策劃并擬寫有說服力的建議書課件

第八章策劃并擬寫有說服力的建議書

一、建議書及寫作目的二、建議書的種類三、建議書的形式四、策劃建議書五、建議書的寫作過程六、建議書的格式七、寫建議書具體應(yīng)該注意以下幾點第八章策劃并擬寫有說服力的建議書一、建議書及寫作目1項目建議書一般是由主策劃或者項目經(jīng)理負責(zé)編寫的。進行可行性分析是一個自我否定的過程，而寫項目建議書是一個向別人闡述自己觀點的過程。項目建議書一般情況下是要去說服你的上司來做這個項目，所以一定要非常完善，把所有可能的利弊都分析到。也可能你對這部分不感興趣，也可能這輩子你也不會被要求去寫一份項目建議書，但是如果了解了一個項目是如何才能達到立項標準，會加深你對策劃的進一步認識，避免把精力投入到不能成為項目的狂想中去。對一個比賽而言，一份合理的項目建議書會讓評委更清楚你的設(shè)計思想是否完善。把評委當(dāng)作你的上司或者投資人，努力說明這個比賽的賣點和創(chuàng)新的地方來打動他們。這也是你自己整理思路并說服自己繼續(xù)做下去的一個書面文件，它會貫穿整個開發(fā)過程成為一個綱領(lǐng)性文件，是整個工作開發(fā)的大方向。在項目建議書被批準后，工作也就正式立項了。

項目建議書一般是由主策劃或者項目經(jīng)理負責(zé)編寫的。進行可行性分2一、建議書及寫作目的含義：是一種將表達主體的觀點告知給交流對象的說服性文件。

人或團體對某些事務(wù)、活動或問題提出意見，要求有關(guān)人士或有關(guān)方面考慮施行的文字，就稱為建議書。

是個人、單位對某一問題或情況向領(lǐng)導(dǎo)，集體或他人陳述出自己的看法，提出某種積極有益的主張或建議時使用的一種文體，有時也叫意見書。一、建議書及寫作目的3項目建議書(又稱立項申請)：是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。項目建議書(又稱立項申請)：是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根4目的：建議事項建議資格目的：建議事項5★項目建議書的編報程序是:項目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內(nèi)合資建設(shè)項目，應(yīng)由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出;中外合資、合作經(jīng)營項目，在中外投資者達成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項目建議書;大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應(yīng)附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設(shè)計單位或工程咨詢公司編制?！镯椖拷ㄗh書的編報程序是:6

★項目建議書的編報要求:根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項目是指一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，經(jīng)濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項目建議書;在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，應(yīng)分別編制項目建議書;在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項目，也應(yīng)分別編制項目建議書。

★項目建議書的審批權(quán)限:目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。(一)大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目，委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家計委審批，其中特大型項目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目)，由國家計委審核后報國務(wù)院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省計委、行業(yè)主管部門初審后，報國家計委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批;超過1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。

★項目建議書的編報要求:7(二)小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。1.小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。2.總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

★項目建議書批準后的主要工作:確定項目建設(shè)的機構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。選定建設(shè)地址，申請規(guī)劃設(shè)計條件，做規(guī)劃設(shè)計方案。落實籌措資金方案。落實供水、供電＼供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。落實主要原材料、燃料的供應(yīng)。落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。外資投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預(yù)登記。進行詳細的市場調(diào)查分析。編制可行性研究報告。(二)小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院8二、建議書的種類1、按建議對象來分：內(nèi)部建議書與外部建議書。內(nèi)部建議書可以在形式上更簡單；外部建議書則屬于建議書的常見形式２、按建議書的發(fā)生方向：回應(yīng)式建議書與自發(fā)建議書。自發(fā)建議書寫作難度較大二、建議書的種類9３、按建議書內(nèi)容劃分a.活動策劃建議書：例如學(xué)生會向校方提出活動建議。b.事務(wù)合作建議書：例如商業(yè)機構(gòu)提出彼此合作的建議。c.問題改善建議書：市民或團體就社會問題向政府部門或有關(guān)機構(gòu)提出的改善建議，或私人機構(gòu)內(nèi)員工向僱主提出改善福利的建議。４、按行業(yè)、工種等劃分

農(nóng)業(yè)、水利、工商等

5、其他類型的建議書３、按建議書內(nèi)容劃分a.活動策劃建議書：例如學(xué)生會向校方提10三、建議書的形式口頭形式、書面形式、兩者結(jié)合按內(nèi)容的復(fù)雜程度可分為信函建議書初級建議書詳細建議書口頭建議書三、建議書的形式口頭形式、書面形式、兩者結(jié)合11四、策劃建議書審查:建議邀請書\投標邀請書\自我發(fā)現(xiàn)建議書形成攫取計劃:內(nèi)部使用的計劃分析文件１、客戶分析問題分析、需求分析、客戶以前的采購情況、建議書評估２、條件分析競爭對手條件、內(nèi)部分析、制定主題制定解決方案和策略１、技術(shù)策略２、管理策略３、成本策略或成本估計預(yù)算并安排寫作進度:策劃過程的最后一步.四、策劃建議書審查:建議邀請書\投標邀請書\自我發(fā)現(xiàn)建議書12①需求分析的內(nèi)容

