綜合探究 財產(chǎn)制度助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展-高中政治統(tǒng)編版選擇性必修二法律與生活

綜合探究財產(chǎn)制度助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展探究活動目標(biāo)

結(jié)合改革開放以來我國財產(chǎn)權(quán)法律制度的完善過程,了解財產(chǎn)制度在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用;運(yùn)用歷史唯物主義的基本觀點(diǎn),闡釋財產(chǎn)制度改革對法治中國建設(shè)的意義;從財產(chǎn)制度的角度,深刻理解“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇,是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源”。

結(jié)合社會生活情境,運(yùn)用法治思維,評價相鄰關(guān)系的合理性與合法性。探究活動建議·圍繞“財產(chǎn)制度的價值”議題,探究我國財產(chǎn)制度是如何對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起作用的?？伤鸭母镩_放以來推動財產(chǎn)制度改革的重大事件的相關(guān)資料,制作大事年表或者小報,分析改革的具體內(nèi)容,并探究改革的原因?？伤鸭母镩_放以來在財產(chǎn)制度改革方面有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)的案例,探究改革對企業(yè)經(jīng)營活動所起的作用,開展主題交流活動?！@“老舊小區(qū)加裝電梯的難與易”議題,梳理居民的不同主張,從相鄰關(guān)系的視角提供解決方案?？伤鸭P(guān)于老舊小區(qū)加裝電梯的新聞報道,舉行小型交流會,歸納加裝電梯成功或者失敗的原因?？赏ㄟ^社會實(shí)踐的方式,調(diào)查老舊小區(qū)居民對加裝電梯方案的看法,并在此基礎(chǔ)上形成優(yōu)化方案,制作展板。結(jié)合材料,運(yùn)用所學(xué)知識,分析我國財產(chǎn)制度改革的原因。提示:改革開放以前,我國實(shí)行的是高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)體制,完全由政府通過國家計劃進(jìn)行資源配置,生產(chǎn)資料所有制形式體現(xiàn)為全民所有制和集體所有制。改革開放以來，我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)漸趨完善。然而,財產(chǎn)制度仍須不斷深化改革。目前,我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題:國有產(chǎn)權(quán)由于所有者和代理人關(guān)系不夠清晰,存在內(nèi)部人控制、關(guān)聯(lián)交易等導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的問題;利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)、違法查封扣押凍結(jié)民營企業(yè)財產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生;知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力,侵權(quán)易發(fā)多發(fā)。解決這些問題,必須加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民的財產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)人民群眾財產(chǎn)財富安全感,增強(qiáng)社會信心,形成良好預(yù)期,增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力,維護(hù)社會公平正義,保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安。探究一

財產(chǎn)制度的價值結(jié)合財產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀,談?wù)勀銓ξ覈敭a(chǎn)制度價值的認(rèn)識。提示:(1)產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心,保護(hù)產(chǎn)權(quán)是落實(shí)“兩個毫不動搖”的基礎(chǔ)。隨著改革開放的深入推進(jìn),各種資本流動、重組、融合日益頻繁,各類財產(chǎn)權(quán)都要求有完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度作保障。(2)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是促進(jìn)社會公平正義的重要舉措。公平是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心原則。公民財產(chǎn)權(quán)得到平等有效保護(hù)，是社會公平正義的基本內(nèi)涵和重要體現(xiàn)。我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,社會財富不斷積累和壯大,中等收入群體日漸擴(kuò)大,人們對產(chǎn)權(quán)安全性的要求越來越迫切。必須加強(qiáng)對各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),依法保護(hù)公民產(chǎn)權(quán)權(quán)益和創(chuàng)新收益,增強(qiáng)人民群眾財產(chǎn)財富安全感，營造公平公正的社會環(huán)境。(3)完善的產(chǎn)權(quán)制度是法治社會的核心特征,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。穩(wěn)固的產(chǎn)權(quán)使得人們對享有經(jīng)濟(jì)活動的回報產(chǎn)生穩(wěn)定預(yù)期,激勵人們從事生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新活動,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)在過去40多年里取得的快速發(fā)展,與產(chǎn)權(quán)制度的建立、發(fā)展和完善密不可分。探究一

財產(chǎn)制度的價值查閱民法典等法律、法規(guī)，分析老舊小區(qū)加裝電梯成功或者失敗的原因。提示:(1）根據(jù)民法典第二百七十八條的規(guī)定，改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。學(xué)生可結(jié)合該條款以及加裝電梯所面臨的困境,對老舊小區(qū)加裝電梯成功或失敗的原因進(jìn)行分析。(2)在對失敗的原因進(jìn)行分析時,可重點(diǎn)關(guān)注不同住戶群體的利益訴求。低層住戶與高層住戶之間的矛盾、年輕人與老年人之間的矛盾,再加上居住人員復(fù)雜、房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)復(fù)雜多樣等,使得住戶之間在加裝電梯問題上難以達(dá)成一致意見。更新改造主體產(chǎn)權(quán)不清等問題,也嚴(yán)重制約了房屋的更新改造工作。另外,一些房屋多次承租,造成業(yè)主和租戶、租戶和租戶之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系和社會需求錯雜,也是加裝電梯工程推進(jìn)受到制約的原因之一。例如,在加裝電梯這個向題上,高層與低層住戶的利益訴求近乎相反。根據(jù)實(shí)踐,一層住戶通常是加裝電梯的反對者。加裝電梯往往影響一樓采光，產(chǎn)生噪聲,并且占用公用面積,也不會給一樓住戶帶來任何效益。在加裝電梯前,一樓住房往往具有最高的價值,在加裝電梯后,雖然可能整棟樓會升值,但主要是高層住房升值幅度大,一層住房則沒有受惠。探究二老舊小區(qū)加裝電梯的難與易

