非公有制企業(yè)工會組建和發(fā)展會員工作課件

陜西工運學(xué)院薛丁齊教授職代會與廠務(wù)公開陜西工運學(xué)院職代會與廠務(wù)公1

一、職工代表大會性質(zhì)：

一是企業(yè)民主管理的基本形式。二是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)

一、職工代表大會性質(zhì)：

一是企業(yè)民主管理的基本形式。2構(gòu)筑制度平臺落實職工“四權(quán)”

1、以廠務(wù)公開制度為平臺，落實職工的知情權(quán)。建立廠務(wù)公開制度，有利于保障廣大職工的知情權(quán)，使他們能夠充分表達(dá)自己的意見和要求，解決勞資雙方利益矛盾。

2、以職代會制度為平臺，落實職工的參與權(quán)。建立職代會制度，為企業(yè)實現(xiàn)“以人為本”的先進(jìn)管理理念提供了制度保證。構(gòu)筑制度平臺落實職工“四權(quán)”

1、以廠務(wù)公開制度為平臺，落實33、以平等協(xié)商簽訂集體合同制度為平臺，落實職工的協(xié)商共決權(quán)。企業(yè)的勞動紀(jì)律、規(guī)章制度不再是企業(yè)單方制定，涉及職工切身利益的工資分配、勞動保險、安全生產(chǎn)等成為集體合同的重要內(nèi)容。4、以民主評議干部制度為平臺，落實職工的評議監(jiān)督權(quán)。企業(yè)對干部的管理，應(yīng)由過去封閉式管理發(fā)展為現(xiàn)在的通過職代會公開的方式予以監(jiān)督管理。3、以平等協(xié)商簽訂集體合同制度為平臺，落實職工的協(xié)商共決權(quán)。4職代會在實踐中注意的幾個問題

建立和完善職代會制度的三條重要底線——堅持企業(yè)重要事項必須提請職代會審議；——涉及職工切身利益的重大事項必須提請職代會審議通過；——企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須向職代會報告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，接受職工代表的民主評議。職代會在實踐中注意的幾個問題

建立和完善職代會制度的三條重要52、建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度和機(jī)制。探索建立——職工民主管理委員會、——民主議事會、——勞資懇談會、——民主協(xié)商會等多種民主管理形式，并納入現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)之中；探索建立——上級工會對企事業(yè)單位職代會的預(yù)審制度——職工代表巡視、述職、評議、質(zhì)詢制度。2、建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度和機(jī)6——上級工會對企事業(yè)單位職代會的預(yù)審制度——職工代表巡視、述職、評議、質(zhì)詢制度?！肮庖娤洹眴T工接待日，“員工心聲”欄目，職工座談會，民主聽證會，“員工民主管理權(quán)利的實現(xiàn)，光有口號和表態(tài)不夠，關(guān)鍵要有制度作支撐和保證”

——上級工會對企事業(yè)單位職代會的預(yù)審制度73、從行政角度看職工代表大會的意義

（1）職代會是展現(xiàn)企業(yè)愿景的平臺（2）職代會是使愿景成為職工共同信念的最佳方式3、從行政角度看職工代表大會的意義

（1）職代會是展現(xiàn)企業(yè)愿84、職代會規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強

職代會票決制度職工代表信息反饋制度職代會閉會期間的報告、檢查、質(zhì)詢、述職和監(jiān)督制度實現(xiàn)了職代會會前、會中、會后全公開。廠務(wù)公開欄、民主議事會、黨政工聯(lián)席會、值班廠長、網(wǎng)絡(luò)公開等日常工作形式，填補了職代會閉會期間以及職代會形成決議后具體實施方面可能出現(xiàn)的空白和不足，成為職代會制度的重要補充。4、職代會規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強

職代會票決制度95、職代會預(yù)審預(yù)告制

一是預(yù)審制。凡需職代會審議的重大事項，均以表格形式報職代會主席團(tuán)全體成員、民主管理小組成員預(yù)審。

二是預(yù)告制。凡需職代會審議表決的重大事項，均提前二周以書面形式預(yù)告全體代表進(jìn)行審議。5、職代會預(yù)審預(yù)告制

一是預(yù)審制。凡需職代會審議的重大事項，10

6、“四、三、二”操作法，指導(dǎo)基層推進(jìn)聯(lián)席會議制度，建立企業(yè)與工會定期協(xié)商溝通制度

“四個堅持”：即：堅持“圍繞中心，服務(wù)大局”的原則；堅持“上下知情，平等協(xié)商”的原則；堅持“代表維護(hù)，互利雙贏”的原則；堅持“形成合力，塑造環(huán)境”的原則。

6、“四、三、二”操作法，指導(dǎo)基層推進(jìn)聯(lián)席會議制度，建立企11三個基礎(chǔ)”：即：以調(diào)查研究為基礎(chǔ)；以維護(hù)職工合法權(quán)益為基礎(chǔ)；以協(xié)商溝通為基礎(chǔ)?！皟蓚€先”：先宣傳再實施；先建制再規(guī)范。三個基礎(chǔ)”：12

企業(yè)依法：普遍建立工會組織普遍開展工資集體協(xié)商——

普遍推行以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度企業(yè)依法：13

工會的基本職責(zé)：

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)

工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督

工會的基本職責(zé)：14

“鞍鋼憲法”強調(diào)實行“兩參一改三結(jié)合”的民主管理制度。干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合，1961年制定的“工業(yè)七十條”，正式確認(rèn)這個管理制度，并建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會制度，使之成為擴(kuò)大企業(yè)民主，吸引廣大職工參加管理、監(jiān)督行政，克服官僚主義的良好形式“鞍鋼憲法”強調(diào)實行“兩參一改三結(jié)合”的民主管理制度15

企業(yè)民主管理必須融入企業(yè)管理制度之中，必須成為企業(yè)文化有機(jī)組成部分，必須與企業(yè)社會責(zé)任運動相結(jié)合

建立中國特色的企業(yè)管理制度企業(yè)民主管理必須融入企業(yè)管理16

黨的十七大報告：完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度黨的十八大報告：全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。黨的十七大報告：17

二、

職工代表大會制度

職工代表大會組織制度和職權(quán)

二、

職工代表大會制度

18職代會組織機(jī)構(gòu)職代會主席團(tuán)職代會專門小組職工代表團(tuán)(組)長

黨政工聯(lián)席會議職代會工作機(jī)構(gòu)職代會組織機(jī)構(gòu)職代會主席團(tuán)職代會專門小組職工代表團(tuán)(組)長19健全企業(yè)民主管理制度

職工代表大會制度廠務(wù)公開制度平等協(xié)商集體合同制度民主評議監(jiān)督制度職工董事、監(jiān)事制度

職代會舉報和監(jiān)督制度健全企業(yè)民主管理制度

職工代表大會制度廠務(wù)公開制度平等協(xié)商集20

第八、九條職工代表構(gòu)成職工代表工人技術(shù)人員管理人員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員其他方面職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的百分之五確定，最少不少于三十人。企業(yè)中層以上管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員一般不得超過職工代表總?cè)藬?shù)的20%。

有女職工和勞務(wù)派遣職工的企業(yè)，職工代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的女職工和勞務(wù)派遣職工代表。依據(jù)：《企業(yè)民主管理規(guī)定》

第八、九條職工代表構(gòu)成職工代表工人技術(shù)人員管理人員企業(yè)21第十一條職代會專門小組大會秘書組代表資格審查小組提案審查小組生產(chǎn)經(jīng)營小組生活福利小組民主評議監(jiān)督小組第十一條職代會專門小組大會秘書組代表資格審查小組提案審查小組22規(guī)范職代會流程建立職代會會前準(zhǔn)備+會前審議

預(yù)備會議

正式會議

臨時會議

會后工作

會中工作會前工作會后工作規(guī)范職代會流程會中工作會前工作會后工作23一、職工代表大會會前的主要準(zhǔn)備工作（一）、建立制度（二）、設(shè)置專門小組（三）、確定議題。（三）、征集提案。（四）、材料準(zhǔn)備。（五）、選舉職工代表（六）、通知開會。（七）、其他準(zhǔn)備。一、職工代表大會會前的主要準(zhǔn)備工作24二、職工代表大會召開期間的主要工作（一）、職工代表大會的預(yù)備會議（二）、職工代表大會的正式會議（三）、職工代表大會的臨時會議（四）、職工代表大會的選舉和表決二、職工代表大會召開期間的主要工作25三、職工代表大會會后的主要工作（一）聯(lián)席會議的會議制度（二）代表團(tuán)（組）長會議（三）專門委員會（小組）負(fù)責(zé)人會議（四）組織職工代表中期視察

