我國煤礦安全現(xiàn)狀

我國煤礦安全現(xiàn)狀

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國家煤礦安全監(jiān)察局一、形勢與現(xiàn)狀1．面臨的形勢（1）安全生產(chǎn)是煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展的重要保證，安全生產(chǎn)越來越突顯其重要地位和作用煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中始終占70%左右。預(yù)測到2010年煤炭占60%左右，2050年將占50％以上，因此，煤炭在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)仍將是我國的主要能源。2000年煤炭產(chǎn)量9.9億t，2001年11.0億t，2002年13.9億t，2003年16億t，2004年19.56億t，2005年21.6億t，2006年22億t，2007年22.95億t，2008年28.7億t。2008年產(chǎn)量28.7億噸，需求28.3億噸，已經(jīng)相對過剩。因宏觀調(diào)控、節(jié)能減排政策強(qiáng)化、及煤炭應(yīng)用技術(shù)改進(jìn)等幾個(gè)方面的影響，煤炭總體需求將下滑。（2）煤炭工業(yè)“走新型工業(yè)化道路”，實(shí)現(xiàn)煤礦的信息化和現(xiàn)代化，對煤礦安全生產(chǎn)科技發(fā)展提出了更高的要求安全生產(chǎn)是煤炭工業(yè)“走新型工業(yè)化道路”、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作要轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的正確道路上來，通過科技創(chuàng)新，提高煤礦的安全管理技術(shù)水平、煤礦災(zāi)害事故的預(yù)警能力和防治水平、煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察技術(shù)水平。（３）我國煤礦安全生產(chǎn)的形勢依然嚴(yán)峻，與國外發(fā)達(dá)國家相比存在較大的差距2002年我國百萬噸煤死亡率是美國的近200倍、印度的12倍；2003百萬噸死亡率是美國的100倍、南非的30倍；2005百萬噸死亡率是美國的40倍、澳大利亞的40倍，南非的4倍。1999年我國煤礦的百萬噸死亡率為6.08，2000年為6，2001年為5.85，2002年為5，2003年為4.17，2004年為3.08，2005年為2.83，2006年為2.041，2007年為1.485，2008為1.182。我國100萬噸煤礦死亡人數(shù)主要是地方國有煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占的比例大（4）我國加入WTO、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢為煤礦安全生產(chǎn)科技發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)國際競爭格局正從經(jīng)濟(jì)競爭、資源競爭和科技應(yīng)用競爭向科技原始性創(chuàng)新競爭演變發(fā)展。（2009.2中國向俄羅斯提供總計(jì)250億美元的貸款，俄羅斯在今后20年將向中國提供3億噸石油)2．煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀（1）煤礦自然條件差，災(zāi)害多煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，導(dǎo)致自然災(zāi)害多；煤礦瓦斯大，煤與瓦斯突出越來越嚴(yán)重（我國所有煤礦均為瓦斯礦井。100個(gè)國有重煤礦的609個(gè)礦井，高瓦斯礦井占26.8%，煤與瓦斯突出礦井占17.6%，低瓦斯礦井占55.6%。國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井占15%左右）煤自然發(fā)火（2002年的統(tǒng)計(jì)，原國有重點(diǎn)煤礦中有自然發(fā)火危險(xiǎn)的礦井占51.3%）

沖擊地壓（2002年發(fā)生各類沖擊地壓6127次）

煤塵爆炸（2002年原國有重點(diǎn)煤礦有532處礦井煤塵有爆炸危險(xiǎn)，占87.4%。小煤礦中91.35%煤礦的煤塵具有爆炸危險(xiǎn)，其中高達(dá)57.71%的具有強(qiáng)爆炸性）水災(zāi)（2002年，全國煤礦共發(fā)生水災(zāi)事故146起，死亡463人）高溫（1999年，70處大中型生產(chǎn)井工煤礦的采掘工作面最高氣溫超過《煤礦安全規(guī)程》的要求，其中26處超過30℃，最高達(dá)到37℃）（2）煤礦數(shù)量多，大、中、小并存，差異大截止2002年底，全國共有各類煤礦26395處，國有重點(diǎn)和國有地方煤礦2704處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦23691處。按礦井能力劃分，大中型煤礦532處，占煤礦總數(shù)的2.01%，小型煤礦25863處，占97.99%。“十一五”期間建立大型煤炭基地13個(gè)，2010小煤礦減少到一萬處。（3）煤礦機(jī)械化程度低，安全技術(shù)裝備不足2001年，原國有重點(diǎn)煤礦的采煤機(jī)械化程度75.43%，綜采機(jī)械化程度59.42%，綜掘機(jī)械化程度15.03%。而原國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度普遍較低，全國平均采煤機(jī)械化水平還不到40%。2010年大型煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到95%以上，中型為煤礦達(dá)到80%以上，小型為煤礦機(jī)械化和半機(jī)械化達(dá)到40%。（主要在大功率采煤機(jī)、巖巷掘進(jìn)機(jī)、露天開采設(shè)備、大型運(yùn)輸提升和洗選設(shè)備等方面加大投入。2002年統(tǒng)計(jì)，原國有重點(diǎn)煤礦有35處高瓦斯突出礦井沒有按《煤礦安全規(guī)程》的要求配備瓦斯抽放裝備，47處高瓦斯和突出礦井沒有裝備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，占高瓦斯突出礦井總數(shù)的17%。

