定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件

m定密理論與實(shí)務(wù)(四)定密的主體和權(quán)限羅綱Email:湖南大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院m定密理論與實(shí)務(wù)1定密的主體和權(quán)限■定密責(zé)任人制度■定密授權(quán)制度■貫徹執(zhí)行定密權(quán)限規(guī)定需要把握的幾個(gè)問(wèn)題存在的問(wèn)題定密的主體和權(quán)限2新修訂保密法在定密制度方面最大的改進(jìn)是建立定密責(zé)任人制度和定密授權(quán)制度副定密責(zé)任人制度定密責(zé)任人制度解決了定密究竟由誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題,為落實(shí)定密工作責(zé)任奠定了法律基礎(chǔ)2定密授權(quán)制度定密授權(quán)制度解決了哪些主體有權(quán)定密的問(wèn)題,從制度和程序上為限制定密過(guò)寬過(guò)濫奠定了基礎(chǔ)新修訂保密法在定密制度方面最大的改進(jìn)是建3《(密法》第十二條規(guī)定機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人及其指定的人什么是定密員為定密責(zé)任人,負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)本單位的國(guó)家秘密確定、變更和責(zé)人制度解除工作。機(jī)關(guān)、單位確定、變更和解除本機(jī)關(guān)、本單位的國(guó)家秘密,應(yīng)當(dāng)由承辦人提出具體意見(jiàn),經(jīng)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)這一規(guī)定確立了我國(guó)定密責(zé)任人制度的基本框架,明確了定密責(zé)任人的確定、職責(zé)及履職方式?！?密法》第十二條規(guī)定4定密責(zé)任人的種類4法定定密責(zé)任人主要是機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人,即機(jī)關(guān)、單位的法定代表人或者黨政一把手2指定定責(zé)任人被確定為法定定密責(zé)任人的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人,根據(jù)需要可以指定若干人員具體負(fù)責(zé)定密工作,并對(duì)定密后果承擔(dān)直接責(zé)任。指定定密責(zé)任人一般來(lái)說(shuō)沒(méi)有層級(jí)上的限定,可以是黨政副職,也可以是機(jī)關(guān)、單位中層工作人員,還可以是機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部政治可靠、業(yè)務(wù)精通、熟悉定密工作的一般工作人員定密責(zé)任人的種類5定密責(zé)任人的主要職責(zé)秘密的變更的自家級(jí)、供密事項(xiàng),按照有關(guān)程序申請(qǐng)尚在保密期限內(nèi)的國(guó)家秘定密責(zé)任人變更或者解除主要職責(zé)對(duì)擬公開(kāi)發(fā)布的信息進(jìn)行保是否屬于國(guó)家秘密和屬種密級(jí)不明確的事項(xiàng)先行理并爺復(fù)有關(guān)方面提出的定密責(zé)任人的主要職責(zé)6美國(guó)的定密責(zé)任人■美國(guó)采取定密官制度,定密官分為原始定密官和派生定密官,原始定密官由總統(tǒng)行政命令直接指派,精確到姓名和職位■只有原始定密官員具有國(guó)家秘密的核定權(quán),派生定密官員在遵守原始定密決定的情況下,對(duì)定密信息進(jìn)行復(fù)制、摘錄、或者抽象概括等些管理工作,沒(méi)有國(guó)家秘密的定密權(quán)。美國(guó)的定密責(zé)任人7■享有原始定密權(quán)的官員不得轉(zhuǎn)授定密權(quán)每年定密官都要接受初級(jí)培訓(xùn)、更新培訓(xùn)、特殊安全教育與培訓(xùn),以提高其定密的水平和質(zhì)量要逐段標(biāo)識(shí)涉密情況、標(biāo)示定密官員的姓名職務(wù)以及清晰標(biāo)明定密的依據(jù)■享有原始定密權(quán)的官員不得轉(zhuǎn)授定密權(quán)8■《情報(bào)自由法》規(guī)定公民有權(quán)向政府機(jī)關(guān)請(qǐng)求獲取信息,如果政府機(jī)關(guān)以保密為理由加以拒絕政府機(jī)關(guān)要說(shuō)明拒絕的理由,無(wú)正當(dāng)理由就應(yīng)當(dāng)公開(kāi)信息;如果公民對(duì)政府拒絕提供信息的決定不服,可以向法院提起行政訴訟,即所謂的信息公開(kāi)訴訟■《情報(bào)自由法》規(guī)定公民有權(quán)向政府機(jī)關(guān)請(qǐng)9俄羅斯的定密責(zé)任人■定密人員是由俄羅斯聯(lián)邦政府初步擬定在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中賦予確定國(guó)家秘密信息清單的公職人員,并將這些人員的名取上報(bào)給俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng),經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)任命,并且這些人員對(duì)其做出的將某些本信息確定為國(guó)家秘密的決定負(fù)有個(gè)人責(zé)任俄羅斯的定密責(zé)任人10定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件11定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件12定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件13定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件14定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件15定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件16定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件17定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件18定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件19定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件20定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