（五）召開懇談會（六）職工代表大會臨時會議三、職工代表大會會后的主要工作26三、職代會職權(quán)四項職權(quán)審議建議權(quán)審議通過權(quán)評議監(jiān)督權(quán)民主選舉權(quán)職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通過的決議和事項具有約束力，非經(jīng)職工代表大會同意不得變更或撤銷。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提請職工代表大會審議、通過、決定的事項,未按照法定程序?qū)徸h、通過或者決定的無效。三、職代會職權(quán)四項職權(quán)審議建議權(quán)審議通過權(quán)評議監(jiān)督權(quán)民主選27審議建議權(quán)

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃年度生產(chǎn)經(jīng)營管理情況企業(yè)改革和制定重要規(guī)章制度情況企業(yè)用工、勞動合同和集體合同簽訂履行情況企業(yè)安全生產(chǎn)情況企業(yè)繳納社會保險費和住房公積金情況勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項方案審議還要建議審議建議權(quán)

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃審議還要建議28審議建議權(quán)

企業(yè)投資和重大技術(shù)改造財務(wù)預(yù)決算、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費使用專業(yè)技術(shù)職稱的評聘企業(yè)公積金的使用企業(yè)的改制等方案審議建議權(quán)

企業(yè)投資和重大技術(shù)改造29審議通過權(quán)

集體合同草案職工福利基金使用方案住房公積金和社會保險費繳納比例和時間的調(diào)整方案勞動模范的推薦人選企業(yè)合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)實施方案中職工的裁減、分流和安置方案審議通過權(quán)

集體合同草案30評議監(jiān)督權(quán)審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)和勞動規(guī)章制度情況民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，并提出獎懲建議

評議監(jiān)督權(quán)審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)和勞動規(guī)章制度情況31民主選舉權(quán)職工董事、職工監(jiān)事，依法進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)的債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會中的職工代表根據(jù)授權(quán)推薦或者選舉企業(yè)經(jīng)營管理人員

民主選舉權(quán)職工董事、職工監(jiān)事，32

四、

職工代表大會工作制度

職工代表大會每年至少召開一次。職工代表大會全體會議必須有三分之二以上的職工代表出席。職工代表大會議題和議案應(yīng)當(dāng)由企業(yè)工會聽取職工意見后與企業(yè)協(xié)商確定，并在會議召開七日前以書面形式送達(dá)職工代表。

四、

職工代表大會工作制度

職工代表大會每年至少召開一33職工代表大會可以設(shè)主席團(tuán)主持會議。主席團(tuán)成員由企業(yè)工會與職工代表大會各團(tuán)（組）協(xié)商提出候選人名單，經(jīng)職工代表大會預(yù)備會議表決通過。其中，工人、技術(shù)人員、管理人員不少于百分之五十。

職工代表大會選舉和表決相關(guān)事項，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，經(jīng)全體職工代表的過半數(shù)通過。對重要事項的表決，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票的方式分項表決。

職工代表大會可以設(shè)主席團(tuán)主持會議。主席團(tuán)成員由企業(yè)工會與職工34職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通過的決議和事項具有約束力，非經(jīng)職工代表大會同意不得變更或撤銷。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提請職工代表大會審議、通過、決定的事項,未按照法定程序?qū)徸h、通過或者決定的無效。

職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通過的決議和事項具有約束力35企業(yè)工會委員會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作，履行下列職責(zé)：（一）提出職工代表大會代表選舉方案，組織職工選舉職工代表和代表團(tuán)（組）長；（二）征集職工代表提案，提出職工代表大會議題的建議；

企業(yè)工會委員會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日36負(fù)責(zé)職工代表大會會議的籌備和組織工作，提出職工代表大會的議程建議。提出職工代表大會主席團(tuán)組成方案和組成人員建議名單；提出專門委員會（小組）的設(shè)立方案和組成人員建議名單；

負(fù)責(zé)職工代表大會會議的籌備和組織工作，提出職工代表大會的議程37向職工代表大會報告職工代表大會決議的執(zhí)行情況和職工代表大會提案的辦理情況、廠務(wù)公開的實行情況等；在職工代表大會閉會期間，負(fù)責(zé)組織專門委員會（小組）和職工代表就企業(yè)職工代表大會決議的執(zhí)行情況和職工代表大會提案的辦理情況、廠務(wù)公開的實行情況等，開展巡視、檢查、質(zhì)詢等監(jiān)督活動；

向職工代表大會報告職工代表大會決議的執(zhí)行情況和職工代表38受理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織職工代表開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高職工代表素質(zhì)；建立和管理職工代表大會工作檔案。

受理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；39廠務(wù)公開職代會五星級單位評分標(biāo)準(zhǔn)：制表：陜西省廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)辦公室序號內(nèi)容分值得分加分1、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、制度落實。12分2、廠務(wù)公開職代會制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，民主管理形式多樣，建立了多級民主管理制度。8分3、職代會按期召開、換屆，程序符合規(guī)定。建立了召開職代會向上一級報告制度。10分4、職工代表按照民主程序選舉產(chǎn)生，比例符合規(guī)定，結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，代表廣泛。職工代表定期培訓(xùn)。10分廠務(wù)公開職代會五星級單位評分標(biāo)準(zhǔn)：405、廣泛征集職工提案，有效提案答復(fù)率達(dá)到100%，落實率達(dá)到90%。8分6、企事業(yè)單位的改革發(fā)展和重大事項通過職代會審議，直接涉及職工切身利益的重大問題經(jīng)職代會審議通過，并向職工公開。10分7、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況向職代會報告制度和職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)果公開。10分5、廣泛征集職工提案，有效提案答復(fù)率達(dá)到100%，落實率達(dá)到413.廠務(wù)公開職代會星級單位實行動態(tài)管理，每兩年復(fù)查確認(rèn)一次。對連續(xù)兩次獲得五星級的單位授予“陜西省全心全意依靠職工辦企事業(yè)先進(jìn)單位”稱號，法人代表授予“陜西省全心全意依靠職工辦企事業(yè)先進(jìn)個人”稱號。各級工會應(yīng)將廠務(wù)公開職代會星級創(chuàng)建活動作為評選“勞動模范”、“五一勞動獎狀”、“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”和“模范職工之家”的基本條件。3.廠務(wù)公開職代會星級單位實行動態(tài)管理，每兩年復(fù)查確認(rèn)一次。42工會內(nèi)部維權(quán)機(jī)制建設(shè)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。工會內(nèi)部維權(quán)機(jī)制建設(shè)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、43第一、訴求表達(dá)機(jī)制是指工會組織在履行維護(hù)職能中，依法對職工合法權(quán)益給予維護(hù)而建立起的各項制度。包括：1、職代會制度；2、廠務(wù)公開制度；3、職工董事、監(jiān)事制度；4、職工持股會制度；5、民主評議干部制度。非公有制企業(yè)工會組建和發(fā)展會員工作課件44第二、權(quán)益保障機(jī)制是指企事單位中的工會組織在履行維護(hù)職能中，依法對職工合法權(quán)益給予維護(hù)而建立起的各項制度。包括：1、幫助職工簽定勞動合同制度；2、工資協(xié)商制度；3、工時工假制度；4、勞動安全制度；5、社會保險制度；6、職業(yè)培訓(xùn)制度；7、再就業(yè)與送溫暖工程。第二、權(quán)益保障機(jī)制45第三、利益協(xié)調(diào)機(jī)制是指工會組織在履行維護(hù)職能中，依法對職工合法權(quán)益給予維護(hù)而建立起的各項制度。包括：1、集體合同制度；2、勞動法律監(jiān)督制度；3、聯(lián)席會議制度；4、三方協(xié)商制度。第三、利益協(xié)調(diào)機(jī)制46第四、矛盾調(diào)處機(jī)制是指工會組織在履行維護(hù)職能中，對因簽訂或履行勞動合同中的權(quán)利和義務(wù)，或在勞動過程中因勞動標(biāo)準(zhǔn)和勞動條件而引起的矛盾和爭議，依法對職工合法權(quán)益給予維護(hù)而建立起的各項制度。包括：1、勞動爭議調(diào)解委員會制度；2、勞動仲裁委員會制度；3、向人民法院提起勞動法律訴訟制度。第四、矛盾調(diào)處機(jī)制47