市場當(dāng)前需求的大小與組成，該市場的地域范圍市場細分，主要按以下因素確定：最終用途（如消費者）消費者類別（如消費者的不同收入水平）地理區(qū)域（如區(qū)域市場、國內(nèi)市場和出口市場）對整個市場及其各部分在項目使用期間的某段時期，最好是頭十年的需求預(yù)測擬議中項目在國內(nèi)與國際競爭發(fā)展和消費者反應(yīng)變化的情況下，在所預(yù)測的時期內(nèi)預(yù)期達到的市場滲透率；作為預(yù)測增長與市場滲透依據(jù)的大致的訂價結(jié)構(gòu)。.①需求分析的內(nèi)容

市場當(dāng)前需求的大小與組成，該市場的地域范圍13②需求預(yù)測(1)對某一種或幾種產(chǎn)品的潛在需求的預(yù)測；(2)對潛在供應(yīng)的估計；(3)對擬議中項目可能達到的市場滲透程度的估計；(4)某段時期內(nèi)潛在需求的特性。需要有關(guān)于這些不同方面的數(shù)量和質(zhì)量數(shù)字。②需求預(yù)測(1)對某一種或幾種產(chǎn)品的潛在需求的預(yù)測；14③預(yù)測方法常用的預(yù)測方法：時間序列預(yù)測法因果回歸預(yù)測模型消費水平法（包括需求的收入彈性與價格彈性）最終用途（消費系數(shù)）法③預(yù)測方法常用的預(yù)測方法：15第七節(jié)項目論證案例

--某化學(xué)纖維廠經(jīng)濟評價（一）項目概述某化學(xué)纖維廠是新建項目。該項目經(jīng)濟評價是在項目論證完成市場需求預(yù)測、生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)方案、原材料、燃料及動力的供應(yīng)、建廠條件和廠址方案、公用工程和輔助設(shè)施，環(huán)境保護、工廠組織和勞動定員以及項目實施規(guī)劃諸方面進行研究論證和多方案比較后，確定了最佳方案的基礎(chǔ)上進行的。項目生產(chǎn)國內(nèi)外市場均較緊俏的某種化纖N產(chǎn)品。這種產(chǎn)品是紡織品不可缺少的原料，國內(nèi)市場供不應(yīng)求，每年需要一定數(shù)量的進口。項目投產(chǎn)后可以產(chǎn)頂進。主要技術(shù)和設(shè)備擬從國外引進。廠址位于城市近郊，占用一般農(nóng)田250畝，靠近鐵路、公路、碼頭，交通運輸方便?？拷饕虾腿剂袭a(chǎn)地，供應(yīng)有保證。水、電供應(yīng)可靠。該項目主要設(shè)施包括生產(chǎn)車間、與工藝生產(chǎn)相適應(yīng)的輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程以及有關(guān)的生產(chǎn)管理、生活福利等設(shè)施。第七節(jié)項目論證案例

