：（1）它們同為物權(quán)，礦產(chǎn)資源所有2022年12月16日3、礦業(yè)權(quán)人與國(guó)家之間的權(quán)益/經(jīng)濟(jì)關(guān)系費(fèi)——包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，是國(guó)家憑借礦產(chǎn)資源所有權(quán)人身份，對(duì)開采、使用不可再生耗竭性資源向使用者征收的耗竭補(bǔ)償；探礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)可以理解為國(guó)家實(shí)行礦權(quán)有償取得制度，國(guó)家憑借礦權(quán)所有者身分，向使用者征收的權(quán)利金。資源稅——是國(guó)家憑借礦產(chǎn)資源管理者身份，向開采使用礦產(chǎn)資源的使用者所取得的超額利潤(rùn)征收的一種稅賦，體現(xiàn)的是國(guó)家管理的行政權(quán)益。礦權(quán)價(jià)款——是國(guó)家實(shí)行礦權(quán)有償取得制度，國(guó)家憑借礦權(quán)投資人身份，依法定程序?qū)⒌V權(quán)授予或讓渡給礦業(yè)權(quán)人所收取的價(jià)款，體現(xiàn)的是礦權(quán)形成過(guò)程中國(guó)家投人的經(jīng)濟(jì)權(quán)益費(fèi)、稅、價(jià)款是國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)開發(fā)利用的幾種不同的收費(fèi)方式2022年12月13日3、礦業(yè)權(quán)人與國(guó)家之間的權(quán)益/經(jīng)濟(jì)關(guān)系2022年12月16日現(xiàn)行礦產(chǎn)資源稅費(fèi)體系稅所有者權(quán)益行政事業(yè)性收費(fèi)資源稅礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)探礦權(quán)價(jià)款采礦權(quán)價(jià)款探礦權(quán)使用費(fèi)采礦權(quán)使用費(fèi)礦區(qū)使用費(fèi)勘查登記費(fèi)開采登記費(fèi)2022年12月13日現(xiàn)行礦產(chǎn)資源稅費(fèi)體系稅所有者權(quán)益行政事2022年12月16日1、礦業(yè)權(quán)價(jià)款的原始涵義礦業(yè)權(quán)價(jià)款是國(guó)家將其出資勘查并探明的礦產(chǎn)地的礦業(yè)權(quán)出讓給他人，或者礦業(yè)權(quán)人將國(guó)家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人，按國(guó)家規(guī)定向受讓人收取的款項(xiàng)。2、礦業(yè)權(quán)價(jià)款概念被“泛化”的現(xiàn)實(shí)礦業(yè)權(quán)價(jià)款的概念，是伴隨國(guó)家實(shí)行礦產(chǎn)資源有償取得和有償使用制度而形成的，與資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)一起構(gòu)成的礦產(chǎn)資源財(cái)產(chǎn)制度。國(guó)務(wù)院令241號(hào)第十條規(guī)定“申請(qǐng)國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，采礦權(quán)申請(qǐng)人除依照本辦法第九條的規(guī)定繳納采礦權(quán)使用費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款。顯然：價(jià)款定義的要點(diǎn)有兩個(gè)方面（1）國(guó)家出資；（2）已經(jīng)探明礦產(chǎn)地一般可理解為：國(guó)家出讓其投資形成的礦產(chǎn)地，需要向礦業(yè)權(quán)收取的款項(xiàng)——出讓價(jià)格。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，概念被“泛化”。目前，很多省國(guó)土資源廳出于為了解決“資源稅”偏低等各種考慮，在擴(kuò)大“礦業(yè)權(quán)價(jià)款”的收取范圍。如“空白地”收價(jià)款；企業(yè)出資而并非國(guó)家出資的也收價(jià)款。完全曲解了價(jià)款是“國(guó)家作為出資人”身份的基本前提。這是國(guó)土資源系統(tǒng)共知的現(xiàn)象。1、礦業(yè)權(quán)價(jià)值和礦業(yè)權(quán)價(jià)款的理解原題延伸2：礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告能否引用？2022年12月13日1、礦業(yè)權(quán)價(jià)款的原始涵義1、礦業(yè)權(quán)價(jià)值2022年12月16日關(guān)于價(jià)值和價(jià)款，比較一致的理解是：從權(quán)益角度看，礦業(yè)權(quán)價(jià)款是國(guó)家作為投資人身份分享的礦產(chǎn)資源開發(fā)價(jià)值，該價(jià)值以“價(jià)款”形式來(lái)體現(xiàn)；其數(shù)量是礦產(chǎn)資源開發(fā)價(jià)值現(xiàn)值的一部分（國(guó)家作為出資人身份或特殊股東身份）。礦業(yè)權(quán)價(jià)值是繳納價(jià)款后，礦業(yè)權(quán)人分享的的礦產(chǎn)資源開發(fā)價(jià)值，其數(shù)量是礦產(chǎn)資源開發(fā)價(jià)值現(xiàn)值的另一部分。示意圖如下：2022年12月13日關(guān)于價(jià)值和價(jià)款，比較一致的理解是：從權(quán)2022年12月16日價(jià)款屬于國(guó)家權(quán)益，價(jià)值屬企業(yè)權(quán)益礦業(yè)權(quán)價(jià)款礦業(yè)權(quán)價(jià)值＋礦產(chǎn)資源開發(fā)價(jià)值礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估2022年12月13日價(jià)款屬于國(guó)家權(quán)益，價(jià)值屬企業(yè)權(quán)益礦業(yè)權(quán)54

原題延伸3：增減分析探礦權(quán)不作為“無(wú)形資產(chǎn)”采礦權(quán)作為“無(wú)形資產(chǎn)”54原題延伸3：增減分析探礦權(quán)不作為“無(wú)形資產(chǎn)”采礦權(quán)作為55

礦業(yè)權(quán)價(jià)款可以分期繳納55礦業(yè)權(quán)價(jià)款可以分期繳納56探礦權(quán)價(jià)款分2年繳納，采礦權(quán)價(jià)款分10年繳納56探礦權(quán)價(jià)款分2年繳納，采礦權(quán)價(jià)款分10年繳納57