職工代表與職工代表大會提案非公有制企業(yè)工會組建和發(fā)展會員工作課件48

第三節(jié)

職工代表的產(chǎn)生和權(quán)利義務(wù)

第二十三條

與企業(yè)簽訂勞動合同建立勞動關(guān)系以及與企業(yè)存在事實勞動關(guān)系的職工，有選舉和被選舉為職工代表大會代表的權(quán)利。依法終止或者解除勞動關(guān)系的職工代表，其代表資格自行終止。關(guān)鍵詞：企業(yè)存在事實勞動關(guān)系的職工，

第三節(jié)

職工代表的產(chǎn)生和權(quán)利義務(wù)

第二十三條

與企業(yè)簽訂49第二十四條

職工代表應(yīng)當(dāng)以班組、工段、車間、科室等為基本選舉單位由職工直接選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層次較多的企業(yè)的職工代表，可以由下一級職工代表大會代表選舉產(chǎn)生。第二十五條

選舉、罷免職工代表，應(yīng)當(dāng)召開選舉單位全體職工會議，會議應(yīng)有三分之二以上職工參加。選舉、罷免職工代表的決定，應(yīng)經(jīng)全體職工的過半數(shù)通過方為有效。

第二十四條

職工代表應(yīng)當(dāng)以班組、工段、車間、科室等為基本選舉50第二十六條

職工代表實行常任制，職工代表任期與職工代表大會屆期一致，可以連選連任。職工代表出現(xiàn)缺額時，原選舉單位應(yīng)按規(guī)定的條件和程序及時補選。第二十七條

職工代表向選舉單位的職工負(fù)責(zé)并報告工作，接受選舉單位職工的監(jiān)督。

第二十六條

職工代表實行常任制，職工代表任期與職工代表大會屆51

第二十八條

職工代表享有下列權(quán)利：

（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）參加職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動

（三）對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行評議和質(zhì)詢；

（四）在職工代表大會閉會期間對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十八條

職工代表享有下列權(quán)利：52

第二十九條

職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，提高自身素質(zhì)，積極參與企業(yè)民主管理；（二）依法履行職工代表職責(zé)，聽取職工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的意見和建議，以及涉及職工切身利益問題的意見和要求，并客觀真實地向企業(yè)反映；

第二十九條

職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：53（三）參加企業(yè)職工代表大會組織的各項活動，執(zhí)行職工代表大會通過的決議，完成職工代表大會交辦的工作；

（四）向選舉單位的職工報告參加職工代表大會活動和履行職責(zé)情況，接受職工的評議和監(jiān)督；（五）保守企業(yè)的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。

（三）參加企業(yè)職工代表大會組織的各項活動，執(zhí)行職工代表大會通54第三十條

職工代表履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得阻撓和打擊報復(fù)。

職工代表在法定工作時間內(nèi)依法參加職工代表大會及其組織的各項活動，企業(yè)應(yīng)當(dāng)正常支付勞動報酬，不得降低其工資和其他福利待遇。

第三十條

職工代表履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得阻撓55健全職工代表機(jī)制

職工代表競選制度職工代表述職制度職工代表巡視制度職工代表激勵制度職工代表聯(lián)絡(luò)員制度職工代表工作室制度健全職工代表機(jī)制

職工代表競選制度職工代表述職制度職工代表巡56職工代表聯(lián)系群眾制度職工代表民主評價制度職工代表巡視制度職工代表提案制度職工代表協(xié)商制度職工代表議事會制度職工代表聯(lián)系群眾制度職工代表民主評價制度職工代表巡視制度職工57提升素質(zhì)、當(dāng)好代表一是樹立職工代表正確的大局意識。二是不斷提高職工代表的綜合素質(zhì)。三是引導(dǎo)職工代表真正履行好自己的職責(zé)。四是做好對職工代表的民主評議工作。

提升素質(zhì)、當(dāng)好代表一是樹立職工代表正確的大局意識。58職工代表的“四種能力”：一是參與能力。圍繞“建言有言建，獻(xiàn)策有策獻(xiàn)，參政參得上，議政議得了”；二是分析能力。圍繞企業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃、發(fā)展舉措、職工熱點、經(jīng)營難點與重點問題，提高職工代表的科學(xué)梳理、分析歸納能力，形成較客觀理性的統(tǒng)一意見，提出建議；職工代表的“四種能力”：一是參與能力。圍繞59三是調(diào)研能力。作為職工代表，應(yīng)該經(jīng)常深入職工、深入基層，及時傾聽和了解職工群眾的所思、所想、所急、所盼，把握企業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)確脈搏，掌握“第一手”資料，及時準(zhǔn)確的進(jìn)行反應(yīng)反饋，這也是提高維權(quán)能力的需要；四是表達(dá)能力。作為職工代表，不僅要能“帶”，把職工群眾的想法帶上來，把職代會精神帶下去，還要能“表”，把職工群眾的心聲和職代會的精神決定，通過自己的語言準(zhǔn)確、完整、及時、藝術(shù)地表達(dá)出來，以求上下形成共識，形成合力，共促企業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是調(diào)研能力。作為職工代表，應(yīng)該經(jīng)常深入職工60造成職工代表“瀆職”的原因主要有：一是認(rèn)識片面。認(rèn)為自己開會時是代表，會議結(jié)束后還是職工，沒有必要去較真。二是惰性作祟。不愿意或不善于洞察職工群眾的意愿、反映職工群眾訴求，使自己游離于職工群眾之外。三是責(zé)任缺失。不能牢記自己所肩負(fù)的是廣大職工群眾的重托和期盼。四是監(jiān)督不力。造成職工代表“瀆職”的原因主要有：61怎樣當(dāng)好職工代表

職工代表應(yīng)具備的“五種人”特征一、要成為關(guān)心職工的人。二、要成為關(guān)心企業(yè)的人。三、要成為善于調(diào)查研究的人。四、要成為善于發(fā)表個人主張的人。五、要成為善于學(xué)習(xí)的人。

怎樣當(dāng)好職工代表

職工代表應(yīng)具備的“五種人”特征62（一）什么是職代會提案？

是職工代表就單位改革和發(fā)展及職工普遍關(guān)心的問題，在廣泛征集職工意見和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的程序，在規(guī)定的時間內(nèi)向職代會提交的書面意見和建議。（一）什么是職代會提案？

是職工代表就63（二）職代會提案的原則

依法原則實事求是原則

以職工為本原則整體原則企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一原則（二）職代會提案的原則

依法原則64（三）提案工作中應(yīng)注重的問題廣泛宣傳建立機(jī)構(gòu)保證質(zhì)量建立機(jī)制黨政共識認(rèn)真督辦（三）提案工作中應(yīng)注重的問題廣泛宣傳建立機(jī)構(gòu)保證質(zhì)量建立機(jī)制65（四）職代會提案流程提案征集提案審查提案立案提案審議提案落實提案反饋（四）職代會提案流程提案征集提案審查提案立案提案審議提案落實66（五）提案自身的規(guī)范性要求

提案代表提案題目案由分析建議要求一事一案代表附議（五）提案自身的規(guī)范性要求

提案代表提案題目案由分析建議要求67（六）提案質(zhì)量的基本要求

反映大事言之有據(jù)案情清楚建議具體一事一案書寫工整（六）提案質(zhì)量的基本要求

反映大事言之有據(jù)案情清楚建議具體一68（六）提案質(zhì)量的基本要求

提案初審提案整理提案立案立案上報立案審議立案反饋（六）提案質(zhì)量的基本要求

提案初審提案整理提案立案立案上報立69（七）如何處理不合格提案不屬于本企業(yè)和本屆職代會職權(quán)范圍內(nèi)的問題；沒經(jīng)過充分的調(diào)查、考證、名不符實的提案；不符合黨和國家方針、政策、法律、法規(guī)的問題；不符合技術(shù)規(guī)范、缺乏可操作性的提案；涉及職工對自身或他人個別的具體問題；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門已經(jīng)明確答復(fù)待辦的事宜。提案和建議缺乏必要的關(guān)聯(lián)性；提案內(nèi)容太籠統(tǒng)，不具體（七）如何處理不合格提案不屬于本企業(yè)和本屆職代會職權(quán)范圍內(nèi)的7071職代會提案分級分類71職代會提案分級分類71（八）職代會提案處理小結(jié)

