科技經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)課件

2017年7月科技管理培訓(xùn)之科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理2017年7月科技管理培訓(xùn)之科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革主要內(nèi)容第二部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制與申報(bào)第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革主要內(nèi)容第二部分一、改革財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理二、放寬科研單位經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)三、加強(qiáng)科研項(xiàng)目監(jiān)督管理第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革一、改革財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

一、改革財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理從2017年開始，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)的形式和內(nèi)容進(jìn)行了如下改革：■

簡(jiǎn)化預(yù)算編制：基礎(chǔ)研究、軟科學(xué)計(jì)劃試行概算管理，自然科學(xué)基金不再編制預(yù)算，由科研人員根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，自主安排使用?！龈倪M(jìn)直接費(fèi)用管理：簡(jiǎn)化預(yù)算科目—合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、合作協(xié)作研究與交流費(fèi)科目。該科目不超過直接費(fèi)用10%的，不再要求提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。提高人力成本補(bǔ)償水平—參與項(xiàng)目研究的研究生、博士生、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、輔助人員等，均可開支勞務(wù)費(fèi)，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目單位據(jù)實(shí)編制。第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革一、改革財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理從2017年開始

■提高間接費(fèi)用比重：間接費(fèi)用比重提高到不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的30%。取消績(jī)效支出比例限制，績(jī)效支出發(fā)放對(duì)象為直接參與項(xiàng)目的人員?！稣{(diào)整結(jié)余資金留用處理方式：項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金2年內(nèi)留歸項(xiàng)目單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接指出。2年后未使用完的，按規(guī)定收回。第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革一、改革財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理■提高間接費(fèi)用比重：間接費(fèi)用比重提高到不超

■下放預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)：在科研項(xiàng)目預(yù)算資金不變的情況下，將直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他費(fèi)用預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，并將調(diào)劑情況報(bào)項(xiàng)目主管部門備案。

■完善差旅費(fèi)管理：高校和科研院所可根據(jù)科研活動(dòng)的實(shí)際需求，按照厲行節(jié)約、精簡(jiǎn)高效的原則，參照青海省差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究制定科研類差旅費(fèi)管理辦法，合理確定科研人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于野外工作難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，項(xiàng)目承擔(dān)單位在確保真實(shí)性的前提下，按照“授權(quán)管理、包干使用”的原則，據(jù)實(shí)報(bào)銷差旅費(fèi)，解決無法取得發(fā)票但需要報(bào)銷城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)等問題。第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革二、放寬科研單位經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)■下放預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)：在科研項(xiàng)目預(yù)算資金不

■調(diào)整會(huì)議費(fèi)管理：高校和科研院所需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì)議，會(huì)議的次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，按照“實(shí)事求是，厲行節(jié)約”的原則由科研單位自主確定，因工作需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可由主辦單位在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。

■優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理：高校和科研院所經(jīng)政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)，可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇儀器設(shè)備評(píng)審專家，同時(shí)要做好監(jiān)督管理。對(duì)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理，并繼續(xù)落實(shí)進(jìn)口科研用品免稅政策。第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革二、放寬科研單位經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)■調(diào)整會(huì)議費(fèi)管理：高校和科研院所需要舉辦的

■改進(jìn)學(xué)術(shù)交流出國(guó)管理：高校和科研院所的科研人員因業(yè)務(wù)需要臨時(shí)出國(guó)開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的出國(guó)批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)根據(jù)實(shí)際需要安排。出國(guó)開展學(xué)術(shù)交流合作的年度計(jì)劃由所在單位負(fù)責(zé)管理，并按外事審批權(quán)限報(bào)備。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)科研人員出國(guó)開展學(xué)術(shù)交流合作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，認(rèn)真執(zhí)行因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)先行審核制度，由經(jīng)費(fèi)審批部門和任務(wù)審批部門實(shí)行審批聯(lián)動(dòng)。

第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革二、放寬科研單位經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)■改進(jìn)學(xué)術(shù)交流出國(guó)管理：高校和科研院所的科

■加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)：項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范?？蒲许?xiàng)目承擔(dān)單位要制定內(nèi)部管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用和績(jī)效支出統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限；加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效；制定符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷規(guī)定。高校、科研院所要制定出臺(tái)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)內(nèi)部管理辦法。

■創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)管理方式：項(xiàng)目承擔(dān)單位可建立科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)助理制度，為科研項(xiàng)目提供預(yù)算編制、調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面的專業(yè)化服務(wù)，費(fèi)用可通過科研項(xiàng)目資金解決。第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革三、加強(qiáng)科研項(xiàng)目監(jiān)督管理■加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)：項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照

■精簡(jiǎn)檢查評(píng)審：省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用情況采取定期檢查和不定期抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享，避免交叉重復(fù)?！鲩_展信用評(píng)價(jià)記錄工作：對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位、科研人員、評(píng)審專家、中介機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)環(huán)節(jié)的參與主體實(shí)行信用評(píng)價(jià)和記錄，并按信用等級(jí)分類管理。依法建立黑名單制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入黑名單，按實(shí)際情況階段性或永久性取消其申報(bào)或參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格。第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革三、加強(qiáng)科研項(xiàng)目監(jiān)督管理■精簡(jiǎn)檢查評(píng)審：省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)程序二、預(yù)算編制責(zé)任主體三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制原則四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制依據(jù)五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)內(nèi)容第二部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制申報(bào)一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)程序第二部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制申報(bào)一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)程序■項(xiàng)目預(yù)算是《項(xiàng)目申報(bào)書》的重要組成部分，申報(bào)單位應(yīng)按照《青海省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》的要求，將含有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容的《項(xiàng)目申報(bào)書》通過項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)上報(bào)?！鼋?jīng)我廳廳務(wù)會(huì)議研究確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目后，各項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)專家評(píng)審意見，修改完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并作為《項(xiàng)目合同書》的重要內(nèi)容，通過科技項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)提交?！鑫覐d組織財(cái)務(wù)專家對(duì)《項(xiàng)目申報(bào)書》中經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，并出具具體評(píng)審意見。第二部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制申報(bào)■我廳委托第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)審意見對(duì)《合同書》中經(jīng)費(fèi)預(yù)算部分進(jìn)行確認(rèn)后簽訂《合同書》，并會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，辦理撥款手續(xù)。一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)程序■項(xiàng)目預(yù)算是《項(xiàng)目申報(bào)書》的重要組成部一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)程序項(xiàng)目申報(bào)單位組織編寫項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)專家評(píng)審意見修改完善預(yù)算并正式上報(bào)省科技廳組織專家對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審省科技廳確認(rèn)預(yù)算、會(huì)同財(cái)政下達(dá)預(yù)算、辦理撥款第二部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制申報(bào)一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)程序項(xiàng)目申報(bào)單位組織編寫項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目承擔(dān)

項(xiàng)目承擔(dān)單位（法人）是經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需求，組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位財(cái)務(wù)部門、科技管理部門，共同完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編報(bào)工作，并進(jìn)行審核把關(guān)。二、預(yù)算編制責(zé)任主體第二部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制申報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位（法人）是經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制原則政策相符性目標(biāo)相關(guān)性經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)算應(yīng)符合財(cái)經(jīng)法規(guī)和科技經(jīng)費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定，其開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照《青海省省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金管理辦法》（青財(cái)教字【2016】2307號(hào)）及相關(guān)制度的具體規(guī)定進(jìn)行測(cè)算。

項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)與項(xiàng)目研究開發(fā)任務(wù)密切相關(guān)，預(yù)算應(yīng)該圍繞項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)及技術(shù)路線等內(nèi)容進(jìn)行測(cè)算。

參照國(guó)內(nèi)外同類研究開發(fā)活動(dòng)的狀況以及現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)與同類科研活動(dòng)的支出水平相匹配，相關(guān)支出應(yīng)與市場(chǎng)同類產(chǎn)品一般價(jià)格水平相匹配，提高資金的使用效率。