（4）煤礦從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，綜合素質(zhì)差，管理落后我國煤礦用人過多，農(nóng)民輪換工等從業(yè)人員構(gòu)成煤炭生產(chǎn)一線主體，整體文化水平低，素質(zhì)差，缺乏自我保護(hù)意識(shí)和能力。許多企業(yè)又不進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。許多小煤礦經(jīng)營者沒有基本的安全生產(chǎn)管理技術(shù)知識(shí)，不懂安全，不管安全，不顧安全。

據(jù)2002年的的調(diào)調(diào)查查，，30萬t以上上大大中中型型煤煤礦礦中中，，初初中中以以下下文文化化程程度度占占62.67%,大專專以以上上只只占占5.44%，高高級級工工程程技技術(shù)術(shù)人人員員占占0.3%。30萬t以下下小小型型煤煤礦礦中中，，中中專專以以上上職職工工平平均均每每礦礦不不到到3人。。3．．我我國國煤煤礦礦安安全全生生產(chǎn)產(chǎn)存存在在的的重重大大問問題題（1）煤煤礦礦重重特特大大事事故故多多2002年全全國國工工礦礦企企業(yè)業(yè)共共發(fā)發(fā)生生傷傷亡亡事事故故13960起，，死死亡亡14924人，，其其中中煤煤礦礦企企業(yè)業(yè)共共發(fā)發(fā)生生死死亡亡事事故故4344起，，死死亡亡6995人，，占占工工礦礦事事故故總總數(shù)數(shù)31.1%，死死亡亡人人數(shù)數(shù)的的46.9%。2002年全全國國共共發(fā)發(fā)生生一一次次死死亡亡30人以以上上的的特特別別重重大大事事故故12起，，煤煤礦礦占占了了9起，，分分別別占占事事故故起起數(shù)數(shù)和和死死亡亡人人數(shù)數(shù)的的75%和66.9%。（2）職職業(yè)業(yè)危危害害嚴(yán)嚴(yán)重重我國國原原國國有有重重點(diǎn)點(diǎn)煤煤礦礦現(xiàn)現(xiàn)患患塵塵肺肺病病人人數(shù)數(shù)約約17.5萬人人，，而而且且每每年年還還在在增增長長，，每每年年因因塵塵肺肺死死亡亡2500～3000人。（3）重大事故故隱患和重重大危險(xiǎn)源源大量存在在煤礦自然條條件的復(fù)雜雜性，開采采條件的多多變性，而而且存在著著瓦斯、火火災(zāi)、水災(zāi)災(zāi)等自然災(zāi)災(zāi)害。（4）安全技術(shù)術(shù)和裝備尚尚不能保障障安全生產(chǎn)產(chǎn)（5）煤礦安全全科技的投投入嚴(yán)重不不足據(jù)1999的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)據(jù)表明，全全國大中型型煤礦中只只有191處有安全科科研投入，，僅占大中中型煤礦的的總數(shù)的36.77%，安全科研研投入總計(jì)計(jì)5878萬元，平均均每礦不足足10萬元。（6）安全監(jiān)察察技術(shù)手段段缺乏（7）行業(yè)技術(shù)術(shù)基礎(chǔ)亟待待加強(qiáng)二、重點(diǎn)任任務(wù)1．基礎(chǔ)理理論研究（1）瓦斯、煤煤塵爆炸機(jī)機(jī)理及傳播播規(guī)律（2）承壓瓦斯斯在孔隙介介質(zhì)、松散散介質(zhì)中的的滲流特性性（3）煤與瓦斯斯延期突出出及預(yù)測的的基礎(chǔ)研究究（4）煤自然發(fā)發(fā)火熱物理理特性及火火源點(diǎn)探測測基礎(chǔ)理論論的研究（5）礦井通風(fēng)風(fēng)系統(tǒng)安全全可靠性評評價(jià)和優(yōu)化化設(shè)計(jì)理論論基礎(chǔ)的研研究（6）突出煤層層高產(chǎn)高效效開采的安安全基礎(chǔ)理理論研究（7）突出煤層層放頂煤開開采與突出出危險(xiǎn)性之之間的關(guān)系系（8）深部開采采條件下沖沖擊地壓防防治技術(shù)研研究（9）礦井頂板板災(zāi)害發(fā)生生機(jī)理及其其控制技術(shù)術(shù)研究（10）礦用隔爆爆箱體防爆爆性能的評評價(jià)方法和和專家系統(tǒng)統(tǒng)（11）新的采礦礦方式和采采礦環(huán)境下下，煤礦水水害突發(fā)機(jī)機(jī)理、條件件及關(guān)鍵控控制因素的的研究（12）煤礦呼吸吸性粉塵和和懸浮顆粒粒物的擴(kuò)散散特性（13）煤炭中硅硅酸鹽粉塵塵的產(chǎn)生和和稀土元素素特性（14）煤礦安全全經(jīng)濟(jì)理論論研究（15）建立煤礦礦安全生產(chǎn)產(chǎn)長效機(jī)制制的理論研研究2．重點(diǎn)科科技攻關(guān)研研究（1）煤礦重大大危險(xiǎn)源辨辨識(shí)（2）煤礦災(zāi)害害的監(jiān)測預(yù)預(yù)警（3）災(zāi)害事故故的防治（4）重大事故