1．提案基本情況：

提案和職工來信共47件，已答復(fù)或處理46件，其中滿意19件，基本滿意28件，尚在處理中1件。（注：有1份一案二題）2．提案處理部門：

人事處處理答復(fù)共11件（其中：滿意6件，基本滿意5件科技處處理答復(fù)共7件（其中：滿意2件，基本滿意4件，處理未反饋1件）廠辦處理答復(fù)共7件（其中：滿意4件，基本滿意3件）。工會處理答復(fù)共7件（其中：滿意3件，基本滿意4件）總務(wù)處處理答復(fù)共8件（其中：滿意1件，基本滿意6件，尚在處理中1件）。黨辦處理答復(fù)共1件（其中：滿意1件）。產(chǎn)業(yè)辦處理答復(fù)共1件（其中：不滿意+滿意1件）。情報所處理答復(fù)共5件（其中：滿意2件，基本滿意3件）。

（八）職代會提案處理小結(jié)1．提案基本情況：

723．提案分類：

1）涉及領(lǐng)導(dǎo)決策、人事制度、科研有25件；2）涉及有關(guān)業(yè)務(wù)類有5件；3）涉及后勤保障、生活有17件4．提案中存在一些不規(guī)范問題：

1）提案人為非職工代表（11件）

2）提案只有提案人，無附議人（2件）

3）一案多題（1件）3．提案分類：

1）涉及領(lǐng)導(dǎo)決策、人事制度、科研有25件；73提案征集1.職代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)放提案征集文件，提出提案征集的內(nèi)容、形式和時間（一般在大會前一個月開始）。2.各代表團(tuán)根據(jù)提案征集文件要求，組織代表撰寫提案，一式二份上交職代會籌備辦公室提案組，并將提案電子文本發(fā)送到工會存底。提案征集1.職代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)放提案征集文件，提出提案74提案審理1.職代會提案組成員對征集的提案進(jìn)行分類、編號、登記。2.職代會提案工作委員會對征集的提案進(jìn)行審理、立案，并編輯《代表立案提案摘要》，供全體代表會議討論。3.未予立案的，編輯《代表建議摘要》，轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門供決策參考。提案審理1.職代會提案組成員對征集的提案進(jìn)行分類、編號、登記75提案落實1.提案工作委員會按照程序，將提案落實的建議單位送總經(jīng)理審閱后，由企業(yè)黨委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)單位和個人落實答復(fù)。2.各承辦單位指定專人負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。原則上一個月內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。3.答復(fù)一式四份，分送提案人、提案工作委員會、公司辦信息督查科及本單位保留。提案落實1.提案工作委員會按照程序，將提案落實的建議單位送總76提案反饋職能部門落實完提案的要求之后，應(yīng)將提案回復(fù)情況返回工會，由工會將回復(fù)情況反饋給提案人，并征求對提案回復(fù)的滿意程度。提案反饋一般有以下幾種形式：一是通報，直接面向廣大職工通報辦理情況二是直接與提案人見面，向提案人說明情況三是對不方便直接見面的，可間接反饋四是書面反饋

提案反饋職能部門落實完提案的要求之后，應(yīng)將提案回復(fù)情況返回工77提案監(jiān)督——重點提案面對面答復(fù)制度——職代會代表巡視制度——下次職代會審議提案工作報告提案監(jiān)督——重點提案面對面答復(fù)制度78提案工作的總結(jié)征集職工提案數(shù)職工提案立案情況（類別、數(shù)量、問題的輕重緩急）落實情況（已結(jié)案、正在辦理、無法結(jié)案等情況）經(jīng)驗及今后注意的問題最后加強職工代表的溝通能力提案工作的總結(jié)征集職工提案數(shù)79

第三章

廠務(wù)公開制度非公有制企業(yè)工會組建和發(fā)展會員工作課件80

第三章

廠務(wù)公開制度

第三十一條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實行廠務(wù)公開制度，通過職工代表大會和其他形式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項、涉及職工切身利益的規(guī)章制度和經(jīng)營管理人員廉潔從業(yè)相關(guān)情況，按照一定程序向職工公開，聽取職工意見，接受職工監(jiān)督。第三十二條

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是實行廠務(wù)公開的責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者確定專人負(fù)責(zé)廠務(wù)公開工作。

第三章

廠務(wù)公開制度

第三十一條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實行廠務(wù)81第三十三條

企業(yè)實行廠務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、真實、有利于職工權(quán)益維護(hù)和企業(yè)發(fā)展的原則。實行廠務(wù)公開應(yīng)當(dāng)保守企業(yè)商業(yè)秘密以及與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項第三十三條

企業(yè)實行廠務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、真實、有利于82

第三十四條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)向職工公開下列事項：

（一）經(jīng)營管理的基本情況；（二）招用職工及簽訂勞動合同的情況；（三）集體合同文本和勞動規(guī)章制度的內(nèi)容；（四）獎勵處罰職工、單方解除勞動合同的情況以及裁員的方案和結(jié)果，評選勞動模范和優(yōu)秀職工的條件、名額和結(jié)果；

第三十四條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)向職工公開下列事項：

（一）經(jīng)營管理的83（五）勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全事故發(fā)生情況及處理結(jié)果；（六）社會保險以及企業(yè)年金的繳費情況；（七）職工教育經(jīng)費提取、使用和職工培訓(xùn)計劃及執(zhí)行的情況；（八）勞動爭議及處理結(jié)果情況；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

（五）勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全事故發(fā)生情況及處理結(jié)果；84第三十五條

國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)除公開第十三條、第十四條和第三十四條規(guī)定的相關(guān)事項外，還應(yīng)當(dāng)公開下列事項；（一）投資和生產(chǎn)經(jīng)營管理重大決策方案等重大事項，企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃；（二）年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況，企業(yè)擔(dān)保，大額資金使用、大額資產(chǎn)處置情況，工程建設(shè)項目的招投標(biāo)，大宗物資采購供應(yīng)，產(chǎn)品銷售和盈虧情況，承包租賃合同履行情況，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實情況，重要規(guī)章制度制定等重大事項；

第三十五條

國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)除公開第十三條、第85（三）職工提薪晉級、工資獎金收入分配情況；專業(yè)技術(shù)職稱的評聘情況；（四）中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬、職務(wù)消費和兼職情況，以及出國出境費用支出等廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，職工代表大會民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的結(jié)果；（五）依照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他事項。

（三）職工提薪晉級、工資獎金收入分配情況；專業(yè)技術(shù)職稱的評聘86第四章

職工董事和職工監(jiān)事制度

非公有制企業(yè)工會組建和發(fā)展會員工作課件87

第四章

職工董事和職工監(jiān)事制度

第三十六條

公司制企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立職工董事和職工監(jiān)事制度，支持職工代表大會選舉產(chǎn)生的職工代表作為董事會、監(jiān)事會成員參與公司決策、管理和監(jiān)督，代表和維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

第三十七條

公司應(yīng)當(dāng)依法在公司章程中明確規(guī)定職工董事、職工監(jiān)事的具體比例和人數(shù)。

第四章

職工董事和職工監(jiān)事制度

第三十六條

公司制企業(yè)應(yīng)88第三十八條

職工董事、職工監(jiān)事候選人由公司工會根據(jù)自薦、推薦情況，在充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上提名，經(jīng)職工代表大會全體代表的過半數(shù)通過方可當(dāng)選，并報上一級工會組織備案。

工會主席、副主席應(yīng)當(dāng)作為職工董事、職工監(jiān)事候選人人選。

第三十八條

職工董事、職工監(jiān)事候選人由公司工會根據(jù)自薦、推薦89第三十九條

公司高級管理人員和監(jiān)事不得兼任職工董事；公司高級管理人員和董事不得兼任職工監(jiān)事。

第四十條

職工董事、職工監(jiān)事的任期與公司其他董事、監(jiān)事的任期相同，可以連選連任。

第三十九條

公司高級管理人員和監(jiān)事不得兼任職工董事；公司高級90第四十一條

職工董事、職工監(jiān)事不履行職責(zé)或者有嚴(yán)重過錯的，經(jīng)三分之一以上的職工代表聯(lián)名提議，職工代表大會全體代表的過半數(shù)通過可以罷免。