第二部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制申報(bào)三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制原則政策相符性目標(biāo)相關(guān)性經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)算應(yīng)符合四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制依據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目研究任務(wù)和目標(biāo)《青海省省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金管理辦法》（青財(cái)教字【2016】2307號(hào)）青海省差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)章及其他財(cái)經(jīng)制度第二部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制申報(bào)四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制依據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目研究任務(wù)和目標(biāo)《青海省省級(jí)財(cái)五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)內(nèi)容預(yù)算表1.企業(yè)自籌科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除表）2.大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)自籌科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表3.項(xiàng)目財(cái)政科技專項(xiàng)資金預(yù)算明細(xì)表4.設(shè)備、材料、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表5.項(xiàng)目承擔(dān)單位與參與單位研究經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)表（牽頭單位外撥資金不得超過專項(xiàng)資金的50%）任務(wù)預(yù)算說明

對(duì)項(xiàng)目各支出科目的主要用途、與任務(wù)的相關(guān)性及測(cè)算方法、測(cè)算依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析說明。其中，各科目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出需單獨(dú)列示。基礎(chǔ)研究、軟科學(xué)、自然科學(xué)基金及后補(bǔ)助項(xiàng)目無需填列預(yù)算說明。相關(guān)證明材料1.自籌經(jīng)費(fèi)來源證明2.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、合作協(xié)作研究與交流費(fèi)等協(xié)議或合同第二部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制申報(bào)五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)內(nèi)容預(yù)算表1.企業(yè)自籌科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（研一、直接費(fèi)用二、間接費(fèi)用第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍一、直接費(fèi)用第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍

一、直接費(fèi)用：直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/合作協(xié)作研究與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等9個(gè)科目。（原11個(gè)科目，合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、合作協(xié)作研究與交流費(fèi)科目）科研項(xiàng)目資金開支范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用

第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍一、直接費(fèi)用：直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的（一）直接費(fèi)用—設(shè)備費(fèi)

設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。在審核應(yīng)把握以下事項(xiàng)：第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍（一）直接費(fèi)用—設(shè)備費(fèi)設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程（一）直接費(fèi)用—設(shè)備費(fèi)注意事項(xiàng)■設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出比例應(yīng)控制在項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的30%以內(nèi)，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造?！龌A(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上不得列支設(shè)備購(gòu)置費(fèi)?！鲈O(shè)備購(gòu)置應(yīng)安排用于專用設(shè)備的購(gòu)置，原則上不得列支常規(guī)通用設(shè)備（如電腦、打印機(jī)等）。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上不允許列支辦公室、實(shí)驗(yàn)室的維修改造費(fèi)。■使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置設(shè)備，符合政府采購(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定。高校和科研院所經(jīng)政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)，可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇儀器設(shè)備評(píng)審專家，同時(shí)要切實(shí)做好設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍（一）直接費(fèi)用—設(shè)備費(fèi)注意事項(xiàng)■設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出比例應(yīng)控制在項(xiàng)

材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品以及采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。審核時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（二）直接費(fèi)用—材料費(fèi)■原則上，不得在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料?！鲈瓌t上，不得在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支普通辦公材料（復(fù)印紙、硒鼓等）。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔

測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中由于承擔(dān)單位自身技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件限制，委托或與外單位合作（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)、加工、計(jì)算、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)等所支付的費(fèi)用。審核時(shí)應(yīng)注意：（三）直接費(fèi)用—測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)■應(yīng)按測(cè)試化驗(yàn)加工的內(nèi)容、測(cè)試化驗(yàn)加工單位、單價(jià)、數(shù)量、分別進(jìn)行預(yù)算任務(wù)說明和測(cè)算，并要求附上相關(guān)合作協(xié)議或意向書。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中由于承擔(dān)單位自身技燃料動(dòng)力費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用等。（原在本科目列支的開展野外研究發(fā)生的汽車租用費(fèi)列入其他支出科目）。審核時(shí)應(yīng)注意：（四）直接費(fèi)用—燃料動(dòng)力費(fèi)■所預(yù)算的大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置運(yùn)行時(shí)發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用必須是可以單獨(dú)計(jì)量的，日常消耗發(fā)生的水、電、氣、燃料等支出屬于間接費(fèi)用的開支范圍，不能在本科目列支或分?jǐn)偂５谌糠猪?xiàng)目預(yù)算科目開支范圍燃料動(dòng)力費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)：本科目由原差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、合作協(xié)作研究與交流費(fèi)合并而來。三項(xiàng)支出總額原則上應(yīng)控制在項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額的30%以內(nèi)。由項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用。其中不超過直接費(fèi)用10%的，不再提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。（取消原差旅費(fèi)分段超額累退比例法控制比例—100萬及以下不超過10%，超過100萬部分不超過5%，取消原會(huì)議費(fèi)支出比例——不超過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10%）（五）直接費(fèi)用—差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)

第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)：本科目由原差旅費(fèi)、其中，差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)等。審核時(shí)應(yīng)注意：（五）直接費(fèi)用—差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)

■預(yù)算所列出差人員須為項(xiàng)目組成員。■由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照青海省財(cái)政廳有關(guān)省內(nèi)外差旅費(fèi)管理辦法測(cè)算。高校和科研院所可參照青海省差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究制定科研類差旅費(fèi)管理辦法，合理確定科研人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！鰢?yán)禁列支旅游費(fèi)、景點(diǎn)門票、餐費(fèi)等。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍其中，差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）

會(huì)議費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢論證以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。審核時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（五）直接費(fèi)用—差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)

■項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照青海省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、數(shù)量、開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。高校和科研院所需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì)議，會(huì)議的次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，按照“實(shí)事求是，厲行節(jié)約”的原則由單位自主確定?！龀袚?dān)單位發(fā)起舉辦的與項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容無關(guān)的會(huì)議，不得在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。■嚴(yán)禁列支招待費(fèi)、禮品費(fèi)、旅游費(fèi)等不合理支出。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍會(huì)議費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢論國(guó)際合作與交流費(fèi)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來華開展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費(fèi)用。（原在本科目列支的國(guó)內(nèi)合作費(fèi)用列入相關(guān)科目，不在本科目列支）審核時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（五）直接費(fèi)用—差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)

■出國(guó)人員須為項(xiàng)目組成員。■出國(guó)及外國(guó)專家來華標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國(guó)家和省外事經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校和科研院所的科研人員因業(yè)務(wù)需要臨時(shí)出國(guó)開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的出國(guó)批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)根據(jù)實(shí)際需要安排。

第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍國(guó)際合作與交流費(fèi)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中研究人員出國(guó)及

出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、文獻(xiàn)資料及印刷費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。審核時(shí)應(yīng)注意：（六）直接費(fèi)用—出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)■原則上，購(gòu)買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件，日常移動(dòng)和辦公固定電話通訊費(fèi)，以及專利維護(hù)費(fèi)、研究生論文答辯費(fèi)等，不得列入出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等（包括參與項(xiàng)目的研究生、博士生、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等）的勞務(wù)性費(fèi)用（取消原支出應(yīng)控制在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的10%的比例）。在審核勞務(wù)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（七）直接費(fèi)用—?jiǎng)趧?wù)費(fèi)第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工（七）直接費(fèi)用—?jiǎng)趧?wù)費(fèi)注意事項(xiàng)■凡有工資性收入的項(xiàng)目參加人員，無論其工資收入來源是否為財(cái)政性資金，均不得發(fā)放勞務(wù)費(fèi)?！雠R時(shí)聘用人員主要指在項(xiàng)目研究周期內(nèi)專門為該項(xiàng)目聘用的人員，單位長(zhǎng)期聘用的或者簽有長(zhǎng)期勞務(wù)合同的人員不屬于勞務(wù)費(fèi)支持范圍。■勞務(wù)費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目承擔(dān)單位參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平確定開支標(biāo)準(zhǔn)，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助可納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍（七）直接費(fèi)用—?jiǎng)趧?wù)費(fèi)注意事項(xiàng)■凡有工資性收入的項(xiàng)目參加人員專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。審核時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（八）直接費(fèi)用—專家咨詢費(fèi)注意事項(xiàng)■專家咨詢費(fèi)不得支付給參與該項(xiàng)目管理的工作人員?！鰧＜易稍冑M(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)見下表：