--某化學(xué)纖維廠經(jīng)濟評價（一）項目概16（二）項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（1）1.生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)2.3萬噸N產(chǎn)品。產(chǎn)品方案為棉型及毛型二種，以棉型為主。2.實施進度項目擬三年建成，第四年投產(chǎn)，當(dāng)年生產(chǎn)負荷達到設(shè)計能力的70%，第五年達到90%，第六年達到100%。生產(chǎn)期15年計算，計算期為18年。（二）項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（1）1.生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案17（二）項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（2）3.總投資估算(1)固定資產(chǎn)投資估算a.固定資產(chǎn)投資估算額為42542萬元，其中外幣3454萬美元。外匯按國家外匯管理局1992年6月份公布的外匯牌價1美元=5.48無人民幣計算b.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅估算按國家規(guī)定本項目投資方向調(diào)節(jié)稅稅率為5%，投資方向調(diào)節(jié)稅估算值為2127萬元。c.建設(shè)期利息估算為4319萬元，其中外匯為469萬美元（2）流動資金估算流動資金估算是按分項詳細估算法進行估算，估算總額為7084萬元。（3）總投資=固定資產(chǎn)投資+固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅+建設(shè)期利息+流動資金=42542+2127+4319+7084=56072萬元（二）項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（2）3.總投資估算18（二）項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（3）4.資金來源（1）項目自有資金(資本金)為16000萬元，其余為借款，外匯全部通過中國銀行向國外借款，70%由中國工商銀行代款，年利率為8.64%。（2）投資分年使用計劃按第一年20%，第二年55%，第三年25%的比例分配。5.工資及福利費估算全廠職員為1140人，工資及福利費按每人2800元估算，全年工資及福利費為320萬元(其中福利費按工資總額的14%計取)。（二）項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（3）4.資金來源19（三）項目財務(wù)評價（1）1.年銷售收入和年銷售稅金及附加估算（1）產(chǎn)品產(chǎn)量：N產(chǎn)品年產(chǎn)2.3萬噸（2）產(chǎn)品銷售價格以近幾年國內(nèi)市場已實現(xiàn)的價格為基礎(chǔ)，預(yù)測到生產(chǎn)期初的市場價格，每噸出廠按15400元計算。（3）年銷售收入估算在正常年份為35420萬元。（4）年銷售稅金及附加按國家規(guī)定計取，產(chǎn)品繳納增值稅，增值稅率為14%，城市維護建設(shè)稅按增值的7%計取，教育費附加按增值的2%計取。銷售稅金及附加的估算值在正常生產(chǎn)年份為2689萬元。（三）項目財務(wù)評價（1）1.年銷售收入和年銷售稅金及附加估算20（三）項目財務(wù)評價（2）2.產(chǎn)品成本估算根據(jù)需要該項目分別作了單位生產(chǎn)成本和總成本費用估算表。（1）總成本費用估算正常年為23815萬元，其中經(jīng)營成本正常為20454萬元。（2）單位生產(chǎn)成本按原材料、輔助材料、燃料動力、工資及制造費用等計算為8879元/噸。（三）項目財務(wù)評價（2）2.產(chǎn)品成本估算21（三）項目財務(wù)評價（3）3.利潤總額及分配利潤總額正常年份估算為8916萬元。所得稅按利潤總額的33%計取，特種基金和盈余公積金分別按稅后利潤的25%和10%計取。（三）項目財務(wù)評價（3）3.利潤總額及分配22（三）項目財務(wù)評價（4）4.財務(wù)盈利能力分析(1)根據(jù)財務(wù)現(xiàn)金流量表(全部投資)計算以下財務(wù)評價指標：a)所得稅后財務(wù)內(nèi)部收益率為12.27%，財務(wù)凈現(xiàn)值(i=12%時)為676萬元;b)所得稅前財務(wù)內(nèi)部收益率為17.72%，財務(wù)凈現(xiàn)值(i=12%)時為16309萬元。c)財務(wù)內(nèi)部收益率均大于行業(yè)基準收益率，說明盈利能力滿足了行業(yè)最低要求，財務(wù)凈現(xiàn)值均大于零，該項目在財務(wù)上是可以考慮接受的.d)所得稅后的投資回收期為9.26年(含建設(shè)期)，所得稅前的投資回收期為7.8年(含建設(shè)期)，均小于行業(yè)基準投資回收期10.3年，這表明項目投資能按時收回。（三）項目財務(wù)評價（4）4.財務(wù)盈利能力分析23（三）項目財務(wù)評價（5）(2)根據(jù)現(xiàn)金流量表(自有資金)計算以下指標：a)自有資金財務(wù)內(nèi)部收益率為14.10%。b)自有資金財務(wù)凈現(xiàn)值(i=12%)為2808萬元。（三）項目財務(wù)評價（5）(2)根據(jù)現(xiàn)金流量表(自有資金)計算24（三）項目財務(wù)評價（6）(3)根據(jù)損益表和固定資產(chǎn)投資估算表計算以下指標：a)投資利潤率=年利潤總額/總投資×100%=16%b)投資利稅率=年利稅總額/總投資×100%=21%c)該項目投資利潤率和投資利稅率均大于行業(yè)平均利潤率和平均利稅率，說明單位投資對國家積累的貢獻水平達到了本行業(yè)的平均水平。d)資本金利潤率=年利潤總額/資本金總額×100%=56%（三）項目財務(wù)評價（6）(3)根據(jù)損益表和固定資產(chǎn)投資估算表25（三）項目財務(wù)評價（7）(5)清償能力分析a)償還借款的資金來源，本案例為簡化計算，在還款期間將未分配利潤、折舊費、攤銷費全部用來還款，但在進行實際項目的還款計算時，可根據(jù)項目的實際情況確定。b)由于項目沒有外匯收入，償還外匯借款是項目投產(chǎn)后以1：6的比價購買調(diào)劑外匯按7年等額還本，計算利息。固定資產(chǎn)投資國內(nèi)借款償還，在投產(chǎn)后按最大償還能力計算還本付息。c)固定資產(chǎn)投資國內(nèi)借款償還期(從借款開始年算起)為8.08年，能滿足貸款機構(gòu)要求的期限。項目具有償還能力。（三）項目財務(wù)評價（7）(5)清償能力分析26（三）項目財務(wù)評價（8）(6)不確定性分析a.敏感性分析該項目作了所得稅前全部投資的敏感性分析。基本方案財務(wù)內(nèi)部收益率為17.72%，投資回收期從建設(shè)期算7.8年，均滿足財務(wù)基準值的要求，考慮項目實施過程中一些不確定因素的變化，分別對固定資產(chǎn)投資、經(jīng)常成本銷售收入作了提高10%和降低10%的單因素變化對內(nèi)部收益率、投資回收期影響的敏感性分析。（三）項目財務(wù)評價（8）(6)不確定性分析27（三）項目財務(wù)評價（8）財務(wù)敏感性分析表可以看出，各因素不同程度上影響內(nèi)部收益率和投資回收期，其中銷售收入的提高和降低最為敏感。（三）項目財務(wù)評價（8）財務(wù)敏感性分析表28（三）項目財務(wù)評價（9）b.盈虧平衡分析①以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點(BEP)，其計算公式為：BEP=年固定總成本/年銷售贏利×100%=5587/(35420-18228-2689)×100%=39%（年銷售贏利＝年銷售收入—年可變總成本—年銷售稅金及附加）②計算結(jié)果表明，該項目只要達到設(shè)計能力的39%，也就是年產(chǎn)量達到0.90萬噸，企業(yè)就可以保本，由此可見，該項目風(fēng)險較小。（三）項目財務(wù)評價（9）b.盈虧平衡分析29（三）項目財務(wù)評價（10）7.財務(wù)評價結(jié)論：從上述財務(wù)評價看，財務(wù)內(nèi)部收益率高于行業(yè)基準率，投資回收期低于行業(yè)基準投資回收期，借款償還期能滿足貸款機構(gòu)要求，從敏感性分析看，項目具有一定的抗風(fēng)險能力，因此項目從財務(wù)上講是可行的。（三）項目財務(wù)評價（10）7.財務(wù)評價結(jié)論：30五、建議書的寫作過程寫作特點：說服力的表達：開頭與結(jié)尾的明確表達懸念的設(shè)置使用攫取計劃中的主題支持證據(jù)的選?。簷?quán)威發(fā)言、公開使用的數(shù)據(jù)、專家的證明、資質(zhì)鑒定、環(huán)境分析五、建議書的寫作過程寫作特點：31寫作有效:結(jié)構(gòu)與語言圖形的使用準確性\整體性寫作有效:32六、建議書的格式封面資料、執(zhí)行摘要、介紹性資料、需求聲明或問題聲明、技術(shù)方案或技術(shù)方法、管理能力、預(yù)算、結(jié)論和推薦、參考文獻、附錄六、建議書的格式封面資料、執(zhí)行摘要、介紹性資料、需求聲明或問33項目建議書的主要內(nèi)容應(yīng)包括:(1)項目提出的必要性和依據(jù);(2)產(chǎn)品方案，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想;(3)資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系和設(shè)備技術(shù)引進國別、廠商的初步分析;(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設(shè)想;(5)項目的進度安排;(6)經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計，包括初步的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價;(7)環(huán)境影響的初步評價，包括治理“三廢”措施、生態(tài)環(huán)境影響的分析;(8)結(jié)論;(9)附件。項目建議書的主要內(nèi)容應(yīng)包括:34建議書怎樣寫？（1）內(nèi)容：a存在問題；b說明產(chǎn)生的原因；c危害性；d解決問題的建議。（2）寫法——書寫格式要正確a根據(jù)建議書的內(nèi)容先寫上標題；b開頭頂格寫清楚，建議書是寫給誰的；c正文另起一行，開頭空兩格，寫反映存在的問題，說明產(chǎn)生的原因，造成的影響或危害，具體建議標明序號分條寫出；d另起一行寫上建議人的姓名和寫建議書的日期。建議書怎樣寫？351、標題有概括內(nèi)容，顯示主旨，起提綱挈領(lǐng)的作用。標題一般只寫“建議書”三個字，有時為了突出建議的具體內(nèi)容，可以寫《關(guān)于×××的建議書》。把「建議書」或「意見書」字樣放在標題末尾，「書」字略去亦可，例如「關(guān)於基本法內(nèi)容的建議書」，「對改善中六收生辦法的意見」。這種寫法較常用，應(yīng)採用此法。題目要寫在第一行的中間，字體要大些。