職工董事、職工監(jiān)事出現(xiàn)空缺時，由公司工會依照本規(guī)定第三十七條的規(guī)定提出替補人選，提請職工代表大會民主選舉產(chǎn)生。

第四十一條

職工董事、職工監(jiān)事不履行職責(zé)或者有嚴(yán)重過錯的，經(jīng)91第四十二條

職工董事依法行使下列權(quán)利：

（一）參加董事會會議，行使董事的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)；

（二）就涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項，提請召開董事會會議，反映職工的合理要求，維護(hù)職工合法權(quán)益；

（三）列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要會議；

（四）要求公司工會、公司有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通報有關(guān)情況并提供相關(guān)資料；

（五）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第四十二條

職工董事依法行使下列權(quán)利：

（一）參加董事92第四十三條

職工監(jiān)事依法行使下列權(quán)利：

（一）參加監(jiān)事會會議，行使監(jiān)事的發(fā)言權(quán)和表決權(quán)；

（二）就涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者重大事項，提議召開監(jiān)事會會議；

（三）監(jiān)督公司的財務(wù)情況和公司董事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為；監(jiān)督檢查公司對涉及職工切身利益的法律法規(guī)、公司規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況；勞動合同和集體合同的履行情況；

第四十三條

職工監(jiān)事依法行使下列權(quán)利：

（一）參加監(jiān)事93（四）列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議；列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營工作的重要會議；

（五）要求公司工會、公司有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通報有關(guān)情況并提供相關(guān)資料；

（六）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。

（四）列席董事會會議，并對董事會決議事項提出質(zhì)詢或者建議；列94第四十四條

職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)，遵守公司章程及各項規(guī)章制度，保守公司秘密，認(rèn)真履行職責(zé)；

（二）定期聽取職工的意見和建議，在董事會、監(jiān)事會上真實、準(zhǔn)確、全面地反映職工的意見和建議；

第四十四條

職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一95（三）定期向職工代表大會述職和報告工作，執(zhí)行職工代表大會的有關(guān)決議，在董事會、監(jiān)事會會議上，對職工代表大會作出決議的事項，應(yīng)當(dāng)按照職工代表大會的相關(guān)決議發(fā)表意見，行使表決權(quán)；

（四）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他義務(wù)。

（三）定期向職工代表大會述職和報告工作，執(zhí)行職工代表大會的有96第四十五條

公司應(yīng)當(dāng)保障職工董事、職工監(jiān)事依照法律法規(guī)和公司章程開展工作，為職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供必要的工作條件。

第四十六條

職工董事、職工監(jiān)事在任職期間，除法定情形外，公司不得與其解除勞動合同。

第四十七條

職工董事、職工監(jiān)事與公司的其他董事、監(jiān)事享有同等的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

第四十五條

公司應(yīng)當(dāng)保障職工董事、職工監(jiān)事依照法律法規(guī)和公司97

第五章

附

則

第四十八條

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各企業(yè)根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法，推進(jìn)企業(yè)民主管理工作。

第四十九條

集體企業(yè)依照《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實行民主管理。

第五十條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五章

附

則

第四十八條

各地區(qū)、各有關(guān)部門和各企98演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！99

陜西工運學(xué)院薛丁齊教授職代會與廠務(wù)公開陜西工運學(xué)院職代會與廠務(wù)公100

一、職工代表大會性質(zhì)：

一是企業(yè)民主管理的基本形式。二是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)

一、職工代表大會性質(zhì)：

一是企業(yè)民主管理的基本形式。101構(gòu)筑制度平臺落實職工“四權(quán)”

1、以廠務(wù)公開制度為平臺，落實職工的知情權(quán)。建立廠務(wù)公開制度，有利于保障廣大職工的知情權(quán)，使他們能夠充分表達(dá)自己的意見和要求，解決勞資雙方利益矛盾。

2、以職代會制度為平臺，落實職工的參與權(quán)。建立職代會制度，為企業(yè)實現(xiàn)“以人為本”的先進(jìn)管理理念提供了制度保證。構(gòu)筑制度平臺落實職工“四權(quán)”

1、以廠務(wù)公開制度為平臺，落實1023、以平等協(xié)商簽訂集體合同制度為平臺，落實職工的協(xié)商共決權(quán)。企業(yè)的勞動紀(jì)律、規(guī)章制度不再是企業(yè)單方制定，涉及職工切身利益的工資分配、勞動保險、安全生產(chǎn)等成為集體合同的重要內(nèi)容。4、以民主評議干部制度為平臺，落實職工的評議監(jiān)督權(quán)。企業(yè)對干部的管理，應(yīng)由過去封閉式管理發(fā)展為現(xiàn)在的通過職代會公開的方式予以監(jiān)督管理。3、以平等協(xié)商簽訂集體合同制度為平臺，落實職工的協(xié)商共決權(quán)。103職代會在實踐中注意的幾個問題

建立和完善職代會制度的三條重要底線——堅持企業(yè)重要事項必須提請職代會審議；——涉及職工切身利益的重大事項必須提請職代會審議通過；——企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須向職代會報告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，接受職工代表的民主評議。職代會在實踐中注意的幾個問題

建立和完善職代會制度的三條重要1042、建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度和機(jī)制。探索建立——職工民主管理委員會、——民主議事會、——勞資懇談會、——民主協(xié)商會等多種民主管理形式，并納入現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)之中；探索建立——上級工會對企事業(yè)單位職代會的預(yù)審制度——職工代表巡視、述職、評議、質(zhì)詢制度。2、建立健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度和機(jī)105——上級工會對企事業(yè)單位職代會的預(yù)審制度——職工代表巡視、述職、評議、質(zhì)詢制度?！肮庖娤洹眴T工接待日，“員工心聲”欄目，職工座談會，民主聽證會，“員工民主管理權(quán)利的實現(xiàn)，光有口號和表態(tài)不夠，關(guān)鍵要有制度作支撐和保證”

——上級工會對企事業(yè)單位職代會的預(yù)審制度1063、從行政角度看職工代表大會的意義

（1）職代會是展現(xiàn)企業(yè)愿景的平臺（2）職代會是使愿景成為職工共同信念的最佳方式3、從行政角度看職工代表大會的意義

（1）職代會是展現(xiàn)企業(yè)愿1074、職代會規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強

職代會票決制度職工代表信息反饋制度職代會閉會期間的報告、檢查、質(zhì)詢、述職和監(jiān)督制度實現(xiàn)了職代會會前、會中、會后全公開。廠務(wù)公開欄、民主議事會、黨政工聯(lián)席會、值班廠長、網(wǎng)絡(luò)公開等日常工作形式，填補了職代會閉會期間以及職代會形成決議后具體實施方面可能出現(xiàn)的空白和不足，成為職代會制度的重要補充。4、職代會規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強

職代會票決制度1085、職代會預(yù)審預(yù)告制

一是預(yù)審制。凡需職代會審議的重大事項，均以表格形式報職代會主席團(tuán)全體成員、民主管理小組成員預(yù)審。

二是預(yù)告制。凡需職代會審議表決的重大事項，均提前二周以書面形式預(yù)告全體代表進(jìn)行審議。5、職代會預(yù)審預(yù)告制

一是預(yù)審制。凡需職代會審議的重大事項，109

6、“四、三、二”操作法，指導(dǎo)基層推進(jìn)聯(lián)席會議制度，建立企業(yè)與工會定期協(xié)商溝通制度

“四個堅持”：即：堅持“圍繞中心，服務(wù)大局”的原則；堅持“上下知情，平等協(xié)商”的原則；堅持“代表維護(hù)，互利雙贏”的原則；堅持“形成合力，塑造環(huán)境”的原則。

6、“四、三、二”操作法，指導(dǎo)基層推進(jìn)聯(lián)席會議制度，建立企110三個基礎(chǔ)”：即：以調(diào)查研究為基礎(chǔ)；以維護(hù)職工合法權(quán)益為基礎(chǔ)；以協(xié)商溝通為基礎(chǔ)?！皟蓚€先”：先宣傳再實施；先建制再規(guī)范。三個基礎(chǔ)”：111

企業(yè)依法：普遍建立工會組織普遍開展工資集體協(xié)商——

普遍推行以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度企業(yè)依法：112

工會的基本職責(zé)：

維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)