40-80（人/個(gè)項(xiàng)目或課題）通信咨詢200-300(人/天)

(第3天以后)300-500(人/天)

(第1、2天)會(huì)議咨詢其他人員60-100（人/個(gè)項(xiàng)目或課題）通信咨詢300-400(人/天)

(第3天以后)500-800(人/天)

(第1、2天)會(huì)議咨詢具有或相當(dāng)于高級(jí)職稱人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（元）咨詢方式專家類別第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家其他支出：是指項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)費(fèi)、土地租賃費(fèi)、臨床試驗(yàn)費(fèi)、入戶調(diào)查費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、與項(xiàng)目任務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)等。審核時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（九）直接費(fèi)用—其他支出■其他費(fèi)用應(yīng)在編制預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定。■不得填列項(xiàng)目實(shí)施前發(fā)生的各項(xiàng)支出、獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見費(fèi)用。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍其他支出：是指項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之

二、間接費(fèi)用：間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位科研人員績(jī)效支出以及為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，管理費(fèi)用支出等。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍二、間接費(fèi)用：間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過

間接費(fèi)用核定標(biāo)準(zhǔn)：間接費(fèi)用按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的30%的比例計(jì)提使用。（取消原分段超額累退比例法7%—13%比例）（一）間接費(fèi)用—核定標(biāo)準(zhǔn)第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍■承擔(dān)單位須研究制定間接費(fèi)用管理辦法，將間接費(fèi)用納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，不得在核定的間接費(fèi)用以外以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用?！龀袚?dān)單位與合作單位在核定的間接費(fèi)用總額基礎(chǔ)上，可根據(jù)各自承擔(dān)任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度進(jìn)行分解，并在預(yù)算中予以明確。間接費(fèi)用核定標(biāo)準(zhǔn)：間接費(fèi)用按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備

績(jī)效支出：是間接費(fèi)用的組成部分，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出?？?jī)效支出的發(fā)放對(duì)象為直接參與項(xiàng)目的人員（改變了原由所在單位統(tǒng)籌安排的做法），項(xiàng)目承擔(dān)單位不得截留、挪用、擠占。（二）間接費(fèi)用—績(jī)效支出核定標(biāo)準(zhǔn)：取消原績(jī)效支出不得超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%的比例限制。管理：承擔(dān)單位應(yīng)研究制定績(jī)效支出管理辦法，在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍績(jī)效支出：是間接費(fèi)用的組成部分，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為提一、建立健全與經(jīng)費(fèi)相關(guān)的制度二、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ萌?、加強(qiáng)開支管理嚴(yán)控開支范圍四、直接費(fèi)用的支出管理五、間接費(fèi)用的支出管理六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整的管理第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理一、建立健全與經(jīng)費(fèi)相關(guān)的制度第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理★

項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范?？蒲许?xiàng)目承擔(dān)單位要制定內(nèi)部管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用和績(jī)效支出統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限；加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效；制定符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷規(guī)定。高校、科研院所要制定出臺(tái)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)內(nèi)部管理辦法。

一、建立健全與經(jīng)費(fèi)相關(guān)的制度第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理★項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范★承擔(dān)單位應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ??！镯?xiàng)目承擔(dān)單位與合作單位均應(yīng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩为?dú)核算可通過如下方式實(shí)現(xiàn)：

—

在單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目(分別設(shè)收入和支出科目)，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算；—在單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中設(shè)輔助明細(xì)賬，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算?！镆?guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目票據(jù)管理，完善報(bào)銷審批制度，保證項(xiàng)目會(huì)計(jì)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。二、單獨(dú)核算?？顚Ｓ玫谒牟糠纸?jīng)費(fèi)的使用與管理★承擔(dān)單位應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，專款專用。二、三、加強(qiáng)支出管理嚴(yán)控開支范圍★項(xiàng)目承擔(dān)單位除要求會(huì)計(jì)科目核算清晰外，還要求原始憑證記錄的清晰和完整，每筆費(fèi)用的發(fā)生都應(yīng)由科研項(xiàng)目相關(guān)人員簽字并注明用于研發(fā)哪個(gè)過程的哪種用途，以便于財(cái)務(wù)檢查或?qū)＜因?yàn)收時(shí)考察費(fèi)用的合理性?！锝?jīng)費(fèi)支出應(yīng)與研發(fā)進(jìn)度匹配，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出時(shí)間應(yīng)與研發(fā)進(jìn)度相匹配，一般在《合同書》規(guī)定的起止時(shí)間內(nèi)完成?！飮?yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍與開支標(biāo)準(zhǔn)

—嚴(yán)禁擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，超預(yù)算范圍開支的行為；

—嚴(yán)禁越權(quán)調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

—嚴(yán)禁編制虛假預(yù)算套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

—嚴(yán)禁項(xiàng)目驗(yàn)收后不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷費(fèi)用；

—嚴(yán)禁提供虛假配套承諾或不及時(shí)足額提供配套資金；

—嚴(yán)禁項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)脫離依托單位財(cái)務(wù)部門監(jiān)管。第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理三、加強(qiáng)支出管理嚴(yán)控開支范圍★項(xiàng)目承擔(dān)單位除要求會(huì)計(jì)科目三、加強(qiáng)支出管理嚴(yán)控開支范圍★改進(jìn)科研項(xiàng)目資金結(jié)算方式。承擔(dān)單位須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)支出管理制度，對(duì)應(yīng)當(dāng)使用“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照“公務(wù)卡”結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于有關(guān)設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)和、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等，原則上均須通過銀行轉(zhuǎn)賬方式予以結(jié)算。第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理三、加強(qiáng)支出管理嚴(yán)控開支范圍★改進(jìn)科研項(xiàng)目資金結(jié)算方式。四、直接費(fèi)用的支出管理★設(shè)備費(fèi)：

—設(shè)備采購(gòu)應(yīng)有合同，符合政府采購(gòu)要求的應(yīng)按照政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行；

—設(shè)備購(gòu)置費(fèi)不得調(diào)增預(yù)算，且須有完整的入庫手續(xù)；

—設(shè)備費(fèi)的支出應(yīng)當(dāng)在研究周期以內(nèi)，不包括項(xiàng)目實(shí)施前采購(gòu)的設(shè)備，

不得在結(jié)題前突擊采購(gòu)；

—鼓勵(lì)開放共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備的升級(jí)

改造，減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用率；

—行政事業(yè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的設(shè)備屬于國(guó)有資產(chǎn)，由承擔(dān)單

位使用和管理，必要時(shí)政府有權(quán)進(jìn)行調(diào)配；企業(yè)使用財(cái)政資金形成的

設(shè)備，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行；

—項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，做到實(shí)物與賬簿相符。第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理四、直接費(fèi)用的支出管理★設(shè)備費(fèi)：

—設(shè)備采購(gòu)應(yīng)有合同四、直接費(fèi)用的支出管理★

材料費(fèi)：

—大宗、貴重的材料采購(gòu)應(yīng)簽有合同,且有完整的審批手續(xù)；

—采購(gòu)材料應(yīng)有完整的材料入庫、出庫手續(xù)；

—大宗、貴重材料嚴(yán)禁以購(gòu)代耗、以支代耗；

—不得列支普通日常辦公材料（復(fù)印紙、硒鼓等）。第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理四、直接費(fèi)用的支出管理★材料費(fèi)：

—大宗、貴重的材料四、直接費(fèi)用的支出管理★

測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：

—委托外部獨(dú)立法人單位進(jìn)行的測(cè)試化驗(yàn)加工業(yè)務(wù)，須簽訂委

托合同，并開具發(fā)票；在項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)（包括合作單位）

進(jìn)行的測(cè)試化驗(yàn)加工，該測(cè)試化驗(yàn)加工部門須為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核

算單位，且應(yīng)建立內(nèi)部任務(wù)委托和結(jié)算的相關(guān)制度；

—測(cè)試內(nèi)容、單價(jià)、測(cè)試數(shù)量、結(jié)果報(bào)告、委托合同等資料應(yīng)

當(dāng)作為科技檔案保存完整，以備查驗(yàn)；

—不得以測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的名義分立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理四、直接費(fèi)用的支出管理★測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：