1、標題有概括內(nèi)容，顯示主旨，起提綱挈領(lǐng)的作用。標題一般只36

2、稱呼.提出的建議希望得到哪些人的響應(yīng)，稱呼就寫那些人。要寫在第二行頂格，后面加冒號。3、正文.就是建議的內(nèi)容，全篇建議書的主體。為求條理分明，可附加小標題分項說明，並可列點及加上編碼。從第三行空兩格開始寫。先寫提出建議的理由，再寫建議的具體內(nèi)容。如果內(nèi)容較多，可以分條寫。4、署名在右下角寫出建議人的姓名，即提出建議的團體的名稱或個人的名字。5、日期寫在建議人姓名的下方。2、稱呼.提出的建議希望得到哪些人的響應(yīng)，稱呼就寫那些人37結(jié)語通常比較簡短，約佔全文四分之一，一般所寫內(nèi)容有：(1)總括全文要旨，重申最重要、最急切、最可行的建議。(2)檢討建議內(nèi)容的限制，推行時可能產(chǎn)生的問題；結(jié)語通常比較簡短，約佔全文四分之一，一般所寫內(nèi)容有：38(3)表達自己的期望，希望對方考慮和接納所提出建議，並表示敬意。例如：「以上各項建議若能切實執(zhí)行，必能改善香港的交通問題，希望有關(guān)當(dāng)局能參酌 採行此等建議，以改善本港交通，為盼。」(3)表達自己的期望，希望對方考慮和接納所提出建議，並表示敬39策劃并擬寫有說服力的建議書課件40七、寫建議書具體應(yīng)該注意以下幾點1、從實際出發(fā)，實事求是提意見、寫建議要根據(jù)具體問題、實際需要和可能的條件，而不能憑空想像，不著邊際地提，這樣才有助于改進工作方法，開展有益活動。