工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督

工會的基本職責(zé)：113

“鞍鋼憲法”強調(diào)實行“兩參一改三結(jié)合”的民主管理制度。干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員三結(jié)合，1961年制定的“工業(yè)七十條”，正式確認(rèn)這個管理制度，并建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會制度，使之成為擴(kuò)大企業(yè)民主，吸引廣大職工參加管理、監(jiān)督行政，克服官僚主義的良好形式“鞍鋼憲法”強調(diào)實行“兩參一改三結(jié)合”的民主管理制度114

企業(yè)民主管理必須融入企業(yè)管理制度之中，必須成為企業(yè)文化有機(jī)組成部分，必須與企業(yè)社會責(zé)任運動相結(jié)合

建立中國特色的企業(yè)管理制度企業(yè)民主管理必須融入企業(yè)管理115

黨的十七大報告：完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度黨的十八大報告：全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。黨的十七大報告：116

二、

職工代表大會制度

職工代表大會組織制度和職權(quán)

二、

職工代表大會制度

117職代會組織機(jī)構(gòu)職代會主席團(tuán)職代會專門小組職工代表團(tuán)(組)長

黨政工聯(lián)席會議職代會工作機(jī)構(gòu)職代會組織機(jī)構(gòu)職代會主席團(tuán)職代會專門小組職工代表團(tuán)(組)長118健全企業(yè)民主管理制度

職工代表大會制度廠務(wù)公開制度平等協(xié)商集體合同制度民主評議監(jiān)督制度職工董事、監(jiān)事制度

職代會舉報和監(jiān)督制度健全企業(yè)民主管理制度

職工代表大會制度廠務(wù)公開制度平等協(xié)商集119

第八、九條職工代表構(gòu)成職工代表工人技術(shù)人員管理人員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員其他方面職工代表人數(shù)按照不少于全體職工人數(shù)的百分之五確定，最少不少于三十人。企業(yè)中層以上管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員一般不得超過職工代表總?cè)藬?shù)的20%。

有女職工和勞務(wù)派遣職工的企業(yè)，職工代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)比例的女職工和勞務(wù)派遣職工代表。依據(jù)：《企業(yè)民主管理規(guī)定》

第八、九條職工代表構(gòu)成職工代表工人技術(shù)人員管理人員企業(yè)120第十一條職代會專門小組大會秘書組代表資格審查小組提案審查小組生產(chǎn)經(jīng)營小組生活福利小組民主評議監(jiān)督小組第十一條職代會專門小組大會秘書組代表資格審查小組提案審查小組121規(guī)范職代會流程建立職代會會前準(zhǔn)備+會前審議

預(yù)備會議

正式會議

臨時會議

會后工作

會中工作會前工作會后工作規(guī)范職代會流程會中工作會前工作會后工作122一、職工代表大會會前的主要準(zhǔn)備工作（一）、建立制度（二）、設(shè)置專門小組（三）、確定議題。（三）、征集提案。（四）、材料準(zhǔn)備。（五）、選舉職工代表（六）、通知開會。（七）、其他準(zhǔn)備。一、職工代表大會會前的主要準(zhǔn)備工作123二、職工代表大會召開期間的主要工作（一）、職工代表大會的預(yù)備會議（二）、職工代表大會的正式會議（三）、職工代表大會的臨時會議（四）、職工代表大會的選舉和表決二、職工代表大會召開期間的主要工作124三、職工代表大會會后的主要工作（一）聯(lián)席會議的會議制度（二）代表團(tuán)（組）長會議（三）專門委員會（小組）負(fù)責(zé)人會議（四）組織職工代表中期視察

（五）召開懇談會（六）職工代表大會臨時會議三、職工代表大會會后的主要工作125三、職代會職權(quán)四項職權(quán)審議建議權(quán)審議通過權(quán)評議監(jiān)督權(quán)民主選舉權(quán)職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通過的決議和事項具有約束力，非經(jīng)職工代表大會同意不得變更或撤銷。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提請職工代表大會審議、通過、決定的事項,未按照法定程序?qū)徸h、通過或者決定的無效。三、職代會職權(quán)四項職權(quán)審議建議權(quán)審議通過權(quán)評議監(jiān)督權(quán)民主選126審議建議權(quán)

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃年度生產(chǎn)經(jīng)營管理情況企業(yè)改革和制定重要規(guī)章制度情況企業(yè)用工、勞動合同和集體合同簽訂履行情況企業(yè)安全生產(chǎn)情況企業(yè)繳納社會保險費和住房公積金情況勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項方案審議還要建議審議建議權(quán)

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃審議還要建議127審議建議權(quán)

企業(yè)投資和重大技術(shù)改造財務(wù)預(yù)決算、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費使用專業(yè)技術(shù)職稱的評聘企業(yè)公積金的使用企業(yè)的改制等方案審議建議權(quán)

企業(yè)投資和重大技術(shù)改造128審議通過權(quán)

集體合同草案職工福利基金使用方案住房公積金和社會保險費繳納比例和時間的調(diào)整方案勞動模范的推薦人選企業(yè)合并、分立、改制、解散、破產(chǎn)實施方案中職工的裁減、分流和安置方案審議通過權(quán)

集體合同草案129評議監(jiān)督權(quán)審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)和勞動規(guī)章制度情況民主評議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，并提出獎懲建議

評議監(jiān)督權(quán)審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)和勞動規(guī)章制度情況130民主選舉權(quán)職工董事、職工監(jiān)事，依法進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)的債權(quán)人會議和債權(quán)人委員會中的職工代表根據(jù)授權(quán)推薦或者選舉企業(yè)經(jīng)營管理人員

民主選舉權(quán)職工董事、職工監(jiān)事，131

四、

職工代表大會工作制度

職工代表大會每年至少召開一次。職工代表大會全體會議必須有三分之二以上的職工代表出席。職工代表大會議題和議案應(yīng)當(dāng)由企業(yè)工會聽取職工意見后與企業(yè)協(xié)商確定，并在會議召開七日前以書面形式送達(dá)職工代表。

四、

職工代表大會工作制度

職工代表大會每年至少召開一132職工代表大會可以設(shè)主席團(tuán)主持會議。主席團(tuán)成員由企業(yè)工會與職工代表大會各團(tuán)（組）協(xié)商提出候選人名單，經(jīng)職工代表大會預(yù)備會議表決通過。其中，工人、技術(shù)人員、管理人員不少于百分之五十。

職工代表大會選舉和表決相關(guān)事項，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，經(jīng)全體職工代表的過半數(shù)通過。對重要事項的表決，應(yīng)當(dāng)采用無記名投票的方式分項表決。

職工代表大會可以設(shè)主席團(tuán)主持會議。主席團(tuán)成員由企業(yè)工會與職工133職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通過的決議和事項具有約束力，非經(jīng)職工代表大會同意不得變更或撤銷。企業(yè)應(yīng)當(dāng)提請職工代表大會審議、通過、決定的事項,未按照法定程序?qū)徸h、通過或者決定的無效。

職工代表大會在其職權(quán)范圍內(nèi)依法審議通過的決議和事項具有約束力134企業(yè)工會委員會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日常工作，履行下列職責(zé)：（一）提出職工代表大會代表選舉方案，組織職工選舉職工代表和代表團(tuán)（組）長；（二）征集職工代表提案，提出職工代表大會議題的建議；

企業(yè)工會委員會是職工代表大會的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會的日135負(fù)責(zé)職工代表大會會議的籌備和組織工作，提出職工代表大會的議程建議。提出職工代表大會主席團(tuán)組成方案和組成人員建議名單；提出專門委員會（小組）的設(shè)立方案和組成人員建議名單；

負(fù)責(zé)職工代表大會會議的籌備和組織工作，提出職工代表大會的議程136向職工代表大會報告職工代表大會決議的執(zhí)行情況和職工代表大會提案的辦理情況、廠務(wù)公開的實行情況等；在職工代表大會閉會期間，負(fù)責(zé)組織專門委員會（小組）和職工代表就企業(yè)職工代表大會決議的執(zhí)行情況和職工代表大會提案的辦理情況、廠務(wù)公開的實行情況等，開展巡視、檢查、質(zhì)詢等監(jiān)督活動；

向職工代表大會報告職工代表大會決議的執(zhí)行情況和職工代表137受理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；向職工進(jìn)行民主管理的宣傳教育，組織職工代表開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高職工代表素質(zhì)；建立和管理職工代表大會工作檔案。