作為“無(wú)形資產(chǎn)”核算的采礦權(quán)，其會(huì)計(jì)核算采用攤銷方式核算。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，礦業(yè)權(quán)取得方式有以繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款“出讓”取得，通過(guò)二級(jí)市場(chǎng)的“轉(zhuǎn)讓”取得兩種方式。通過(guò)繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款“出讓”取得的礦業(yè)權(quán)，原始入賬價(jià)值是經(jīng)礦業(yè)權(quán)評(píng)估、并經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門確認(rèn)的、已繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款。當(dāng)以經(jīng)礦業(yè)權(quán)評(píng)估、并經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門確認(rèn)的全額價(jià)款作為所取得礦業(yè)權(quán)價(jià)款入賬時(shí)，未繳納的部分體現(xiàn)在“其他應(yīng)交款”中；當(dāng)以經(jīng)礦業(yè)權(quán)評(píng)估、并經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門確認(rèn)的、已繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款部分作為所取得礦業(yè)權(quán)價(jià)款入賬時(shí)，在“其他應(yīng)交款”中未體現(xiàn)未繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款。對(duì)于后一種方式，評(píng)估價(jià)值與原始入賬價(jià)值比較，顯然不存在可比較的基礎(chǔ)。57作為“無(wú)形資產(chǎn)”核算的采礦權(quán)，其會(huì)計(jì)核算采用攤銷方式核58

因此，評(píng)估增減值分析——礦業(yè)權(quán)賬面價(jià)值內(nèi)涵分析礦業(yè)權(quán)賬面值有也有多種形成方式，同一形成方式其價(jià)值定義也不同，而且有原始入賬價(jià)值、賬面價(jià)值（攤銷余額）的區(qū)別。分析增減值原因，首先要了解礦業(yè)權(quán)賬面價(jià)值的構(gòu)成，然后進(jìn)行比較。————如：出讓情形下：58因此，評(píng)估增減值分析——礦業(yè)權(quán)賬面價(jià)值內(nèi)涵分析59

原題延伸4：賬面無(wú)記錄時(shí)的處理實(shí)務(wù)中，有兩種完全不同的情況：一是：賬面有記錄（意味著會(huì)計(jì)師已經(jīng)確認(rèn)了資產(chǎn)，引用——單純?cè)u(píng)估值的引用），如本案例。二是：賬面無(wú)記錄（引用的話，意味著：一方面評(píng)估師確認(rèn)資產(chǎn)，其次是引用評(píng)估值的問(wèn)題）

通常，通過(guò)繳納價(jià)款出讓、或二級(jí)市場(chǎng)受讓所取得的采礦權(quán)，賬面有記錄（已經(jīng)繳納的價(jià)款、受讓價(jià)款），而自行投資勘查形成的礦產(chǎn)地，賬面無(wú)記錄。通常，會(huì)計(jì)師也確認(rèn)為資產(chǎn)。59原題延伸4：賬面無(wú)記錄時(shí)的處理實(shí)務(wù)中，有兩種完全不同的60

其他案例——賬面無(wú)記錄某上市公司為取得其一煤礦周邊的某企業(yè)一煤礦山采礦權(quán)，進(jìn)而決定通過(guò)”收購(gòu)全部股權(quán)“方式實(shí)施該計(jì)劃，經(jīng)談判達(dá)成意向，隨委托礦業(yè)權(quán)評(píng)估公司對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行評(píng)估，后為了報(bào)批的需要，又委托一資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)目標(biāo)企業(yè)的整體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估（注：實(shí)際上，收購(gòu)雙方都清楚，交易的核心，也是價(jià)值的所在是煤礦資源，但從報(bào)批的角度，資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)面臨的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，比礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)大的多。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在四個(gè)方面做出了處理：1、評(píng)估對(duì)象與評(píng)估范圍2、評(píng)估技術(shù)說(shuō)明3、評(píng)估結(jié)論及其分析4、評(píng)估報(bào)告特別事項(xiàng)說(shuō)明各部分處理如下：僅供參考60其他案例——賬面無(wú)記錄某上市公司為取得其一煤礦周邊的某61

1、評(píng)估對(duì)象與評(píng)估范圍的處理評(píng)估對(duì)象為田野省山河礦業(yè)有限公司股東全部權(quán)益，評(píng)估范圍是田野省山河礦業(yè)有限公司在評(píng)估基準(zhǔn)日賬面記錄的、經(jīng)審計(jì)調(diào)整后的全部資產(chǎn)及負(fù)債，資產(chǎn)總額為……

該公司賬面未記錄的XXX鉬鎳多金屬礦采礦權(quán)，委托方另行委托北京大地資源咨詢有限責(zé)任公司以2011年3月31日為評(píng)估基準(zhǔn)日進(jìn)行了評(píng)估，并出具了《XXX鉬鎳多金屬礦采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告書》（大地評(píng)報(bào)字（2011）第074號(hào)），應(yīng)委托方的要求，XX資產(chǎn)評(píng)估有限公司出具的本評(píng)估報(bào)告結(jié)論匯總上述采礦權(quán)的評(píng)估結(jié)果。采礦權(quán)信息摘錄如下：……企業(yè)整體評(píng)估的評(píng)估范圍，由審計(jì)調(diào)整并經(jīng)企業(yè)確認(rèn)，評(píng)估結(jié)果匯總表應(yīng)與評(píng)估范圍對(duì)應(yīng)一致。這種情形可以有兩種處理：1，表外反應(yīng)；2，表中反應(yīng)，但采取匯總（業(yè)務(wù)約定書相應(yīng)明確）611、評(píng)估對(duì)象與評(píng)估范圍的處理企業(yè)整體評(píng)估的評(píng)估范圍，由62

2、評(píng)估技術(shù)說(shuō)明的處理根據(jù)評(píng)估行業(yè)慣例，我們將由北京大地資源咨詢有限責(zé)任公司出具的《XXX鉬鎳多金屬礦采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告書》（大地評(píng)報(bào)字（2011）第074號(hào)）的評(píng)估結(jié)果9,439.62萬(wàn)元，匯入無(wú)形資產(chǎn)科目。同時(shí)，我們充分關(guān)注可能存在的采礦權(quán)價(jià)款繳納事項(xiàng)。但在匯總采礦權(quán)評(píng)估結(jié)論時(shí)，未見有可能存在的采礦權(quán)價(jià)款繳納信息，因此，所匯總的9,439.62萬(wàn)元采礦權(quán)價(jià)值，直接增加凈資產(chǎn)9,439.62萬(wàn)元。資產(chǎn)評(píng)估的很多做法，是互相套模板套出來(lái)的行業(yè)慣例。資產(chǎn)評(píng)估師，沒有認(rèn)真研究過(guò)礦業(yè)權(quán)的會(huì)計(jì)處理，總是將探礦權(quán)和采礦權(quán)“看成”是無(wú)形資產(chǎn)。為什么這么做呢？是因?yàn)椋嘿~面無(wú)記錄，評(píng)估師不僅僅是引用結(jié)果，關(guān)鍵是評(píng)估師確認(rèn)了一項(xiàng)資產(chǎn)，而且確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)。暫不論正確與否，至少評(píng)估準(zhǔn)則沒有這方面的規(guī)定—我個(gè)人觀點(diǎn)。622、評(píng)估技術(shù)說(shuō)明的處理資產(chǎn)評(píng)估的很多做法，是互相套模板63