2、說話得體，有分寸

首先，所提意見和建議應(yīng)當(dāng)比較準確、比較合理，并且要掌握一定的分寸。意欲曉之以理，首先動之以情，這樣寫，意見容易被接受，從而到達目的。其次，要使意見和建議在現(xiàn)實條件下行得通，不應(yīng)該說過頭話，也不應(yīng)該提過高的要求，否則就無濟于事了。

3、內(nèi)容具體、清楚、實在

建議書的核心部分是所提建議的內(nèi)容。因此，寫建議書不管是分條開列，還是不列條款，都應(yīng)當(dāng)把建議的內(nèi)容寫具體、寫清楚，使人一目了然。這樣領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)、單位和個人在考慮和采納的時候才容易落到實處。切記不要說空話、套話，不要抽象、籠統(tǒng)。

4、語言準確、精練

建議書是人們發(fā)表意見、提出建議的一種工具，因此，語言一定要準確精練，要言簡義明地把具體的辦法、具體的措施準確地、一目了然地寫出來，而不是過多的分析和去論證。七、寫建議書具體應(yīng)該注意以下幾點41演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！42第八章策劃并擬寫有說服力的建議書

一、建議書及寫作目的二、建議書的種類三、建議書的形式四、策劃建議書五、建議書的寫作過程六、建議書的格式七、寫建議書具體應(yīng)該注意以下幾點第八章策劃并擬寫有說服力的建議書一、建議書及寫作目43項目建議書一般是由主策劃或者項目經(jīng)理負責(zé)編寫的。進行可行性分析是一個自我否定的過程，而寫項目建議書是一個向別人闡述自己觀點的過程。項目建議書一般情況下是要去說服你的上司來做這個項目，所以一定要非常完善，把所有可能的利弊都分析到。也可能你對這部分不感興趣，也可能這輩子你也不會被要求去寫一份項目建議書，但是如果了解了一個項目是如何才能達到立項標準，會加深你對策劃的進一步認識，避免把精力投入到不能成為項目的狂想中去。對一個比賽而言，一份合理的項目建議書會讓評委更清楚你的設(shè)計思想是否完善。把評委當(dāng)作你的上司或者投資人，努力說明這個比賽的賣點和創(chuàng)新的地方來打動他們。這也是你自己整理思路并說服自己繼續(xù)做下去的一個書面文件，它會貫穿整個開發(fā)過程成為一個綱領(lǐng)性文件，是整個工作開發(fā)的大方向。在項目建議書被批準后，工作也就正式立項了。

項目建議書一般是由主策劃或者項目經(jīng)理負責(zé)編寫的。進行可行性分44一、建議書及寫作目的含義：是一種將表達主體的觀點告知給交流對象的說服性文件。

人或團體對某些事務(wù)、活動或問題提出意見，要求有關(guān)人士或有關(guān)方面考慮施行的文字，就稱為建議書。

是個人、單位對某一問題或情況向領(lǐng)導(dǎo)，集體或他人陳述出自己的看法，提出某種積極有益的主張或建議時使用的一種文體，有時也叫意見書。一、建議書及寫作目的45項目建議書(又稱立項申請)：是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。對于大中型項目，有的工藝技術(shù)復(fù)雜，涉及面廣，協(xié)調(diào)量大的項目，還要編制可行性研究報告，作為項目建議書的主要附件之一。項目建議書是項目發(fā)展周期的初始階段，是國家選擇項目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)。項目建議書(又稱立項申請)：是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根46目的：建議事項建議資格目的：建議事項47★項目建議書的編報程序是:項目建議書由政府部門、全國性專業(yè)公司以及現(xiàn)有企事業(yè)單位或新組成的項目法人提出。其中，跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)項目以及對國計民生有重大影響的項目、國內(nèi)合資建設(shè)項目，應(yīng)由有關(guān)部門和地區(qū)聯(lián)合提出;中外合資、合作經(jīng)營項目，在中外投資者達成意向性協(xié)議書后，再根據(jù)國內(nèi)有關(guān)投資政策、產(chǎn)業(yè)政策編制項目建議書;大中型和限額以上擬建項目上報項目建議書時，應(yīng)附初步可行性研究報告。初步可行性研究報告由有資格的設(shè)計單位或工程咨詢公司編制?！镯椖拷ㄗh書的編報程序是:48