—委托外部四、直接費(fèi)用的支出管理★燃料動(dòng)力費(fèi)：

—只能用于可以單獨(dú)計(jì)量的儀器設(shè)備和專用科學(xué)裝置的相關(guān)支

出；無法單獨(dú)計(jì)量的儀器設(shè)備和科學(xué)裝置以及實(shí)驗(yàn)室日常水、電、氣、暖等支出屬于間接費(fèi)用的開支范圍，不得在本科目重復(fù)列支或分?jǐn)偂?/p>

第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理四、直接費(fèi)用的支出管理★燃料動(dòng)力費(fèi)：

—只能用于可以★差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)：

—差旅費(fèi)：出差人員應(yīng)為項(xiàng)目組成員；出差手續(xù)要完備，要有出差審批表和報(bào)銷單，出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當(dāng)齊全；嚴(yán)格按有關(guān)差旅費(fèi)規(guī)定執(zhí)行；嚴(yán)禁列支旅游費(fèi)、景點(diǎn)門票、餐費(fèi)等?！獣?huì)議費(fèi)：支出手續(xù)須完備（會(huì)議通知、預(yù)算單、簽到表等）；嚴(yán)格按有關(guān)會(huì)議費(fèi)規(guī)定執(zhí)行；與研究?jī)?nèi)容無關(guān)的會(huì)議不得由財(cái)政資金列支；嚴(yán)禁開支專家咨詢費(fèi)、招待費(fèi)、禮品費(fèi)和旅游費(fèi)用等支出。

—國(guó)際合作與交流費(fèi)：國(guó)際合作應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目任務(wù)密切相關(guān)（須附合作協(xié)議）；出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目組成員；出國(guó)手續(xù)須完備（邀請(qǐng)函、出國(guó)審批表、國(guó)外行程單等）；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于外事經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定。四、直接費(fèi)用的支出管理第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理★差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)：四、直接費(fèi)用的支出管★

出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：

—使用財(cái)政資金開支的大宗專業(yè)資料和軟件購(gòu)置費(fèi)，符合政府采購(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定；—屬于實(shí)驗(yàn)室日?；A(chǔ)條件建設(shè)的資料、軟件購(gòu)置不得由財(cái)政資金列支；—專業(yè)軟件購(gòu)置、出版專著等大額支出應(yīng)附有合同；—不得用財(cái)政資金列支通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件、日常移動(dòng)和辦公固定電話通訊費(fèi)等。四、直接費(fèi)用的支出管理第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理★出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：四、直接費(fèi)用的支出★勞務(wù)費(fèi)：

—凡有工資性收入的項(xiàng)目參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費(fèi)；承擔(dān)單位長(zhǎng)期聘用人員不屬于勞務(wù)費(fèi)支持范圍；—?jiǎng)趧?wù)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)可參照當(dāng)?shù)貏趧?wù)費(fèi)平均水平、職務(wù)職稱及實(shí)際工作量等方面的因素，根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的約定支出；—?jiǎng)趧?wù)費(fèi)只能發(fā)放給個(gè)人，不得以提代支；—發(fā)放憑證應(yīng)當(dāng)包括人員身份信息（姓名、工作單位、職稱、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、身份證號(hào)）和領(lǐng)取人簽字等信息。四、直接費(fèi)用的支出管理第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理★勞務(wù)費(fèi)：四、直接費(fèi)用的支出管理第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管★專家咨詢費(fèi)：

—專家咨詢費(fèi)不得支付給參與該計(jì)劃及項(xiàng)目（課題）管理的相關(guān)工作人員；發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；—發(fā)放憑證應(yīng)當(dāng)包括人員身份信息（姓名、工作單位、職稱、身份證號(hào)、咨詢內(nèi)容）和領(lǐng)取人簽字等信息。四、直接費(fèi)用的支出管理★其他支出:

—必須嚴(yán)格依照預(yù)算批復(fù)的內(nèi)容和金額使用；—不得填列項(xiàng)目實(shí)施前發(fā)生的各項(xiàng)支出、獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見費(fèi)用。第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理★專家咨詢費(fèi)：四、直接費(fèi)用的支出管理★其他支出:第四部分★間接費(fèi)用的管理：

—間接費(fèi)用以項(xiàng)目為單位進(jìn)行核定，按照單位制定的間接費(fèi)用管理辦法，由單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義從直接費(fèi)用中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用?！镩g接費(fèi)用中績(jī)效支出的管理：

—根據(jù)本單位績(jī)效支出管理辦法，遵循有利于提高科研人員積極性，以及公開、公平、公正的原則，在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，合理安排。五、間接費(fèi)用的支出管理第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理★間接費(fèi)用的管理：五、間接費(fèi)用的支出管理第四部分經(jīng)費(fèi)的（一）科研項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)；（二）科研項(xiàng)目總預(yù)算不變，項(xiàng)目承擔(dān)單位變更、合作單位之間以及增加或減少合作單位的預(yù)算調(diào)整，報(bào)省科技廳批準(zhǔn)；（三）科研項(xiàng)目總預(yù)算不變，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他費(fèi)用預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，省科技廳在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以審核確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算原則上一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用預(yù)算總額不得調(diào)增，經(jīng)承擔(dān)單位與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后，可以調(diào)減用于直接費(fèi)用。六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整的管理第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理（一）科研項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整報(bào)省科技廳、省一、財(cái)務(wù)驗(yàn)收的主要依據(jù)二、財(cái)務(wù)驗(yàn)收指標(biāo)三、需要提交的材料四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)果處理第五部分財(cái)務(wù)驗(yàn)收一、財(cái)務(wù)驗(yàn)收的主要依據(jù)第五部分財(cái)務(wù)驗(yàn)收★

根據(jù)《青海省省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金管理辦法》，凡經(jīng)批準(zhǔn)列入省級(jí)各類科技計(jì)劃的項(xiàng)目在項(xiàng)目執(zhí)行期滿后三個(gè)月內(nèi)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，省科技廳組織第三方機(jī)構(gòu)、專家進(jìn)行驗(yàn)收。財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收、整改后通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收三類。自然科學(xué)基金、基礎(chǔ)研究、軟科學(xué)項(xiàng)目，由承擔(dān)單位提交加蓋單位公章和財(cái)務(wù)專用章的決算表備案，不再組織專家進(jìn)行驗(yàn)收?！镓?cái)務(wù)驗(yàn)收主要以《項(xiàng)目合同書》中經(jīng)費(fèi)預(yù)算部分為基本依據(jù)，執(zhí)行過程中預(yù)算有變動(dòng)的，以經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后的預(yù)算為依據(jù)。一、財(cái)務(wù)驗(yàn)收的主要依據(jù)第五部分財(cái)務(wù)驗(yàn)收★根據(jù)《青海省省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金管理辦法》，凡經(jīng)批準(zhǔn)列入二、財(cái)務(wù)驗(yàn)收指標(biāo)★財(cái)務(wù)驗(yàn)收指標(biāo)包括：經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性、財(cái)政科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付及使用情況、自籌科研經(jīng)費(fèi)到位及使用情況、資產(chǎn)管理及經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況等。（1）經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性

—與科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)使用有關(guān)的財(cái)務(wù)制度建設(shè)及執(zhí)行情況：包括本單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度以及單位內(nèi)部科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)控制制度建設(shè)和執(zhí)行情況等。—項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，?？顚Ｓ们闆r；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支賬表一致性、核算內(nèi)容和財(cái)務(wù)報(bào)告信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整性情況等。第五部分財(cái)務(wù)驗(yàn)收二、財(cái)務(wù)驗(yàn)收指標(biāo)★財(cái)務(wù)驗(yàn)收指標(biāo)包括：經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性、財(cái)政二、財(cái)務(wù)驗(yàn)收指標(biāo)