3、評(píng)估結(jié)論及其分析中的處理在說(shuō)明了資產(chǎn)基礎(chǔ)法評(píng)估結(jié)果后，補(bǔ)充了：注：以上資產(chǎn)和凈資產(chǎn)評(píng)估值匯總了采礦權(quán)評(píng)估值9,439.62萬(wàn)元，該評(píng)估值來(lái)源于“大地評(píng)報(bào)字（2011）第074號(hào)”《XXX鉬鎳多金屬礦采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告書》。評(píng)估結(jié)論分析：凈資產(chǎn)賬面價(jià)值400.00萬(wàn)元，評(píng)估值9,858.76萬(wàn)元，評(píng)估增值9,458.76萬(wàn)元，增值率2,364.69%。增值主要由匯總采礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果產(chǎn)生，北京大地資源咨詢有限責(zé)任公司對(duì)對(duì)XXX鉬鎳多金屬礦采礦權(quán)的評(píng)估結(jié)果為9,439.62萬(wàn)元。表內(nèi)匯總的補(bǔ)充性說(shuō)明；如果是表外另行說(shuō)明礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果的話，不采取這種方式。633、評(píng)估結(jié)論及其分析中的處理表內(nèi)匯總的補(bǔ)充性說(shuō)明；64

4、評(píng)估報(bào)告——特別事項(xiàng)說(shuō)明的處理：（一）應(yīng)委托方的要求，本報(bào)告評(píng)估結(jié)論匯總了由北京大地資源咨詢有限責(zé)任公司出具的《XXX鉬鎳多金屬礦采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告書》（大地評(píng)報(bào)字（2011）第074號(hào)）的評(píng)估結(jié)果。委托方與相關(guān)當(dāng)事方參考本評(píng)估報(bào)告實(shí)施交易行為，并報(bào)批相關(guān)文件可能涉及對(duì)評(píng)估報(bào)告的理解、評(píng)估報(bào)告信息采用等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告。也應(yīng)當(dāng)將北京大地資源咨詢有限責(zé)任公司出具的《XXX鉬鎳多金屬礦采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告書》（經(jīng)緯評(píng)報(bào)字（2011）第074號(hào)）一并使用。（二）提請(qǐng)委托方和相關(guān)當(dāng)事方，關(guān)注北京大地資源咨詢有限責(zé)任公司出具的《XXX鉬鎳多金屬礦采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告書》（大地評(píng)報(bào)字（2011）第074號(hào)）中披露的特殊事項(xiàng)。本報(bào)告僅對(duì)資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的特殊事項(xiàng)予以披露：1、匯總采礦權(quán)評(píng)估結(jié)果時(shí)，我們充分關(guān)注可能存在的采礦權(quán)價(jià)款繳納事項(xiàng)，但未見有可能存在的采礦權(quán)價(jià)款繳納信息。提請(qǐng)委托方和相關(guān)當(dāng)事方注意，本評(píng)估報(bào)告匯總結(jié)論未考慮可能存在的采礦權(quán)價(jià)款繳納事項(xiàng)?！?44、評(píng)估報(bào)告——特別事項(xiàng)說(shuō)明的處理：65

資產(chǎn)評(píng)估引用土地、礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果，通常（幾乎）采取的都是簡(jiǎn)單的“引用了，，，，，欲了解，，，，應(yīng)參閱，，，”的模式。而不論引用的是否是企業(yè)、會(huì)計(jì)師已經(jīng)確認(rèn)為資產(chǎn)、確認(rèn)資產(chǎn)的過(guò)程中相關(guān)費(fèi)用合理處理。本案例的處理，明顯的特點(diǎn)是，（1）利用評(píng)估結(jié)論、報(bào)批相關(guān)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)用兩個(gè)報(bào)告。（2）評(píng)估報(bào)告不披露任何礦業(yè)權(quán)報(bào)告的特殊事項(xiàng)（因?yàn)?，礦業(yè)權(quán)報(bào)告和資產(chǎn)報(bào)告同時(shí)用的）。（3）礦業(yè)權(quán)評(píng)估不關(guān)注“權(quán)益”，【資產(chǎn)評(píng)估中任何或有事項(xiàng)（指資產(chǎn)、負(fù)債）都可能直接導(dǎo)致不合理的結(jié)論，直至影響當(dāng)事人的權(quán)益】，而資產(chǎn)評(píng)估必須關(guān)注礦業(yè)權(quán)領(lǐng)域中的價(jià)款問(wèn)題。對(duì)上述“披露”的看法：65資產(chǎn)評(píng)估引用土地、礦業(yè)權(quán)評(píng)估結(jié)果，通常（幾乎）采取的都2022年12月16日1、相關(guān)規(guī)定及啟示第三十九條“轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成的礦業(yè)權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人以評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果為底價(jià)向受讓人收取礦業(yè)權(quán)價(jià)款或作價(jià)出資”。“非國(guó)有礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)家出資勘查形成礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，由登記管理機(jī)關(guān)收取相應(yīng)的采礦權(quán)價(jià)款”第五十八條債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，并從處置的礦業(yè)權(quán)所得中依法受償?！短降V權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》1998年，國(guó)務(wù)院第242號(hào)令第五條規(guī)定：轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納探探礦權(quán)價(jià)款。第六條規(guī)定：轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)繳納采礦權(quán)價(jià)款?！兜V業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》國(guó)土資發(fā)[2000]309號(hào)無(wú)論礦業(yè)權(quán)是否繳納價(jià)款、評(píng)估結(jié)論是否可能含有未繳納的價(jià)款，交易時(shí)的礦業(yè)權(quán)的價(jià)值，需要考慮扣除價(jià)款后的權(quán)益價(jià)值，作為交易定價(jià)的依據(jù)，較為穩(wěn)妥在審閱核實(shí)礦業(yè)權(quán)評(píng)估報(bào)告時(shí)，充分關(guān)注價(jià)款處置情況，對(duì)防范交易風(fēng)險(xiǎn)，十分重要原題延伸5：不同經(jīng)濟(jì)行為下的礦業(yè)權(quán)價(jià)款（負(fù)債）處理2022年12月13日1、相關(guān)規(guī)定及啟示第三十九條“轉(zhuǎn)讓國(guó)2022年12月16日2、礦業(yè)權(quán)價(jià)款和價(jià)值關(guān)系及其評(píng)估實(shí)務(wù)處理在相關(guān)法律法規(guī)和礦業(yè)權(quán)評(píng)估準(zhǔn)則規(guī)范中，并未定義“礦業(yè)權(quán)價(jià)款”和“礦業(yè)權(quán)價(jià)值”的性質(zhì)和數(shù)量關(guān)系，實(shí)際管理運(yùn)用中，十分混亂?，F(xiàn)狀是：礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估和礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估結(jié)論的內(nèi)涵，均為礦產(chǎn)資源未來(lái)開發(fā)價(jià)值的現(xiàn)值。即不論是價(jià)款（或國(guó)家作為投資人身份實(shí)現(xiàn)的投資收益），還是出讓后的價(jià)值（或礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益價(jià)值），都將礦產(chǎn)資源未來(lái)開發(fā)價(jià)值的現(xiàn)值作為其全部。實(shí)質(zhì)上將開發(fā)價(jià)值計(jì)算兩次。2022年12月13日2、礦業(yè)權(quán)價(jià)款和價(jià)值關(guān)系及其評(píng)估實(shí)務(wù)處2022年12月16日礦業(yè)權(quán)價(jià)款代表什么權(quán)益