★項目建議書的編報要求:根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項目是指一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)，由一個或幾個單位工程組成，經(jīng)濟上統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。因此，凡在一個總體設(shè)計或初步設(shè)計范圍內(nèi)經(jīng)濟上統(tǒng)一核算的主體工程、配套工程及附屬設(shè)施，應(yīng)編制統(tǒng)一的項目建議書;在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，經(jīng)濟上獨立核算的各工程項目，應(yīng)分別編制項目建議書;在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)的分期建設(shè)工程項目，也應(yīng)分別編制項目建議書。

★項目建議書的審批權(quán)限:目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。(一)大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目，委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市計委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家計委審批，其中特大型項目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目)，由國家計委審核后報國務(wù)院審批?？偼顿Y在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省計委、行業(yè)主管部門初審后，報國家計委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批;超過1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。

★項目建議書的編報要求:49(二)小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。1.小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。2.總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。

★項目建議書批準后的主要工作:確定項目建設(shè)的機構(gòu)、人員、法人代表、法定代表人。選定建設(shè)地址，申請規(guī)劃設(shè)計條件，做規(guī)劃設(shè)計方案。落實籌措資金方案。落實供水、供電＼供氣、供熱、雨污水排放、電信等市政公用設(shè)施配套方案。落實主要原材料、燃料的供應(yīng)。落實環(huán)保、勞保、衛(wèi)生防疫、節(jié)能、消防措施。外資投資企業(yè)申請企業(yè)名稱預(yù)登記。進行詳細的市場調(diào)查分析。編制可行性研究報告。(二)小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院50二、建議書的種類1、按建議對象來分：內(nèi)部建議書與外部建議書。內(nèi)部建議書可以在形式上更簡單；外部建議書則屬于建議書的常見形式２、按建議書的發(fā)生方向：回應(yīng)式建議書與自發(fā)建議書。自發(fā)建議書寫作難度較大二、建議書的種類51３、按建議書內(nèi)容劃分a.活動策劃建議書：例如學(xué)生會向校方提出活動建議。b.事務(wù)合作建議書：例如商業(yè)機構(gòu)提出彼此合作的建議。c.問題改善建議書：市民或團體就社會問題向政府部門或有關(guān)機構(gòu)提出的改善建議，或私人機構(gòu)內(nèi)員工向僱主提出改善福利的建議。４、按行業(yè)、工種等劃分

農(nóng)業(yè)、水利、工商等

5、其他類型的建議書３、按建議書內(nèi)容劃分a.活動策劃建議書：例如學(xué)生會向校方提52三、建議書的形式口頭形式、書面形式、兩者結(jié)合按內(nèi)容的復(fù)雜程度可分為信函建議書初級建議書詳細建議書口頭建議書三、建議書的形式口頭形式、書面形式、兩者結(jié)合53四、策劃建議書審查:建議邀請書\投標邀請書\自我發(fā)現(xiàn)建議書形成攫取計劃:內(nèi)部使用的計劃分析文件１、客戶分析問題分析、需求分析、客戶以前的采購情況、建議書評估２、條件分析競爭對手條件、內(nèi)部分析、制定主題制定解決方案和策略１、技術(shù)策略２、管理策略３、成本策略或成本估計預(yù)算并安排寫作進度:策劃過程的最后一步.四、策劃建議書審查:建議邀請書\投標邀請書\自我發(fā)現(xiàn)建議書54①需求分析的內(nèi)容

市場當(dāng)前需求的大小與組成，該市場的地域范圍市場細分，主要按以下因素確定：最終用途（如消費者）消費者類別（如消費者的不同收入水平）地理區(qū)域（如區(qū)域市場、國內(nèi)市場和出口市場）對整個市場及其各部分在項目使用期間的某段時期，最好是頭十年的需求預(yù)測擬議中項目在國內(nèi)與國際競爭發(fā)展和消費者反應(yīng)變化的情況下，在所預(yù)測的時期內(nèi)預(yù)期達到的市場滲透率；作為預(yù)測增長與市場滲透依據(jù)的大致的訂價結(jié)構(gòu)。.①需求分析的內(nèi)容

市場當(dāng)前需求的大小與組成，該市場的地域范圍55②需求預(yù)測(1)對某一種或幾種產(chǎn)品的潛在需求的預(yù)測；(2)對潛在供應(yīng)的估計；(3)對擬議中項目可能達到的市場滲透程度的估計；(4)某段時期內(nèi)潛在需求的特性。需要有關(guān)于這些不同方面的數(shù)量和質(zhì)量數(shù)字。②需求預(yù)測(1)對某一種或幾種產(chǎn)品的潛在需求的預(yù)測；56③預(yù)測方法常用的預(yù)測方法：時間序列預(yù)測法因果回歸預(yù)測模型消費水平法（包括需求的收入彈性與價格彈性）最終用途（消費系數(shù)）法③預(yù)測方法常用的預(yù)測方法：57第七節(jié)項目論證案例