（2）財(cái)政科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況—要求沒有用于不允許支出的范圍（包括罰款、捐款、贊助、投資及其它禁止的支出等）；—各項(xiàng)支出符合經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，沒有截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的情況，及時(shí)、足額按預(yù)算外撥經(jīng)費(fèi)；—各預(yù)算科目支出是否按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算調(diào)整是否履行規(guī)定的程序；—承擔(dān)單位在預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用上沒有其它違反辦法規(guī)定及財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第五部分財(cái)務(wù)驗(yàn)收二、財(cái)務(wù)驗(yàn)收指標(biāo)（2）財(cái)政科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況二、財(cái)務(wù)驗(yàn)收指標(biāo)（3）自籌科研經(jīng)費(fèi)到位及使用情況

—自籌科研經(jīng)費(fèi)是否及時(shí)足額到位；是否按預(yù)算使用。（4）資產(chǎn)管理情況

—項(xiàng)目固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的管理、使用是否符合相關(guān)管理辦法的規(guī)定。

（5）經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況

—核實(shí)結(jié)余經(jīng)費(fèi)及其形成原因。項(xiàng)目實(shí)施期滿并通過驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，可將扣除項(xiàng)目驗(yàn)收費(fèi)用及執(zhí)行期內(nèi)正常應(yīng)付未付款項(xiàng)后的凈結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位，在2年內(nèi)用于科研活動(dòng)直接支出，并向省科技廳、財(cái)政廳報(bào)告使用情況；項(xiàng)目終止實(shí)施、撤消、未通過驗(yàn)收、整改后通過驗(yàn)收或承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)差的，結(jié)余資金按原渠道收回。第五部分財(cái)務(wù)驗(yàn)收二、財(cái)務(wù)驗(yàn)收指標(biāo)（3）自籌科研經(jīng)費(fèi)到位及使用情況第三、需要提交的材料★需提交的材料包括

—單位相關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度；—項(xiàng)目合同書；—驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；—項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告：科研項(xiàng)目資助資金總額在50萬元以上（含50萬元）的項(xiàng)目，須在財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)提交具有省級(jí)科技資金審計(jì)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告。后補(bǔ)助項(xiàng)目，須由具有相關(guān)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目支出鑒證報(bào)告。第五部分財(cái)務(wù)驗(yàn)收三、需要提交的材料★需提交的材料包括第五部分財(cái)務(wù)驗(yàn)收三、需要提交的材料

—項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告（含決算表、經(jīng)費(fèi)收支說明及財(cái)政科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置設(shè)備發(fā)票復(fù)印件、自籌科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置設(shè)備清單、有關(guān)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)完成情況證明等）；—預(yù)算調(diào)整批復(fù)文件（如有）；—中期財(cái)務(wù)檢查意見（如有）；—財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料：外撥經(jīng)費(fèi)證明、自籌科研經(jīng)費(fèi)到賬證明、財(cái)務(wù)審計(jì)日之后項(xiàng)目后續(xù)支出情況說明材料及憑證等?！?/p>

驗(yàn)收時(shí)須將相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支賬簿及憑證準(zhǔn)備妥當(dāng)，財(cái)務(wù)專家需要現(xiàn)場(chǎng)查閱。第五部分財(cái)務(wù)驗(yàn)收三、需要提交的材料—項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告（含決算表、經(jīng)四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)果處理

★存在下列情形之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收

—編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

—未對(duì)財(cái)政科技專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)核算；—截留、擠占、挪用財(cái)政科技專項(xiàng)資金；—違反規(guī)定層層轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移財(cái)政科技專項(xiàng)資金；—提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；—未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算；—虛假承諾自籌科研經(jīng)費(fèi)；—資金管理使用存在重大違規(guī)問題拒不整改；—其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第五部分財(cái)務(wù)驗(yàn)收四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)果處理★存在下列情形之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)果處理

★整改和處罰

—對(duì)未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)針對(duì)存在問題進(jìn)行整改，在一個(gè)月內(nèi)重新提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)；—凡項(xiàng)目承擔(dān)單位有當(dāng)年到期未通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的或未辦理項(xiàng)目延期手續(xù)的，均不再開新立項(xiàng)目；—由于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)使用財(cái)政資金等勒令終止項(xiàng)目的，全額追回財(cái)政科技專項(xiàng)資金，給予三年內(nèi)不得申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目及計(jì)入黑名單等處理。

★材料的歸檔

完成財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，由承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將財(cái)務(wù)驗(yàn)收材料、驗(yàn)收意見（須有財(cái)務(wù)專家簽字）等資料裝訂成冊(cè)，報(bào)送科技廳科研條件與財(cái)務(wù)部門備案。第五部分財(cái)務(wù)驗(yàn)收四、財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)果處理★整改和處罰第五部分財(cái)務(wù)驗(yàn)收敬請(qǐng)批評(píng)指正！結(jié)束青海省科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)址聯(lián)系方式：省科技廳計(jì)財(cái)處82394248234810敬請(qǐng)批評(píng)指正！結(jié)束青海省科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)址http://www.2017年7月科技管理培訓(xùn)之科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理2017年7月科技管理培訓(xùn)之科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革主要內(nèi)容第二部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制與申報(bào)第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革主要內(nèi)容第二部分一、改革財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理二、放寬科研單位經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)三、加強(qiáng)科研項(xiàng)目監(jiān)督管理第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革一、改革財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

一、改革財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理從2017年開始，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)的形式和內(nèi)容進(jìn)行了如下改革：■

簡(jiǎn)化預(yù)算編制：基礎(chǔ)研究、軟科學(xué)計(jì)劃試行概算管理，自然科學(xué)基金不再編制預(yù)算，由科研人員根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，自主安排使用?！龈倪M(jìn)直接費(fèi)用管理：簡(jiǎn)化預(yù)算科目—合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、合作協(xié)作研究與交流費(fèi)科目。該科目不超過直接費(fèi)用10%的，不再要求提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。提高人力成本補(bǔ)償水平—參與項(xiàng)目研究的研究生、博士生、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、輔助人員等，均可開支勞務(wù)費(fèi)，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目單位據(jù)實(shí)編制。第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革一、改革財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理從2017年開始

■提高間接費(fèi)用比重：間接費(fèi)用比重提高到不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的30%。取消績(jī)效支出比例限制，績(jī)效支出發(fā)放對(duì)象為直接參與項(xiàng)目的人員?！稣{(diào)整結(jié)余資金留用處理方式：項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過驗(yàn)收后，結(jié)余資金2年內(nèi)留歸項(xiàng)目單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)直接指出。2年后未使用完的，按規(guī)定收回。第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革一、改革財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理■提高間接費(fèi)用比重：間接費(fèi)用比重提高到不超

■下放預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)：在科研項(xiàng)目預(yù)算資金不變的情況下，將直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他費(fèi)用預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，并將調(diào)劑情況報(bào)項(xiàng)目主管部門備案。

■完善差旅費(fèi)管理：高校和科研院所可根據(jù)科研活動(dòng)的實(shí)際需求，按照厲行節(jié)約、精簡(jiǎn)高效的原則，參照青海省差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究制定科研類差旅費(fèi)管理辦法，合理確定科研人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于野外工作難以取得住宿費(fèi)發(fā)票的，項(xiàng)目承擔(dān)單位在確保真實(shí)性的前提下，按照“授權(quán)管理、包干使用”的原則，據(jù)實(shí)報(bào)銷差旅費(fèi)，解決無法取得發(fā)票但需要報(bào)銷城市間交通費(fèi)和住宿費(fèi)等問題。第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革二、放寬科研單位經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)■下放預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)：在科研項(xiàng)目預(yù)算資金不

■調(diào)整會(huì)議費(fèi)管理：高校和科研院所需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì)議，會(huì)議的次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，按照“實(shí)事求是，厲行節(jié)約”的原則由科研單位自主確定，因工作需要，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者和有關(guān)人員參加會(huì)議，對(duì)確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費(fèi)、國(guó)際旅費(fèi)，可由主辦單位在會(huì)議費(fèi)等費(fèi)用中報(bào)銷。

■優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理：高校和科研院所經(jīng)政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)，可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇儀器設(shè)備評(píng)審專家，同時(shí)要做好監(jiān)督管理。對(duì)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理，并繼續(xù)落實(shí)進(jìn)口科研用品免稅政策。第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革二、放寬科研單位經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)■調(diào)整會(huì)議費(fèi)管理：高校和科研院所需要舉辦的