有人提出,可以通過降低小區(qū)業(yè)主的同意門檻,解決加裝電梯難度大的困境。你認(rèn)為這個建議可行嗎?如果照此實(shí)施,可能產(chǎn)生哪些新的問題?提示:(1)如認(rèn)為可行,可結(jié)合老舊小區(qū)加裝電梯政策的重要意義以及個人利益和集體利益的關(guān)系進(jìn)行論證。老舊住宅加裝電梯是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提高群眾生活宜居水平。雖然當(dāng)前高、低樓層住戶對此確實(shí)存在分歧,但誰也不能斷言自己和家人永遠(yuǎn)年輕或者永不居住、使用無電梯的高樓層住宅,從一個較長的時間段來看,加裝電梯的政策實(shí)際上將惠及所有人,對所有人都是公平的。因此,通過降低同意門檻來推進(jìn)加裝電梯的工作是可行的。(2)如認(rèn)為不可行,可結(jié)合降低業(yè)主對共有部分進(jìn)行改造的同意門檻會帶來對相鄰權(quán)等物權(quán)潛在的侵犯風(fēng)險進(jìn)行論證。民法典第二百七十八條對改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施等事項(xiàng)的門檻規(guī)定實(shí)際上是對業(yè)主不動產(chǎn)權(quán)利界限的清晰劃分,并在某種程度上限制了物業(yè)公司的權(quán)利,物業(yè)公司不能隨意聯(lián)合部分業(yè)主就擅自動用公共維修資金或者進(jìn)行改建這有利于維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益。若降低同意門檻，則存在侵犯業(yè)主不動產(chǎn)相關(guān)權(quán)利的潛在風(fēng)險,有悖于民法典保護(hù)公民財產(chǎn)權(quán)利的立法初衷。探究二老舊小區(qū)加裝電梯的難與易

運(yùn)用處理相鄰關(guān)系的原則,提出老舊小區(qū)加裝電梯的方案。提示:老舊小區(qū)住宅加裝電梯是利民的好事,但是高、低層住戶間的分歧也是不得不面對的難題。單純由住戶自發(fā)實(shí)分施難度較大。要從根本上解決這個問題,在一個相當(dāng)長的時間段里需要有政府介人并加以引導(dǎo)。

例如,在政府大力支持下統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造和加裝電梯,以居民自發(fā)自愿為主、行政引導(dǎo)為輔;先易后難,從基礎(chǔ)條件較好的社區(qū)先開展,試點(diǎn)后再分步推進(jìn);小區(qū)綜合治理多項(xiàng)工作并舉、統(tǒng)籌開展，提高社會、經(jīng)濟(jì)綜合效益;長遠(yuǎn)規(guī)劃、精心實(shí)施、人性化設(shè)計,統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件。在此基礎(chǔ)上,可提出如下解決方案。

一是政府監(jiān)管與給予補(bǔ)貼。政府在施工要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及電梯產(chǎn)權(quán)確認(rèn)方面給予規(guī)范,并在資金上予以支持,對某些合法權(quán)益受到損害的低層住戶進(jìn)行合理補(bǔ)償。

二是先試點(diǎn)再分步推進(jìn)。選擇條件成熟項(xiàng)目進(jìn)行先期試點(diǎn),從條件較好的社區(qū)先開展;加裝電梯要注重個性化設(shè)計，使設(shè)施更加人性化和合理化?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷完善方案,逐步推廣,讓后改造的小區(qū)居民看到先改造的小區(qū)的實(shí)踐成果,從而減少政策推動阻力。

三是納入物業(yè)管理,形成長效機(jī)制。與物業(yè)服務(wù)社會化相結(jié)合,將電梯納人小區(qū)物業(yè)管理服務(wù),住戶按不同樓層繳納相應(yīng)物業(yè)服務(wù)費(fèi),實(shí)現(xiàn)不同樓層之間的公平。同時,物業(yè)公司協(xié)助住戶做好電梯安全管理及維修保養(yǎng)。將電梯使用費(fèi)用納人物業(yè)服務(wù)費(fèi)中,為加裝電梯的前期資金投入及后期設(shè)備維護(hù)提供市場化的保障,保證加裝電梯的正常運(yùn)營長期惠及老舊小區(qū)居民。拓展思考公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯,這是平等保護(hù)基本原則的生動體現(xiàn)。我國建設(shè)法治社會,需要把財產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化擺在突出位置，使財產(chǎn)權(quán)保護(hù)在法治軌道上健康運(yùn)行,使完善的財產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度服為社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的內(nèi)生動力。結(jié)合本單元所學(xué)知識,圍繞以下問題繼續(xù)探究“財產(chǎn)制度助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”這一議題?！けＷo(hù)的對象會有什么變化?·提示:(1)隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,我國產(chǎn)權(quán)法律制度的保護(hù)對象不再局限于公有財產(chǎn),而是對公有財產(chǎn)和私有財產(chǎn)都進(jìn)行保護(hù)。隨著科技的發(fā)展，“財產(chǎn)”的內(nèi)涵也更加豐富,不僅包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán),也包括知識產(chǎn)權(quán)及其他無形財產(chǎn)權(quán)。如何實(shí)現(xiàn)對公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)與非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)?(2)首先,我們要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),根本之策是全面推進(jìn)依法治國。要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,緊緊圍繞統(tǒng)籌推“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)法治化，在事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)體現(xiàn)法治理念。其次,我們要堅(jiān)持以下原則,促進(jìn)我國產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度改革。第一,

堅(jiān)持平等保護(hù)。健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，是不可侵犯，支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。第二，堅(jiān)持全面保護(hù)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)不僅保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán),也包括保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán)。第三，