——科學(xué)的概念縱橫談之一

2008年4月29日在礦業(yè)、地勘業(yè)中有許多概念，這些概念本有科學(xué)的內(nèi)涵，但不知何時(shí)，被一些貌似“專家”的人詮釋得“非驢非馬”，后又以訛傳訛，變得連“騾”都不是。

礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)、采礦權(quán)）價(jià)款的科學(xué)概念早在1998年國(guó)務(wù)院第240號(hào)令、第241號(hào)令中就有明確闡述：申請(qǐng)國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的區(qū)塊的探礦權(quán)的，探礦權(quán)申請(qǐng)人……還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的國(guó)家出資勘查形成的探礦權(quán)價(jià)款；申請(qǐng)國(guó)家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，采礦權(quán)申請(qǐng)人……還應(yīng)當(dāng)繳納經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的國(guó)家出資勘查形成的采礦權(quán)價(jià)款。

這段表述應(yīng)算“原版正宗”。同時(shí)十分明確地說(shuō)明了收取探礦權(quán)價(jià)款和采礦權(quán)價(jià)款的前提是“國(guó)家出資勘查”。即國(guó)家出資投入了地質(zhì)工作，繼而形成了可繼續(xù)工作的勘查區(qū)塊或可供開采的礦產(chǎn)地，任何法人或自然人，不能無(wú)償獲得，需要對(duì)探礦權(quán)人或采礦權(quán)人做出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而這樣的補(bǔ)償就是“價(jià)款”。顯然，探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款是出資人的權(quán)益。2022年12月13日礦業(yè)權(quán)價(jià)款代表什么權(quán)益

——科學(xué)的概2022年12月16日國(guó)土資源部的理解和做法是：礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估涉及的參數(shù)以社會(huì)平均生產(chǎn)力水平考慮，具體要求礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估中，同時(shí)編制“模擬開發(fā)利用方案”，其中的“財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)”中設(shè)定的參數(shù)，引用在礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)估報(bào)告中。形成這種做法的認(rèn)識(shí)是，礦業(yè)權(quán)價(jià)值評(píng)估（即非價(jià)款評(píng)估）是以企業(yè)現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)實(shí)際為準(zhǔn)，而價(jià)款時(shí)社會(huì)平均水平。但對(duì)于什么是社會(huì)平均水平，行業(yè)內(nèi)不存在一致的看法，多數(shù)人也沒有考慮。由于采用相同的收益模型，在礦業(yè)權(quán)有償處置（出讓）后的價(jià)值評(píng)估中，同樣以將礦產(chǎn)資源未來(lái)開發(fā)價(jià)值的現(xiàn)值視為礦業(yè)權(quán)價(jià)值。上述處理，再加上價(jià)款評(píng)估折現(xiàn)率低于價(jià)值評(píng)估采用的折現(xiàn)率，價(jià)值低于價(jià)款的現(xiàn)象（即礦業(yè)權(quán)人的權(quán)益出現(xiàn)負(fù)數(shù)）的情形經(jīng)常出現(xiàn)。2022年12月13日國(guó)土資源部的理解和做法是：礦業(yè)權(quán)價(jià)款評(píng)2022年12月16日該種經(jīng)濟(jì)行為，確定方法多樣，未處置價(jià)款披露即可（1）價(jià)款披露型行為：3、不同行為的處理2022年12月13日該種經(jīng)濟(jì)行為，確定方法多樣，未處置價(jià)款2022年12月16日該種經(jīng)濟(jì)行為，嚴(yán)格“處置”，未處置價(jià)款不可以通過(guò)披露處理（2）價(jià)款扣除型行為：2022年12月13日該種經(jīng)濟(jì)行為，嚴(yán)格“處置”，未處置價(jià)款2022年12月16日原題延伸6：引用的礦業(yè)權(quán)權(quán)屬理解與披露問(wèn)題實(shí)務(wù)中，“劃定礦區(qū)批復(fù)文件”，是“探轉(zhuǎn)采”的過(guò)渡性文件，作為采礦權(quán)的依據(jù)，存在不同看法。其中存在規(guī)模等風(fēng)險(xiǎn)。采礦權(quán)權(quán)屬文件21下頁(yè)2022年12月13日原題延伸6：引用的礦業(yè)權(quán)權(quán)屬理解與披露2022年12月16日評(píng)估實(shí)務(wù)中，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)過(guò)程中，對(duì)探礦權(quán)的評(píng)估依據(jù)了：國(guó)土部門下發(fā)的《劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件》2022年12月13日評(píng)估實(shí)務(wù)中，探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)過(guò)程中，對(duì)探2022年12月16日探礦權(quán)權(quán)屬文件2022年12月13日探礦權(quán)權(quán)屬文件2022年12月16日評(píng)估對(duì)象——國(guó)內(nèi)評(píng)的是什么？一種觀點(diǎn)認(rèn)為：礦業(yè)權(quán)價(jià)值就是礦產(chǎn)資源的價(jià)值；該觀點(diǎn)是把礦產(chǎn)資源價(jià)值和礦業(yè)權(quán)價(jià)值混在一起，實(shí)際上它們有本質(zhì)區(qū)別。我國(guó)礦法規(guī)定礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有，而礦業(yè)權(quán)不一定屬國(guó)家所有；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為礦業(yè)權(quán)價(jià)值就是地勘成果的價(jià)值。該觀點(diǎn)是沒有搞清礦業(yè)權(quán)與地勘成果之間的關(guān)系，礦業(yè)權(quán)人投資礦產(chǎn)資源勘查獲得地勘成果，地勘成果只有與礦業(yè)權(quán)結(jié)合在一起才能體現(xiàn)其價(jià)值。否則，雖擁有某一區(qū)域的地勘成果，如果沒有該區(qū)域的礦業(yè)權(quán)，地勘成果難以實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。比較一致的觀點(diǎn)是：評(píng)估對(duì)象是權(quán)利，礦業(yè)權(quán)價(jià)值是對(duì)礦業(yè)權(quán)范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源未來(lái)開發(fā)的全部?jī)r(jià)值扣除礦產(chǎn)資源所有權(quán)價(jià)值和未來(lái)開發(fā)投入預(yù)期價(jià)值的部分，它的大小受未來(lái)預(yù)期的影響，與前期投入的多少并沒有必然的聯(lián)系原題延伸7：境外業(yè)務(wù)時(shí)，注意礦業(yè)權(quán)評(píng)估對(duì)象的差異2022年12月13日評(píng)估對(duì)象——國(guó)內(nèi)評(píng)的是什么？一種觀點(diǎn)認(rèn)2022年12月16日境外的評(píng)估對(duì)象1.《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》（IVS）14——采掘業(yè)資產(chǎn)評(píng)估指南