受理職工代表的申訴和建議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；138廠務(wù)公開職代會五星級單位評分標(biāo)準(zhǔn)：制表：陜西省廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)辦公室序號內(nèi)容分值得分加分1、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、制度落實。12分2、廠務(wù)公開職代會制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，民主管理形式多樣，建立了多級民主管理制度。8分3、職代會按期召開、換屆，程序符合規(guī)定。建立了召開職代會向上一級報告制度。10分4、職工代表按照民主程序選舉產(chǎn)生，比例符合規(guī)定，結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，代表廣泛。職工代表定期培訓(xùn)。10分廠務(wù)公開職代會五星級單位評分標(biāo)準(zhǔn)：1395、廣泛征集職工提案，有效提案答復(fù)率達(dá)到100%，落實率達(dá)到90%。8分6、企事業(yè)單位的改革發(fā)展和重大事項通過職代會審議，直接涉及職工切身利益的重大問題經(jīng)職代會審議通過，并向職工公開。10分7、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況向職代會報告制度和職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)果公開。10分5、廣泛征集職工提案，有效提案答復(fù)率達(dá)到100%，落實率達(dá)到1403.廠務(wù)公開職代會星級單位實行動態(tài)管理，每兩年復(fù)查確認(rèn)一次。對連續(xù)兩次獲得五星級的單位授予“陜西省全心全意依靠職工辦企事業(yè)先進(jìn)單位”稱號，法人代表授予“陜西省全心全意依靠職工辦企事業(yè)先進(jìn)個人”稱號。各級工會應(yīng)將廠務(wù)公開職代會星級創(chuàng)建活動作為評選“勞動模范”、“五一勞動獎狀”、“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”和“模范職工之家”的基本條件。3.廠務(wù)公開職代會星級單位實行動態(tài)管理，每兩年復(fù)查確認(rèn)一次。141工會內(nèi)部維權(quán)機(jī)制建設(shè)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。工會內(nèi)部維權(quán)機(jī)制建設(shè)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、142第一、訴求表達(dá)機(jī)制是指工會組織在履行維護(hù)職能中，依法對職工合法權(quán)益給予維護(hù)而建立起的各項制度。包括：1、職代會制度；2、廠務(wù)公開制度；3、職工董事、監(jiān)事制度；4、職工持股會制度；5、民主評議干部制度。非公有制企業(yè)工會組建和發(fā)展會員工作課件143第二、權(quán)益保障機(jī)制是指企事單位中的工會組織在履行維護(hù)職能中，依法對職工合法權(quán)益給予維護(hù)而建立起的各項制度。包括：1、幫助職工簽定勞動合同制度；2、工資協(xié)商制度；3、工時工假制度；4、勞動安全制度；5、社會保險制度；6、職業(yè)培訓(xùn)制度；7、再就業(yè)與送溫暖工程。第二、權(quán)益保障機(jī)制144第三、利益協(xié)調(diào)機(jī)制是指工會組織在履行維護(hù)職能中，依法對職工合法權(quán)益給予維護(hù)而建立起的各項制度。包括：1、集體合同制度；2、勞動法律監(jiān)督制度；3、聯(lián)席會議制度；4、三方協(xié)商制度。第三、利益協(xié)調(diào)機(jī)制145第四、矛盾調(diào)處機(jī)制是指工會組織在履行維護(hù)職能中，對因簽訂或履行勞動合同中的權(quán)利和義務(wù)，或在勞動過程中因勞動標(biāo)準(zhǔn)和勞動條件而引起的矛盾和爭議，依法對職工合法權(quán)益給予維護(hù)而建立起的各項制度。包括：1、勞動爭議調(diào)解委員會制度；2、勞動仲裁委員會制度；3、向人民法院提起勞動法律訴訟制度。第四、矛盾調(diào)處機(jī)制146

職工代表與職工代表大會提案非公有制企業(yè)工會組建和發(fā)展會員工作課件147

第三節(jié)

職工代表的產(chǎn)生和權(quán)利義務(wù)

第二十三條

與企業(yè)簽訂勞動合同建立勞動關(guān)系以及與企業(yè)存在事實勞動關(guān)系的職工，有選舉和被選舉為職工代表大會代表的權(quán)利。依法終止或者解除勞動關(guān)系的職工代表，其代表資格自行終止。關(guān)鍵詞：企業(yè)存在事實勞動關(guān)系的職工，

第三節(jié)

職工代表的產(chǎn)生和權(quán)利義務(wù)

第二十三條

與企業(yè)簽訂148第二十四條

職工代表應(yīng)當(dāng)以班組、工段、車間、科室等為基本選舉單位由職工直接選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層次較多的企業(yè)的職工代表，可以由下一級職工代表大會代表選舉產(chǎn)生。第二十五條

選舉、罷免職工代表，應(yīng)當(dāng)召開選舉單位全體職工會議，會議應(yīng)有三分之二以上職工參加。選舉、罷免職工代表的決定，應(yīng)經(jīng)全體職工的過半數(shù)通過方為有效。

第二十四條

職工代表應(yīng)當(dāng)以班組、工段、車間、科室等為基本選舉149第二十六條

職工代表實行常任制，職工代表任期與職工代表大會屆期一致，可以連選連任。職工代表出現(xiàn)缺額時，原選舉單位應(yīng)按規(guī)定的條件和程序及時補選。第二十七條

職工代表向選舉單位的職工負(fù)責(zé)并報告工作，接受選舉單位職工的監(jiān)督。

第二十六條

職工代表實行常任制，職工代表任期與職工代表大會屆150

第二十八條

職工代表享有下列權(quán)利：

（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）參加職工代表大會及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動

（三）對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行評議和質(zhì)詢；

（四）在職工代表大會閉會期間對企業(yè)執(zhí)行職工代表大會決議情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十八條

職工代表享有下列權(quán)利：151

第二十九條

職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，提高自身素質(zhì)，積極參與企業(yè)民主管理；（二）依法履行職工代表職責(zé)，聽取職工對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的意見和建議，以及涉及職工切身利益問題的意見和要求，并客觀真實地向企業(yè)反映；

第二十九條

職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：152（三）參加企業(yè)職工代表大會組織的各項活動，執(zhí)行職工代表大會通過的決議，完成職工代表大會交辦的工作；

（四）向選舉單位的職工報告參加職工代表大會活動和履行職責(zé)情況，接受職工的評議和監(jiān)督；（五）保守企業(yè)的商業(yè)秘密和與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項。

（三）參加企業(yè)職工代表大會組織的各項活動，執(zhí)行職工代表大會通153第三十條

職工代表履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得阻撓和打擊報復(fù)。

職工代表在法定工作時間內(nèi)依法參加職工代表大會及其組織的各項活動，企業(yè)應(yīng)當(dāng)正常支付勞動報酬，不得降低其工資和其他福利待遇。

第三十條

職工代表履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何組織和個人不得阻撓154健全職工代表機(jī)制

職工代表競選制度職工代表述職制度職工代表巡視制度職工代表激勵制度職工代表聯(lián)絡(luò)員制度職工代表工作室制度健全職工代表機(jī)制

職工代表競選制度職工代表述職制度職工代表巡155職工代表聯(lián)系群眾制度職工代表民主評價制度職工代表巡視制度職工代表提案制度職工代表協(xié)商制度職工代表議事會制度職工代表聯(lián)系群眾制度職工代表民主評價制度職工代表巡視制度職工156提升素質(zhì)、當(dāng)好代表一是樹立職工代表正確的大局意識。二是不斷提高職工代表的綜合素質(zhì)。三是引導(dǎo)職工代表真正履行好自己的職責(zé)。四是做好對職工代表的民主評議工作。