■改進(jìn)學(xué)術(shù)交流出國(guó)管理：高校和科研院所的科研人員因業(yè)務(wù)需要臨時(shí)出國(guó)開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的出國(guó)批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)根據(jù)實(shí)際需要安排。出國(guó)開展學(xué)術(shù)交流合作的年度計(jì)劃由所在單位負(fù)責(zé)管理，并按外事審批權(quán)限報(bào)備。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)科研人員出國(guó)開展學(xué)術(shù)交流合作經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，認(rèn)真執(zhí)行因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)先行審核制度，由經(jīng)費(fèi)審批部門和任務(wù)審批部門實(shí)行審批聯(lián)動(dòng)。

第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革二、放寬科研單位經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)■改進(jìn)學(xué)術(shù)交流出國(guó)管理：高校和科研院所的科

■加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)：項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范?？蒲许?xiàng)目承擔(dān)單位要制定內(nèi)部管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用和績(jī)效支出統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限；加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效；制定符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷規(guī)定。高校、科研院所要制定出臺(tái)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)內(nèi)部管理辦法。

■創(chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)管理方式：項(xiàng)目承擔(dān)單位可建立科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)助理制度，為科研項(xiàng)目提供預(yù)算編制、調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算和驗(yàn)收等方面的專業(yè)化服務(wù)，費(fèi)用可通過科研項(xiàng)目資金解決。第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革三、加強(qiáng)科研項(xiàng)目監(jiān)督管理■加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)：項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照

■精簡(jiǎn)檢查評(píng)審：省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用情況采取定期檢查和不定期抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享，避免交叉重復(fù)?！鲩_展信用評(píng)價(jià)記錄工作：對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位、科研人員、評(píng)審專家、中介機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)環(huán)節(jié)的參與主體實(shí)行信用評(píng)價(jià)和記錄，并按信用等級(jí)分類管理。依法建立黑名單制度，將嚴(yán)重不良信用記錄者記入黑名單，按實(shí)際情況階段性或永久性取消其申報(bào)或參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格。第一部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理改革三、加強(qiáng)科研項(xiàng)目監(jiān)督管理■精簡(jiǎn)檢查評(píng)審：省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)程序二、預(yù)算編制責(zé)任主體三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制原則四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制依據(jù)五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)內(nèi)容第二部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制申報(bào)一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)程序第二部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制申報(bào)一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)程序■項(xiàng)目預(yù)算是《項(xiàng)目申報(bào)書》的重要組成部分，申報(bào)單位應(yīng)按照《青海省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》的要求，將含有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)容的《項(xiàng)目申報(bào)書》通過項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)上報(bào)?！鼋?jīng)我廳廳務(wù)會(huì)議研究確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目后，各項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)專家評(píng)審意見，修改完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并作為《項(xiàng)目合同書》的重要內(nèi)容，通過科技項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)提交。■我廳組織財(cái)務(wù)專家對(duì)《項(xiàng)目申報(bào)書》中經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，并出具具體評(píng)審意見。第二部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制申報(bào)■我廳委托第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評(píng)審意見對(duì)《合同書》中經(jīng)費(fèi)預(yù)算部分進(jìn)行確認(rèn)后簽訂《合同書》，并會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，辦理撥款手續(xù)。一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)程序■項(xiàng)目預(yù)算是《項(xiàng)目申報(bào)書》的重要組成部一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)程序項(xiàng)目申報(bào)單位組織編寫項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)專家評(píng)審意見修改完善預(yù)算并正式上報(bào)省科技廳組織專家對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審省科技廳確認(rèn)預(yù)算、會(huì)同財(cái)政下達(dá)預(yù)算、辦理撥款第二部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制申報(bào)一、經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)程序項(xiàng)目申報(bào)單位組織編寫項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目承擔(dān)

項(xiàng)目承擔(dān)單位（法人）是經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際需求，組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位財(cái)務(wù)部門、科技管理部門，共同完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編報(bào)工作，并進(jìn)行審核把關(guān)。二、預(yù)算編制責(zé)任主體第二部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制申報(bào)項(xiàng)目承擔(dān)單位（法人）是經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制原則政策相符性目標(biāo)相關(guān)性經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)算應(yīng)符合財(cái)經(jīng)法規(guī)和科技經(jīng)費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定，其開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照《青海省省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金管理辦法》（青財(cái)教字【2016】2307號(hào)）及相關(guān)制度的具體規(guī)定進(jìn)行測(cè)算。

項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)與項(xiàng)目研究開發(fā)任務(wù)密切相關(guān)，預(yù)算應(yīng)該圍繞項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)及技術(shù)路線等內(nèi)容進(jìn)行測(cè)算。

參照國(guó)內(nèi)外同類研究開發(fā)活動(dòng)的狀況以及現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)與同類科研活動(dòng)的支出水平相匹配，相關(guān)支出應(yīng)與市場(chǎng)同類產(chǎn)品一般價(jià)格水平相匹配，提高資金的使用效率。

第二部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制申報(bào)三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制原則政策相符性目標(biāo)相關(guān)性經(jīng)濟(jì)合理性預(yù)算應(yīng)符合四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制依據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目研究任務(wù)和目標(biāo)《青海省省級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金管理辦法》（青財(cái)教字【2016】2307號(hào)）青海省差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、政府采購(gòu)等相關(guān)規(guī)章及其他財(cái)經(jīng)制度第二部分科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制申報(bào)四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制依據(jù)科技計(jì)劃項(xiàng)目研究任務(wù)和目標(biāo)《青海省省級(jí)財(cái)五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)內(nèi)容預(yù)算表1.企業(yè)自籌科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除表）2.大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)自籌科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表3.項(xiàng)目財(cái)政科技專項(xiàng)資金預(yù)算明細(xì)表4.設(shè)備、材料、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表5.項(xiàng)目承擔(dān)單位與參與單位研究經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)表（牽頭單位外撥資金不得超過專項(xiàng)資金的50%）任務(wù)預(yù)算說明

對(duì)項(xiàng)目各支出科目的主要用途、與任務(wù)的相關(guān)性及測(cè)算方法、測(cè)算依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)分析說明。其中，各科目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出需單獨(dú)列示?；A(chǔ)研究、軟科學(xué)、自然科學(xué)基金及后補(bǔ)助項(xiàng)目無需填列預(yù)算說明。相關(guān)證明材料1.自籌經(jīng)費(fèi)來源證明2.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、合作協(xié)作研究與交流費(fèi)等協(xié)議或合同第二部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制申報(bào)五、經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)內(nèi)容預(yù)算表1.企業(yè)自籌科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（研一、直接費(fèi)用二、間接費(fèi)用第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍一、直接費(fèi)用第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍

一、直接費(fèi)用：直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/合作協(xié)作研究與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等9個(gè)科目。（原11個(gè)科目，合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、合作協(xié)作研究與交流費(fèi)科目）科研項(xiàng)目資金開支范圍包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用

第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍一、直接費(fèi)用：直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中發(fā)生的（一）直接費(fèi)用—設(shè)備費(fèi)

設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。在審核應(yīng)把握以下事項(xiàng)：第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍（一）直接費(fèi)用—設(shè)備費(fèi)設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程（一）直接費(fèi)用—設(shè)備費(fèi)注意事項(xiàng)■設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出比例應(yīng)控制在項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的30%以內(nèi)，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造?！龌A(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上不得列支設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。■設(shè)備購(gòu)置應(yīng)安排用于專用設(shè)備的購(gòu)置，原則上不得列支常規(guī)通用設(shè)備（如電腦、打印機(jī)等）。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)原則上不允許列支辦公室、實(shí)驗(yàn)室的維修改造費(fèi)?！鍪褂脤ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置設(shè)備，符合政府采購(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定。高校和科研院所經(jīng)政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)，可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇儀器設(shè)備評(píng)審專家，同時(shí)要切實(shí)做好設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督管理，做到全程公開、透明、可追溯。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍（一）直接費(fèi)用—設(shè)備費(fèi)注意事項(xiàng)■設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出比例應(yīng)控制在項(xiàng)