--某化學(xué)纖維廠經(jīng)濟評價（一）項目概述某化學(xué)纖維廠是新建項目。該項目經(jīng)濟評價是在項目論證完成市場需求預(yù)測、生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)方案、原材料、燃料及動力的供應(yīng)、建廠條件和廠址方案、公用工程和輔助設(shè)施，環(huán)境保護、工廠組織和勞動定員以及項目實施規(guī)劃諸方面進行研究論證和多方案比較后，確定了最佳方案的基礎(chǔ)上進行的。項目生產(chǎn)國內(nèi)外市場均較緊俏的某種化纖N產(chǎn)品。這種產(chǎn)品是紡織品不可缺少的原料，國內(nèi)市場供不應(yīng)求，每年需要一定數(shù)量的進口。項目投產(chǎn)后可以產(chǎn)頂進。主要技術(shù)和設(shè)備擬從國外引進。廠址位于城市近郊，占用一般農(nóng)田250畝，靠近鐵路、公路、碼頭，交通運輸方便?？拷饕虾腿剂袭a(chǎn)地，供應(yīng)有保證。水、電供應(yīng)可靠。該項目主要設(shè)施包括生產(chǎn)車間、與工藝生產(chǎn)相適應(yīng)的輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程以及有關(guān)的生產(chǎn)管理、生活福利等設(shè)施。第七節(jié)項目論證案例