提升素質(zhì)、當(dāng)好代表一是樹立職工代表正確的大局意識。157職工代表的“四種能力”：一是參與能力。圍繞“建言有言建，獻(xiàn)策有策獻(xiàn)，參政參得上，議政議得了”；二是分析能力。圍繞企業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃、發(fā)展舉措、職工熱點、經(jīng)營難點與重點問題，提高職工代表的科學(xué)梳理、分析歸納能力，形成較客觀理性的統(tǒng)一意見，提出建議；職工代表的“四種能力”：一是參與能力。圍繞158三是調(diào)研能力。作為職工代表，應(yīng)該經(jīng)常深入職工、深入基層，及時傾聽和了解職工群眾的所思、所想、所急、所盼，把握企業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)確脈搏，掌握“第一手”資料，及時準(zhǔn)確的進(jìn)行反應(yīng)反饋，這也是提高維權(quán)能力的需要；四是表達(dá)能力。作為職工代表，不僅要能“帶”，把職工群眾的想法帶上來，把職代會精神帶下去，還要能“表”，把職工群眾的心聲和職代會的精神決定，通過自己的語言準(zhǔn)確、完整、及時、藝術(shù)地表達(dá)出來，以求上下形成共識，形成合力，共促企業(yè)科學(xué)發(fā)展。三是調(diào)研能力。作為職工代表，應(yīng)該經(jīng)常深入職工159造成職工代表“瀆職”的原因主要有：一是認(rèn)識片面。認(rèn)為自己開會時是代表，會議結(jié)束后還是職工，沒有必要去較真。二是惰性作祟。不愿意或不善于洞察職工群眾的意愿、反映職工群眾訴求，使自己游離于職工群眾之外。三是責(zé)任缺失。不能牢記自己所肩負(fù)的是廣大職工群眾的重托和期盼。四是監(jiān)督不力。造成職工代表“瀆職”的原因主要有：160怎樣當(dāng)好職工代表

職工代表應(yīng)具備的“五種人”特征一、要成為關(guān)心職工的人。二、要成為關(guān)心企業(yè)的人。三、要成為善于調(diào)查研究的人。四、要成為善于發(fā)表個人主張的人。五、要成為善于學(xué)習(xí)的人。

怎樣當(dāng)好職工代表

職工代表應(yīng)具備的“五種人”特征161（一）什么是職代會提案？

是職工代表就單位改革和發(fā)展及職工普遍關(guān)心的問題，在廣泛征集職工意見和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的程序，在規(guī)定的時間內(nèi)向職代會提交的書面意見和建議。（一）什么是職代會提案？

是職工代表就162（二）職代會提案的原則

依法原則實事求是原則

以職工為本原則整體原則企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益實現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一原則（二）職代會提案的原則

依法原則163（三）提案工作中應(yīng)注重的問題廣泛宣傳建立機(jī)構(gòu)保證質(zhì)量建立機(jī)制黨政共識認(rèn)真督辦（三）提案工作中應(yīng)注重的問題廣泛宣傳建立機(jī)構(gòu)保證質(zhì)量建立機(jī)制164（四）職代會提案流程提案征集提案審查提案立案提案審議提案落實提案反饋（四）職代會提案流程提案征集提案審查提案立案提案審議提案落實165（五）提案自身的規(guī)范性要求

提案代表提案題目案由分析建議要求一事一案代表附議（五）提案自身的規(guī)范性要求

提案代表提案題目案由分析建議要求166（六）提案質(zhì)量的基本要求

反映大事言之有據(jù)案情清楚建議具體一事一案書寫工整（六）提案質(zhì)量的基本要求

反映大事言之有據(jù)案情清楚建議具體一167（六）提案質(zhì)量的基本要求

提案初審提案整理提案立案立案上報立案審議立案反饋（六）提案質(zhì)量的基本要求

提案初審提案整理提案立案立案上報立168（七）如何處理不合格提案不屬于本企業(yè)和本屆職代會職權(quán)范圍內(nèi)的問題；沒經(jīng)過充分的調(diào)查、考證、名不符實的提案；不符合黨和國家方針、政策、法律、法規(guī)的問題；不符合技術(shù)規(guī)范、缺乏可操作性的提案；涉及職工對自身或他人個別的具體問題；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門已經(jīng)明確答復(fù)待辦的事宜。提案和建議缺乏必要的關(guān)聯(lián)性；提案內(nèi)容太籠統(tǒng)，不具體（七）如何處理不合格提案不屬于本企業(yè)和本屆職代會職權(quán)范圍內(nèi)的169170職代會提案分級分類71職代會提案分級分類170（八）職代會提案處理小結(jié)

1．提案基本情況：

提案和職工來信共47件，已答復(fù)或處理46件，其中滿意19件，基本滿意28件，尚在處理中1件。（注：有1份一案二題）2．提案處理部門：

人事處處理答復(fù)共11件（其中：滿意6件，基本滿意5件科技處處理答復(fù)共7件（其中：滿意2件，基本滿意4件，處理未反饋1件）廠辦處理答復(fù)共7件（其中：滿意4件，基本滿意3件）。工會處理答復(fù)共7件（其中：滿意3件，基本滿意4件）總務(wù)處處理答復(fù)共8件（其中：滿意1件，基本滿意6件，尚在處理中1件）。黨辦處理答復(fù)共1件（其中：滿意1件）。產(chǎn)業(yè)辦處理答復(fù)共1件（其中：不滿意+滿意1件）。情報所處理答復(fù)共5件（其中：滿意2件，基本滿意3件）。

（八）職代會提案處理小結(jié)1．提案基本情況：

1713．提案分類：

1）涉及領(lǐng)導(dǎo)決策、人事制度、科研有25件；2）涉及有關(guān)業(yè)務(wù)類有5件；3）涉及后勤保障、生活有17件4．提案中存在一些不規(guī)范問題：

1）提案人為非職工代表（11件）

2）提案只有提案人，無附議人（2件）

3）一案多題（1件）3．提案分類：

1）涉及領(lǐng)導(dǎo)決策、人事制度、科研有25件；172提案征集1.職代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)放提案征集文件，提出提案征集的內(nèi)容、形式和時間（一般在大會前一個月開始）。2.各代表團(tuán)根據(jù)提案征集文件要求，組織代表撰寫提案，一式二份上交職代會籌備辦公室提案組，并將提案電子文本發(fā)送到工會存底。提案征集1.職代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)放提案征集文件，提出提案173提案審理1.職代會提案組成員對征集的提案進(jìn)行分類、編號、登記。2.職代會提案工作委員會對征集的提案進(jìn)行審理、立案，并編輯《代表立案提案摘要》，供全體代表會議討論。3.未予立案的，編輯《代表建議摘要》，轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或職能部門供決策參考。提案審理1.職代會提案組成員對征集的提案進(jìn)行分類、編號、登記174提案落實1.提案工作委員會按照程序，將提案落實的建議單位送總經(jīng)理審閱后，由企業(yè)黨委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)各有關(guān)單位和個人落實答復(fù)。2.各承辦單位指定專人負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)人親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。原則上一個月內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。3.答復(fù)一式四份，分送提案人、提案工作委員會、公司辦信息督查科及本單位保留。提案落實1.提案工作委員會按照程序，將提案落實的建議單位送總175提案反饋職能部門落實完提案的要求之后，應(yīng)將提案回復(fù)情況返回工會，由工會將回復(fù)情況反饋給提案人，并征求對提案回復(fù)的滿意程度。提案反饋一般有以下幾種形式：一是通報，直接面向廣大職工通報辦理情況二是直接與提案人見面，向提案人說明情況三是對不方便直接見面的，可間接反饋四是書面反饋

提案反饋職能部門落實完提案的要求之后，應(yīng)將提案回復(fù)情況返回工176提案監(jiān)督——重點提案面對面答復(fù)制度——職代會代表巡視制度——下次職代會審議提案工作報告提案監(jiān)督——重點提案面對面答復(fù)制度177提案工作的總結(jié)征集職工提案數(shù)職工提案立案情況（類別、數(shù)量、問題的輕重緩急）落實情況（已結(jié)案、正在辦理、無法結(jié)案等情況）經(jīng)驗及今后注意的問題最后加強職工代表的溝通能力提案工作的總結(jié)征集職工提案數(shù)178

第三章

廠務(wù)公開制度非公有制企業(yè)工會組建和發(fā)展會員工作課件179

第三章

廠務(wù)公開制度

第三十一條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實行廠務(wù)公開制度，通過職工代表大會和其他形式，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重大事項、涉及職工切身利益的規(guī)章制度和經(jīng)營管理人員廉潔從業(yè)相關(guān)情況，按照一定程序向職工公開，聽取職工意見，接受職工監(jiān)督。第三十二條

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是實行廠務(wù)公開的責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者確定專人負(fù)責(zé)廠務(wù)公開工作。

第三章

廠務(wù)公開制度

第三十一條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實行