材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品以及采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。審核時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（二）直接費(fèi)用—材料費(fèi)■原則上，不得在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料?！鲈瓌t上，不得在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支普通辦公材料（復(fù)印紙、硒鼓等）。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔

測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中由于承擔(dān)單位自身技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件限制，委托或與外單位合作（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)、加工、計(jì)算、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)等所支付的費(fèi)用。審核時(shí)應(yīng)注意：（三）直接費(fèi)用—測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)■應(yīng)按測(cè)試化驗(yàn)加工的內(nèi)容、測(cè)試化驗(yàn)加工單位、單價(jià)、數(shù)量、分別進(jìn)行預(yù)算任務(wù)說明和測(cè)算，并要求附上相關(guān)合作協(xié)議或意向書。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中由于承擔(dān)單位自身技燃料動(dòng)力費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用等。（原在本科目列支的開展野外研究發(fā)生的汽車租用費(fèi)列入其他支出科目）。審核時(shí)應(yīng)注意：（四）直接費(fèi)用—燃料動(dòng)力費(fèi)■所預(yù)算的大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置運(yùn)行時(shí)發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗等費(fèi)用必須是可以單獨(dú)計(jì)量的，日常消耗發(fā)生的水、電、氣、燃料等支出屬于間接費(fèi)用的開支范圍，不能在本科目列支或分?jǐn)?。第三部分?xiàng)目預(yù)算科目開支范圍燃料動(dòng)力費(fèi)：指在項(xiàng)目實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)：本科目由原差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、合作協(xié)作研究與交流費(fèi)合并而來。三項(xiàng)支出總額原則上應(yīng)控制在項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額的30%以內(nèi)。由項(xiàng)目承擔(dān)單位結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用。其中不超過直接費(fèi)用10%的，不再提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。（取消原差旅費(fèi)分段超額累退比例法控制比例—100萬及以下不超過10%，超過100萬部分不超過5%，取消原會(huì)議費(fèi)支出比例——不超過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10%）（五）直接費(fèi)用—差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)

第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)：本科目由原差旅費(fèi)、其中，差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)等。審核時(shí)應(yīng)注意：（五）直接費(fèi)用—差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)

■預(yù)算所列出差人員須為項(xiàng)目組成員。■由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照青海省財(cái)政廳有關(guān)省內(nèi)外差旅費(fèi)管理辦法測(cè)算。高校和科研院所可參照青海省差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)研究制定科研類差旅費(fèi)管理辦法，合理確定科研人員乘坐交通工具等級(jí)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！鰢?yán)禁列支旅游費(fèi)、景點(diǎn)門票、餐費(fèi)等。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍其中，差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）

會(huì)議費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢論證以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。審核時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（五）直接費(fèi)用—差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)

■項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照青海省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、數(shù)量、開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。高校和科研院所需要舉辦的業(yè)務(wù)性會(huì)議，會(huì)議的次數(shù)、天數(shù)、人數(shù)以及會(huì)議費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)等，按照“實(shí)事求是，厲行節(jié)約”的原則由單位自主確定?！龀袚?dān)單位發(fā)起舉辦的與項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容無關(guān)的會(huì)議，不得在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支?！鰢?yán)禁列支招待費(fèi)、禮品費(fèi)、旅游費(fèi)等不合理支出。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍會(huì)議費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢論國(guó)際合作與交流費(fèi)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來華開展科學(xué)技術(shù)交流與合作的費(fèi)用。（原在本科目列支的國(guó)內(nèi)合作費(fèi)用列入相關(guān)科目，不在本科目列支）審核時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（五）直接費(fèi)用—差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)

■出國(guó)人員須為項(xiàng)目組成員?！龀鰢?guó)及外國(guó)專家來華標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國(guó)家和省外事經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。高校和科研院所的科研人員因業(yè)務(wù)需要臨時(shí)出國(guó)開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的出國(guó)批次數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)根據(jù)實(shí)際需要安排。

第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍國(guó)際合作與交流費(fèi)費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中研究人員出國(guó)及

出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、文獻(xiàn)資料及印刷費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。審核時(shí)應(yīng)注意：（六）直接費(fèi)用—出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)■原則上，購(gòu)買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件，日常移動(dòng)和辦公固定電話通訊費(fèi)，以及專利維護(hù)費(fèi)、研究生論文答辯費(fèi)等，不得列入出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等（包括參與項(xiàng)目的研究生、博士生、訪問學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等）的勞務(wù)性費(fèi)用（取消原支出應(yīng)控制在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的10%的比例）。在審核勞務(wù)費(fèi)預(yù)算時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（七）直接費(fèi)用—?jiǎng)趧?wù)費(fèi)第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給項(xiàng)目組成員中沒有工（七）直接費(fèi)用—?jiǎng)趧?wù)費(fèi)注意事項(xiàng)■凡有工資性收入的項(xiàng)目參加人員，無論其工資收入來源是否為財(cái)政性資金，均不得發(fā)放勞務(wù)費(fèi)?！雠R時(shí)聘用人員主要指在項(xiàng)目研究周期內(nèi)專門為該項(xiàng)目聘用的人員，單位長(zhǎng)期聘用的或者簽有長(zhǎng)期勞務(wù)合同的人員不屬于勞務(wù)費(fèi)支持范圍?！鰟趧?wù)費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目承擔(dān)單位參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平確定開支標(biāo)準(zhǔn)，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助可納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍（七）直接費(fèi)用—?jiǎng)趧?wù)費(fèi)注意事項(xiàng)■凡有工資性收入的項(xiàng)目參加人員專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。審核時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（八）直接費(fèi)用—專家咨詢費(fèi)注意事項(xiàng)■專家咨詢費(fèi)不得支付給參與該項(xiàng)目管理的工作人員?！鰧＜易稍冑M(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)見下表：

40-80（人/個(gè)項(xiàng)目或課題）通信咨詢200-300(人/天)

(第3天以后)300-500(人/天)

(第1、2天)會(huì)議咨詢其他人員60-100（人/個(gè)項(xiàng)目或課題）通信咨詢300-400(人/天)

(第3天以后)500-800(人/天)

(第1、2天)會(huì)議咨詢具有或相當(dāng)于高級(jí)職稱人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（元）咨詢方式專家類別第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究開發(fā)過程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家其他支出：是指項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出。包括財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)費(fèi)、土地租賃費(fèi)、臨床試驗(yàn)費(fèi)、入戶調(diào)查費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、與項(xiàng)目任務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)等。審核時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（九）直接費(fèi)用—其他支出■其他費(fèi)用應(yīng)在編制預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示、單獨(dú)核定?！霾坏锰盍许?xiàng)目實(shí)施前發(fā)生的各項(xiàng)支出、獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見費(fèi)用。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍其他支出：是指項(xiàng)目在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之

二、間接費(fèi)用：間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位科研人員績(jī)效支出以及為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，管理費(fèi)用支出等。第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍二、間接費(fèi)用：間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過

間接費(fèi)用核定標(biāo)準(zhǔn)：間接費(fèi)用按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的30%的比例計(jì)提使用。（取消原分段超額累退比例法7%—13%比例）（一）間接費(fèi)用—核定標(biāo)準(zhǔn)第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍■承擔(dān)單位須研究制定間接費(fèi)用管理辦法，將間接費(fèi)用納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，不得在核定的間接費(fèi)用以外以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用?！龀袚?dān)單位與合作單位在核定的間接費(fèi)用總額基礎(chǔ)上，可根據(jù)各自承擔(dān)任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度進(jìn)行分解，并在預(yù)算中予以明確。間接費(fèi)用核定標(biāo)準(zhǔn)：間接費(fèi)用按照不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備

績(jī)效支出：是間接費(fèi)用的組成部分，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出?？?jī)效支出的發(fā)放對(duì)象為直接參與項(xiàng)目的人員（改變了原由所在單位統(tǒng)籌安排的做法），項(xiàng)目承擔(dān)單位不得截留、挪用、擠占。（二）間接費(fèi)用—績(jī)效支出核定標(biāo)準(zhǔn)：取消原績(jī)效支出不得超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%的比例限制。管理：承擔(dān)單位應(yīng)研究制定績(jī)效支出管理辦法，在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。