2.澳大利亞：《礦產(chǎn)、石油資產(chǎn)和證券技術(shù)評(píng)價(jià)與評(píng)估獨(dú)立專家報(bào)告準(zhǔn)則》。

3.加拿大：《礦資產(chǎn)估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則》4.加拿大：《礦產(chǎn)項(xiàng)目披露標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家文件：43-101）

5.南非：《南非礦資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》（簡(jiǎn)稱SAMVAL準(zhǔn)則）

6.美國(guó)：《美國(guó)專業(yè)評(píng)估統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（USPAP）——不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)1和2，標(biāo)準(zhǔn)9和10。查詢：制定有涉及礦業(yè)權(quán)評(píng)估的準(zhǔn)則：2022年12月13日境外的評(píng)估對(duì)象1.《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》（2022年12月16日《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》(InternationalValuationStandards，IVs)——“國(guó)際評(píng)估指南14：采掘業(yè)資產(chǎn)評(píng)估”中指出：采掘業(yè)自然資源資產(chǎn)評(píng)估的關(guān)鍵是，必須正確分辨出所要評(píng)估的資產(chǎn)權(quán)益和相關(guān)權(quán)利[1]?！赌戏堑V資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則》（SAMVAL準(zhǔn)則）中礦資產(chǎn)的定義是：任何已獲批準(zhǔn)的勘查和/或采礦權(quán)（資產(chǎn)），或者持有這種資產(chǎn)的實(shí)體或這種實(shí)體的股票，包括但不局限于，所有有形和無(wú)形資產(chǎn)、礦產(chǎn)權(quán)、開采權(quán)、采礦租地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、動(dòng)產(chǎn)（包括工廠、設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施）、開采和勘查使用期和權(quán)，持有或獲得與發(fā)現(xiàn)和移動(dòng)產(chǎn)于地殼之內(nèi)、之上或附近的礦產(chǎn)有關(guān)的其他權(quán)力加拿大《礦資產(chǎn)估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則》（CIMVAL）中規(guī)定的礦資產(chǎn)（MineralProperty）包括但不僅限于：不動(dòng)產(chǎn)、非特許采礦要求權(quán)、找礦許可、找礦執(zhí)照、踏勘許可、踏勘執(zhí)照、勘查許可、勘查執(zhí)照、開發(fā)許可、開發(fā)執(zhí)照、采礦許可、采礦租約、租借期特許權(quán)、王室饋贈(zèng)、占有執(zhí)照、特許采礦要求權(quán)和權(quán)力金權(quán)益。境外：評(píng)估對(duì)象——包括礦山的無(wú)形和有資產(chǎn)，并不完全對(duì)應(yīng)于我國(guó)的礦業(yè)權(quán)。其不但包括類似于我國(guó)的礦業(yè)權(quán)，也包括其他諸如工廠、設(shè)備與基礎(chǔ)設(shè)施的有形資產(chǎn)，其收益途徑評(píng)估值自然也是包括所有有形和無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。2022年12月13日《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》(Internatio78

二、收益法評(píng)估分析78二、收益法評(píng)估分析79

主要分析如下問(wèn)題：（一）收益期的確定（二）產(chǎn)量/銷量的確定（三）資本性支出確定（井巷資產(chǎn)的核算方式、維簡(jiǎn)費(fèi)）（四）稅費(fèi)處理（各種保證金、基金、補(bǔ)償費(fèi)等的處理）（五）收益法預(yù)測(cè)假設(shè)問(wèn)題79主要分析如下問(wèn)題：（一）收益期的確定2022年12月16日（一）收益期的確定問(wèn)題

1、案例做法本案例中，收益法說(shuō)明未單獨(dú)說(shuō)明收益年期的確定。僅在方法模型中說(shuō)明如下：n：評(píng)估對(duì)象的未來(lái)持續(xù)經(jīng)營(yíng)期。對(duì)于本次評(píng)估，公司的未來(lái)持續(xù)經(jīng)營(yíng)期n取決于其煤礦的可采儲(chǔ)量，即其未來(lái)持續(xù)經(jīng)營(yíng)期等于其煤礦的可開采年限或服務(wù)年限。n=Q/（A×K）（4）式中：Q：礦井可采儲(chǔ)量；A：礦山核定生產(chǎn)能力；K：儲(chǔ)量備用系數(shù)；2022年12月13日（一）收益期的確定問(wèn)題