件21定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件22定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件23定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件24定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件25定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件26m定密理論與實(shí)務(wù)(四)定密的主體和權(quán)限羅綱Email:湖南大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院m定密理論與實(shí)務(wù)27定密的主體和權(quán)限■定密責(zé)任人制度■定密授權(quán)制度■貫徹執(zhí)行定密權(quán)限規(guī)定需要把握的幾個(gè)問(wèn)題存在的問(wèn)題定密的主體和權(quán)限28新修訂保密法在定密制度方面最大的改進(jìn)是建立定密責(zé)任人制度和定密授權(quán)制度副定密責(zé)任人制度定密責(zé)任人制度解決了定密究竟由誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題,為落實(shí)定密工作責(zé)任奠定了法律基礎(chǔ)2定密授權(quán)制度定密授權(quán)制度解決了哪些主體有權(quán)定密的問(wèn)題,從制度和程序上為限制定密過(guò)寬過(guò)濫奠定了基礎(chǔ)新修訂保密法在定密制度方面最大的改進(jìn)是建29《(密法》第十二條規(guī)定機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人及其指定的人什么是定密員為定密責(zé)任人,負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)本單位的國(guó)家秘密確定、變更和責(zé)人制度解除工作。機(jī)關(guān)、單位確定、變更和解除本機(jī)關(guān)、本單位的國(guó)家秘密,應(yīng)當(dāng)由承辦人提出具體意見(jiàn),經(jīng)定密責(zé)任人審核批準(zhǔn)這一規(guī)定確立了我國(guó)定密責(zé)任人制度的基本框架,明確了定密責(zé)任人的確定、職責(zé)及履職方式?！?密法》第十二條規(guī)定30定密責(zé)任人的種類4法定定密責(zé)任人主要是機(jī)關(guān)、單位主要負(fù)責(zé)人,即機(jī)關(guān)、單位的法定代表人或者黨政一把手2指定定責(zé)任人被確定為法定定密責(zé)任人的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé)人,根據(jù)需要可以指定若干人員具體負(fù)責(zé)定密工作,并對(duì)定密后果承擔(dān)直接責(zé)任。指定定密責(zé)任人一般來(lái)說(shuō)沒(méi)有層級(jí)上的限定,可以是黨政副職,也可以是機(jī)關(guān)、單位中層工作人員,還可以是機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部政治可靠、業(yè)務(wù)精通、熟悉定密工作的一般工作人員定密責(zé)任人的種類31定密責(zé)任人的主要職責(zé)秘密的變更的自家級(jí)、供密事項(xiàng),按照有關(guān)程序申請(qǐng)尚在保密期限內(nèi)的國(guó)家秘定密責(zé)任人變更或者解除主要職責(zé)對(duì)擬公開(kāi)發(fā)布的信息進(jìn)行保是否屬于國(guó)家秘密和屬種密級(jí)不明確的事項(xiàng)先行理并爺復(fù)有關(guān)方面提出的定密責(zé)任人的主要職責(zé)32美國(guó)的定密責(zé)任人■美國(guó)采取定密官制度,定密官分為原始定密官和派生定密官,原始定密官由總統(tǒng)行政命令直接指派,精確到姓名和職位■只有原始定密官員具有國(guó)家秘密的核定權(quán),派生定密官員在遵守原始定密決定的情況下,對(duì)定密信息進(jìn)行復(fù)制、摘錄、或者抽象概括等些管理工作,沒(méi)有國(guó)家秘密的定密權(quán)。美國(guó)的定密責(zé)任人33■享有原始定密權(quán)的官員不得轉(zhuǎn)授定密權(quán)每年定密官都要接受初級(jí)培訓(xùn)、更新培訓(xùn)、特殊安全教育與培訓(xùn),以提高其定密的水平和質(zhì)量要逐段標(biāo)識(shí)涉密情況、標(biāo)示定密官員的姓名職務(wù)以及清晰標(biāo)明定密的依據(jù)■享有原始定密權(quán)的官員不得轉(zhuǎn)授定密權(quán)34■《情報(bào)自由法》規(guī)定公民有權(quán)向政府機(jī)關(guān)請(qǐng)求獲取信息,如果政府機(jī)關(guān)以保密為理由加以拒絕政府機(jī)關(guān)要說(shuō)明拒絕的理由,無(wú)正當(dāng)理由就應(yīng)當(dāng)公開(kāi)信息;如果公民對(duì)政府拒絕提供信息的決定不服,可以向法院提起行政訴訟,即所謂的信息公開(kāi)訴訟■《情報(bào)自由法》規(guī)定公民有權(quán)向政府機(jī)關(guān)請(qǐng)35俄羅斯的定密責(zé)任人■定密人員是由俄羅斯聯(lián)邦政府初步擬定在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)中賦予確定國(guó)家秘密信息清單的公職人員,并將這些人員的名取上報(bào)給俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng),經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)任命,并且這些人員對(duì)其做出的將某些本信息確定為國(guó)家秘密的決定負(fù)有個(gè)人責(zé)任俄羅斯的定密責(zé)任人36定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件37定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件38定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件39定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件40定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件41定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件42定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件43定密理論與實(shí)務(wù)4定密的主體和權(quán)限課件44定密理論