第三部分項(xiàng)目預(yù)算科目開支范圍績(jī)效支出：是間接費(fèi)用的組成部分，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為提一、建立健全與經(jīng)費(fèi)相關(guān)的制度二、單獨(dú)核算、專款專用三、加強(qiáng)開支管理嚴(yán)控開支范圍四、直接費(fèi)用的支出管理五、間接費(fèi)用的支出管理六、經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整的管理第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理一、建立健全與經(jīng)費(fèi)相關(guān)的制度第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理★

項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范?？蒲许?xiàng)目承擔(dān)單位要制定內(nèi)部管理辦法，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用和績(jī)效支出統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費(fèi)分配管理、結(jié)余資金使用等管理權(quán)限；加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效；制定符合科研實(shí)際需要的內(nèi)部報(bào)銷規(guī)定。高校、科研院所要制定出臺(tái)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)內(nèi)部管理辦法。

一、建立健全與經(jīng)費(fèi)相關(guān)的制度第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理★項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照權(quán)責(zé)一致的要求，強(qiáng)化自我約束和自我規(guī)范★承擔(dān)單位應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。★項(xiàng)目承擔(dān)單位與合作單位均應(yīng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。單獨(dú)核算可通過如下方式實(shí)現(xiàn)：

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在單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)科目(分別設(shè)收入和支出科目)，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)分別單獨(dú)核算；—在單位會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中設(shè)輔助明細(xì)賬，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算?！镆?guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目票據(jù)管理，完善報(bào)銷審批制度，保證項(xiàng)目會(huì)計(jì)信息完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。二、單獨(dú)核算?？顚Ｓ玫谒牟糠纸?jīng)費(fèi)的使用與管理★承擔(dān)單位應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。二、三、加強(qiáng)支出管理嚴(yán)控開支范圍★項(xiàng)目承擔(dān)單位除要求會(huì)計(jì)科目核算清晰外，還要求原始憑證記錄的清晰和完整，每筆費(fèi)用的發(fā)生都應(yīng)由科研項(xiàng)目相關(guān)人員簽字并注明用于研發(fā)哪個(gè)過程的哪種用途，以便于財(cái)務(wù)檢查或?qū)＜因?yàn)收時(shí)考察費(fèi)用的合理性?！锝?jīng)費(fèi)支出應(yīng)與研發(fā)進(jìn)度匹配，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出時(shí)間應(yīng)與研發(fā)進(jìn)度相匹配，一般在《合同書》規(guī)定的起止時(shí)間內(nèi)完成。★嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍與開支標(biāo)準(zhǔn)

—嚴(yán)禁擠占挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，超預(yù)算范圍開支的行為；

—嚴(yán)禁越權(quán)調(diào)整項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

—嚴(yán)禁編制虛假預(yù)算套取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

—嚴(yán)禁項(xiàng)目驗(yàn)收后不及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷費(fèi)用；

—嚴(yán)禁提供虛假配套承諾或不及時(shí)足額提供配套資金；

—嚴(yán)禁項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)脫離依托單位財(cái)務(wù)部門監(jiān)管。第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理三、加強(qiáng)支出管理嚴(yán)控開支范圍★項(xiàng)目承擔(dān)單位除要求會(huì)計(jì)科目三、加強(qiáng)支出管理嚴(yán)控開支范圍★改進(jìn)科研項(xiàng)目資金結(jié)算方式。承擔(dān)單位須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)支出管理制度，對(duì)應(yīng)當(dāng)使用“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照“公務(wù)卡”結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于有關(guān)設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)和、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等，原則上均須通過銀行轉(zhuǎn)賬方式予以結(jié)算。第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理三、加強(qiáng)支出管理嚴(yán)控開支范圍★改進(jìn)科研項(xiàng)目資金結(jié)算方式。四、直接費(fèi)用的支出管理★設(shè)備費(fèi)：

—設(shè)備采購(gòu)應(yīng)有合同，符合政府采購(gòu)要求的應(yīng)按照政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行；

—設(shè)備購(gòu)置費(fèi)不得調(diào)增預(yù)算，且須有完整的入庫手續(xù)；

—設(shè)備費(fèi)的支出應(yīng)當(dāng)在研究周期以內(nèi)，不包括項(xiàng)目實(shí)施前采購(gòu)的設(shè)備，

不得在結(jié)題前突擊采購(gòu)；

—鼓勵(lì)開放共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備的升級(jí)

改造，減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用率；

—行政事業(yè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中形成的設(shè)備屬于國(guó)有資產(chǎn)，由承擔(dān)單

位使用和管理，必要時(shí)政府有權(quán)進(jìn)行調(diào)配；企業(yè)使用財(cái)政資金形成的

設(shè)備，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行；

—項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，做到實(shí)物與賬簿相符。第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理四、直接費(fèi)用的支出管理★設(shè)備費(fèi)：

—設(shè)備采購(gòu)應(yīng)有合同四、直接費(fèi)用的支出管理★

材料費(fèi)：

—大宗、貴重的材料采購(gòu)應(yīng)簽有合同,且有完整的審批手續(xù)；

—采購(gòu)材料應(yīng)有完整的材料入庫、出庫手續(xù)；

—大宗、貴重材料嚴(yán)禁以購(gòu)代耗、以支代耗；

—不得列支普通日常辦公材料（復(fù)印紙、硒鼓等）。第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理四、直接費(fèi)用的支出管理★材料費(fèi)：

—大宗、貴重的材料四、直接費(fèi)用的支出管理★

測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：

—委托外部獨(dú)立法人單位進(jìn)行的測(cè)試化驗(yàn)加工業(yè)務(wù)，須簽訂委

托合同，并開具發(fā)票；在項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)（包括合作單位）

進(jìn)行的測(cè)試化驗(yàn)加工，該測(cè)試化驗(yàn)加工部門須為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核

算單位，且應(yīng)建立內(nèi)部任務(wù)委托和結(jié)算的相關(guān)制度；

—測(cè)試內(nèi)容、單價(jià)、測(cè)試數(shù)量、結(jié)果報(bào)告、委托合同等資料應(yīng)

當(dāng)作為科技檔案保存完整，以備查驗(yàn)；

—不得以測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)的名義分立子任務(wù)，變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理四、直接費(fèi)用的支出管理★測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：

—委托外部四、直接費(fèi)用的支出管理★燃料動(dòng)力費(fèi)：

—只能用于可以單獨(dú)計(jì)量的儀器設(shè)備和專用科學(xué)裝置的相關(guān)支

出；無法單獨(dú)計(jì)量的儀器設(shè)備和科學(xué)裝置以及實(shí)驗(yàn)室日常水、電、氣、暖等支出屬于間接費(fèi)用的開支范圍，不得在本科目重復(fù)列支或分?jǐn)偂?/p>

第四部分經(jīng)費(fèi)的使用與管理四、直接費(fèi)用的支出管理★燃料動(dòng)力費(fèi)：

—只能用于可以★差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國(guó)際合作與交流費(fèi)：

—差旅費(fèi)：出差人員應(yīng)為項(xiàng)目組成員；出差手續(xù)要完備，要有出差審批表和報(bào)銷單，出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當(dāng)齊全；嚴(yán)格按有關(guān)差旅費(fèi)規(guī)定執(zhí)行；嚴(yán)禁列支旅游費(fèi)、景點(diǎn)門票、餐費(fèi)等?！獣?huì)議費(fèi)：支出手續(xù)須完備（會(huì)議通知、預(yù)算單、簽到表等）；嚴(yán)格按有關(guān)會(huì)議費(fèi)規(guī)定執(zhí)行；與研究?jī)?nèi)容無關(guān)的會(huì)議不得由財(cái)政資金列支；嚴(yán)禁開支專家咨詢費(fèi)、招待費(fèi)、禮品費(fèi)和旅游費(fèi)用等支出。

—國(guó)際合作與交流費(fèi)：國(guó)際合作應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目任務(wù)密切相關(guān)（須附合