1、案例做2022年12月16日2、案例問(wèn)題分析

1、通常，應(yīng)當(dāng)：首先，應(yīng)當(dāng)查閱相關(guān)文件，核實(shí)繳納的采礦權(quán)價(jià)款所對(duì)應(yīng)的“批準(zhǔn)動(dòng)用儲(chǔ)量”；然后，根據(jù)確定的生產(chǎn)規(guī)模與批準(zhǔn)的動(dòng)用儲(chǔ)量計(jì)算年限；然后，核實(shí)采礦許可證有效期與計(jì)算的年限的差異。最后綜合分析確定收益年限。2、本案的情況：收益法測(cè)算表顯示，收益期到2050年。根據(jù)所引用的采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告披露，這個(gè)收益年期與引用的礦業(yè)權(quán)評(píng)估保持了一致。所引用的采礦權(quán)評(píng)估報(bào)告披露：2008年7月22日，神州省國(guó)土資源勘測(cè)規(guī)劃院對(duì)李家寨煤礦采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行計(jì)算，并出具了《礦業(yè)權(quán)價(jià)款計(jì)算書》，采礦權(quán)價(jià)款計(jì)算結(jié)果為4193.36萬(wàn)元，資源儲(chǔ)量為5063萬(wàn)噸。也就是說(shuō)這個(gè)處置的（或有償后的）資源儲(chǔ)量應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的權(quán)益儲(chǔ)量。3、本案存在的問(wèn)題：（1）應(yīng)當(dāng)說(shuō)明如下根據(jù)確定的生產(chǎn)規(guī)模與批準(zhǔn)的動(dòng)用儲(chǔ)量計(jì)算年限的過(guò)程2022年12月13日2、案例問(wèn)題分析

1、通常，應(yīng)當(dāng)：2022年12月16日

繳納價(jià)款可以動(dòng)用的資源儲(chǔ)量【保有的資源儲(chǔ)量（萬(wàn)噸）總數(shù)】5,063.00

5,063.00預(yù)測(cè)的資源量（334？）295.00全部減去295.00推斷的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（333）2,584.00扣除20%2,067.20探明的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（331）607.00全部考慮607.00控制的內(nèi)蘊(yùn)經(jīng)濟(jì)資源量（332）

1,577.00全部考慮1,577.00

得：

評(píng)估利用的可采儲(chǔ)量

4,251.20各類永久性煤柱設(shè)計(jì)損失量494.3全部扣除-494.30各類臨時(shí)煤柱設(shè)計(jì)損失量126.9部分回收-126.9評(píng)估利用的可采儲(chǔ)量

3,630.00回采率82%扣除18%2,976.60臨時(shí)煤柱按40%回收率計(jì)算可采儲(chǔ)量50.76加3,027.36

生產(chǎn)規(guī)模（萬(wàn)噸/年）60

收益年限（T=Q/（A×K））

36.042022年12月13日

繳納價(jià)款可以動(dòng)用的資源儲(chǔ)量【保有的資2022年12月16日

（2）應(yīng)當(dāng)核實(shí)并說(shuō)明采礦許可證有效期與計(jì)算的收益年期的差異及原因，并考慮作出假設(shè)：采礦許可證有效期限為貳拾年，即自2008年11月至2028年11月有效按照60萬(wàn)噸的規(guī)模的話，存在到期展期的問(wèn)題，如果到期展期，因取得采礦權(quán)時(shí)，有償處置過(guò)，按現(xiàn)行規(guī)定，不存在繳納價(jià)款的問(wèn)題；但是隨著資源整合和90萬(wàn)噸的擴(kuò)建，或許，在采礦許可證到期前，已經(jīng)將當(dāng)時(shí)有償處置的采完。因此，在評(píng)估時(shí)難以把握，故，需要在“針對(duì)性假設(shè)”作出假設(shè)。2022年12月13日

（2）應(yīng)當(dāng)核實(shí)并說(shuō)明采礦許可證有效期2022年12月16日

在“針對(duì)性假設(shè)”建議作出如下假設(shè)。

本評(píng)估結(jié)論，是假設(shè)李家寨煤礦未與肖家灣煤礦整合的前提下，按照采礦許可證證載生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)有償處置資源儲(chǔ)量估算的收益年期，進(jìn)行收益預(yù)測(cè)的。報(bào)告披露：根據(jù)神州省能源局神能源呈[2011]1號(hào)文件“關(guān)于國(guó)電神州公司李家寨和肖家灣煤礦申請(qǐng)資源整合的請(qǐng)示”及批復(fù)，同意上述煤礦進(jìn)行資源整合，整合后礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力90萬(wàn)噸/年。由于該整合工程尚未得到國(guó)土廳的批復(fù)及開工，本次評(píng)估未考慮該因素對(duì)評(píng)估結(jié)論的影響。2022年12月13日

在“針對(duì)性假設(shè)”建議作出如下假設(shè)。報(bào)2022年12月16日折現(xiàn)率、貼現(xiàn)率、利率

3、原題延伸1：收益年期的一般情形通常情況下，根據(jù)法律法規(guī)合同約定自然條件約束等相關(guān)因素，確定收益年限。永續(xù)收益期：正常經(jīng)營(yíng)且在可預(yù)見的未來(lái)不會(huì)出現(xiàn)影響持續(xù)經(jīng)營(yíng)因素，即在明確預(yù)測(cè)期以后，假設(shè)企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)有限收益期：正常經(jīng)營(yíng)且在可預(yù)見的未來(lái)，根據(jù)合同、資源條件等出現(xiàn)影響持續(xù)經(jīng)營(yíng)因素，即在明確預(yù)測(cè)期以后，企業(yè)經(jīng)營(yíng)會(huì)停止兩種情形2022年12月13日折現(xiàn)率、貼現(xiàn)率、利率3、原題延伸1：2022年12月16日折現(xiàn)率、貼現(xiàn)率、利率

礦山企業(yè)的收益年限，多數(shù)情形下，取決于保有的資源儲(chǔ)量。資源要素限制下的企業(yè)，收益年期通常考慮資源存量情況。比如礦山企業(yè)，根據(jù)保有的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和確定的生產(chǎn)規(guī)模，估算的礦山開采年限通?？梢宰鳛槠髽I(yè)收益年限，但有依據(jù)表明企業(yè)在礦產(chǎn)開采時(shí)生產(chǎn)勘探能夠增加資源儲(chǔ)量，收益年限可以考慮延長(zhǎng)。2022年12月13日折現(xiàn)率、貼現(xiàn)率、利率礦山企業(yè)的收益年2022年12月16日3、原題延伸2：采礦許可證有效期與資源儲(chǔ)量可采年期不一致首先關(guān)注采礦權(quán)是否在有效期內(nèi)，是很有必要的。但礦業(yè)權(quán)特別是采礦權(quán)，之所以有轉(zhuǎn)讓價(jià)值，是因?yàn)槠鋵?duì)應(yīng)的資源儲(chǔ)量。礦業(yè)權(quán)價(jià)值（或者礦產(chǎn)資源的價(jià)值），源于礦產(chǎn)資源的查明或潛在的資源儲(chǔ)量。礦產(chǎn)資源實(shí)物量的多少，直接決定礦業(yè)權(quán)價(jià)值（或者礦產(chǎn)資源的價(jià)值）的大小由于：實(shí)際生產(chǎn)礦山規(guī)模的變化性行政許可的“時(shí)限指標(biāo)”往往不能完全滿足交易行為的要求權(quán)證有效期資源儲(chǔ)量開采期“無(wú)用期”