--某化學(xué)纖維廠經(jīng)濟評價（一）項目概58（二）項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（1）1.生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)2.3萬噸N產(chǎn)品。產(chǎn)品方案為棉型及毛型二種，以棉型為主。2.實施進度項目擬三年建成，第四年投產(chǎn)，當(dāng)年生產(chǎn)負荷達到設(shè)計能力的70%，第五年達到90%，第六年達到100%。生產(chǎn)期15年計算，計算期為18年。（二）項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（1）1.生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案59（二）項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（2）3.總投資估算(1)固定資產(chǎn)投資估算a.固定資產(chǎn)投資估算額為42542萬元，其中外幣3454萬美元。外匯按國家外匯管理局1992年6月份公布的外匯牌價1美元=5.48無人民幣計算b.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅估算按國家規(guī)定本項目投資方向調(diào)節(jié)稅稅率為5%，投資方向調(diào)節(jié)稅估算值為2127萬元。c.建設(shè)期利息估算為4319萬元，其中外匯為469萬美元（2）流動資金估算流動資金估算是按分項詳細估算法進行估算，估算總額為7084萬元。（3）總投資=固定資產(chǎn)投資+固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅+建設(shè)期利息+流動資金=42542+2127+4319+7084=56072萬元（二）項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（2）3.總投資估算60（二）項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（3）4.資金來源（1）項目自有資金(資本金)為16000萬元，其余為借款，外匯全部通過中國銀行向國外借款，70%由中國工商銀行代款，年利率為8.64%。（2）投資分年使用計劃按第一年20%，第二年55%，第三年25%的比例分配。5.工資及福利費估算全廠職員為1140人，工資及福利費按每人2800元估算，全年工資及福利費為320萬元(其中福利費按工資總額的14%計取)。（二）項目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（3）4.資金來源61（三）項目財務(wù)評價（1）1.年銷售收入和年銷售稅金及附加估算（1）產(chǎn)品產(chǎn)量：N產(chǎn)品年產(chǎn)2.3萬噸（2）產(chǎn)品銷售價格以近幾年國內(nèi)市場已實現(xiàn)的價格為基礎(chǔ)，預(yù)測到生產(chǎn)期初的市場價格，每噸出廠按15400元計算。（3）年銷售收入估算在正常年份為35420萬元。（4）年銷售稅金及附加按國家規(guī)定計取，產(chǎn)品繳納增值稅，增值稅率為14%，城市維護建設(shè)稅按增值的7%計取，教育費附加按增值的2%計取。銷售稅金及附加的估算值在正常生產(chǎn)年份為2689萬元。（三）項目財務(wù)評價（1）1.年銷售收入和年銷售稅金及附加估算62（三）項目財務(wù)評價（2）2.產(chǎn)品成本估算根據(jù)需要該項目分別作了單位生產(chǎn)成本和總成本費用估算表。（1）總成本費用估算正常年為23815萬元，其中經(jīng)營成本正常為20454萬元。（2）單位生產(chǎn)成本按原材料、輔助材料、燃料動力、工資及制造費用等計算為8879元/噸。（三）項目財務(wù)評價（2）2.產(chǎn)品成本估算63（三）項目財務(wù)評價（3）3.利潤總額及分配利潤總額正常年份估算為8916萬元。所得稅按利潤總額的33%計取，特種基金和盈余公積金分別按稅后利潤的25%和10%計取。（三）項目財務(wù)評價（3）3.利潤總額及分配64（三）項目財務(wù)評價（4）4.財務(wù)盈利能力分析(1)根據(jù)財務(wù)現(xiàn)金流量表(全部投資)計算以下財務(wù)評價指標：a)所得稅后財務(wù)內(nèi)部收益率為12.27%，財務(wù)凈現(xiàn)值(i=12%時)為676萬元;b)所得稅前財務(wù)內(nèi)部收益率為17.72%，財務(wù)凈現(xiàn)值(i=12%)時為16309萬元。c)財務(wù)內(nèi)部收益率均大于行業(yè)基準收益率，說明盈利能力滿足了行業(yè)最低要求，財務(wù)凈現(xiàn)值均大于零，該項目在財務(wù)上是可以考慮接受的.d)所得稅后的投資回收期為9.26年(含建設(shè)期)，所得稅前的投資回收期為7.8年(含建設(shè)期)，均小于行業(yè)基準投資回收期10.3年，這表明項目投資能按時收回。（三）項目財務(wù)評價（4）4.財務(wù)盈利能力分析65（三）項目財務(wù)評價（5）(2)根據(jù)現(xiàn)金流量表(自有資金)計算以下指標：a)自有資金財務(wù)內(nèi)部收益率為14.10%。b)自有資金財務(wù)凈現(xiàn)值(i=12%)為2808萬元。（三）項目財務(wù)評價（5）(2)根據(jù)現(xiàn)金流量表(自有資金)計算66（三）項目財務(wù)評價（6）(3)根據(jù)損益表和固定資產(chǎn)投資估算表計算以下指標：a)投資利潤率=年利潤總額/總投資×100%=16%b)投資利稅率=年利稅總額/總投資×100%=21%c)該項目投資利潤率和投資利稅率均大于行業(yè)平均利潤率和平均利稅率，說明單位投資對國家積累的貢獻水平達到了本行業(yè)的平均水平。d)資本金利潤率=年利潤總額/資本金總額×100%=56%（三）項目財務(wù)評價（6）(3)根據(jù)損益表和固定資產(chǎn)投資估算表67（三）項目財務(wù)評價（7）(5)清償能力分析a)償還借款的資金來源，本案例為簡化計算，在還款期間將未分配利潤、折舊費、攤銷費全部用來還款，但在進行實際項目的還款計算時，可根據(jù)項目的實際情況確定。b)由于項目沒有外匯收入，償還外匯借款是項目投產(chǎn)后以1：6的比價購買調(diào)劑外匯按7年等額還本，計算利息。固定資產(chǎn)投資國內(nèi)借款償還，在投產(chǎn)后按最大償還能力計算還本付息。c)固定資產(chǎn)投資國內(nèi)借款償還期(從借款開始年算起)為8.08年，能滿足貸款機構(gòu)要求的期限。項目具有償還能力。（三）項目財務(wù)評價（7）(5)清償能力分析68（三）項目財務(wù)評價（8）(6)不確定性分析a.敏感性分析該項目作了所得稅前全部投資的敏感性分析?；痉桨肛攧?wù)內(nèi)部收益率為17.72%，投資回收期從建設(shè)期算7.8年，均滿足財務(wù)基準值的要求，考慮項目實施過程中一些不確定因素的變化，分別對固定資產(chǎn)投資、經(jīng)常成本銷售收入作了提高10%和降低10%的單因素變化對內(nèi)部收益率、投資回收期影響的敏感性分析。（三）項目財務(wù)評價（8）(6)不確定性分析69（三）項目財務(wù)評價（8）財務(wù)敏感性分析表可以看出，各因素不同程度上影響內(nèi)部收益率和投資回收期，其中銷售收入的提高和降低最為敏感。（三）項目財務(wù)評價（8）財務(wù)敏感性分析表70（三）項目財務(wù)評價（9）b.盈虧平衡分析①以生產(chǎn)能力利用率表示的盈虧平衡點(BEP)，其計算公式為：BEP=年固定總成本/年銷售贏利×100%=5587/(35420-18228-2689)×100%=39%（年銷售贏利＝年銷售收入—年可變總成本—年銷售稅金及附加）②計算結(jié)果表明，該項目只要達到設(shè)計能力的39%，也就是年產(chǎn)量達到0.90萬噸，企業(yè)就可以保本，由此可見，該項目風(fēng)險較小。（三）項目財務(wù)評價（9）b.盈虧平衡分析71（三）項目財務(wù)評價（10）7.財務(wù)評價結(jié)論：從上述財務(wù)評價看，財務(wù)內(nèi)部收益率高于行業(yè)基準率，投資回收期低于行業(yè)基準投資回收期，借款償還期能滿足貸款機構(gòu)要求，從敏感性分析看，項目具有一定的抗風(fēng)險能力，因此項目從財務(wù)上講是可行的。（三）項目財務(wù)評價（10）7.財務(wù)評價結(jié)論：72五、建議書的寫作過程寫作特點：說服力的表達：開頭與結(jié)尾的明確表達懸念的設(shè)置使用攫取計劃中的主題支持證據(jù)的選?。簷?quán)威發(fā)言、公開使用的數(shù)據(jù)、專家的證明、資質(zhì)鑒定、環(huán)境分析五、建議書的寫作過程寫作特點：73寫作有效:結(jié)構(gòu)與語言圖形的使用準確性\整體性寫作有效:74六、建議書的格式封面資料、執(zhí)行摘要、介