2022年12月13日3、原題延伸2：采礦許可證有效期與資源2022年12月16日

2022年12月13日

2022年12月16日3、原題延伸3：探礦權(quán)有效期與資源儲(chǔ)量實(shí)際開采期毫無(wú)關(guān)系

采用收益法評(píng)估的探礦權(quán)，其有效期與評(píng)估沒有關(guān)聯(lián)性。評(píng)估的實(shí)際上是采礦權(quán)，而此時(shí)采礦權(quán)還未取得。這時(shí)要十分關(guān)注取得采礦許可證的風(fēng)險(xiǎn)，比如關(guān)注國(guó)家礦產(chǎn)資源開發(fā)政策。2022年12月13日3、原題延伸3：探礦權(quán)有效期與資源儲(chǔ)量2022年12月16日（二）產(chǎn)量/銷量的確定問(wèn)題1、案例做法本案收益法說(shuō)明，僅給出如下說(shuō)明：1．產(chǎn)量預(yù)測(cè)本次評(píng)估基于評(píng)估對(duì)象煤炭的現(xiàn)有可采儲(chǔ)量和國(guó)家規(guī)程規(guī)定的采掘工藝、核定的生產(chǎn)能力以及歷史產(chǎn)量等，估算煤礦未來(lái)服務(wù)年限內(nèi)的煤炭產(chǎn)量。2．煤炭銷量預(yù)測(cè)通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)孛禾啃袠I(yè)歷史情況的調(diào)查，在本次評(píng)估中，根據(jù)未來(lái)期的可采儲(chǔ)量及采礦權(quán)證規(guī)定產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)未來(lái)煤炭銷量。2022年12月13日（二）產(chǎn)量/銷量的確定問(wèn)題1、案例2022年12月16日2、案例問(wèn)題分析本案存在的問(wèn)題：一、基本概念不準(zhǔn)確問(wèn)題1、“現(xiàn)有可采儲(chǔ)量”2、“國(guó)家規(guī)程規(guī)定”3、“核定的生產(chǎn)能力”4、“歷史產(chǎn)量”5、”煤炭銷量”二、缺乏評(píng)估過(guò)程說(shuō)明1、本案例有煤炭設(shè)計(jì)研究院編制的《李家寨煤礦（整合）開發(fā)利用方案》、《李家寨煤礦（整合）開采方案設(shè)計(jì)》和《李家寨煤礦（整合）初步設(shè)計(jì)》對(duì)

生產(chǎn)能力有詳細(xì)的論證。論證中，結(jié)合開采工藝的規(guī)模選擇。2、采礦許可證的證載規(guī)模，是很重要的依據(jù)，未說(shuō)明2022年12月13日2、案例問(wèn)題分析本案存在的問(wèn)題：2022年12月16日1、“現(xiàn)有可采儲(chǔ)量”？？這個(gè)概念，沒有出處，而且極不規(guī)范。規(guī)范的名稱是：保有儲(chǔ)量保有儲(chǔ)量，指探明儲(chǔ)量減去動(dòng)用儲(chǔ)量所剩余的儲(chǔ)量，即探明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量，到統(tǒng)計(jì)上報(bào)之日為止，扣除出礦量和損失礦量，礦山企業(yè)還擁有的實(shí)際儲(chǔ)量。報(bào)告期保有儲(chǔ)量＝期初累計(jì)保有儲(chǔ)量±本期因地質(zhì)勘探、重新計(jì)算所造成的儲(chǔ)量增減數(shù)－已采量－地下?lián)p失量－其他損耗量。式中地下?lián)p失量系指采礦時(shí)無(wú)法采出或雖可采出但很不安全、不經(jīng)濟(jì)，只能遺棄的儲(chǔ)量。如礦柱損失、頂?shù)装鍝p失，以及經(jīng)批準(zhǔn)因構(gòu)造斷裂、地下水淹沒或現(xiàn)有采礦技術(shù)所限無(wú)法開采所占有的儲(chǔ)量。2022年12月13日1、“現(xiàn)有可采儲(chǔ)量”？？這個(gè)概念，沒有2022年12月16日2、國(guó)家規(guī)程規(guī)定的采掘工藝？？？采掘工藝是礦山設(shè)計(jì)院根據(jù)各礦種的《礦山設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)計(jì)的，不是國(guó)家規(guī)定的。礦山設(shè)計(jì)是礦產(chǎn)資源開發(fā)中的一個(gè)階段，也是礦山建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。指在取得地質(zhì)勘查成果的基礎(chǔ)上，為礦山建設(shè)和生產(chǎn)而進(jìn)行的全面規(guī)劃工作。旨在根據(jù)礦床賦存狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)方案。主要內(nèi)容是：確定礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、工藝流程、產(chǎn)品方案等，并對(duì)礦床開拓方案、采礦方法、礦石洗選加工工藝、主要礦山設(shè)備、地面及地下工程布置、動(dòng)力供應(yīng)、給排水和施工組織等方面選擇合理方案；核算建設(shè)投資、編制單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)和施工圖等。根據(jù)資料的完備程度和設(shè)計(jì)程序，一般分為：設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖四個(gè)階段。2022年12月13日2、國(guó)家規(guī)程規(guī)定的采掘工藝？？？采掘工2022年12月16日3、“核定的生產(chǎn)能力”根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定和煤礦企業(yè)的實(shí)際，煤礦建設(shè)過(guò)程中，只有“設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力”的概念，在礦山生產(chǎn)過(guò)程中，因地質(zhì)、生產(chǎn)因素的變化，由專門的機(jī)構(gòu)、根據(jù)國(guó)家核定的標(biāo)準(zhǔn)、并由煤炭管理部門確認(rèn)的才是“核定生產(chǎn)能力”?！罁?jù)是：國(guó)家三委局文件。2022年12月13日3、“核定的生產(chǎn)能力”根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定2022年12月16日2022年12月13日2022年12月16日2022年12月13日2022年12月16日2006年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局印發(fā)了三個(gè)文件：《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》、《煤礦生產(chǎn)能力核定資質(zhì)管理辦法》和《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》，專門就煤礦的生產(chǎn)能力做出了系統(tǒng)的管理規(guī)定。2022年12月13日2006年4月，國(guó)家發(fā)展改革委、安全監(jiān)2022年12月16日第一個(gè)參數(shù)：年銷售收入：

年銷售收入=年產(chǎn)量×價(jià)格

年產(chǎn)量：直接取決于

1、資源儲(chǔ)量

2、國(guó)家政策3、原題延伸1：兩個(gè)因素決定了生產(chǎn)規(guī)模從交易的角度，從評(píng)估領(lǐng)域“現(xiàn)值”的角度看，生產(chǎn)規(guī)模對(duì)礦業(yè)企業(yè)價(jià)值十分敏感。這并不難理解：如100億噸保有儲(chǔ)量的煤，在100萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模下的價(jià)值，與2500萬(wàn)噸保有儲(chǔ)量的煤，在100萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模下的價(jià)值相差無(wú)幾。但如果100億噸保有儲(chǔ)量的煤，在500萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模下的價(jià)值，將成倍高于2500萬(wàn)噸保有儲(chǔ)量的煤，在100萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模下的價(jià)值。所以，在同一資源儲(chǔ)量規(guī)模下，生產(chǎn)規(guī)模大小對(duì)評(píng)估價(jià)值的大小，起了決定性的作用。在關(guān)注資源儲(chǔ)量可靠性的前提下，高度關(guān)注生產(chǎn)規(guī)模，十分重要。2022年12月13日第一個(gè)參數(shù)：年銷售收入：3、原題延伸12022年12月16日第一個(gè)因素：資源儲(chǔ)量規(guī)模礦山企業(yè)——單純的采掘企業(yè)或采選（選礦）聯(lián)合企業(yè)，其功能就是開發(fā)礦產(chǎn)資源，從某種程度講，資源儲(chǔ)量決定了一切。資源的規(guī)模本身有規(guī)模類型外，礦山也有規(guī)模類型，不管什么規(guī)模類型，決定其大小的就是資源儲(chǔ)量的大小。第二個(gè)因素：國(guó)家相關(guān)政策1、煤礦生產(chǎn)能力管理規(guī)定2、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)3、特殊保護(hù)性開采礦種4、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策目錄（2011）2022年12月13日第一個(gè)因素：資源儲(chǔ)量規(guī)模礦山企業(yè)——單2022年12月16日政策1：煤礦生產(chǎn)能力2022年12月13日政策1：煤礦生產(chǎn)能力2022年12月16日煤礦評(píng)估實(shí)務(wù)中，經(jīng)常遇到的無(wú)問(wèn)題是，生產(chǎn)能力不一致的處理（2）在建（改擴(kuò)建）：采礦許可證=規(guī)劃、整合等規(guī)模與差異的處理由于礦山實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模，往往與批準(zhǔn)的（或合法的）生產(chǎn)規(guī)模不一致，不同主管部門對(duì)生產(chǎn)規(guī)模有不同的管理程序，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，出現(xiàn)了多種生產(chǎn)規(guī)模，有時(shí)相差還很大。目前，就煤礦而言，有國(guó)土資源系統(tǒng)的《劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文件》中的生產(chǎn)規(guī)模；《采礦許可證》證載生產(chǎn)規(guī)模；《煤炭生產(chǎn)許可證》所載的“生產(chǎn)能力“，在管理中使用的”核定生產(chǎn)能力“、”企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力“；”設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力“等等。這些生產(chǎn)能力定義不同，使用場(chǎng)合不同，在評(píng)估基準(zhǔn)日其數(shù)額也可能不同。（1）生產(chǎn)礦山：實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模=采礦證載（采礦許可證、煤礦生產(chǎn)許可證）2022年12月13日煤礦評(píng)估實(shí)務(wù)中，經(jīng)常遇到的無(wú)問(wèn)題是，生2022年12月16日企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力與《煤炭生產(chǎn)許可證》登記能力不一致：原因是未及時(shí)核定、變更登記。因地質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生變化，煤炭生產(chǎn)許可證原登記的生產(chǎn)能力已經(jīng)不符合實(shí)際，未按規(guī)定重新核實(shí)，或未進(jìn)行變更登記煤炭生產(chǎn)許可證上的生產(chǎn)能力。企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力與《采礦許可證》登記能力不一致：原因是因地質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生變化，煤炭生產(chǎn)許可證原登記的生產(chǎn)能力已經(jīng)不符合實(shí)際，按規(guī)定重新核實(shí)，變更登記煤炭生產(chǎn)許可證上的生產(chǎn)能力，而未變更登記《采礦許可證》生產(chǎn)能力。《煤炭生產(chǎn)許可證》與《采礦許可證》登記能力不一致：原因是因地質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)條件發(fā)生變化，煤炭生產(chǎn)許可證原登記的生產(chǎn)能力已經(jīng)不符合實(shí)際，按規(guī)定重新核實(shí)，變更登記煤炭生產(chǎn)許可證上的生產(chǎn)能力，而未變更登記《采礦許可證》生產(chǎn)能力。原因二，管理部門協(xié)調(diào)機(jī)制未建立。企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力與《采礦許可證》、《煤炭生產(chǎn)許可證》登記能力不一致：很多情況下，是違規(guī)超規(guī)模（即未依法核定生產(chǎn)規(guī)模）2022年12月13日企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)能力與《煤炭生產(chǎn)許可證》登2022年12月16日政策2：特殊保護(hù)性礦種的規(guī)定目前，列入保護(hù)性開采，每年下達(dá)指標(biāo)的礦種有：1、高鋁粘土2、螢石3、鎢精礦4、銻礦5、稀土氧化物2022年12月13日政策2：特殊保護(hù)性礦種的規(guī)定目前，列入2022年12月16日如：2010年、2011年對(duì)高鋁粘土和螢石礦的指標(biāo)2022年12月13日如：2010年、2011年對(duì)高鋁粘土和2022年12月16日對(duì)企業(yè)價(jià)值評(píng)估而言，行業(yè)準(zhǔn)入的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是：礦山規(guī)模、礦山服務(wù)年限的最低限制，開采技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的最低限制。政策3：行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)1發(fā)改委公告【2007】第64號(hào)《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》新建鋁土礦開采項(xiàng)目，申請(qǐng)核準(zhǔn)的礦山投資項(xiàng)目，總生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模不得低于30萬(wàn)噸/年，服務(wù)年限為15年以上。鋁土礦采礦損失率地下開采不超過(guò)12%、露天開采不超過(guò)8%；采礦貧化率地下開采不超過(guò)10%、露天開采不超過(guò)8%。2發(fā)改委公告【2007